Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện tủa chùa

Mở Đầu MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc lập đề án Quy hoạch - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tủa Chùa đến năm 2020, nhìn đến năm 2030 nhằm đảm bảo thống quy hoạch phát triển huyện với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực tỉnh quy hoạch vùng lãnh thổ; khai thác phát huy tối đa tiềm lợi cạnh tranh huyện - Quy hoạch không để gắn kết việc phát triển tương lai huyện với mục tiêu chung nước vùng lãnh thổ, mà để áp dụng kỹ thuật tiên tiến xây dựng quy hoạch phát triển bền vững giúp huyện tăng trưởng với tốc độ nhanh Quy hoạch đưa định hướng nhằm khai tác tiềm năng, lợi cạnh tranh, cải thiện sở hạ tầng phát triển công nghiệp; thúc đẩy hội nhập huyện với vùng tỉnh nước Những pháp lý để xây dựng đề án Quy hoạch - Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07-9-2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội - Căn Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 10-8-2010 Đại hội Đại biểu Đảng huyện Tủa Chùa lần thứ XIX (Nhiệm kỳ 2010-2015); - Sau xem xét Tờ trình số 165/TTr-UBND ngày 09-12-2010 Ủy ban nhân dân huyện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tủa Chùa giai đoạn 2011- 2020; báo cáo thẩm tra Ban Kinh tế-Xã hội Hội đồng nhân dân huyện; Ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, PHẦN I: PHÂN TÍCH, DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TỦA CHÙA 1.Vị trí địa lý HuyệnTủa Chùa Tỉnh Điện Biên huyện miền núi Tây Bắc Việt Nam, phía Bắc giáp huyện Sìn Hồ (tỉnh Lai Châu); phía Nam giáp huyện Tuần Giáo, phía Đông giáp huyện Quỳnh Nhai (tỉnh Sơn La), phía Tây giáp huyện Mường Chà 2.Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 2.1.Đất đai Tổng diện tích đất tự nhiên 68.526,45 chiến 7% diện tích đất tự nhiên tỉnh + Diện tích đất nông nghiệp: 17.706,48 + Diện tích đất lâm nghiệp: 49.087,08 + Diện tích đất chưa sử dụng: 31,35 2.2.Khí hậu thủy văn Huyện Tủa Chùa nằm vùng ôn đới gió mùa chia thành mùa rõ rệt: Mùa mưa: Từ tháng đến tháng Mùa khô: Từ tháng đến tháng Huyện có tất 20 sông, suối lớn nhỏ Trong có sông số suối như: Sông Đà; sông Nậm Mức; suối Nà Sa; suối Nậm Seo; suối Tà Là Cáo Nhìn chung sông, suối có đặc điểm như: Độ dốc cao, lưu vực nhỏ Lắm ghềnh, nhiều thác, lưu lượng thay đổi theo mùa 2.3.Địa hình -Địa hình: Nằm độ cao trung bình 800 m so với mực nước biển; địa hình Tủa Chùa chủ yếu núi đá vôi có độ dốc từ 25 - 300 Điểm cao Tủa Chùa đỉnh Nam Quan (1.874m) Địa hình Tủa Chùa thấp dần phía Nam, bị chia cắt dãy núi đá vôi suối ngắn nên có nhiều lòng máng, lòng thung hiểm trở -Địa hình núi thấp với đỉnh Na Tung cao 1.585 m phía đông nam, Phình Ho cao 1.585 m phía tây bắc cao nguyên Xín Chải dạng cao nguyên đá vôi Có sông Đà chảy qua ranh giới phía đông phía bắc huyện, sông Nậm Mức chảy qua ranh giới phía tây huyện để nối vào sông Đà phía tây bắc huyện địa giới xã Lao Xả Phình 2.4.Tài nguyên thiên nhiên - Tài nguyên đất: Tủa Chùa nằm vùng khí hậu ôn đới gió mùa với mùa rõ rệt nhiệt độ, độ ẩm phù hợp với nhiều loại trồng công nghiệp như: Đậu tương,lúa nước ,ngô, chanh, lạc loại ăn quả, công gnhiệp khác nhau, khu vực núi cao khí hậu mát mẻ vào mùa hè có khả thành lập khu nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái Tuy nhiên lợi nằm dạng tiềm - Tài nguyên rừng Là tỉnh miền núi nên Điện Biên có tiềm lớn rừng Toàn tỉnh có 350.854,79ha đất lâm nghiệp có rừng (chiếm 48,46% diện tích đất nông nghiệp tỉnh) Trong đó: Rừng sản xuất chiếm 30,95%; rừng phòng hộ 55,31% rừng đặc dụng chiếm 13,74% - Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên khoáng sản huyện Tủa Chùa chưa thăm dò đánh giá sâu trữ lượng chất lượng Tuy nhiên, qua tra cứu tài liệu lịch sử liên quan cho thấy, Tủa Chùa có nguồn tài nguyên khoáng sản đa dạng chủng loại, gồm loại như: nước khoáng, than mỡ, đá vôi, đá đen, đá granit, quặng sắt kim loại màu , nằm rải rác huyện 3.Đặc điểm dân số, nguồn lao động vấn đề xã hội 3.1 Dân số Tính đến năm 2008, dân số toàn huyện 45.660 người với 7.798 hộ, bao gồm thành phần dân tộc chủ yếu sinh sống địa bàn là: Dân tộc Mông (30.178 người, chiếm 67,28%), Thái (8.081 người, chiếm 17,7%), Dao (2.315 người, chiếm 5,07%), Kinh (2.428 người, chiếm 5,32%, Hoa (1.217 người, chiếm 2,67%)cùng số dân tộc khác Khơ Mú, Phù Lá (901 người, chiếm 1,97%) Mật độ dân số trung bình 66,36 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 15% 3.2.Nguồn nhân lực Theo thống kê năm 2008, số lao động độ tuổi huyện Tủa Chùa 22.830 người, chiếm 50% dân số toàn huyện, chủ yếu lao động làm lĩnh vực nông - lâm nghiệp Số lượng lao động qua đào tạo chiếm 15% tổng số lao động toàn huyện, chủ yếu nằm khu vực thị trấn, làm quan, ban ngành, đoàn thể huyện 4.Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội 4.1.Giao thông Đến toàn xã huyện điều có đường giao phục vụ đời sống nhân dân, thị trấn có đường ôtô đến trung tâm xã, 80% xã có đường ôtô mùa, đảm bảo thông suốt vùng huyện Đường quốc lộ trung tâm huyện tập trung đầu tư nâng cấp, mở rộng đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi Tại vùng sản xuất hàng hoá tập trung, mạng lưới giao thông ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống đường nối Với đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông cách thỏa đáng, Huyện tạo tảng quan trọng với ngành đưa kinh tế xã hội tỉnh có bước phát triển, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an ninh quốc phòng Biên cạnh phải giải nhiều khó khăn thách thức sở hạ tầng đầu tư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Kết cấu hạ tầng giao thông chưa phát triển đồng bộ, quy mô, tiêu chuẩn mức thấp chưa tương xứng với tốc độ gia tăng phương tiện tải trọng xe Việc cải tạo nâng cấp tuyến đường huyện, đường huyện, xây dựng cầu vượt lớn vị trí trọng yếu chưa đầu tư Điều kiện giao thông vùng sâu, vùng cao nhiều bất cập 5.Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội - Sản xuất Nông Nghiệp: Huyện Tủa chùa tiếp tục thực chương trình, dự án phát triển nông nghiệp nông thôn nhằm nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đưa giống có suất, chất lượng cao vào sản xuất Đầu tư xây dựng, sửa chữa công trình thủy lợi để khai hoang, thâm canh tăng vụ, phấn đấu tổng diện tích gieo trồng có hạt 9.000 ha, sản lượng đạt 20.000 tấn, lương thực bình quân đầu người đạt 400kg/người/năm Chăm sóc bảo vệ gần 480 chè, 8000 chè cổ thụ, trồng chè 60 ha, sản lượng chè búp tươi đạt 70 Việc khuyến khích người dân trồng công nghiệp ngắn ngày phấn đấu trồng 1.800 đậu tương, 25 lạc, 50 khoai lang 160 sắn trọng Chỉ tính riêng tháng đầu năm, sản xuất lúa chiêm xuân đạt 340 ha, diện tích tăng so với kỳ năm trước Hiện lúa sinh trưởng phát triển tốt, số diện tích lúa trổ địa phương gieo cấy sớm thị trấn Tủa Chùa, Mường Báng, Mường Đun, dự ước suất đạt 56,4 tạ/ha, sản lượng đạt 1.900 Diện tích trồng ngô xuân hè đạt 157 ha, suất bình quân ước đạt19 tạ/ha, sản lượng đạt gần 300 Diện tích trồng đậu tương đạt 400 ha, suất trung bình ước đạt 13 tạ/ha, sản lượng đạt gần 530 trì phát triển Phòng Nông nghiệp Phát triển nông Đàn gia súc, gia cầm thôn phối hợp với Trạm Thú y huyện chủ động hướng dẫn biện pháp phòng chống rét, tiêm phòng dịch bệnh cho gia súc, gia cầm Phấn đấu nâng tổng đàn gia súc lên 73 ngàn con, đó: đàn trâu 11.400 con, đàn bò gần 2.400 con, đàn lợn 45 ngàn con, đàn ngựa gần 3000 đàn dê 11.000 -Đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn theo kế hoạch, tập trung cho xã điểm huyện Mường Báng - Triển khai thực tốt chương trình dự án chương trình 30a,WB - triển khai thi công hệ thống điện, phấn đấu đến cuối năm 2016 có 80% số hộ gia đình sử dụng điện lưới quốc gia -Các hoạt động xúc tiến thương mại tiếp tục tăng cường, chợ phiên Huổi Só, Xá Nhè chợ phiên trung tâm thị trấn trì Các hoạt động sản xuất, kinh doanh tiểu thủ công nghiệp truyền thống trì không khuyến khích, tạo điều kiện tạo thuận lợi cho nhà đầu tư huyện đầu tư phát triển mà góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân địa bàn Xưởng thêu thổ cẩm truyền thống dân tộc Mông Sính Phình xây dựng trì tạo việc làm cho 100 lao động địa phương Hàng tháng tổ viên chị em phụ nữ có thu nhập khoảng triệu đồng góp phần cải thiện thu nhập cho hộ gia đình Mô hình tạo thuận lợi cho chị em phụ nữ mà gia đình tham gia phát triển kinh tế lúc nông nhàn Với 100 sản phẩm vòng tay, vòng cổ, khuyên tai, ví, túi thổ cẩm loại khăn màu sắc hài hòa… nhà thiết kế thời trang nước nước đặt hàng đặn khách hàng ưa chuộng, đặc biệt khách nước - công nghiệp- xây dựng bước phát triển góp phần tăng thu ngân sách địa bàn; ngành dịch vụ phát triển đa dạng, nhiều loại hình, lĩnh vực du lịch - Lĩnh vực văn hóa- xã hội có bước phát triển mới; chất lượng dạy học nâng lên Công tác xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quan tâm đổi PHẦN II.ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2020 I.Quan điểm phát triển -Phát huy lợi rừng đất rừng, đồng thời tranh thủ tối đa quan tâm đầu tư Trung ương tỉnh để đẩy nhanh tạo chuyển dịch cấu kinh tế rõ nét theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị GDP ngành công nghiệp xây dựng dịch vụ trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững.Đẩy nhanh công xóa đói giảm nghèo, đào tạo nguồn nhân lực tạo thêm việc làm cho người lao động.Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục,y tế,văn hóa,thể dục,thể thao,phát triển giữ gìn khối đại đoàn kết toàn dân,giữ sắc văn hóa dân tộc.Đảm bảo giữ vững an ninh trị,củng cố quốc phòng trật tự xã hội II.Định hướng phát triển ngành,lĩnh vực 1.Kinh tế -Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 2006-2020 đạt 12,2-12,4%/năm.Trong giai đoạn 2006-2010 đạt 12-12,2%/năm giai đoạn 2011- 2020 đạt 12,312,5%/năm, đến năm 2010 nâng mức GDP bình quân đầu người huyện so với trung bình tỉnh 65-70% đến năm 2020 đạt 70% Đẩy mạnh tốc đọ chuyển dịch cấu kinh tế,nhanh chóng nâng cao tỷ lệ giá trị GDP ngàng công nghiệp- công nghiệp xây dựng- dịch vụ đạt mức 50,2%27,3%-22,5% đến năm 2020 cư cấu kinh tế 40,3%-32,5%-27,2% - Tổng sản lượng lương thực đến năm 2010 đạt 17,2-18,7 nghìn đến năm 2020 đạt 28,7-31,5 nghìn tấn, bình quân lương thực đầu người đạt 362kg/người vào năm 2010 420 kg/người vào 2020 - Đầu tư mở rộng phát triển sản suất,phấn đấu đạt mức thu ngân sách địa phương năm sau cao năm trước từ 14-16% - Đầu tư mở rộng phát triển sản xuất,phấn đâu đạt mức thu ngân sách địa phương năm sau cao năm trước 14-16% - Đầu tư caỉ tạo phát triển hệ thống sở hạ tầng,đặcc biệt hệ thống giao thông,gắn việc phát triển hệ thống sở hạ tầng với việc phát triển trung tâm thị trấn,thị tứ,trung tâm cụm xã 2.Mục tiêu xã hội -Quy mô dân số đến năm 2010 khoảng 47500 người đến năm 2020 khoảng 54855 người Tỷ lệ dân số tự nhiên để đạt mức 2.0-2.1%/năm giai đoạn 2006-2010 khoảng 1,8%-1,9%/năm giai đoạn 2011-2020.Phấn đấu đến năm 2010 toàn huyện không hộ đói tỉ lệ hộ nghèo khoảng 17-18% đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo 3% -Đảm bảo đến năm 2010:100% số xã có điện lưới quốc gia 75-80% số hộ dân dược sử dụng điện,70-80% số dân bảo đảm cung cấp nước sinh hoạt thường xuyên thôn có đường dân sinh,trong có 10-15% đươc bê tông hóa đến năm 2020 có 100% số hộ dân sử dụng điện 100% số đường giao thông tới cascc trung tâm xã nhựa hóa,80-85% số hộ dân đảm bảo cung cấp nước thường xuyên Phấn đấu đến năm 2020 có 100% số dân xem trình hình , phủ sóng điện thoại tới tất trung tâm xã 100% số xã phủ song phát -Hoàn thành công tác di dân tái địnhcư thủy điện Sơn La -Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục cách toàn diện,duy trì kết phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ.Phấn đấu hoàng thành phổ cập giáo dục THCS vào năm 2008.Phấn đấu đến năm 2010 có 10-15% đến năm 2020 co 40-50% số trường đạt chuẩn quốc gia -Hoàn thiện mạng lưới t tế đến xã,bản phấn đấu 50% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế,100% nhân viên y tế thôn có trinh độ sơ cấp trở lên -Đẩy mạnh xã hội hóa việc thực chương trình,các phong trào xã hội, phấn đấu năm đến năm 2020 co 70-75% số xã đạt chuẩn thôn văn hóa 3.Mục tiêu bảo vệ môi trường -Số hộ nông thôn có công trình vệ sinh đạt 70% vào năm 2020 -Phấn đấu thôn có quy hoạch rác thải -Tuyên truyền giáo dục công nhân lao động quần chúng nhân dân nâng cao nhận thức, thấy cần thiết phải làm cho môi trường xanh - - đẹp, bảo đảm an toàn vệ sinh - Thường xuyên thực chế độ kiểm tra an toàn vệ sinh lao động, xử lý chất thải công nghiệp, BVMT -Phấn đấu đến năm 2020 độ che phủ rừng đạt 65-75% 4.Mục tiêu an ninh quốc,phòng -Bảo đảm giữ vững ổn định chị,quốc phòng-an ninh,giữ vững khối đại đoàn kết dân tộc,kêt hợp chặt chẽ giưa phát triển kinh tế với phát triển quốc phòng an ninh -Xây dựng lực lượng quốc phòng-an ninh vững mạnh,làm tốt chức nhiệm vụ,yếu tố mặt trận bảo vệ an ninh,chính trị phục vụ phát triển kinh tế xã hội huyện 5.Định hướng phát triển ngành,lĩnh vực 5.1.Phát triển nông,lâm nghiệp -Giá trị sản phẩm ngành nông nghiệp năm 2010 đạt 130-135 tỷ đồng chiếm khoảng 50-51% định hướng đến năm 2020 đạt khoảng 450-455 tỷ đồng chiếm khoảng 39-40% tổng giá trị GDP huyện -Trồng trọt phát triển thâm canh,xan canh với loại trồng chủ lực -Tập trung phát triển loại công nghiệp mạnh ( chè) với diện tích lớn -Phát triển mạnh ngành chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa -Trong thời kì quy hoạch cần phát triển lâm nghiệp theo hướng chuyển nhanh từ khai thác tài nguyên rùng sang hướng bảo vệ rừng,phát triển khai thác hợp lý vốn rừng.Phấn đấu mối năm khoanh nuôi tái sinh trồng diện rừng huyện đạt mức 1000-1200 đến năm 2020 5.2.Phát triển công nghiệp,tiểu,thủ công nghiệp -Phát triển bền vững ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp động lực thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế -Phân đấu giai đoạn 2006-2020 tốc độ tăng trưởng GDP công nghiệp- xây dựng huyện đạt mức 18-20%/năm.Mở rộng quy mô phát triển ngành công nghiệp-xây dựng,đảm bảo đến năm 2020giá trị GDP công nghiệp-xây dựng đạt khoảng 27-28% vào năm 2010 đặt mức 360-370 tỷ đồng -Tỉ trọng giá trị GDP công nghiệp- xây dựng đạt khoảng 32-34 vào năm 2020 - Các ngành công nghiệp tập trung phát triển: + Công nghiệp chế biến nông lâm sản với quy mô vừa nhỏ tập trung vào sản phẩm lương thực,chế biến chè nông sản khác +Công nghệ khai thác công nghệ sản xuất vật liệu xây dựng.Phát triển công nghệ thủy điện nhỏ 5.3.Phát triển ngành dịch vụ - Tốc độ tăng trưởng bình quân thời kì 2006-2020 đạt 16-17%năm,trong giai đoạn 2006-2010 đạt 17-18%/năm phấn đấu giai đoạn 2011-2020 đạt mức 1516%/trên năm - Tỉ trọng giá trị GDP dịch vụ tổng giá trị GDP toàn huyện dạt khoảng 27-30%/năm vào năm 2020 - Phát triển thương mại-dịch vụ du lịch- khách sạn nhà hàng, ý khai thác điểm du lịch hang động Xá Nhè,Trung Thu,Tả Phình -Phát triển dịch vụ vận tải bưu viễn thông áp ứng nhu cầu lưu thông,vận chuyển hành khách hang hóa,đồng hóa mạng thông tin nội tuyến,liên tỉnh quốc tế - Phát triển ngành công nghệ khác:Tư vấn khỹ thuật, chuyển giao công nghệ,dịch vụ công cộng - Phát triển thương mại sở lấy thị trường nông thôn làm nòng cốt tăng cường tính tập trung, mở rộng quy mô mạng lưới thương mại đại 5.4.Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng -Phát triển hệ thống giao thông:+ Cải tạo cấp để đạt mục tiêu đề + Từng bước đầu tư để đến năm 2020 co 100% tuyến đường liên huyện nhựa hóa bê tông hóa +Trong giai đoạn trước mắt tập trung tranh thủ nguồn vốn đầu tư để phát triển số tuyến giao thông quan trọng như: tuyến nội thị trấn Tủa Chùa,tuyến Tủa Chùa –Huổi só,Tủa Chùa –Sín Chải,Thị trấn-Vàng Chua -Phát triển hệ thống cấp thoát nước- thủy lợi: Phấn đấu đến năm 2029 ddaatj 100% dân cư sử dụng thương xuyên nước hợp vệ sinh, tiến hành kiên cố hóa kênh mương -Thương mại:Tiến hành nâng cấp chợ phiên có khu thị trấn trung tâm cụm xã phía Bắc phía Nam đồng thời xây dựng thêm số chợ nhỏ khu vực huổi só,Tủa Thàng,Tả Phình -Mạng lưới trình hình:Đầu tư mở rộng hệ thống phát thanh, truyền hình,thực việc phủ sóng hệ sóng ngắn FM toàn địa bàn lãnh thổ huyện.Đảm bảo 100% số xã ,thị Trấn phủ sóng,phát truyền hình phát tinhrv trung ương với chât lượng tốt - Giáo dục- đào tạo 10 Giáo dục: + Duy trì Mở rộng quy mô theo nhu cầu giáo dục +Tập trung nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục: sở hạ tầng, giáo viên chất lượng giáo dục +Nâng cao lực sở dạy nghề để chủ động nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo +Xây dựng thêm trường dân tộc nội trú cho xã thuộc khu vực phía bắc.Cải tạo,xây dựng trung tâm giáo dục thường xuyên huyện,đồng thời tiến hành xây dựng trung tâm đào tạo vừa học vừa lam f trung tâm thị trấn -Y tế: Tiến hành xây dựng bệnh viện thị trấn với quy mô từ 50-70 giường bệnh,xây dựng phòng khám đa khoa khu vực trung tâm cụm xã phía Nam,trung tâm cụm xã phía Bắc trung tâm huyện lỵ 5.5.Phát triển ngành lĩnh vực xã hội -Xóa đói giảm nghèo giải việc làm:Đẩy mạnh chương trình xóa đói giảm nghèo,lồng ghép có hiệu với chương trình,dự án địa bàn.Phấn đấu tăng nhanh hộ hộ giàu toàn huyện,đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo 3% -Y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng: Phấn đấu đến năm 2020 số trạm y tế có bác sỹ,30-40% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế -Giáo dục – đào tạo:Đối với trẻ độ tuổi học mẫu giáo thu hút 90% số cháu học.Duy trì kết phổ cập giáo dục tiểu học,xóa mù chữ,phấn đấu đến năm 2020 Tủa Chùa công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi.được công nhận chuẩn phổ cập giáo dục cấp trung học phổ thông.tiếp tục xây dựng ngành học giáo dục thường xuyên theo cấu hệ thống giáo dục quốc dân - Văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao: Đến năm 2010 có 20% số năm 2020 có 50% số công nhận làng văn hóa; phấn đấu 100% số xã có sân chơi thể thao, nhà văn hóa, phòng truyền thông Tăng cường hệ thống thông tin, phương tiện truyền thanh, truyền hình hình thức tuyên truyền giáo dục thích hợp, nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân -An ninh- quốc phòng : + Tiếp tục thực có hiệu nhiệm vụ quốc phòng an ninh, đẩy mạnh vá tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nghiệp quôc phòng an ninh 11 + Việc bố trí công trình xây dựng hệ thống sở hạ tầng phù hợp với yêu cầu đảm bảo an ninh - quốc phòng: trọng kết hợp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội với chiến lược quốc phòng - an ninh + Làm tốt công tác bảo vệ an ninh nội bộ, an ninh văn hoá tư tưởng, an ninh kinh tế, bảo vệ bí mật nhà nước; trì đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; Tăng cường giáo dục ý thức quốc phòng cho toàn dân; đẩy mạnh xây dựng trận quốc phòng toàn dân; tổ chức tốt diễn tập phòng thủ khu vực, gắn với phương án phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn - + Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đẩy mạnh biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu bước đẩy lùi tệ nạn xã hội tai nạn giao thông, kịp thời phát giải nhanh, dứt điểm vụ việc xảy ra, giữ vững ổn định địa bàn -Vấn đề môi trường giữ gìn cảnh quan địa bàn: Khuyến khích hộ gia đình xây dựng công trình vệ sinh, phát huy phòng chào giữ gìn vệ sinh thôn Cải tạo công trình câp thoát nước, công trình xử lý rác thải khu đô thị Giảm thiểu tối đa tình trạng phá rừng, cháy rừng hoạt động khai thác lâm sản trái phép Chủ động vấn đề đối phó với tình hình lũ lụt, sạt lở thiên tai 5.6 Định huóng tổ chức kỉnh tế theo lãnh thổ a.Định hướng phát triển đô thị nông thôn Phát triển đô thị: Tập trung phát triển toàn diện trung tâm, thị tứ trở thành đô thị vệ tinh thị trấn huyện Tủa Chùa Đối với huyện Tủa Chùa cần đầu tư phát triển mạnh để trở thành trung tâm hành - kinh té trị - vàn hóa xã hội tiêu biểu huyện với quy mô dân số đạt khoảng 10.000 - 12.000 người vào năm 2020 Đối với trung tâm cụm xã phía Bắc phía Nam, cần đầu tư phát triển bước đưa trung tâm thành thị tứ phát triển huyện; cần đầu tư số khu vực khác số xã như: Tả Phình, Huổi Só, Sính Phình dân đặc biệt khu vực vùng cao, vùng sâu huyện b,Phát triển tiểu vùng lãnh thổ -Vùng I: Bao gồm xã thuộc khu vực phía Bắc huyện Sín Chai, Tả Sìn Thành, Lào Xả Phình, Tả Phình, Huổi Só, Sính Phình, Trung Thu -Vùng tập trung đẩy mạnh phát triển công nghiệp, trọng tâm Chè, phát triển mạnh việc trồng rừng phòng hộ kết hợp với trồng rùng sản xuất để bước cung cấp phần nguyên liệu cho sản xuất bột giấ>, chế biến gỗ tỉnh Phát triển hoạt động sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp có lợi như: công nghiệp chế biến Chè, chế biến nông sản, khí sửa chữa, phát 12 triển ngành nghề truyền thống -Ngoài cần phát triển mạnh loại khác như: Ngô nương, lúa nương, cọ khiết, dong riềng, thảo quả, dược liệu Tiếp tục phát triển số loại gia súc, gia cầm như: trâu, bò, lợn, dê, gà -Vùng II: Bao gồm xã thuộc khu vực phía Nam huyện như: Thị trấn Tủa Chùa, xã Mường Báng, Xá Nhè, Mường Đun, Tủa Thàng Phát triển vùng thành nơi sản xuất lúa hàng hóa chủ yếu huyện, tiếp tục phát triên mở rộng khoanh nuôi bảo vệ rừng, bước đẩy mạnh phát triển số trồng có giá trị khác như: Đậu tương, rau thực phẩm, hoa cảnh, dược liệu Đến năm 2020 xây dựng mô hình trang trại chăn nuôi trâu, bò thịt xã Tủa Thàng, Mường Đun, Mường Báng, Xá Nhè Thị trấn; cần đẩy mạnh phát triển nghề chăn nuôi gia súc, gia cầm nuôi thủy sản Củng cố nâng cấp sở sản xuất công nghiệp, tiếu thủ công nghiệp có; triển khai đầu tư xây dựng khu công nghiệp huyện với ngành như: sản xuất vật liệu xây dụng, chế biến nông sản, khí sửa chữa PHẦN II: CÁC NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1.Nhóm giải pháp nguồn vốn huy động vốn đầu tư - Nhu cầu vốn đầu tư: Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tổng nhu cầu vốn đầu tư toàn Huyện lên đến 20.690 tỷ đồng Dự kiến thu hút từ nguồn vốn sau: Khoảng 30 – 40% từ nguồn ngân sách Nhà nước dành cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Khoảng 40 – 45% nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp từ dân Khoảng 15 – 30% nguồn vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương tỉnh (kể đầu tư nước ngoài) - Các giải pháp thu hút vốn a) Đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực kinh tế: 13 Mục tiêu lâu dài giảm dần đầu tư từ ngân sách nhà nước, tiến đến khu vực nhà nước hoàn toàn thực dự án Các nguồn vốn thu hút chủ yếu bao gồm: + Vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn từ địa phương khác đầu tư vào dự án phát triển kinh tế Muốn thu hút nguồn này, cần: tạo điều kiện thuận lợi về: giá thuê đất sách sử dụng đất đai, giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành cho nhà đầu tư vào huyện; Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương khác tiềm năng, mạnh huyện, đặc biệt tiềm nông nghiệp, du lịch; (3) Xây dựng dự án có khoa học, tính khả thi cao để tranh thủ nguồn vốn qua công trình nhà nước, Tỉnh tổ chức quốc tế + Vốn từ doanh nghiệp dân cư: cần có sách thích hợp để huy động nguồn vốn này, coi nguồn vốn có ý nghĩa định, lâu dài, chiếm tỷ trọng ngày cao cho thực quy hoạch phát riển KT - XH huyện - Tuỳ theo tính chất dự án đầu tư mà có hình thức gọi vốn linh hoạt: + Đối với chợ, hình thức huy động vốn kêu gọi vốn đầu tư từ doanh nghiệp Tỉnh theo phương thức BOT BTO, BT phần, hạng mục, góp vốn huy động vốn từ dân + Đối với sở kinh doanh dịch vụ, vốn đầu tư chủ yếu sở hình thức vốn vay Để sở nâng cao lực kinh doanh, cần có sách cho vay hợp lý khuyến khích sở tự đầu tư - Với dự án phát triển sản xuất, dịch vụ: Quan điểm chủ đạo thúc đẩy thực công tác xã hội hóa Tùy theo mức độ ưu tiên, dự án thực với hỗ trợ chế, đất đai, vốn từ phía nhà nước b) Đồi với vốn đầu tư cho lĩnh vực xã hội sở hạ tầng - Nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực bao gồm: + Vốn ngân sách ODA: chủ yếu tập trung vào dự án đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống, dự án phát triển giáo dục, y tế, văn hoá xã hội + Đẩy mạnh xã hội hoá, phát triển mạnh hình thức thu hút nguồn vốn dân nguồn vốn từ tổ chức nước Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Nhà nước cấp huyện cấp xã 14 - Liên kết đào tạo với trường chuyên nghiệp tỉnh; cử người học lớp nâng cao kỹ thuật quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp thuộc ngành mũi nhọn huyện; kết hợp với dự án, tổ chức lớp huyện mời chuyên gia, nhà khoa học tỉnh trung ương đào tạo - Thực sách cử, gửi người địa phương học, có tài trợ học phí, học bổng điều kiện khác khuyến khích học tập, nâng cao trình độ hướng họ học xong trở địa phương làm việc Có sách khuyến khích thu hút em người dân địa phương có trình độ, tay nghề làm việc huyện - Thực chế tuyển dụng linh hoạt thông qua sách ưu tiên người có trình độ cao địa phương làm việc Nhóm giải pháp phát triển khoa học – công nghệ, bảo vệ môi trường - Áp dụng rộng rãi tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất kinh doanh coi giải pháp quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm Để thực tốt giải pháp này, cần có biện pháp cụ thể sau: - Huyện chủ động phối hợp với viện nghiên cứu để nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, tập trung vào số lĩnh vực chuyển đổi cấu trồng, hình thành vùng chuyên canh tập trung lớn, vùng sản xuất hàng hoá chất lượng cao: vùng trồng hoa, cảnh, phát triển du lịch sinh thái… - Có sách ưu tiên cho sở hộ nông dân tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ việc phát triển kinh tế trang trại chuyển đổi cấu trồng, sở chuyển đổi phương hướng sản xuất kinh doanh Các giải pháp ưu tiên bao gồm: cho vay vốn ưu đãi, miễm giảm thuế, ưu tiên xét duyệt đầu tư v.v - Tăng cường ứng dụng công nghệ mới, công nghệ thông tin vào công tác quản lý địa bàn - Về môi trường: Các cụm công nghiệp địa bàn, cần kiên yêu cầu đơn vị sản xuất áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật cần thiết nhằm giảm thiểu ô nhiễm, đạt tiêu chuẩn cho phép - Tăng cường việc kiểm soát việc sử dụng loại thuốc sâu sản xuất nông nghiệp khuyến cáo người dân sử dụng thuốc cách khoa học, giảm thiểu ô nhiễm môi trường bảo vệ sức khỏe cho cộng đồng 15 Nhóm giải pháp phối hợp phát triển với huyện tỉnh - Yên Thủy cần xây dựng kế hoạch phối, kết hợp với huyện, thành phố tỉnh để tạo phát triển hiệu quả, ổn định bền vững cho vùng, cụ thể là: Hợp tác xây dựng tour du lịch Hợp tác lĩnh vực văn hoá- xã hội: Liên kết đào tạo đại học, cao đẳng trung học nghề; Đẩy mạnh giao lưu văn hoá, thể thao dân tộc tạo mối quan hệ, đoàn kết phát triển vùng Hợp tác lĩnh vực thương mại: xây dựng trung tâm giới thiệu sản phẩm, thực hoạt động xúc tiến thương mại chung cho vùng Giải pháp tổ chức thực hiện: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đảng viên địa bàn huyện việc tổ chức thực quy hoạch; Nâng cao vai trò, hiệu quả, hiệu lực tổ chức thực quy hoạch quyền cấp; Tăng cường tham gia cộng đồng dân cư tổ chức xã hội; Cơ chế phối hợp tổ chức thực quy hoạch;Tạo điều kiện cho huyện tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi cho đầu tư phát triển địa phương; tham gia chương trình mục tiêu, ODA, điện, giao thông, nước sạch… Tổ chức điều hành thực quy hoạch - Ủy ban nhân dân huyện hoàn thiện Quy hoạch chi tiết, thủ tục trình Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên phê duyệt theo quy định pháp luật - Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, Ban Hội đồng nhân dân huyện Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch PHẦN III: LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-hội huyện Tủa Chùa yêu cầu cấp thiết quan trọng để đưa huyện phát triển hướng Phát triển cách có hiệu ngành, lĩnh vực, nâng cấp sở hạ tầng Nhằm cải thiện đời sống người dân vùng - Đề án đánh giá thực trạng hệ thống đô thị địa bàn huyện giai đoạn vừa qua, đưa giải pháp, biện pháp nhằm đạt mục tiêu đề cho giai đoạn xác định nguồn lực để 16 thực hiện, phân công trách nhiệm cấp ngành triển khai thực đề án Kiến nghị - Đề nghị TW đẩy nhanh tến độ xây dựng công trình trọng điểm cấp quốc gia - Đề nghị ngành tỉnh tiếp tục hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình sở hạ tầng - Tạo chế sách thích hợp cho huyện thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp có, hình thành tiếp cụm công nghiệp tương lai - Nhu cầu vốn đầu tư địa bàn huyện thời kỳ quy hoạch lớn, khả huyện đề nghị tỉnh xem xét tăng them mức vốn đầu tư phân cấp cho huyện hàng năm thời kỳ quy hoạch - - Đề nghị Sở, ban, ngành địa phương theo chức nhiệm vụ phân công tổ chức triển khai thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Đề án - Đề nghị nhà đầu tư, doanh nghiệp tích cực nữa, tham gia đầu tư xây dựng công trình địa bàn tỉnh 17 18 19 20 21 ... án Quy hoạch - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tủa Chùa đến năm 2020, nhìn đến năm 2030 nhằm đảm bảo thống quy hoạch phát triển huyện với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, ... quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tủa Chùa giai đoạn 2011- 2020; báo cáo thẩm tra Ban Kinh tế- Xã hội Hội đồng nhân dân huyện; Ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, ... huyện Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch PHẦN III: LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- hội huyện Tủa Chùa yêu cầu