Giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH THỊ MINH HƯỜNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HÀ NỘI, 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH THỊ MINH HƯỜNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Phát triển bền vững Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN DANH SƠN HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Trịnh Thị Minh Hường i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc, khoa, phòng quý thầy, cô Học viện Khoa học xã hội tận tình tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Danh Sơn, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho với tất lòng nhiệt tình quan tâm Bên cạnh đó, gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo, đồng nghiệp Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thanh Hóa, bạn bè, gia đình, quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Một số khái niệm 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 17 1.3 Chủ thể bên liên quan giảm nghèo bền vững 21 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn GNBV học rút 23 Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH THANH HÓA 30 2.1 Bối cảnh phát triển chung tỉnh Thanh Hóa 30 2.2 Thực trạng giảm nghèo vấn đề đặt giảm nghèo bền vững tỉnh Thanh Hóa 41 Chương 3: GIẢI PHÁP GNBV TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020 63 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững 63 3.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững 67 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BĐKH Biến đổi khí hậu BHYT Bảo hiểm y tế DTTS Dân tộc thiểu số GDP Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) GNBV HĐND Giảm nghèo bền vững Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional Domestic Product) Hội đồng nhân dân HSSV Học sinh sinh viên KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (United Nations Development Programme) UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (United Nations Children's Fund) WB Ngân hàng giới (World Bank) XĐGN Xóa đói giảm nghèo GRDP DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Xác định nghèo đa chiều Việt Nam 15 Bảng 2.1: Thực trạng nghèo tỉnh Thanh Hóa theo vùng, miền giai 50 đoạn 2011-2015 Bảng 2.2: Thực trạng nghèo đa chiều năm 2015 theo hộ 52 Bảng 2.3: Thực trạng nghèo đa chiều năm 2015 theo nhân 52 Bảng 2.4: Tỷ lệ thiếu hụt số so với tổng số hộ nghèo 54 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1: Tỷ lệ hộ cận nghèo theo vùng miền 53 Hình 2.2: Phân tích hộ nghèo theo mức độ tiếp cận dịch vụ 54 xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giảm nghèo bền vững chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch thu nhập mức sống nông thôn thành thị, vùng, dân tộc nhóm dân cư Trong năm qua, chương trình giảm nghèo tổ chức thực đồng từ Trung ương đến địa phương, nhờ tỷ lệ hộ nghèo nước nói chung, Thanh Hóa nói riêng giảm xuống nhanh Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa thực bền vững; số hộ thoát nghèo mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo lớn, nguy tái nghèo cao; tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn cao; phân hoá giàu nghèo nhóm dân cư, thành thị nông thôn, vùng kinh tế có xu hướng gia tăng [18] Thanh Hóa tỉnh có số 64 huyện nghèo nước [36], trình độ dân trí không đồng đều, địa hình phức tạp, chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Đời sống vật chất tinh thần đại phận nhân dân khó khăn, vùng bãi ngang, ven biển đồng bào dân tộc thiểu số thôn vùng sâu, vùng xa Được quan tâm, hỗ trợ Trung ương; lãnh đạo, đạo sát sao, kịp thời, hiệu Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; đồng thuận triển khai tích cực cấp, ngành, MTTQ, đoàn thể, địa phương, doanh nghiệp; với cố gắng, nỗ lực vươn lên hộ nghèo, hộ cận nghèo, công tác giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa đạt thành tích, kết quan trọng Giai đoạn 2011-2015, tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo cũ) giảm đáng kể vùng, miền tỉnh, giảm từ 24,86% năm 2011 xuống 6,99% vào năm 2015, bình quân giảm 3,57%/năm (trong đó, khu vực miền núi giảm bình quân 5,94%/năm, huyện nghèo giảm bình quân 6,7%, khu vực ven biển giảm bình quân 2,51%/năm); tỷ lệ hộ cận nghèo giảm từ 13,84% xuống 8,76%, bình quân giảm 1,02%/năm [18] Tại Hội nghị lần thứ Ba, Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII ngày 06/4/2016 Tỉnh ủy Thanh Hóa thống thông qua “Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tỉnh phải thấp mức bình quân chung nước” Để đạt mục tiêu này, đòi hỏi nỗ lực cao cán Nhân Dân tỉnh Với mong muốn hiểu biết sâu, rộng công tác giảm nghèo, đồng thời tìm hiểu để đề xuất giải pháp thực GNBV, cá nhân chọn nghiên cứu đề tài “Giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ hy vọng góp phần vào thực tâm Đảng Nhân Dân tỉnh Thanh Hóa Tình hình nghiên cứu đề tài GNBV chủ trương lớn Đảng vấn đề thực tiễn đặt cấp bách ngành, cấp người dân Việt Nam Vì vậy, xung quanh vấn đề có nhiều công trình nghiên cứu nhằm tìm kiếm giải pháp tối ưu cho nghiệp giảm nghèo đảm bảo tính bền vững Có thể kể đến công trình chủ yếu sau: Trần Tiến Khai & Nguyễn Ngọc Danh (2012), với “Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nông thôn Việt Nam“, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, Mã số: CS-2012-02 khẳng định: Tình trạng nghèo không đo lường chi tiêu hay thu nhập, mà báo mức sống phúc lợi kinh tế - xã hội mà hộ gia đình có Nghiên cứu nhằm đến việc khám phá quan hệ qua lại tình trạng nghèo tiền đặc trưng kinh tế - xã hội khác hộ gia đình nông thôn Việt Nam dựa cách tiếp cận sinh kế tìm kiếm báo kinh tế - xã hội phù hợp cho đo lường nghèo đa chiều [9] Kết nghiên cứu xác nhận có tối thiểu 10 chiều đo lường cho tình trạng nghèo đa chiều đại diện cho bốn nhóm tài sản sinh kế Một số biến định lượng phân loại trích sử dụng báo phù hợp cho đo lường nghèo đa chiều Phân loại hộ dựa tình trạng nghèo đa chiều tỏ có hiệu thống kê tốt tính đồng nhóm cải thiện rõ ràng so với phân loại hộ dựa chi tiêu bình quân đầu người Nguyễn Đức Nhật nhóm chuyên gia (2013) có công trình “Nghiên cứu mô hình giảm nghèo đối tác quốc tế Việt Nam“, Báo cáo khuôn khổ dự án “Hỗ trợ thực Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững (2011-2020) Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững (2012-2015)”, Bộ LĐTBXH, Tổ chức UNDP, Tổ chức Iris Aid tài trợ Kết nghiên cứu khẳng định: tình trạng đói nghèo vùng miền có đặc tính khác cần phương pháp tiếp cận khác nhau; thực thi cần trọng tính tự chủ địa phương, tham gia người dân lựa chọn đối tác triển khai phù hợp Quá trình phân tích rằng, mô hình tổ chức quốc tế thành công họ tuân thủ nguyên tắc lý thuyết kinh tế, xây dựng động lực tham gia bên trao quyền tự cho người dân Các mô hình quốc tế triển khai theo hướng nhỏ, chậm trọng nâng cao lực so với chương trình đại trà nhanh thiếu kiểm tra đánh giá nhà nước [19] Báo cáo “Các nhân tố hỗ trợ cản trở hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo bền vững” khuôn khổ thực dự án nâng cao lực phát triển cộng đồng chương trình Chia Sẻ - SIDA (2009) xác định nhân tố thuận lợi cản trở hộ nghèo tiếp cận PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH CÁC XÃ CÓ TỶ LỆ NGHÈO TỪ 30% TRỞ LÊN (Theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020) Nghèo STT I 10 II 11 12 13 14 15 16 III 17 18 IV 19 20 21 22 23 24 Đơn vị Như Thanh Cán Khê Xuân Thọ Phượng Nghi Mậu Lâm Xuân Thái Xuân Phúc Yên Lạc Phúc Đường Thanh Tân Thanh Kỳ Thạch Thành Thạch Lâm Thạch Tượng Thành Mỹ Thành Yên Thành Minh Thành Công Cẩm Thuỷ Cẩm Liên Cẩm Long Ngọc Lặc Mỹ Tân Vân Am Cao Ngọc Lộc Thịnh Phùng Giáo Phùng Minh Tổng số hộ tự nhiên 11,379 1,490 565 1,070 1,977 939 943 1,229 517 1,620 1,029 6,697 636 859 1,271 880 2,059 992 2,470 1,035 1,435 6,486 1,212 1,474 1,193 862 937 808 Số hộ 5,167 648 284 417 826 615 330 426 184 907 530 3,232 339 396 568 499 980 450 782 330 452 2,092 391 460 371 260 331 279 83 Cận nghèo Tỷ lệ (%) 45.41 43.49 50.27 38.97 41.78 65.50 34.99 34.66 35.59 55.99 51.51 48.26 53.30 46.10 44.69 56.70 47.60 45.36 31.66 31.88 31.50 32.25 32.26 31.21 31.10 30.16 35.33 34.53 Số hộ 1,810 273 101 193 257 55 160 298 129 159 185 1,231 109 211 173 105 460 173 822 348 474 844 221 141 115 93 151 123 Tỷ lệ (%) 15.91 18.32 17.88 18.04 13.00 5.86 16.97 24.25 24.95 9.81 17.98 18.38 17.14 24.56 13.61 11.93 22.34 17.44 33.28 33.62 33.03 13.01 18.23 9.57 9.64 10.79 16.12 15.22 Xã thuộc Chương trình 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 Nghèo STT V 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 VI 39 40 41 42 43 44 45 VII 46 47 48 49 50 51 52 53 VIII 54 Đơn vị Như Xuân Xuân Hoà Xuân Bình Hoá Quỳ Xuân Quỳ Cát Vân Cát Tân Tân Bình Bình Lương Thanh Quân Thanh Xuân Thanh Hoà Thanh Phong Thanh Lâm Thanh Sơn Thường Xuân Bát Mọt Yên Nhân Xuân Lẹ Luận Khê Xuân Thắng Xuân Lộc Xuân Chinh Lang Chánh Yên Khương Yên Thắng Trí Nang Giao Thiện Tân Phúc Tam Văn Lâm Phú Đồng Lương Bá Thước Điền Hạ Tổng số hộ tự nhiên 11,196 737 1,545 1,183 516 689 684 670 689 1,183 623 544 752 711 670 6,090 783 1,143 890 1,510 1,004 916 627 8,489 1,126 1,343 598 1,129 1,384 781 1,008 1,120 8,815 984 Số hộ 5,043 408 480 355 162 266 292 254 243 711 357 320 430 391 374 2,616 206 351 348 785 431 404 297 3,807 517 647 229 452 680 304 413 565 3,312 398 84 Cận nghèo Tỷ lệ (%) 45.04 55.36 31.07 30.01 31.40 38.61 42.69 37.91 35.27 60.10 57.30 58.82 57.18 54.99 55.82 42.96 26.31 30.71 39.10 51.99 42.93 44.10 47.37 44.85 45.91 48.18 38.29 40.04 49.13 38.92 40.97 50.45 37.57 40.45 Số hộ 1,797 147 308 247 70 81 133 85 96 118 76 100 133 66 137 1,468 248 386 118 350 322 219 73 1,719 191 252 51 68 511 211 237 198 2,083 213 Tỷ lệ (%) 16.05 19.95 19.94 20.88 13.57 11.76 19.44 12.69 13.93 9.97 12.20 18.38 17.69 9.28 20.45 24.11 31.67 33.77 13.26 23.18 32.07 23.91 11.64 20.25 16.96 18.76 8.53 6.02 36.92 27.02 23.51 17.68 23.63 21.65 Xã thuộc Chương trình 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 Nghèo STT 55 56 57 58 59 60 61 62 IX 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 X 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 Đơn vị Thành Sơn Lương Ngoại Lương Nội Lũng Niêm Lũng Cao Thành Lâm Kỳ Tân Văn Nho Quan Hoá Thành Sơn Trung Sơn Phú Thanh Trung Thành Phú Lệ Phú Sơn Phú Xuân Thanh Xuân Hiền Chung Hiền Kiệt Nam Tiến Hồi Xuân Thiên Phủ Nam Động Quan Sơn Trung Xuân Trung Thượng Trung Hạ Sơn Hà Tam Thanh Sơn Thuỷ Na Mèo Sơn Lư Tam Lư Sơn Điện Tổng số hộ tự nhiên 567 866 1,201 843 1,245 866 973 1,270 8,813 566 756 449 617 417 550 437 641 659 855 700 845 758 563 8,050 405 532 884 466 790 763 818 622 655 898 Số hộ 331 287 423 290 438 279 414 452 3,443 209 276 195 243 134 198 170 219 271 347 287 328 310 256 3,452 186 223 424 215 309 375 403 275 227 327 85 Cận nghèo Tỷ lệ (%) 58.38 33.14 35.22 34.40 35.18 32.22 42.55 35.59 39.07 36.93 36.51 43.43 39.38 32.13 36.00 38.90 34.17 41.12 40.58 41.00 38.82 40.90 45.47 42.88 45.93 41.92 47.96 46.14 39.11 49.15 49.27 44.21 34.66 36.41 Số hộ 118 67 258 157 493 226 211 340 1,652 135 73 110 80 98 141 107 98 109 83 107 244 144 123 1,146 65 66 156 75 123 105 146 130 89 56 Tỷ lệ (%) 20.81 7.74 21.48 18.62 39.60 26.10 21.69 26.77 18.75 23.85 9.66 24.50 12.97 23.50 25.64 24.49 15.29 16.54 9.71 15.29 28.88 19.00 21.85 14.24 16.05 12.41 17.65 16.09 15.57 13.76 17.85 20.90 13.59 6.24 Xã thuộc Chương trình 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 Nghèo STT Đơn vị 87 Mường Mìn 88 Trung Tiến XI Mường Lát 89 Tam Chung 90 Tén Tằn 91 Mường Lý 92 Trung Lý 93 Quang Chiểu 94 Pù Nhi 95 Mường Chanh 96 Nhi Sơn XII Triệu Sơn 97 Thọ Bình 98 Triệu Thành 99 Bình Sơn XIII Thọ Xuân 100 Xuân Phú Tổng cộng Tổng số hộ tự nhiên 521 696 7,336 801 921 901 1,195 1,142 1,042 781 553 4,609 2,223 1,647 739 1,932 1,932 92,362 Số hộ 185 303 5,470 612 425 828 973 795 808 537 492 2,192 1,057 733 402 594 594 41,202 86 Cận nghèo Tỷ lệ (%) 35.51 43.53 74.56 76.40 46.15 91.90 81.42 69.61 77.54 68.76 88.97 47.56 47.55 44.51 54.40 30.75 30.75 44.61 Số hộ 56 79 736 83 218 100 164 36 123 837 468 254 115 196 196 16,341 Tỷ lệ (%) 10.75 11.35 10.03 10.36 23.67 0.67 8.37 14.36 3.45 15.75 1.08 18.16 21.05 15.42 15.56 10.14 10.14 17.69 Xã thuộc Chương trình 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 91 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2011-2015 (Theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015) Đơn vị Tổng số hộ tự nhiên Toàn tỉnh I Khu vực TP, TX TP.Thanh Hoá TX Bỉm Sơn TX Sầm Sơn II Đồng bằng, ven biển II.1 Đồng Vĩnh Lộc Nông Cống Thiệu Hoá Triệu Sơn Yên Định Thọ Xuân 10 Hà Trung 11 Đông Sơn II.2 Ven biển 12 Tĩnh Gia 873,637 79,450 50,448 14,935 14,067 587,876 326,100 22,246 44,751 46,783 53,997 41,702 56,980 30,595 29,046 261,776 57,728 S TT Đầu năm 2011 Nghèo Cận nghèo Tỷ lệ Tỷ lệ Số hộ Số hộ (%) (%) 217,191 24.86 120,887 13.84 5,108 6.43 4,015 5.05 2,369 4.70 1,373 2.72 962 6.44 1,001 6.70 1,777 12.63 1,641 11.67 123,920 21.08 80,740 13.73 69,490 21.31 43,649 13.39 5,384 24.20 3,236 14.55 9,568 21.38 5,260 11.75 10,139 21.67 6,050 12.93 13,326 24.68 10,641 19.71 7,791 18.68 4,772 11.44 10,978 19.27 6,433 11.29 6,364 20.80 3,607 11.79 5,940 20.45 3,650 12.57 54,430 20.79 37,091 14.17 13,915 24.10 10,010 17.34 87 Tổng số hộ tự nhiên 953,826 133,440 91,923 15,846 25,671 596,703 339,998 24,338 48,762 44,375 59,003 45,228 61,258 33,506 23,528 256,705 64,040 Cuối năm 2015 Nghèo Cận nghèo Tỷ lệ Tỷ lệ Số hộ Số hộ (%) (%) 10 11 12 66,697 6.99 83,527 8.76 3,031 2.27 3,232 2.42 2,154 2.34 2,132 2.32 320 2.02 500 3.16 557 2.17 600 2.34 34,136 5.72 50,419 8.45 15,699 4.62 25,102 7.38 1,601 6.58 2,742 11.27 2,417 4.96 3,865 7.93 1,601 3.61 3,220 7.26 3,945 6.69 5,732 9.71 1,263 2.79 3,946 8.72 2,818 4.60 2,812 4.59 1,319 3.94 2,085 6.22 735 3.12 700 2.98 18,437 7.18 25,317 9.86 6,395 9.99 8,794 13.73 S TT Đơn vị 13 Quảng Xương 14 Hoằng Hoá 15 Hậu Lộc 16 Nga Sơn III Miền núi III.1 Miền núi thấp 17 Như Thanh 18 Thạch Thành 19 Cẩm Thuỷ 20 Ngọc Lặc III.2 Huyện 30a 21 Như Xuân 22 Thường Xuân 23 Lang Chánh 24 Bá Thước 25 Quan Hoá 26 Quan Sơn 27 Mường Lát Tổng số hộ tự nhiên 64,382 61,924 41,132 36,610 206,311 110,606 20,263 33,090 25,864 31,389 95,705 14,726 20,471 10,736 24,672 10,146 7,890 7,064 Đầu năm 2011 Nghèo Cận nghèo Tỷ lệ Tỷ lệ Số hộ Số hộ (%) (%) 13,679 21.25 7,673 11.92 10,845 17.51 7,784 12.57 7,136 17.35 6,438 15.65 8,855 24.19 5,186 14.17 88,163 42.73 36,132 17.51 39,665 35.86 17,533 15.85 7,498 37.00 3,510 17.32 10,491 31.70 3,803 11.49 7,462 28.85 4,969 19.21 14,214 45.28 5,251 16.73 48,498 50.67 18,599 19.43 7,411 50.33 2,906 19.73 8,611 42.06 4,052 19.79 6,122 57.02 1,891 17.61 12,394 50.24 4,701 19.05 5,175 51.01 2,383 23.49 4,096 51.91 1,526 19.34 4,689 66.38 1,140 16.14 88 Tổng số hộ tự nhiên 50,389 59,163 43,750 39,363 223,683 120,768 22,811 35,282 28,616 34,059 102,915 16,200 22,033 11,268 26,178 10,763 8,613 7,860 Cuối năm 2015 Nghèo Cận nghèo Tỷ lệ Tỷ lệ Số hộ Số hộ (%) (%) 10 11 12 3,352 6.65 4,950 9.82 3,248 5.49 3,980 6.73 2,337 5.34 3,625 8.29 3,105 7.89 3,968 10.08 29,530 13.20 29,876 13.36 11,617 9.62 14,409 11.93 2,652 11.63 3,951 17.32 2,798 7.93 2,988 8.47 2,541 8.88 3,350 11.71 3,626 10.65 4,120 12.10 17,913 17.41 15,467 15.03 2,765 17.07 2,130 13.15 3,573 16.22 3,206 14.55 2,541 22.55 2,100 18.64 3,472 13.26 4,000 15.28 1,865 17.33 2,001 18.59 1,788 20.76 900 10.45 1,909 24.29 1,130 14.38 PHỤ LỤC 3: TỔNG HỢP KẾT QUẢ TỔNG ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO NĂM 2015 ( Theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 ) Số TT Đơn vị Tổng số hộ tự nhiên Toàn tỉnh I TP, Thị xã Tổng hợp hộ toàn tỉnh Tổng số Tổng số Tỷ lệ hộ cận hộ nghèo % nghèo Tỷ lệ % Tổng số tự nhiên Tổng hợp toàn tỉnh Tổng số Tổng số Tỷ lệ cận nghèo % nghèo 10 11 Tỷ lệ % 12 953,826 128,893 13.51 93,201 9.77 3,800,914 478,646 12.59 398,420 10.48 133,440 6,107 4.58 4,462 3.34 513,795 20,792 4.05 18,083 3.52 TP.Thanh Hoá 91,923 2,604 2.83 1,740 1.89 345,136 7,310 2.12 5,889 1.71 TX Bỉm Sơn 15,846 505 3.19 509 3.21 58,859 1,580 2.68 1,929 3.28 TX Sầm Sơn 25,671 2,998 11.68 2,213 8.62 109,800 11,902 10.84 10,265 9.35 II Đồng bằng, ven biển 596,703 65,102 10.91 56,534 9.47 2,337,889 218,153 9.33 240,100 10.27 Đồng 339,998 37,200 10.94 30,741 9.04 1,309,806 124,335 9.49 125,587 9.59 Vĩnh Lộc 24,338 2,938 12.07 2,712 11.14 91,039 8,977 9.86 10,928 12.00 Nông Cống 48,762 5,350 10.97 4,201 8.62 191,542 17,819 9.30 17,635 9.21 Thiệu Hoá 44,375 5,115 11.53 4,556 10.27 173,617 16,867 9.72 19,160 11.04 Triệu Sơn 59,003 9,209 15.61 7,376 12.50 234,986 35,046 14.91 30,670 13.05 Yên Định 45,228 4,386 9.70 4,962 10.97 168,775 15,157 8.98 20,987 12.43 Thọ Xuân 61,258 4,539 7.41 3,341 5.45 241,237 14,687 6.09 13,354 5.54 10 Hà Trung 33,506 2,978 8.89 2,048 6.11 123,847 7,334 5.92 7,163 5.78 89 Số TT Đơn vị Tổng số hộ tự nhiên 11 Đông Sơn Ven biển Tổng hợp hộ toàn tỉnh Tổng số Tổng số Tỷ lệ hộ cận hộ nghèo % nghèo Tỷ lệ % Tổng số tự nhiên Tổng hợp toàn tỉnh Tổng số Tổng số Tỷ lệ cận nghèo % nghèo 10 11 Tỷ lệ % 12 23,528 2,685 11.41 1,545 6.57 84,763 8,448 9.97 5,690 6.71 256,705 27,902 10.87 25,793 10.05 1,028,083 93,818 9.13 114,513 11.14 12 Tĩnh Gia 64,040 10,250 16.01 8,659 13.52 258,280 33,677 13.04 39,576 15.32 13 Quảng Xương 50,389 3,678 7.30 4,261 8.46 209,685 12,339 5.88 18,413 8.78 14 Hoằng Hoá 59,163 6,311 10.67 5,140 8.69 232,942 21,882 9.39 22,319 9.58 15 Hậu Lộc 43,750 3,978 9.09 4,038 9.23 179,131 14,427 8.05 18,668 10.42 16 Nga Sơn 39,363 3,685 9.36 3,695 9.39 148,045 11,493 7.76 15,537 10.49 III Miền núi 223,683 57,684 25.79 32,205 14.40 949,230 239,701 25.25 140,237 14.77 Miền núi thấp 120,768 22,797 18.88 15,103 12.51 506,765 90,160 17.79 65,171 12.86 17 Như Thanh 22,811 6,245 27.38 2,948 12.92 94,108 25,019 26.59 12,588 13.38 18 Thạch Thành 35,282 6,492 18.40 3,725 10.56 150,449 25,528 16.97 15,916 10.58 19 Cẩm Thuỷ 28,616 3,835 13.40 4,127 14.42 119,105 14,516 12.19 18,139 15.23 20 Ngọc Lặc 34,059 6,225 18.28 4,303 12.63 143,103 25,097 17.54 18,528 12.95 102,915 34,887 33.90 17,102 16.62 442,465 149,541 33.80 75,066 16.97 Miền núi cao 21 Như Xuân 16,200 6,053 37.36 2,261 13.96 69,032 25,473 36.90 10,212 14.79 22 Thường Xuân 22,033 4,888 22.18 3,763 17.08 93,309 20,723 22.21 16,981 18.20 23 Lang Chánh 11,268 4,285 38.03 2,154 19.12 49,534 18,638 37.63 9,703 19.59 90 Số TT Đơn vị Tổng số hộ tự nhiên Tổng hợp hộ toàn tỉnh Tổng số Tổng số Tỷ lệ hộ cận hộ nghèo % nghèo Tỷ lệ % Tổng số tự nhiên Tổng hợp toàn tỉnh Tổng số Tổng số Tỷ lệ cận nghèo % nghèo 10 11 Tỷ lệ % 12 24 Bá Thước 26,178 6,626 25.31 4,959 18.94 108,064 25,444 23.55 20,798 19.25 25 Quan Hoá 10,763 3,817 35.46 2,069 19.22 46,177 15,647 33.88 8,884 19.24 26 Quan Sơn 8,613 3,606 41.87 1,153 13.39 38,890 16,011 41.17 5,236 13.46 27 Mường Lát 7,860 5,612 71.40 743 9.45 37,459 27,605 73.69 3,252 8.68 91 PHỤ LỤC 4: PHÂN TÍCH HỘ NGHÈO THEO MỨC ĐỘ TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN Số TT Khu vực/Đơn vị Toàn tỉnh I Đồng bằng, đô thị I.1 TP, Thị xã TP.Thanh Hoá TX Bỉm Sơn TX Sầm Sơn I.2 Đồng Vĩnh Lộc Nông Cống Thiệu Hoá Triệu Sơn Yên Định Thọ Xuân 10 Hà Trung 11 Đông Sơn II Ven biển 12 Tĩnh Gia 13 Quảng Xương 14 Hoằng Hoá 15 Hậu Lộc 16 Nga Sơn Tổng số hộ nghèo 128,893 43,307 6,107 2,604 505 2,998 37,200 2,938 5,350 5,115 9,209 4,386 4,539 2,978 2,685 27,902 10,250 3,678 6,311 3,978 3,685 10,749 4,572 563 313 36 214 4,009 230 762 848 448 469 591 374 287 2,783 1,204 241 742 305 291 2** 25,638 14,611 1,190 736 223 231 13,421 527 1,875 2,814 2,770 1,382 2,237 840 976 7,323 2,608 930 2,399 780 606 19,591 5,665 641 263 20 358 5,024 132 1,305 315 753 617 1,093 300 509 4,891 2,368 352 1,030 843 298 Trong số hộ nghèo thiếu hụt số về* 7,706 43,567 39,434 37,642 2,959 10,896 10,603 9,428 625 1,847 1,235 1,249 149 540 523 323 55 118 73 40 421 1,189 639 886 2,334 9,049 9,368 8,179 387 457 442 784 335 1,568 2,012 1,748 203 1,386 921 590 457 1,519 1,587 1,335 311 1,271 1,407 952 238 1,316 1,295 1,147 237 893 833 970 166 639 871 653 2,386 8,213 8,786 6,450 1,082 3,804 3,881 3,004 247 1,105 1,370 1,003 718 1,956 2,363 1,483 173 771 806 607 166 577 366 353 92 67,141 17,477 1,431 571 118 742 16,046 1,198 2,027 1,335 4,677 1,623 2,854 1,308 1,024 10,742 4,979 1,496 2,569 1,322 376 22,844 8,476 1,548 409 125 1,014 6,928 640 997 409 1,283 1,267 860 915 557 5,786 1,904 666 1,774 1,057 385 10 19,599 5,609 918 322 23 573 4,691 248 483 422 1,159 705 956 448 270 3,830 1,846 394 973 411 206 Trong số hộ nghèo thiếu hụt số về* Số Tổng số hộ Khu vực/Đơn vị TT nghèo 2** 10 III Miền núi 57,684 3,394 3,704 9,035 2,361 24,458 20,045 21,764 38,922 8,582 10,160 III.1 Miền núi thấp 22,797 1,770 2,425 2,776 1,147 7,851 7,418 8,988 14,956 2,692 2,539 17 Như Thanh 6,245 802 709 608 112 1,305 1,551 1,219 3,383 670 465 18 Thạch Thành 6,492 234 986 869 263 2,195 1,969 2,597 4,846 684 737 19 Cẩm Thuỷ 3,835 172 460 699 573 1,525 1,686 1,584 2,658 458 540 20 Ngọc Lặc 6,225 562 270 600 199 2,826 2,212 3,588 4,069 880 797 III.2 Huyện 30a 34,887 1,624 1,279 6,259 1,214 16,607 12,627 12,776 23,966 5,890 7,621 21 Như Xuân 6,053 204 635 543 213 2,646 2,313 3,739 5,419 550 463 22 Thường Xuân 4,888 192 94 1,009 145 2,032 1,413 1,407 2,594 1,051 998 23 Lang Chánh 4,285 69 120 175 4,081 1,458 1,813 1,708 622 1,112 24 Bá Thước 6,626 214 124 679 104 1,952 2,308 2,435 4,035 1,090 1,135 25 Quan Hoá 3,817 467 91 979 79 1,477 1,493 1,415 1,735 1,035 678 26 Quan Sơn 3,606 466 215 553 2,356 807 449 3,154 608 691 27 Mường Lát 5,612 12 2,321 661 2,063 2,835 1,518 5,321 934 2,544 Ghi chú: * 1: tiếp cận DV y tế; 2: BHYT; 3: trình độ GD người lớn; 4: tình trạng học trẻ em 5: chất lượng nhà ở; 6: diện tích nhà ở; 7: nguồn nước sinh hoạt; 8: hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh 9: sử dụng DVVT; 10: TS phục vụ tiếp cận thông tin ** Tại thời điểm điều tra có 25,638 hộ nghèo có thành viên từ tuổi trở lên chưa có thẻ BHYT, nhiên sau điều tra, rà soát địa phương cấp thẻ BHYT cho 100% hộ nghèo theo quy định 93 PHỤ LỤC 5: TỶ LỆ HỘ NGHÈO ĐẦU NĂM 2016 VÀ DỰ KIẾN KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2016-2020 (Theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020) Đầu năm 2016 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2017 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2018 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2019 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2020 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) 10 11 Toàn tỉnh I Khu vực TP, TX TP.Thanh Hoá TX Bỉm Sơn TX Sầm Sơn II Đồng bằng, ven biển II.1 Khu vực đồng 953,826 128,893 13.51 960,416 105,389 10.97 969,720 81,868 8.44 981,003 53,820 5.49 992,287 34,829 3.51 133,440 6,107 4.58 133,926 5,017 3.75 134,714 3,926 2.91 135,715 2,595 1.91 136,705 1,744 1.28 91,923 2,604 2.83 92,220 2,163 2.35 92,618 1,722 1.86 93,087 1,203 1.29 93,553 839 0.90 15,846 505 3.19 15,913 413 2.60 16,080 320 1.99 16,318 228 1.40 16,552 135 0.82 25,671 2,998 11.68 25,793 2,441 9.46 26,016 1,884 7.24 26,310 1,164 4.42 26,600 770 2.89 596,703 65,102 10.91 600,655 52,748 8.78 605,940 40,385 6.66 612,178 25,928 4.24 618,399 15,661 2.53 339,998 37,200 10.94 341,592 30,035 8.79 343,995 22,865 6.65 346,973 14,535 4.19 349,926 8,526 2.44 Vĩnh Lộc 24,338 2,938 12.07 24,537 2,401 9.79 24,838 1,864 7.50 25,211 1,134 4.50 25,582 790 3.09 Nông Cống 48,762 5,350 10.97 48,869 4,289 8.78 49,076 3,227 6.58 49,354 2,041 4.14 49,627 1,104 2.22 Số TT Đơn vị 94 Số TT Đơn vị Thiệu Hoá Đầu năm 2016 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2017 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2018 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2019 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2020 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) 10 11 44,375 5,115 11.53 44,501 4,119 9.26 44,727 3,122 6.98 45,024 2,005 4.45 45,317 1,128 2.49 Triệu Sơn 59,003 9,209 15.61 59,254 7,308 12.33 59,606 5,407 9.07 60,030 3,254 5.42 60,450 1,604 2.65 Yên Định 45,228 4,386 9.70 45,367 3,566 7.86 45,606 2,745 6.02 45,916 1,751 3.81 46,222 1,103 2.39 Thọ Xuân 61,258 4,539 7.41 61,630 3,696 6.00 62,104 2,853 4.59 62,651 1,921 3.07 63,196 1,167 1.85 10 Hà Trung 33,506 2,978 8.89 33,646 2,478 7.36 33,887 1,977 5.83 34,199 1,387 4.06 34,507 975 2.83 11 Đông Sơn 23,528 2,685 11.41 23,788 2,178 9.16 24,151 1,670 6.91 24,588 1,042 4.24 25,025 655 2.62 256,705 27,902 10.87 259,063 22,713 8.77 261,945 17,520 6.69 265,205 11,393 4.30 268,473 7,135 2.66 64,040 10,250 16.01 64,787 8,130 12.55 65,643 6,009 9.15 66,579 3,826 5.75 67,521 1,768 2.62 50,389 3,678 7.30 51,033 3,102 6.08 51,785 2,525 4.88 52,617 1,759 3.34 53,454 1,371 2.56 59,163 6,311 10.67 59,694 5,097 8.54 60,330 3,883 6.44 61,041 2,314 3.79 61,754 1,454 2.35 II.2 Khu vực ven biển 12 13 14 Tĩnh Gia Quảng Xương Hoằng Hoá 15 Hậu Lộc 43,750 3,978 9.09 43,999 3,264 7.42 44,349 2,549 5.75 44,771 1,636 3.65 45,191 1,120 2.48 16 Nga Sơn 39,363 3,685 9.36 39,550 3,120 7.89 39,838 2,554 6.41 40,197 1,858 4.62 40,553 1,422 3.51 223,683 57,684 25.79 225,835 47,624 21.09 229,066 37,557 16.40 233,110 25,297 10.85 237,183 17,424 7.35 III Khu vực miền núi 95 Đầu năm 2016 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2017 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2018 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2019 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) Dự kiến năm 2020 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) 10 11 120,768 22,797 18.88 121,898 18,536 15.21 123,394 14,273 11.57 125,193 9,074 7.25 127,027 5,746 4.52 22,811 6,245 27.38 23,126 4,960 21.45 23,545 3,674 15.60 24,040 2,290 9.53 24,537 1,102 4.49 35,282 6,492 18.40 35,576 5,236 14.72 35,927 3,980 11.08 36,396 2,476 6.80 36,864 1,467 3.98 28,616 3,835 13.40 28,891 3,207 11.10 29,269 2,579 8.81 29,720 1,733 5.83 30,171 1,322 4.38 Ngọc Lặc 34,059 6,225 18.28 34,305 5,133 14.96 34,653 4,040 11.66 35,037 2,575 7.35 35,455 1,855 5.23 III.2 Huyện 30a 102,915 34,887 33.90 103,937 29,088 27.99 105,672 23,284 22.03 107,917 16,223 15.03 110,156 11,678 10.60 Như Xuân 16,200 6,053 37.36 16,386 4,924 30.05 16,674 3,794 22.75 17,035 2,465 14.47 17,396 1,534 8.82 22,033 4,888 22.18 22,163 4,131 18.64 22,394 3,373 15.06 22,696 2,398 10.57 22,995 1,858 8.08 11,268 4,285 38.03 11,405 3,518 30.85 11,644 2,750 23.62 11,956 1,859 15.55 12,266 1,215 9.91 Số TT Đơn vị III.1 Miền núi thấp Như 17 Thanh Thạch 18 Thành Cẩm 19 Thuỷ 20 21 22 23 Thường Xuân Lang Chánh 24 Bá Thước 26,178 6,626 25.31 26,319 5,529 21.01 26,561 4,431 16.68 26,874 3,161 11.76 27,184 2,235 8.22 25 Quan Hoá 10,763 3,817 35.46 10,876 3,119 28.68 11,090 2,421 21.83 11,376 1,616 14.21 11,660 1,024 8.78 26 Quan Sơn 8,613 3,606 41.87 8,750 2,969 33.93 8,989 2,331 25.93 9,302 1,616 17.37 9,615 1,056 10.98 96 Số TT 27 Đơn vị Mường Lát Đầu năm 2016 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) 7,860 5,612 71.40 Dự kiến năm 2017 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) 8,038 4,898 60.94 Dự kiến năm 2018 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) 8,320 97 4,184 50.29 Dự kiến năm 2019 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) 8,678 3,108 35.81 Dự kiến năm 2020 Nghèo Tổng số hộ tự Tỷ lệ Số hộ nhiên (%) 10 11 9,040 2,756 30.49