Tình Hình Tệ Nạn Ma Tuý Và Công Tác Cai Nghiện Trong Giai Đoạn Hiện Nay

HỘI HỘI ĐỒNG ĐỒNG PHỐI PHỐI HỢP HỢP PHỔ PHỔ BIẾN BIẾN GIÁO GIÁO DỤC DỤC PHÁP PHÁP LUẬT LUẬT THÀNH THÀNH PHỐ PHỐ HỒ HỒ CHÍ CHÍ MINH MINH   TÌNH HÌNH TỆ NẠN MA TUÝ VÀ CÔNG TÁC CAI NGHIỆN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Người trình bày: ThS Đặng Minh Sự Trưởng phòng Pháp chế Sở LĐ-TB&XH Email: da_misu@yahoo.com Mobil: 0909.678.006 19/05/17 Luật số: 23/2000/QH10, Ngày 09 tháng 12 năm 2000 Luật phòng, chống ma túy  Luật số: 16/2008/QH12, ngày 03 tháng năm 2008, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống ma túy  Luật số 15/2012/QH13, Ngày 20 tháng năm 2012, Luật xử lý vi phạm hành  19/05/17  Nghị định số 135/NĐ-CP ngày 10/6/2004 quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa người sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động sở chữa bệnh theo Pháp lệnh XLVPHC chế độ áp dụng người chưa thành niên, người tự nguyện vào sở chữa bệnh  Nghị định số 61/2011/NĐ-CP ngày 26/7/2011,Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa người sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động sở chữa bệnh theo Pháp lệnh XLVPHC chế độ áp dụng người chưa thành niên, người tự nguyện vào sở chữa bệnh 19/05/17    Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009, Quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng chống ma túy quản lý sau cai nghiện ma túy; Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010, Quy định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng; Nghị định Số 96/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2012, Quy định điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay (Methadone); 19/05/17     Nghị định Số 81/2013-NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; Nghị định Số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013, Quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục Xã, Phường, Thị trấn; Nghị định Số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 Quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Pháp lệnh Số 09/2014/UBTVQH13 ngày 10/02/2014 trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp XLHC Tòa án nhân dân 19/05/17   Thông tư liên tịch 41/2010/TTLT/BLĐTBXH-BYT ngày 31/12/2010, Hướng dẫn quy trình cai nghiện cho người nghiện ma túy Trung tâm Chữa bệnh-Giáo dục-Lao động xã hội sở CNMT tự nguyện; Thông tư Số 03/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA, Ngày 10/02/2012, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 94/2010/NĐCP Chính phủ quy định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng; 19/05/17     Thông tư số 14/2014/TT-BLĐTBXH ngày 12/6/2014, Ban hành biểu mẫu lập hồ sơ đề nghị, thi hành định ADBP XLHC đưa vào CS CNBB hướng dẫn xây dựng nội quy, quy chế học viên CS CNBB; Thông tư số 20/2014/TT-BTP ngày 25/9/2014 ban hành biểu mẫu thực NĐ 111/2013/NĐ-CP; Thông tư số 42/2014/TT-BCA ngày 25/9/2014 quy định biểu mẫu sử dụng CAND áp dụng thi hành BPXLHV giáo dục Xã, Phường, Thị trấn; Công văn số 74/TANDTC-KHXX, Ngày 10/4/2014, Về việc xem xét, định áp dụng BPXLHC Tòa án nhân dân 19/05/17  Sau năm (2003 – 2008) thực thành công đề án quản lý sau cai nghiện thành phố ban hành 30 ngàn người đua vào Trung tâm Và tình hình an ninh trật tự, tội phạm tệ nạn ma tuý ổn định Tuy nhiên từ năm 2010 đến tê nạn ma tuý lại gia tăng trở lai Thực Luật Phòng, chống ma túy sửa đổi bổ sung; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn thành phố đưa vào sở cai nghiện bắt buộc với số người nghiện ma túy ngày tăng 19/05/17 19/05/17 Sử dụng ma túy đá gây ảo giác hoang tưởng Tác động trực tiếp lên não 10 19/05/17   Thực NĐ 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9 2010 CP quy định công tác tổ chức CNMT GĐ & CĐ, Công văn số 1457/UBND-VX ngày 20/3/2015 việc đẩy mạnh công tác tổ chức CNMT GĐ & CĐ Đến nay, có 24/24 quận, huyện xây dựng triển khai kế hoạch CNMT GĐ & CĐ giai đoạn 2012 -2015; Đã Có 444 người CNMT GĐ & CĐ (247 người tự nguyện CN GĐ, 78 người tự nguyện CN CĐ, 119 người cai nghiện bắt buộc CĐ) Kết có 102 trường hợp chấp hành xong QĐ CN GĐ & CĐ địa phương cấp GCNđã hoàn thành đợt CNMT 19 19/05/17  Tình hình triển khai mở rộng điều trị Methadone: Thực đạo TTg CP định số 1008/QĐ-TTg ngày 20/6/2014 việc đẩy nhanh tiến độ mở rộng chương trình Methadone, giao tiêu cho Tp.Hồ Chí Minh đến cuối năm 2015 điều trị cho 8.000 bệnh nhân Theo đó, năm 2015, chương trình mở rộng tất quận, huyện lại địa bàn TP thí điểm 01 sở điều trị tư nhân Tính đến ngày 30/4/2015, có 2.180 bệnh nhân tham gia điều trị Methadone, dự kiến năm 2015, TP điều trị cho khoảng 6.000 – 7.000 bệnh nhân (đạt tỷ lệ 75% - 85% so với tiêu) 20 19/05/17  Công tác quản lý sau cai nơi cư trú: Số người quản lý sau cai nghiện địa phương đến 8.646 lượt người Số biến động giảm 4.838 người, có 1.622 người chấp hành xong thời gian quản lý sau cai nghiện cộng đồng (đủ 24 tháng), nguyên nhân giảm khác gồm: tử vong, đưa vào sở chữa bệnh, xử lý hình sự, Số người thực tế quản lý địa phương 3.808 người Có 2.438 người có việc làm (chiếm tỷ lệ 66,63%) 21 19/05/17  Thực QĐ 2596/QĐTTg ngày 27/12/2013 TTg CP phê duyệt Đề án đổi công tác CNMT Việt Nam đến năm 2020, UBND TP ban hành QĐ 2245/QĐ-UBND ngày 09/5/2014 ban hành Kế hoạch thực Đề án đổi công tác CNMT Việt Nam đến năm 2020 địa bàn TP 22 19/05/17  Theo đề án đổi công tác CN CP: Xem Nghiện ma túy bệnh mãn tính rối loạn não bộ, điều trị nghiện ma túy (gọi tắt điều trị nghiện) trình lâu dài bao gồm tổng thể can thiệp hỗ trợ y tế, tâm lý, xã hội làm thay đổi nhận thức, hành vi nhằm giảm tác hại nghiện ma túy giảm tình trạng sử dụng ma túy trái phép 23 19/05/17  Thực đa dạng hóa biện pháp mô hình điều trị nghiện bao gồm điều trị nghiện tự nguyện GĐ, CĐ điều trị nghiện bắt buộc Trung tâm CB-GDLĐXH Tăng dần điều trị nghiện tự nguyện GĐ,CĐ, giảm dần điều trị nghiện bắt buộc Trung tâm với lộ trình phù hợp 24 19/05/17  Điều trị nghiện bắt buộc áp dụng người nghiện ma túy có hành vi ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự, an toàn xã hội theo định Tòa án nhân dân Tạo điều kiện cho người nghiện dễ dàng tiếp cận với dịch vụ điều trị nghiện thích hợp cộng đồng, đồng thời Nhà nước đầu tư nguồn lực có sách khuyến khích xã hội hóa công tác dự phòng điều trị nghiện; hỗ trợ điều trị nghiện cho đối tượng thuộc diện sách xã hội, 25 19/05/17 Phạm vi: Đổi nhận thức, biện pháp điều trị nghiện hệ thống sở dự phòng, điều trị nghiện phạm vi nước  Mục tiêu chung: Đổi mới, nâng cao hiệu công tác dự phòng điều trị nghiện nhằm giảm tác hại nghiện ma túy, kiềm chế gia tăng số người nghiện mới, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội nâng cao sức khỏe nhân dân; hỗ trợ người nghiện tái hòa nhập cộng đồng  26 19/05/17  Thực Nghị số 98/NQ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2014 Chính phủ Kế hoạch thực đổi công tác cai nghiện theo Quyết định số 2187/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ: Đổi công tác cai nghiện ma túy 27 19/05/17    a) Đối với công tác điều trị, CNMT GĐ&CĐ Thực có hiệu quả: NĐ 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 CP quy định tổ chức CNMT GĐ, CĐ; NĐ 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 CP quy định chế độ ADBPXLHC GD xã, phường, thị trấn; NĐ 96/2012/NĐCP ngày 15/11/2012 CP quy định điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay Không kỳ thị, phân biệt đối xử với người nghiện ma túy; đẩy mạnh công tác hỗ trợ vốn, cho vay vốn tạo việc làm, dạy nghề tái hòa nhập cộng đồng người nghiện ma túy 28 19/05/17    b) Đối với công tác cai nghiện sở cai nghiện Cai nghiện tự nguyện: Đẩy mạnh triển khai mô hình điều trị sở điều trị nghiện tự nguyện theo QĐ 2596/QĐTTg ngày 27/12/2013 TTg CP phê duyệt Đề án đổi công tác CNMT Việt Nam đến năm 2020; đơn giản hóa TTHC; tạo điều kiện thuận lợi việc cai nghiện tự nguyện, trọng điều trị ngoại trú Cai nghiện bắt buộc: Đổi mới, nâng cao chất lượng cai nghiện CSCN BB, bảo đảm quy định chế độ chăm sóc y tế, khám chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, DN SHVH nhằm đáp ứng quyền, lợi ích hợp pháp người CNBB theo quy định pháp luật Địa phương chưa có CSCNBB chuyển người nghiện có QĐ Tòa án đến địa phương lân cận để tiếp nhận theo quy định pháp luật 29 19/05/17    c) Chuyển đổi toàn TT CBGDLĐXH có thành sở điều trị NMT với mô hình khác để tiếp nhận điều trị người nghiện ma túy theo quy định pháp luật Việc chuyển đổi thực theo nguyên tắc sau: - Đa dạng hóa BP mô hình điều trị, tăng dần điều trị tự nguyện, giảm dần BB; thực công khai, minh bạch, thuận tiện, dễ tiếp cận dịch vụ điều trị NMT; bảo đảm quyền công dân, quyền người AN, TTXH - Bảo đảm 100% người NMT có Qđ ADBPXLHC đưa vào CSCNBB thi hành kịp thời, thuận tiện hiệu 30 19/05/17    Tổ chức lại TT CBGDLĐXH thành: CS điều trị nghiện tự nguyện; CSXH; sở đa chức năng; CSCNBB CSXH tiếp nhận điều trị cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý cho người NMT nơi cư trú ổn định thời gian lập hồ sơ để phân loại xử lý chuyển GĐ,CĐ; tới sở điều trị nghiện tự nguyện chuyển Tòa án xem xét, định đưa vào CSCNBB theo quy định PL Cơ sở điều trị nghiện bắt buộc tiếp nhận điều trị người nghiện ma túy theo Quyết định Tòa án, không tiếp nhận đối tượng khác 31 19/05/17 Chấp thuận cho 05 đơn vị tổ chức cắt cơn, giải độc cho người NMT có nơi cư trú ổn định địa bàn TP.HCM (thời gian 15 ngày):  CSXH Bình Triệu (Quận Bình Thạnh)  CSXH Thanh Thiếu niên (Huyện Củ Chi)  CSXH Nhị Xuân (Huyện Hóc Môn)  TT TV&CNMT (Quận Thủ Đức)  TT GD-LĐXH Phước Bình (Huyện Long Thành – ĐN)  32 19/05/17 33 ... Minh đến cuối năm 2015 điều trị cho 8.000 bệnh nhân Theo đó, năm 2015, chương trình mở rộng tất quận, huyện lại địa bàn TP thí điểm 01 sở điều trị tư nhân Tính đến ngày 30/4 /2015, có 2.180 bệnh... văn số 1457/UBND-VX ngày 20/3 /2015 việc đẩy mạnh công tác tổ chức CNMT GĐ & CĐ Đến nay, có 24/24 quận, huyện xây dựng triển khai kế hoạch CNMT GĐ & CĐ giai đoạn 2012 -2015; Đã Có 444 người CNMT... trị tư nhân Tính đến ngày 30/4 /2015, có 2.180 bệnh nhân tham gia điều trị Methadone, dự kiến năm 2015, TP điều trị cho khoảng 6.000 – 7.000 bệnh nhân (đạt tỷ lệ 75% - 85% so với tiêu) 20 19/05/17