Bài giảng HÀNG HÓA CÔNG VÀ CHI TIÊU CÔNG

HÀNG HĨA CƠNG VÀ CHI TIÊU CƠNG PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH 05/18/17 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU  Hàng hóa cơng  Chi tiêu cơng  Đánh giá chi tiêu cơng  Quản lý chi tiêu cơng 05/18/17 KHÁI NIỆM HÀNG HĨA CƠNG  Tiêu dùng chung - khơng cạnh tranh  Tính khơng loại trừ 05/18/17 KHÁI NIỆM HÀNG HĨA CƠNG  Tùy trên: theo mức độ thỏa mãn tính chất Hàng hóa cơng túy (Pure public goods)  Hàng hóa cơng khơng túy (Impure public goods)   Hãy so sánh loại hàng hóa Thư viện  Ngọn hải đăng (lighthouse)  Qn  05/18/17 PHÂN LOẠI HÀNG HĨA CƠNG 05/18/17 CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG  Tại phủ phải cung cấp hàng hóa cơng ?  Ngun nhân thất bại khu vực tư: Vấn đề người hưởng tự khơng trả tiền ;  Chi phí giao dịch phí người sử dụng   => Cung cấp khơng đầy đủ hàng hóa cơng =>làm giảm phúc lợi xã hội 05/18/17 CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG Đối với hàng hóa loại trừ qua giá (mà có chi phí biên sử dụng 0), việc áp đặt giá thực hiệu quả, gây tổn thất phúc lợi xã hội 05/18/17 Giá E Nhu cầu lại A P Qe Khả cầu Tổn thất phúc lợi Qm Qc Số lượt qua cầu Số lượt không qua cầu thu phí CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG  Hoặc tư nhân cung cấp hàng hóa cơng làm tăng chi phí Giá E Đường cầu A P Chi phí giao dòch E C F B Chi phí sản suất Qe 05/18/17 Q0 Qm Lượng XÁC ĐỊNH MỨC TỐI ƯU CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG P– kem S=SMC Xem xét cung cấp tối ưu hàng hóa tư $3 $2 DB DJ 05/18/17 QJ QB QL SMB =DB+J Q -kem XÁC ĐỊNH MỨC TỐI ƯU CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG  Hàng hóa tư, cung cấp tối ưu chi phí biên lợi ích biên (giá thị trường): MCIC PIC B J MRS IC ,C = MRS IC ,C = = MCC PC  Gỉa sử, PC= 1; MCc = 1; : MRS ICB ,C = MRS ICJ ,C = PIC = MCIC 05/18/17 10 XÁC ĐỊNH MỨC TỐI ƯU CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG P – tên lửa $6 S=SMC DJ $4 $3 $2 $2 SMB=DB+J DB $1 05/18/17 Q – tên lửa 11 XÁC ĐỊNH MỨC TỐI TƯU CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG  Hàng hóa cơng cung cấp tối ưu: chi phí biên tổng tỷ lệ thay biên xã hội ∑ M RS i M ,C = M C M i 05/18/17 12 CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG  Chính phủ cung cấp hàng hóa cơng:  Khó khăn: tổng hợp sở thích cơng chúng chuyển thành định sách cơng  Hơn nữa, sách cơng định bối cảnh kinh tế trị  Khu vực tư khắc phục vấn đề người hưởng tự thơng qua mơ hình: Từ thiện; Lòng nhiệt thành; Sự ham muốn hàng hóa cơng… 05/18/17 13 KHÁI NIỆM CHI TIÊU CƠNG  Chi tiêu cơng phản ánh trị giá loại hàng hóa mà phủ mua vào để qua cung cấp loại hàng hóa cơng cho xã hội nhằm thực chức nhà nước  Chi tiêu cơng thực sách tái phân phối thu nhập 05/18/17 14 PHÂN LOẠI CHI TIÊU CƠNG  Căn 05/18/17 chức vĩ mơ nhà nước  Xây dựng sở hạ tầng  Tồ án viện kiểm sốt  Hệ thống qn đội an ninh xã hội  Hệ thống giáo dục  Hệ thống an sinh xã hội  Hỗ trợ cho doanh nghiệp  Hệ thống quản lý hành nhà nước  Chi tiêu viện trợ nước ngồi, ngoại giao  Chi khác 15 PHÂN LOẠI CHI TIÊU CƠNG  Căn vào tính chất kinh tế Chi thường xun  Chi đầu tư  Chi khác  Căn quy trình lập ngân sách  Chi tiêu cơng theo yếu tố đầu vào  Chi tiêu cơng theo yếu tố đầu  05/18/17 16 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHI TIÊU CƠNG  Sự phát triển vai trò phủ  Gánh vác thêm nhiệm vụ  Xã hội hóa rủi ro  05/18/17 Sự thay đổi quan niệm tổng qt tài cơng  Kinh tế tự cạnh tranh chuyển sang kinh tế thị trường  Thuyết gia trưởng hay phụ quyền (Paternalism) 17 ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CƠNG  Mục đích đánh giá: Giúp cho phủ sử dụng hiệu nguồn lực tài cơng thơng qua ưu tiên hóa khoản chi tiêu nhằm đem lại lợi ích thiết thực mục đích phát triển kinh tế - xã hội 05/18/17 18 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CƠNG  Về tổng thể, đánh giá chi tiêu cơng q trình phân tích hai khía cạnh:  Mặt định tính: Lựa chọn loại hàng hóa cơng mà phủ nên cung cấp cho xã hội  Mặt định lượng: Xem xét chi phí bỏ để cung cấp hàng hóa cơng lợi ích mà hàng hóa cơng mang lại 05/18/17 19 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CƠNG  Về chi tiết, đánh giá chi tiêu cơng tiến hành theo bước:  Phân 05/18/17 tích tổng thể chương trình chi tiêu cơng  Phân tích chi tiết thất bại thị trường (độc quyền, thất bại thị trường, ngoại tác, thơng tin bất cân xứng)  Xác lập hình thức can thiệp phủ (tổ chức sản xuất, trợ cấp, ủy thác)  Đánh giá tính hiệu (tác động đến khu vực tư kinh tế)  Đánh đổi cơng hiệu 20 BÀI TẬP  Bài 1: Rodolfo Mimi chung phòng Bảng cho thấy nhiệt độ phòng, lợi ích biên Rodolfo, lợi ích biên Mimi chi phí biên  Giải thích nhiệt độ phòng hàng hóa cơng?  Xác định nhiệt độ hiệu phòng Nhiệt độ MB Ro MB Mimi MC 66 12 14 67 10 17 68 21 69 26 70 32 05/18/17 21 BÀI TẬP  Bài 2: Cho ví dụ vấn đề “ người hưởng tự mà khơng trả tiền” Bạn có giải pháp để khắc phục hay khơng?  Bài 3: Các loại hàng hóa đây, loại hàng hóa cơng, loại hàng hóa tư Tại sao:  Vùng hoang dã  Cung cấp nước thị  Giáo dục y tế cộng đồng  Ti vi cơng cộng  Internet cung cấp lịch trình chuyến bay 05/18/17 22 Bài tập  Bài 4: Một vài hàng hóa dịch vụ cung cấp phủ; hàng hóa dịch vụ lại khu vực tư cung cấp Anh chị cho biết khác cách tài trợ Cũng hàng hóa dịch vụ, vào thời điểm phủ cung cấp trực tiếp, vào thời gian khác phủ khu vực tư cung cấp 05/18/17 23 Bài tập  Bài 5: Nhu cầu Bill hamburgers Q = 20- 20p Ted Q’ = 10-p   05/18/17 Viết phương trình lợi ích biên xã hội hàng hóa hamburgers Nếu hamburgers hàng hóa cơng Hãy viết phương trình lợi ích biên xã hội hàng hóa 24 Bài tập  Bài 6: Giả sử có 10 người, người có đường cầu Q = 20-4p điện đường; 10 người, người có đường cầu Q’ = – p điện đường Chi phí biên cung cấp hàng hóa $   05/18/17 Mức sản xuất xã hội tối ưu gì? Nó xác định nào? Có bao điện đường nên sản xuất? 25 ... 12 14 67 10 17 68 21 69 26 70 32 05/18/17 21 BÀI TẬP  Bài 2: Cho ví dụ vấn đề “ người hưởng tự mà khơng trả tiền” Bạn có giải pháp để khắc phục hay khơng?  Bài 3: Các loại hàng hóa đây, loại... = PIC = MCIC 05/18/17 10 XÁC ĐỊNH MỨC TỐI ƯU CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG P – tên lửa $6 S=SMC DJ $4 $3 $2 $2 SMB=DB+J DB $1 05/18/17 Q – tên lửa 11 XÁC ĐỊNH MỨC TỐI TƯU CUNG CẤP HÀNG HĨA CƠNG  Hàng... người hưởng tự thơng qua mơ hình: Từ thiện; Lòng nhiệt thành; Sự ham muốn hàng hóa cơng… 05/18/17 13 KHÁI NIỆM CHI TIÊU CƠNG  Chi tiêu cơng phản ánh trị giá loại hàng hóa mà phủ mua vào để qua cung