Tổ chức và hoạt động của các văn phòng công chứng trên địa bàn thành phố hà nội

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ PHNG NGA Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA CáC VĂN PHòNG CÔNG CHứNG TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố Hà NộI LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ PHNG NGA Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA CáC VĂN PHòNG CÔNG CHứNG TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYNTH MINH H H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun ny l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc.Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lờ Phng Nga MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc biu M U Chng 1: C S Lí LUN V CễNG CHNG V T CHC, HOT NG CA VN PHềNG CễNG CHNG 1.1 Nhng im chung v cụng chng v lch s phỏt trin cụng chng Vit Nam 1.1.1 Khỏi nim cụng chng 1.1.2 c im ca cụng chng 12 1.1.3 S hỡnh thnh v phỏt trin ca cụng chng Vit Nam 18 1.2 Khỏi quỏt chung v Vn phũng Cụng chng 22 1.2.1 Khỏi nim Vn phũng cụng chng 22 1.2.2 Khỏi quỏt v t chc v hot ng ca phũng cụng chng 25 1.3 Mt s kinh nghim quc t v t chc v hot ng cụng chng 27 1.3.1 H thng cụng chng Latinh 27 1.3.2 H thng cụng chng ca cỏc nc theo lut ỏn l 28 1.3.3 H thng cụng chng Collectiviste 28 1.4 Nhng yờu cu vic t chc v hot ng ca Vn phũng Cụng chng 31 1.4.1 S tn ti hp phỏp ca Vn phũng Cụng chng 31 1.4.2 Hot ng ca Vn phũng Cụng chng tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut 35 1.4.3 m bo s qu lý nh nc v t chc v hot ng ca phũng cụng chng 41 Chng 2: THC TRNG T CHC V HOT NG CA CC VN PHềNG CễNG CHNG TRấN A BN THNH PH H NI 43 2.1 Khỏi quỏt v trớ a lý, tỡnh hỡnh dõn c, kinh t - xó hi ca thnh ph H Ni 43 2.1.1 V trớ a lý, tỡnh hỡnh dõn c thnh ph H Ni 43 2.1.2 Tỡnh hỡnh Kinh t - Xó hi thnh ph H Ni 44 2.2 Nhng im mnh t chc v hot ng ca Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni thi gian qua 47 2.2.1 V mt t chc ca Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni 47 2.2.2 V hot ng ca cỏc Vn phũng cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni 53 2.2.3 m bo s qun lý nh nc t chc v hot ng ca Vn phũng cụng chng 60 2.3 Nhng tn ti t chc v hot ng ca Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni thi gian qua 61 2.3.1 Nhng tn ti t chc ca Vn phũng Cụng chng 61 2.3.2 Nhng bt cp hot ng ca Vn phũng cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni 72 2.3.3 m bo s qun lý ca nh nc t chc v hot ng ca phũng cụng chng 76 Chng 3: PHNG HNG, GII PHP HON THIN T CHC V HOT NG CA CC VN PHềNG CễNG CHNG TRấN A BN THNH PH H NI 79 3.1 Phng hng hon thin t chc v hot ng ca Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni 79 3.1.1 Phng hng hon thin phỏp lut cụng chng 79 3.1.2 Phng hng v Quy hoch phỏt trin Vn phũng Cụng chng 81 3.2 Gii phỏp nõng cao vic t chc v hiu qu hot ng ca cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni 84 3.2.1 Hon thin phỏp lut v t chc v hot ng ca cỏc t chc cụng chng 84 3.2.2 Gii phỏp h tr khỏc 88 KT LUN 92 DANH MC TI LIU THAM KHO 95 DANH MC BIU S hiu Tờn biu Trang Biu 2.1 Tc tng trng GRDP H Ni giai on 2008-2013 45 Biu 2.2 Tng trng GDP H Ni quý I t 2009 - 2014 46 M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Trc õy, nh nc iu hnh, qun lý nn kinh t v xó hi theo hng bao cp, cỏc giao dch dõn s cũn hn ch v phỏt trin mt cỏch manh mỳn Khi cú nhu cu ch yu cỏc bờn giao dch thng ch tha thun vi da trờn s tin tng th hin bng li núi, ch vit tay, ụi cú s tham gia ca bờn th ba hoc c quan hnh chớnh nh nc vi vai trũ th thc Ngy nay, t nc ngy cng phỏt trin, nn kinh t i lờn theo hng kinh t th trng v m rng hi nhp quc t ó lm gia tng nhu cu giao dch dõn s, kinh t Cỏc giao dch ny tng lờn c v s lng v tớnh cht phc ũi hi phi nhng bin phỏp hu hiu ỏp ng nhng nhu cu ú, cng nh bo v quyn, li ớch hp phỏp ca cỏc bờn giao dch, to nờn s phỏt trin n nh v lõu di cho nn kinh t v ton xó hi S i ca Phũng Cụng chng cha sc ỏp ng trc nhu cu giao dch ngy cng gia tng Chớnh vỡ lý ú, thc hin ch trng tng bc xó hi húa hot ng cụng chng, cỏc Vn phũng Cụng chng i ó giỳp khc phc c nhng hn ch ỏng k v s quỏ ti hot ng ca cỏc Phũng Cụng chng cng nh vic phõn nh gia cụng chng v chng thc S i ca Vn phũng Cụng chng ó gúp phn chuyờn nghip húa v xó hi húa hot ng cụng chng c coi l bc t phỏ ci cỏch hot ng cụng chng Vit Nam Tuy nhiờn, vic i ca Vn phũng Cụng chng bờn cnh Phũng Cụng chng cng t nhng cp bỏch qun lý, m Lut Cụng chng khụng th tiờn liu ht c nhng vng mc, khú khn trin khai thc hin trờn thc t vi rt nhiu bin ng Vi vai trũ v ý ngha c bit quan trng ca Vn phũng Cụng chng giai on hin c v mt lý lun, thc tin cn xõy dng cỏc lun c khoa hc, trờn c s ú a cỏc gii phỏp khc phc nhng hn ch, vng mc cũn tn ti t chc, hot ng v qun lý mt cỏch hiu qu cỏc Vn phũng Cụng chng cho phự hp vi thc tin bin ng ca lnh vc cụng chng ti a bn thnh ph H Ni, mt nhng a bn phc nht ton quc Chớnh vỡ lý trờn tỏc gi chn ti T chc v hot ng ca cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni lm ti lun Thc s chuyờn ngnh Lut Hin phỏp v Lut Hnh chớnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Nhn thc c vai trũ quan trng ca Vn phũng Cụng chng, ó cú rt nhiu hot ng nghiờn ca v cụng chng núi chung v Vn phũng Cụng chng núi riờng Cho n nay, ó cú nhng bi vit, bỡnh lun, lun v Vn phũng Cụng chng c cụng b nh sau: Trờn th gii, cú nhiu mụ hỡnh t chc ca Vn phũng Cụng chng v hot ng ca cỏc t chc ny cng c quy nh khỏ rừ rng v c th cỏc bn phỏp lut thc nh nc ta, cụng chng vi t cỏch l mt hot ng b tr t phỏp xut hin Vit Nam cha lõu, nhiờn thi gian qua ó cú mt s ti nghiờn cu v lnh vc ny nh sau: - ti khoa hc mang mó s 92-98-244 v C s lý lun v thc tin xõy dng v hon thin t chc v hot ng cụng chng Vit Nam B T phỏp t chc nghiờn cu v nghim thu vo thỏng nm 1993; - Lun ỏn tin s Nhng lý lun v thc tin vic xỏc nh phm vi, ni dung hnh vi cụng chng v giỏ tr phỏp lý ca bn cụng chng nc ta hin ca tỏc gi ng Vn Khanh nm 2000; - Lun ỏn tin s lut hc Nghiờn cu phỏp lut v cụng chng mt s nc trờn th gii nhm gúp phn xõy dng lun c khoa hc cho vic hon thin phỏp lut v cụng chng Vit Nam hin nay, mó s: 62.38.01.01 ca tỏc gi Tun o Thanh nm 2008; - Lun thc s Mt s cụng chng cỏc giao dch v ti sn Vit Nam - thc trng v gii phỏp ca tỏc gi Xuõn Hũa - Lun thc s Cụng chng Nh nc nhng lý lun v thc tin nc ta ca tỏc gi Trn Ngc Nga - Lun thc s Xó hi hoỏ cụng chng Vit Nam hin - mt s lý lun v thc tin ca tỏc gi Nguyn Quang Minh nm 2009; - Lun thc s: Phõn cp QLNN v cụng chng, chng thc (Qua thc tin ti thnh ph H Chớ Minh ca tỏc gi Phan Hi H nm 2008; Ngoi ra, mt s nghiờn cu ó cp n hot ng v t chc ca cỏc Vn phũng Cụng chng nh: - Lun ỏn tin s Lut hc: T chc v hot ng cụng chng nh nc nc ta hin ca tỏc gi Dng Khỏnh nm 2002; - Lun thc s Lut hc: Hon thin phỏp lut v cụng chng Vit Nam hin ca tỏc gi Lờ Kim Hoa, nm 2003; - Mt s ý kin v i mi t chc v hot ng ca c quan cụng chng ca tỏc gi Lờ Kh ng trờn bỏo Phỏp Lut, ngy 18/2/2003; - Cụng chng, chng thc iu kin ci cỏch hnh chớnh v ci cỏch t phỏp ca tỏc gi Trn Tht ng trờn Dõn ch v phỏp lut, s 6/2004; - Cụng chng, chng thc Vit Nam Thc trng v nh hng phỏt trin ca tỏc gi Phm Vn Li, ng trờn Dõn ch v Phỏp lut, s 7/2002 Tuy nhiờn, cỏc nghiờn cu ny cp mt cỏch h thng v cỏc t chc cụng chng núi chung hay Phũng cụng chng nh nc núi riờng trờn phm vi c nc ch cha mt ti no trc tip i sõu nghiờn cu c s lý lun v Vn phũng cụng chng hay thc tin t chc hot ng ca cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni c bit l giai on Lut Vi cỏc tiờu nờu trờn, vic quy hoch mng li Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni cn m bo cỏc yờu cu sau: - ỏnh giỏ ỳng thc trng t chc, hot ng ca cỏc Vn phũng Cụng chng, s phõn b mng li cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn, s lng, nng lc ca cỏc Vn phũng Cụng chng, nhu cu cụng chng hin ti v d bỏo nhu cu cụng chng cỏc giai on tip theo H Ni - Bỏm sỏt, kt hp hi hũa, hp lý v y cỏc tiờu Quy hoch ca Chớnh ph dng c th vo iu kin, hon cnh c th ca thnh ph H Ni xõy dng ni dung quy hoch, phỏt trin cỏc Vn phũng Cụng chng - Xõy dng bn mng li t chc cụng chng trờn a bn mt cỏch chi tit v s lng quy hoch, v trớ quy hoch gn vi l trỡnh phỏt trin c th, trỏnh vic phỏt trin "núng" cng nh kỡm hóm s phỏt trin hp lý ca cỏc Vn phũng Cụng chng; phỏt trin ng b v s lng v cht lng dch v ca cỏc Vn phũng Cụng chng - Quy hoch Vn phũng Cụng chng phự hp vi ch trng v nh hng xó hi húa hot ng cụng chng; nhng ni khú khn cha cú iu kin xó hi húa hot ng cụng chng cú th thnh lp phũng cụng chng ỏp ng yờu cu cụng chng ca nhõn dõn, cú tớnh n l trỡnh chuyn i cỏc phũng cụng chng sang hot ng theo c ch t ch hon ton hoc mt phn v ti chớnh 3.2 Gii phỏp nõng cao vic t chc v hiu qu hot ng ca cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni 3.2.1 Hon thin phỏp lut v t chc v hot ng ca cỏc t chc cụng chng Lut cụng chng 2014 i l im sỏng vi nhiu quy nh mi mang tớnh tớch cc vic y mnh xó hi húa hot ng cụng chng v sit cht qun lý nh nc i vi hot ng ny Tuy nhiờn, bờn cnh ú tn ti 84 nhng im cũn bt cp, cha hp lý cn nghiờm tỳc rỳt kinh nghim v tip tc sa i b sung hon thin hn phỏp lut v chuyờn ngnh ny - V thnh lp, ng ký hot ng v chm dt hot ng ca Vn phũng Cụng chng, cn nghiờn cu sa i nhng quy nh cũn bt cp phỏp lut v cụng chng nh: bói b quy nh v vic thay i tờn gi ca cỏc Vn phũng Cụng chng v vic thay i ng ký hot ng ca Vn phũng Cụng chng õy c coi l mt nhng bt cp ln nht nhng quy nh mi ca Lut Cụng chng 2014 va cú hiu lc thi hnh hi u nm Quy nh ny gõy nhiu rc ri khụng ỏng cú cho cỏc Vn phũng Cụng chng v khụng cú hiu qu qun lý vỡ cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni cú tớnh cht bt n nh nhiu sc ộp dn n cú nhiu s thay i v cụng chng viờn, trng phũng, tr s phũng, - V quy hoch Vn phũng Cụng chng Quy nh phỏp lut hin hnh v tng th quy hoch ca Th tng Chớnh ph ang rt chung chung theo hng s lng Vn phũng Cụng chng trờn mt qun/ huyn Tuy nhiờn, s cnh tranh khụng lnh mnh s xy nu tt c s lng Vn phũng Cụng chng cho phộp thnh lp u trung trờn mt tuyn ph trung tõm ca qun/ huyn Chớnh vỡ vy, cn xõy dng nhng quy nh chi tit hn na v khong cỏch gia cỏc Vn phũng Cụng chng qun/ huyn, s phõn b trung tõm v ngoi vựng trung tõm cú s tri u cỏc Vn phũng Cụng chng, ỏp ng nhu cu ca ngi dõn S T phỏp cn tham mu cho thnh ph thit lp mng li cụng chng thun tin nht cho ngi dõn, trỏnh trng hp ch m c cỏc Vn phũng Cụng chng, ch thỡ khụng cú Cn phi ỏnh giỏ tc phỏt trin kinh t, giao dch trờn tng a bn quy hoch phự hp thỏo g, UBND TP ngh B T phỏp trỡnh Chớnh ph b sung vo Quy hoch s lng t chc hnh ngh cụng 85 chng trờn a bn cỏc qun: Cu Giy, ng a v Hai B Trng (ó cú trc Quy hoch tng th phỏt trin t chc hnh ngh cụng chng n nm 2020 ca Th tng Chớnh ph c phờ duyt) C th hn theo tỡnh hỡnh thc t, huyn T Liờm tỏch thnh qun mi l Nam T Liờm v Bc T Liờm nờn b sung thờm Vn phũng Cụng chng vo quy hoch phỏt trin cỏc t chc hnh ngh cụng chng giai on 2016 - 2020 (ngoi s lng ó c duyt giai on ny cho huyn T Liờm c) m bo s lng cỏc t chc hnh ngh cụng chng c Quy hoch ti qun Bc T Liờm v Nam T Liờm mi qun l Vn phũng - V cụng chng viờn, sit cht hn iu kin c o to ngh cụng chng Lut Cụng chng 2014 ó xỏc nh rừ hn t cỏch phỏp lý ca cụng chng viờn nh cụng li ca Nh nc, c B trng B T phỏp b nhim hnh ngh cụng chng, chu s qun lý ng thi ca Nh nc v ca t chc xó hi - ngh nghip ca cụng chng viờn Tuy nhiờn, hnh ngh t phỏp khụng cú ngha l nm rừ v chuyờn sõu v nghip v cụng chng, ngnh hot ng ũi hi chớnh xỏc cao v bn lnh ngh nghip Vỡ vy cn quy nh kộo di hn na thi gian cụng tỏc (t nm tr lờn) ca cỏc nhúm i tng c o to ngh cụng chng Ngoi ra, cn quy nh gt hn v c khúa o to ngh cụng chng, khúa bi bi dng k nng hnh ngh cụng chng cho nhng ngi c o to ngh cụng chng nh: iu kin tr thnh ging viờn, cht lng o to, ni dung o to, trỏch nhim ca t chc o to i vi vic cp chng ch hon thnh khúa o to trỏnh tỡnh trng hc cho cú, nht l i vi khúa bi dng k nng hnh ngh cụng chng ngn ngy Quan trng hng u l quy nh v vic b nhim cụng chng viờn cn tht cht hn na, trỏnh tỡnh trng b nhim t dn n cht lng i ng cụng chng viờn kộm, nh hng rt ln n an ton giao dch v hot ng ca cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph 86 Quy tc o c hnh ngh cụng chng ti c s o to ngh cụng chng trc ngh b nhim cụng chng viờn Thi gian bi dng ngh cụng chng l thỏng V ti chớnh ca Vn phũng Cụng chng, xõy dng cỏc ch ti nhm tht cht hn na vic úng thu ca cỏc Vn phũng Cụng chng v vic thu phớ cụng chng V Hi cụng chng thnh ph H Ni, tip tc nghiờn cu xõy dng nhng bn quy phm di lut quy nh chi tit v c th hn v t chc v hot ng ca hi ny Xõy dng v phỏt trin hi ny trờn c s t chc ngh nghip ca cỏc t chc cụng chng trờn a bn c nc ch khụng phi ch H Ni nh hin Hi ny cn c xõy dng nhng quy ch c th v cỏch thc hot ng, iu kin tham gia thnh viờn, quyn v ngha v ca hi, quyn v ngha v ca hi viờn, quy ch giỏm sỏt, ch ti s pht v s qun lý ca nh nc i vi hi c bit, Nh nc nờn trao cho Hi cú quyn kim soỏt ni b Vic kim soỏt ny bt u t s kim soỏt ni b Hi cú phm vi tnh, thnh ph n s kim soỏt trung ca hi trờn phm vi c nc Nu lm c nh vy, s cú s giỏm sỏt v kim tra cht ch hot ng cụng chng trờn tng a bn d dng phỏt hin nhng vi phm, xõy dng ch ti nghiờm khc, ng thi thng niờn t chc nhng bui trao i, rỳt kinh nghim cụng chng ti tng a phng hay trờn c nc phỏt trin ng u v m bo tớnh an ton phỏp lý Hot ng ca Hi cụng chng nu phỏt trin mnh thnh t chc hot ng trờn c nc v cú ting núi cng nh chc nng, nhim v rừ rng, c th s h tr rt nhiu cho cỏc c quan nh nc vic qun lý hot ng cụng chng, ng thi kim tra sỏt v thng xuyờn hn hot ng cụng chng m bo tớnh an ton phỏt lý cho giao dch, phỏt trin kinh t v an ton xó hi 87 3.2.2 Gii phỏp h tr khỏc - Cụng tỏc o to ngun nhõn lc nõng cao nng lc t chc v hot ng ca cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph cn tng cng i ng nhõn lc cht lng tt bng cỏch cng c, kin ton t chc, o to, bi dng chuyờn mụn, nghip v S t phỏp cn ngh B T phỏp thng xuyờn t chc hn na cỏc lp hun, ta m, i thoi khụng nhng cỏc cụng chng viờn ca cỏc t chc hnh ngh cụng chng c hc hi, truyn t kinh nghim quỏ trỡnh hnh ngh ln m cũn l iu kin cụng chng viờn v cỏc cỏn b, cụng chc ngnh T phỏp cú c hi giao lu nhm tng s kt ni gia b phn t phỏp v b tr t phỏp, nõng cao chc nng qun lý nh nc v cụng chng Ti õy, cng cú th mi cỏc cụng chng viờn ca cỏc tnh, thnh ph khỏc bi dng thờm trỡnh , kinh nghim, ý thc trỏch nhim trin khai thi hnh Lut Cụng chng v cỏc bn hng dn thi hnh i vi cỏc cụng chng viờn ca cỏc tnh thnh m hot ng cụng chng cũn nh l, cha sụi ng, thỡ õy l c hi rt quý bỏu hc hi kinh nghim thc tin ca cỏc cụng chng viờn u ngnh H Ni Xõy dng chớnh sỏch nõng cao i ng nhõn lc cht lng bng cỏch h tr kinh phớ khuyn khớch cỏc sinh viờn tt nghip c nhõn lut tip tc hc nghip v cụng chng v s hnh ngh cụng chng va gii quyt vic lm va m bo phỏt trin i ng cụng chng ỏp ng theo l trỡnh v theo a bn quy hoch phỏt trin t chc hnh ngh cụng chng ó phờ duyt Cụng tỏc o to nghip v cụng chng Hc vin t phỏp cng cn c s quan tõm v ch o sỏt hn na ca B t phỏp Hc vin T phỏp l cỏi nụi o to ngun nhõn lc cho hot ng cụng chng Ngoi vic nõng cao thi gian o to t sỏu thỏng ti mi hai thỏng nh hin thỡ khụng th quờn vic nõng cao cht lng dy v hc, ỏnh giỏ trỡnh hc 88 viờn qua cỏc k thi nghiờm tỳc Bờn cnh ú l trung tuyờn truyn nõng cao ý thc o c ngh nghip ca cỏc cụng chng viờn tng lai õy l yu t rt quan trng nhm to mt i ng cụng chng viờn va cú cú trỡnh chuyờn mụn cao v t cỏch o c ngh tt - Nõng cao hiu qu t chc Vn phũng Cụng chng v b mỏy nhõn s, ti chớnh Hin nay, cụng cuc xó hi húa hot ng cụng chng ang da vo chớnh ngun kinh phớ u t ca cỏc cụng chng viờn Vỡ vy, õy l ngun kinh phớ hn hp y ban nhõn dõn thnh ph H Ni núi riờng v y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph khỏc núi chung cn sp xp, phõn b nhng ngun ti chớnh cn thit to iu kin thỳc y mnh quỏ trỡnh xó hi húa hot ng cụng chng cng nh vic thi hnh Lut Cụng chng trờn a bn Ngoi vic thu hỳt ngun kinh phớ thỡ vic s dng, tn dng v kt hp gia ngun ti chớnh cụng v ti chớnh t nh th no cng l rt ỏng lu tõm ng thi, tng cng c s vt cht, i ng cụng chng viờn cú nng lc, o c tt v cỏc iu kin cn thit khỏc nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý nh nc v lnh vc cụng chng v hnh ngh cụng chng trờn a bn thnh ph ng thi, cn bn Quy ch phi hp cụng tỏc gia S T phỏp vi S Ti nguyờn v Mụi trng, y ban nhõn dõn cỏc qun, huyn kp thi thỏo g nhng khú khn, vng mc hot ng cụng chng trờn a bn thnh ph Thit lp c ch phi hp liờn thụng gia cỏc c quan cú liờn quan ti hot ng cụng chng vi nh c quan ng ký qun lý bt ng sn, ng ký h tch Trong thi gian ti, sau ó ỏp dng hiu qu Chng trỡnh qun lý thụng tin ngn chn v thụng tin v hp ng giao dch ó cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni, B T phỏp cn ch o ỏp dng Chng trỡnh trờn 89 quy mụ c nc y ban nhõn tnh cỏc tnh, S T phỏp, S Thụng tin Truyn thụng, S Ti chớnh, y ban nhõn cỏc qun, huyn, th xó trỡ, m rng hot ng, phỏt huy hiu qu ca Chng trỡnh qun lý thụng tin, y mnh vic chia s thụng tin gia t chc hnh ngh cụng chng v cỏc Vn phũng ng ký quyn s dng t m bo an ton cho cỏc hp ng, giao dch cụng chng - Cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt y mnh cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt ca y ban nhõn dõn thnh ph, S T phỏp v Hi cụng chng viờn thnh ph H Ni i vi hot ng ca cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn Tng cng kim tra giỏm sỏt cht ch hn theo hng quý, hng nm, thi gian kim tra nờn di hn v s lng u vic, hp ng nhiu hn kim soỏt v rỳt kinh nghim nhng sai phm cú th xy ng thi, x lý k lut nghiờm minh i vi cụng chng viờn, cỏn b cú hnh vi vi phm Vic vi phm ngoi vic x pht theo quy nh ca phỏp lut thỡ cn phi a lờn mng qun lý h thng cụng chng Uchi, ghi rừ tờn Vn phũng Cụng chng, cụng chng viờn vi phm, li vi phm v hỡnh thc x lý vi phm cú tớnh cht rn e cỏc Vn phũng Cụng chng khỏc Tng cng s lónh o, ch o cụng tỏc phũng nga vi phm cỏc cụng chng viờn thy c ý ngha, tm quan trng, tớnh cp thit ca cụng tỏc phũng chng vi phm - Hp tỏc, giao lu hc hi kinh nghim lnh vc cụng chng B T phỏp cựng S T phỏp cỏc tnh cn thỳc y s hp tỏc, giao lu gia cỏc t chc hnh ngh cụng chng Vit Nam vi t chc hnh ngh cụng chng ca cỏc nc trờn th gii, c bit l cỏc nc theo mụ hỡnh cụng chng t nh Phỏp, Hy Lp, B o Nha v cỏc nc khu vc cú cụng chng phỏt trin Hot ng ny nhm trao i, hc hi, tip thu kinh 90 nghim ca cỏc nc vic qun lý hot ng cụng chng, hon thin h thng phỏp lut cụng chng gúp phn cho hot ng cụng chng ca nc ta ngy mt phỏt trin - i mi cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut v cụng chng, chng thc nõng cao nhn thc, hiu bit ca cỏn b, cụng chc, viờn chc v cỏc tng lp nhõn dõn v tớnh cht, v trớ, vai trũ, li ớch thit thc ca hot ng cụng chng Lng ghộp vic tuyờn truyn phỏp lut dõn s lm cho ngi dõn th ụ cú ý thc phỏp lut t giỏc nh thnh ph H Chớ Minh - S T phỏp tng cng tra kim tra x lý vi phm; cỏc Vn phũng cụng chng cng phi tng cng k lut, k cng 91 KT LUN Vn phũng Cụng chng i ó khng nh vai trũ quan trng ca mỡnh i vi s tng trng, phỏt trin v n nh ca mi nn kinh t Tuy nhiờn, mụi trng xó hi hoỏ dch v cụng núi chung, xó hi hoỏ cỏc dch v cụng chng núi riờng ang cũn rt mi m Vit Nam, s phỏt trin núng ca cỏc Vn phũng Cụng chng v vic t chc, hot ng cũn non nt dn n nhng hn ch, tiờu cc nh hng n cht lng hot ng ca cỏc t chc ny Xó hi hoỏ cụng chng l quỏ trỡnh nh nc thc hin i mi phng thc t chc hot ng cụng chng, tng bc chuyn giao hot ng cụng chng cho cỏc cỏ nhõn, t chc phi nh nc thc hin nhm nõng cao hiu qu cụng chng, ỏp ng yờu cu ca kinh t th trng v hi nhp quc t Nh vy, xó hi hoỏ cụng chng chớnh l s xoỏ b c quyn ca nh nc lnh vc cụng chng Trong quỏ trỡnh ú, nh nc rỳt dn vic trc tip cung ng dch v cụng chng, tin ti chuyn giao hn cho cỏc ch th phi nh nc thc hin, nh nc ch úng vai trũ nht l ngi thc hin qun lý nh nc Nh nc tng cng qun lý bng phỏp lut, xõy dng th ch, to mụi trng phỏp lý, bo m quyn t kinh doanh, to mụi trng cnh tranh lnh mnh lnh vc cụng chng Mụ hỡnh Vn phũng Cụng chng i ó to iu kin mi ngi dõn, vi mi a v xó hi, kh nng kinh t khỏc u bỡnh ng, d tip cn vi dch v cụng chng, xoỏ b tõm lý e ngi ngi dõn tip cn vi cụng chng Cú th núi Vn phũng Cụng chng i c coi l cuc cỏch mng i vi lnh vc cụng chng ỏnh du mt bc tin mi lch s phỏt trin v hỡnh thnh cụng chng ca Vit Nam Mụ hỡnh Vn phũng Cụng chng c hu ht cỏc nc cú nn kinh t chuyn i ang i theo hng 92 ny ú l chuyn t mụ hỡnh cụng chng nh nc sang mụ hỡnh cụng chng t nh vi Trung Quc, Liờn Bang Nga, Cu Ba, Cũn vi cỏc nc trờn th gii thỡ mụ hỡnh ny ó phỏt trin t rt lõu i Cng bt u t cú Lut Cụng chng nm 2006 ri Lut Cụng chng sa i, b sung 2014 chỳng ta mi trin khai thc hin, tha nhn song song tn ti hai h thng: bờn cnh cỏc Phũng Cụng chng nh nc ó thnh lp, vi cỏc cụng chng viờn nh nc l cỏc Vn phũng Cụng chng mi thnh lp, dn c nhõn rng vi cỏc cụng chng viờn hnh ngh t do, t trc s qun lý bng phỏp lut ca nh nc Bng nhng phng phỏp nghiờn cu ỳng n, da trờn c s nhng cn c khoa hc v thc tin ca hot ng cụng chng nc ta nhng nm qua, tham kho nhng quy nh, mụ hỡnh t chc v hot ng cụng chng ca mt s nc trờn th gii, lun ó lm sỏng t nhng cũn hn ch quy nh ca phỏp lut c th l Lut Cụng chng 2014, thc tin ti a bn thnh ph H Ni a n cho nhng ngi quan tõm n lnh vc cụng chng núi chung v quan tõm n mụ hỡnh Vn phũng Cụng chng núi riờng n mt mng li cỏc t chc hnh ngh cụng chng ó c hỡnh thnh v trin khai rng khp trờn ton quc, ỏp ng c phn ln cỏc yờu cu v chng nhn hp ng, giao dch dõn s ca cỏ nhõn, t chc Hot ng Vn phũng Cụng chng tng bc c chuyờn nghip húa, ngi dõn tip cn dch v cụng chng ngy cng thun tin, nhanh chúng, s sai phm hot ng cụng chng dn n tranh chp khụng nhiu, c bit bc u Vn phũng Cụng chng ó tr thnh a ch tin cy ca nhiu ngi dõn iu ú, chng t cụng tỏc qun lý ca nh nc i vi cụng chng, Vn phũng Cụng chng ó thc hin tt ch trng, theo kp s phỏt trin ca t nc Tuy nhiờn, nu so vi cụng chng ca cỏc nc ó cú hng trm nm phỏt trin thỡ ngnh cụng chng, mụ hỡnh Vn 93 phũng Cụng chng cũn quỏ non tr, phi tớch cc quan tõm nghiờn cu hon thin kp thi vi s ng ca thc tin Vit Nam, ng thi trỡnh phỏt trin ca cụng chng khụng th tỏch ri vi trỡnh phỏt trin ca xó hi hin ti Vỡ vy, chỳng tụi hy vng rng kt qu nghiờn cu ca lun T chc v hot ng ca cỏc Vn phũng Cụng chng trờn a bn thnh ph H Ni s gúp phn vo cụng cuc i mi, hon thin i vi t chc v hot ng ca mụ hỡnh Vn phũng Cụng chng ng thi t c s v mt lý lun cho cỏc bc nghiờn cu chuyờn sõu v m rng v lnh vc cụng chng v gúp phn hon thin th ch cụng chng ca Vit Nam gia on mi, giai on then cht ca Vit Nam trờn chớnh trng quc t 94 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Nguyn Ngc Bớch (2008), Xó hi hoỏ hot ng cụng chng v yờu cu hon thin phỏp lut v cụng chng Tp Dõn ch phỏp lut, B T phỏp, (6), tr B T phỏp (1987), Thụng t s 574/QLTPK ngy 10/10/1987 hng dn cụng tỏc cụng chng nh nc, H Ni Chớnh ph (1996), Ngh nh s 31/CP ngy 18 thỏng nm 1996 v t chc v hot ng cụng chng nh nc quy nh, H Ni Chớnh ph (2000), Ngh nh s 75/2000/N-CP ngy thỏng 12 nm 2000 v cụng chng, chng thc, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh nh s 110/2004/N-CP v cụng tỏc th Ngh nh s 26/2007/N-CP quy nh chi tit thi hnh Lut giao dch in t v ch ký s v dch v chng thc ch ký s, H Ni Chớnh ph (2007), Ngh nh s 79/2007/N-CP v cp bn t s gc, chng thc bn t bn chớnh, chng thc ch ký Thụng t liờn tch s 04/2006 TTLT/BTP-BTNMT hng dn vic cụng chng, chng thc hp ng, bn thc hin quyn ca ngi s dng t, H Ni Chớnh ph (2015), Ngh inh 29/2015/N-CP Quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Cụng chng, H Ni Chớnh ph (2015), Ngh nh S 23/2015/N-CP ngy 16 thỏng 02 nm 2015 v cp bn t s gc, chng thc bn t bn chớnh, chng thc ch ký v chng thc hp ng, giao dch, H Ni Lờ Th Bớch Hnh (2010), Cn cú quy nh v hng dn c th mt s th tc cụng chng, Tp Dõn ch v phỏp lut, B T phỏp, (chuyờn ), tr 23 - 25, 32 95 10 Nguyn Th Hnh (1998), Cụng chng hp ng kinh t v cỏc tho thun bin phỏp bo m thc hin hp ng kinh t - thc trng v gii phỏp, Lun ỏn thc s lut hc, Trng i hc Lut H Ni 11 Hi ng B trng (2015), Ngh nh s 45/HBT ca HBT ngy 27 thỏng nm 1991 v t chc v hot ng cụng chng nh nc quy nh Thụng t 06/2015/TT-BTP Quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Cụng chng ngy 15/06/2015 Quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Cụng chng, H Ni 12 Lờ Quc Hựng (2009), Lut cụng chng v xó hi hoỏ hot ng cụng chng, Phũng quc hi, (21), tr.52 55 13 Trnh Duy Hng (2010), Mt s ý kin v vic thc hin yờu cu cụng chng, chng thc hp ng giao dch ca doanh nghip, Tp Dõn ch v phỏp lut, B T phỏp, (chuyờn ), tr 30 32 14 Chu Vn Khanh (2009), Quyt nh chuyn i mụ hỡnh hot ng ca phũng sang loi hỡnh cụng ty hp danh theo Quyt nh s 1488/Q-UBND ngy 31/3/2009 ca UBND thnh ph H Ni v Giy ng ký hot ng s 09/TP-KH ngy 8/4/2009 ca S T phỏp thnh ph, H Ni 15 ng Vn Khanh (2000), Nhng lý lun v thc tin vic xỏc nh phm vi, ni dung hnh vi cụng chng v giỏ tr phỏp lý ca bn cụng chng nc ta hin nay, Lun ỏn TS Lut hc 16 Dng Khỏnh (2002), T chc v hot ng cụng chng nh nc nc ta hin nay, Vin nghiờn cu nh nc v phỏp lut 17 Nguyn Quang Minh (2009), Xó hi hoỏ cụng chng Vit Nam hin - mt s lý lun v thc tin, Lun ỏn thc s lut hc 18 Phm Xuõn Phng (2010), H Ni vi vic thc hin xó hi hoỏ cụng chng, Tp Dõn ch v phỏp lut, B T phỏp, (chuyờn ), tr 13 -15 19 Quc hi (2005), Lut Dõn s, H Ni 96 20 Quc hi (2006), Lut cụng chng nm 2006 v bn hng dn thi hnh, Nxb Chớnh tr quc gia 21 Quc hi (2006), Lut Cụng chng, H Ni 22 Quc hi (2014), Lut Cụng chng, H Ni 23 Quc hi (2014), Lut Doanh nghip, H Ni 24 Quc hi (2014), Lut nh , H Ni 25 Quc hi (2015), Lut Cụng chng, H Ni 26 S T phỏp - y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2013), Ngnh T phỏp Th ụ vi nhiu hot ng mng ngy truyn thng, http://www.sotuphap.hanoi.gov.vn/Portalview/trangchitiet.aspx?idmen u=95&idtin=256 27 Chu Hng Sn (2016), ụi iu v nng lc v o c ngh nghip ca cụng chng viờn, Tp dõn ch v phỏp lut 28 Dng ỡnh Thnh (1995), Cụng chng Nh nc - cụng c hu hiu bo v quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn v t chc, Tp Phỏp lut, (chuyờn ) 29 Tun o Thanh (2008), Nghiờn cu so sỏnh phỏp lut v cụng chng mt s nc trờn th gii nhm gúp phn xõy dng lun c khoa hc cho vic hon thin phỏp lut v cụng chng Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s Lut hc, H Ni 30 Trn Tht, ng Vn Khanh (1998), Mt s nhn xột v phỏp lut hin hnh v cụng chng Nh nc v hng hon thin, Tp Dõn ch v Phỏp lut, (4) 31 Thu Hng (2016), ngh b sung s lng t chc hnh ngh cụng chng vo Quy hoch, B tr t phỏp B T phỏp http://bttp.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-congchung.aspx?ItemID=293 32 Tng cc Thng kờ Vit Nam (2011), Din tớch, dõn s v mt dõn s nm 2011 phõn theo a phng 97 33 Tng cc Thng kờ Vit Nam (2014), Niờn giỏm thng kờ, Truy cp thỏng 34 Trn Anh Tun (1995), Cụng chng Nh nc thnh ph H Ni, nhng cn quan tõm, Tp QLNN, (11) 35 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2014), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin phỏp lut v cụng chng, chng thc trờn a bn thnh ph H Ni, H Ni 36 Bựi ng Vng (2010), Cụng chng quyn s dng t ca cỏ nhõn, h gia ỡnh vay khụng?, Tp Dõn ch v phỏp lut, B T phỏp, (2), tr 42 - 43, 47 37 Hong Yn (2010), Kt qu hai nm thc hin Lut cụng chng v mt s kin ngh, Tp Dõn ch v phỏp lut, B T phỏp, (chuyờn ), tr II Ti liu trang Web 38 http://www.baomoi.com/phat-hien-nhieu-sai-pham-tai-cac-van-phongcong-chung/c/5256107.epi 98 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ PHNG NGA Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA CáC VĂN PHòNG CÔNG CHứNG TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38