Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện hoài đức, thành phố hà nội (Tóm tắt trích đoạn)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA ĐỊA LÝ -o0o - LUẬN VĂN THẠC SỸ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Giáo viên hướng dẫn : TS Phạm Thị Phin Học viên thực : Đinh Thị Nguyên Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Người thực luận văn Học viên Đinh Thị Nguyên LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập làm việc, với vốn kiến thức hạn chế mình, quan tâm, giúp đỡ dạy bảo thầy cô giáo khoa Địa lý trường Đại học Khoa học tự nhiên, Đại học quốc gia Hà Nội đặc biệt TS Phạm Thị Phin tận tình giúp đỡ, hướng dẫn trình thực hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức, Phòng Tài nguyên môi trường huyện Hoài Đức, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội huyện Hoài Đức tạo điều kiện cho trình học tập, công tác, nghiên cứu giúp đỡ cung cấp tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Đinh Thị Nguyên DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt GCN Nghĩa tiếng Việt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Những khái niệm 1.1.1.1 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Yêu cầu vai trò đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.1.2.2 Vai trò công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2 Nội dung pháp lý việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.1 Nội dung pháp lý việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trung ương 13 1.2.1.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.1.2 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 1.2.1.3 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 1.2.2 Hướng dẫn việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Hà Nội huyện Hoài Đức 21 1.2.3 Những điểm đổi quan trọng Luật đất đai năm 2013 23 1.3 Thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà Nội 25 CHƢƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hộiError! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.1.1 Vị trí địa lý Error! Bookmark not defined 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo Error! Bookmark not defined 2.1.1.3 Khí hậu Error! Bookmark not defined 2.1.1.4 Thuỷ văn Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.2.1 Dân số Error! Bookmark not defined 2.1.2.2 Lao động, việc làm thu nhập Error! Bookmark not defined 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng Error! Bookmark not defined 2.1.2.4 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Error! Bookmark not defined 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.2.1 Khái quát tình hình quản lý đất đai huyện Hoài Đức Error! Bookmark not defined 2.2.1.1 Công tác đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.2.1.2 Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.2.1.3 Tình hình kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 2.2.1.4 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.2.1.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Error! Bookmark not defined 2.2.1.6 Công tác tra, giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai Error! Bookmark not defined 2.2.1.7 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Hoài Đức tác động đến công tác đăng ký, cấp GCN Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng biến động sử dụng đất huyện Hoài Đức Error! Bookmark not defined 2.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 Error! Bookmark not defined 2.2.2.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hoài Đức Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng sở vật chất nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 2.3.1.1 Hiện trạng cở sở vật chất Error! Bookmark not defined 2.3.1.2 Nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 2.3.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu Error! Bookmark not defined 2.3.2.1 Những văn hướng dẫn triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 2.3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 2.3.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 2.3.3 Thuận lợi Error! Bookmark not defined 2.3.3.2 Khó khăn Error! Bookmark not defined 2.4 Thực trạng công tác đăng ký biến động đất đai huyện Hoài Đức Error! Bookmark not defined 2.4.1 Quy trình tổ chức thực công tác đăng ký biến động đất đai Error! Bookmark not defined 2.4.2 Kết đăng ký biến động đất đai Error! Bookmark not defined 2.4.3 Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 2.4.3.1 Thuận lợi Error! Bookmark not defined 2.4.3.2 Khó khăn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined 3.1 Các nhóm giải pháp chung Error! Bookmark not defined 3.1.1 Giải pháp sách, pháp luật Error! Bookmark not defined 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 3.1.3 Giải pháp tổ chức, cải cách thủ tục hành Error! Bookmark not defined 3.1.4 Giải pháp tài Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp cụ thể huyện Hoài Đức Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2015 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn huyện giai đoạn 2010-2015 Bảng 2.3 Diện tích tự nhiên huyện Hoài Đức năm 2015 Bảng 2.4 Bảng biến động sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2010 – 2015 Bảng 2.5 Bảng kê tài sản cố định Bảng 2.6 Bảng tổng hợp kết cấp GCN lần đầu Bảng 2.7 Bảng tổng hợp phân loại phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân (cấp GCN lần đầu) Bảng 2.8 Bảng tổng hợp, phân loại phiếu điều tra cán địa xã Bảng 2.9 Bảng tổng hợp hồ sơ đăng ký biến động đất đai Bảng 2.10 Bảng tổng hợp phân loại phiếu điều tra đăng ký biến động đất đai MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Trong giai đoạn nay, nhu cầu sử dụng đất đai người ngày tăng, kéo theo yêu cầu quản lý chặt chẽ có hệ thống Nhà nước nhằm mục đích sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên hữu hạn Do đó, để kiểm soát tình hình quản lý sử dụng đất tạo sở pháp lý, Nhà nước tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt giấy chứng nhận - GCN) Tuy nhiên, tình hình cấp GCN gặp nhiều khó khăn tiến độ thực công tác chậm Chính việc đánh giá thực trạng công tác tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn vấn đề cấp thiết công tác quản lý Nhà nước đất đai Hoài Đức huyện ngoại thành thành phố Hà Nội, cửa ngõ thủ đô Trong năm gần đây, ảnh hưởng gia tăng dân số, chế thị trường tốc độ đô thị hóa, nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục tăng, quỹ đất có nhiều biến động, số hộ cấp giấy chứng nhận Trong công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Hoài Đức nhiều hạn chế, hiệu quả, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai nhiều Tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện diễn biến phức tạp việc thu hồi đất, bồi thường thực dự án đầu tư xây dựng Do vậy, việc đăng ký lần đầu đăng ký biến động địa bàn huyện phát sinh nhiều khó khăn, tiến độ triển khai chậm so với kế hoạch đề Xuất phát từ vấn đề trên, luận văn lựa chọn đề tài "Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hoài b) Văn quan nhà nước có thẩm quyền việc giao đất để quản lý (nếu có); c) Sơ đồ trích đo địa đất, khu đất giao quản lý (nếu có) Bước 2: Kiểm tra, xác nhận thực trạng hồ sơ UBND cấp xã Trường hợp hô ̣ gia điǹ h, cá nhân, cô ̣ng đồ ng dân cư, người Viê ̣t Nam đinh ̣ cư nước sở hữu nhà Việt Nam nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân xã , thị trấn Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm thực công việc sau đây: a) Kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất , quyề n sở hữu tài sản gắ n liề n với đấ t ; trường hợp giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 hoă ̣c giấ y tờ về quyề n sở hữu tài sản gắ n liề n với đấ t kiểm tra , xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất , sở hữu tài sản ; tình trạng tranh chấp sử dụng đất , quyề n sở hữu tài sản; phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng xét duyệt Đối với trường hợp chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất , quyề n sở hữu tài sản cầ n có phiế u lấ y ý kiế n khu dân cư về nguồ n gố c và thời điể m sử du ̣ng đấ t theo mẫu số 05/ĐK Trường hợp chưa có đồ địa trước thực công việc điểm này, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn phải thông báo cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực trích đo địa đất; b) Công bố công khai kết kiểm tra trụ sở Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai theo mẫu 06/ĐK c) Gửi hồ sơ đến VPĐKĐĐ hoă ̣c Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nơi có đất để thực công việc quy định điểm b, c d mục Bước 3: Thẩm tra, xác nhận hồ sơ VPĐKĐĐ hoặc VPĐKQSDĐ VPĐKĐĐ hoă ̣c VPĐKQSDĐ có trách nhiệm thực nội dung công việc sau: a) Gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận công khai kết theo yêu cầu quy định điểm a b mục nêu trường hợp nộp hồ sơ VPĐKĐĐ hoă ̣c VPĐKQSDĐ; 19 b) Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện chứng nhận quyền sử dụng đất, quyề n sở hữu tài sản vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận - Trường hợp cần xác minh thêm thông tin điều kiện chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý nhà ở, công trình xây dựng, quan quản lý nông nghiệp Trong thời hạn không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận phiếu lấy ý kiến, quan quản lý nhà ở, công trình xây dựng, quan quản lý nông nghiệp có trách nhiệm trả lời văn cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Mẫu phiếu lấy ý kiến - Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN : trả hồ sơ cho người sử dụng đất (nếu nộp hồ sơ ); gửi trả hồ sơ cho UBND cấp xã để xã trả cho người sử dụng đất (nếu nộp hồ sơ xã) - Đối với trường hợp đủ điều kiện để cấp GCN VPĐKQSDĐ, làm trích lục đồ địa đất (hoặc trích đo địa đất nơi chưa có đồ địa chính) + Đối với trường hợp phải thực nghĩa vụ tài gửi số liệu địa sang quan thuế Cơ quan thuế xác định mức nghĩa vụ tài mà người sử dụng đất phải nộp , sau gửi thông báo nộp tiền cho VPĐKĐĐ hoă ̣c VPĐKQSDĐ Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm chuyển thông báo nộp tiền cho người sử dụng đất Người sử dụng đất có trách nhiệm nộp tiền kho bạc nộp quan thuế, lấy chứng từ xác nhận nộp tiền Người sử dụng đất nộp chứng từ xác nhận nộp tiền nơi nộp hồ sơ + VPĐKĐĐ hoă ̣c VPĐKQSDĐ lập danh sách , in giấy chứng nhận cho trường hợp đủ điều kiện cấp GCN + VPĐKĐĐ hoă ̣c VPĐKQSDĐ c huẩn bị hồ sơ kèm theo trích lục đồ địa trích đo địa đất (đối với nơi chưa có đồ địa ), trình quan Tài nguyên và Môi trường Bước 4: Kiểm tra, thẩm định hồ sơ, lập tờ trình quan Tài nguyên Môi trường - Cơ quan Tài nguyên Môi trường kiểm tra , thẩm định hồ sơ, lập tờ trình gửi UBND cùng cấ p hoă ̣c Sở Tài nguyên và Môi trường ký Quyết định cấp GCN ký GCN 20 - Trả lại cho VPĐKĐĐ hoă ̣c VPĐKQSDĐ tr ường hợp không đủ điều kiện thông báo rõ lý Bước 5: Ký định cấp GCN ký GCN quan có thẩm quyề n - Lãnh đạo UBND huyện , tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét , ký Quyết định cấp GCN, ký GCN cho đối tượng thuộc thẩm quyền chuyển GCN cho VPĐKĐĐ hoă ̣c VPĐKQSDĐ đất trường hợp đủ điều kiện - Đối với trường hợp không đủ điều kiện thông báo rõ lý Bước 6: Trao Giấy chứng nhận, trả hồ sơ Những trường hợp cấp GCN trao GCN, trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN trả lại hồ sơ nói rõ lý không cấp Người sử dụng đất nộp hồ sơ đâu trao GCN trả hồ sơ 1.2.2 Hướng dẫn việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Hà Nội huyện Hoài Đức Trên sở quy định Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật đất đai năm 2013 Nghị định Chính phủ giao đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất vườn, ao xen kẹt khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất địa bàn thành phố Hà Nội Trong quy định nguyên tắc cấp GCN, thẩm quyền cấp GCN theo quy định Luật đất đai năm 2013 nghị định số 43/2014/NĐ-CP, nhiên trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCN có số điểm cụ thể hóa sau: Thứ nhất: quy định rõ thời gian giải quan, thời gian giải UBND xã không 15 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ; VPĐKQSĐ cấp huyện không 07ngày làm việc kể từ tiếp nhận hồ sơ từ UBND cấp xã; phòng Tài nguyên môi trường không 03 ngày làm việc kể từ tiếp nhận hồ sơ từ VPĐKQSĐ cấp huyện; UBND huyện không 03 ngày 21 làm việc kể từ tiếp nhận hồ sơ từ phòng Tài nguyên môi trường; Chi cục thuế không 03 ngày làm việc kể từ tiếp nhận hồ sơ từ VPĐKQSĐ cấp huyện Thứ hai: Sau UBND cấp huyện ký Quyết định ký GCN VPĐKQSĐ cấp huyện gửi số liệu địa chính, tài sản gắn liền với đất đến Chi cục thuế để xác định nghĩa vụ tài chính, điểm khác so với quy định Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, khẳng định đủ điều kiện cấp GCN (đã có Quyết định GCN) phải thực nghĩa vụ tài chính, nhiên điểm đổi gây bất cập trường hợp người dân cấp GCN khả thực nghĩa vụ tài dẫn đến việc nhiều GCN cấp mà trao cho người sử dụng đất, cất trữ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Trong trình thực Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND phát sinh số bất cập, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 quy định đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; công nhận quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội, trình tự, thủ tục cấp GCN có thay đổi, chia làm 02 giai đoạn: giai đoạn công nhận quyền sử dụng đất thực quan Tài nguyên môi trường giai đoạn cấp GCN thực Chi nhánh VPĐKĐĐ nơi có đất Người sử dụng đất nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc UBND xã Văn phòng UBND cấp huyện Phòng Tài nguyên môi trường thẩm tra hồ sơ trình UBND huyện ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, chuyển thông tin địa sang Chi cục thuế để xác định nghĩa vụ tài Nếu người sử dụng đất có nhu cầu cấp GCN Phòng Tài nguyên môi trường luân chuyển hồ sơ công nhận quyền sử dụng đất cho Chi nhánh VPĐKĐĐ để lập tờ trình dự thảo Quyết định kèm theo GCN viết trình UBND huyện cấp GCN người sử dụng đất nộp hồ sơ cấp GCN phận tiếp nhận trả kết thuộc Chi nhánh VPĐKĐĐ nơi có đất Những điểm đổi quy định UBND thành phố Hà Nội cấp GCN dần hoàn thiện, quy định ngày cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan liên quan việc thực công việc, xác định ngày rõ chức quản lý nhà 22 nước đất đai quan tài nguyên chức đơn vị dịch vụ công Chi nhánh VPĐKĐĐ 1.2.3 Những điểm đổi quan trọng Luật đất đai năm 2013 Trước Luật đất đai năm 1988 công tác đăng ký đất đai bắt đầu Nhà nước quan tâm tổ chức thực theo Quyết định 201 – CP ngày 01/7/1980 Hội đồng phủ việc thống quản lý ruộng đất công tác quản lý ruộng đất nước Chỉ thị 299-TTg ngày 10/11/1980 thủ tướng phủ công tác đo đạc phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nước Hệ thống hồ sơ đăng ký theo quy định đầy đủ chi tiết, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai thời gian Năm 1987 Luật đất đai đời, việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở thành nhiệm vụ bắt buộc cần thiết, sở để tổ chức thi hành Luật đất đai, đến năm 1993 Luật đất đai sửa đổi, bổ sung, nhà nước ban hành nhiều văn quy định làm sở pháp lý cho việc tổ chức triển khai đăng ký, xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 văn luật nhanh chóng vào thực tạo khung pháp lý có tính khả thi cao, có tác động mạnh mẽ góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội thời gian qua Tuy nhiên, kinh tế thị trường ngày phát triển, mối quan hệ đất đai ngày phức tạp, Luật đất đai năm 2003 bộc lộ số hạn chế, bất cập: - Pháp luật đất đai pháp luật có liên quan đến đất đai chồng chéo, không thống nhất; số nội dung chưa quy định đầy đủ, rõ ràng chưa phù hợp; vai trò Nhà nước với chưa phát huy đầy đủ chức quản lý, giải hài hòa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất chủ đầu tư, việc phân cấp quản lý đất đai chưa đảm bảo thống từ Trung ương; quy định liên quan đến biện pháp bảo đảm cho thi hành luật chưa đầy đủ, chưa phù hợp với thực tiễn - Nguồn lực đất đai chưa phát huy, tiền thu từ đất thấp; nhiều trường hợp để hoang hóa, chậm sử dụng sử dụng lãng phí, hiệu thấp, việc thu hồi đất vi phạm chậm - Công tác quản lý nhà nước đất đai hạn chế, bất cập, hiệu thể bốn nội dụng: quy hoạch sử dụng đất chậm, chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao, quản lý thực quy hoạch hạn chế; tình trạng vi phạm pháp luật đất đai 23 nhiều, chậm xử lý; việc chấp hành pháp luật đất đai chưa nghiêm; tình trạng giao dịch đất đai ngầm không đăng ký phổ biến - Tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp, việc thu hồi đất, bồi thường thực dự án đầu tư - Thị trường bất động sản có thị trường quyền sử dụng đất bộc lộ yếu kém, không ổn định, phát triển thiếu lành mạnh, giao dịch ngầm phổ biến - Thủ tục hành đất đai phức tạp, thiếu minh bạch, thời gian giải dài - Tổ chức máy, lực đội ngũ cán quản lý đất đai chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp sở Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đất đai hạn chế Chính vậy, Luật đất đai năm 2013 đời có hiệu lực từ ngày 01/4/2014 có điểm đổi quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Thứ nhất: Hoàn thiện sách, pháp luật đất đai đất nông nghiệp theo hướng quy định ngày chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp sang mục đích khác đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực quốc gia bảo vệ môi trường; người giao đất lúa sử dụng vào mục đích khác phải nộp khoản tiền để nhà nước bổ sung diện tích đất lúa bị Mở rộng thời hạn giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp Cụ thể, nâng thời hạn giao đất nông nghiệp hạn mức hộ gia đình, cá nhân từ 20 năm lên 50 năm Luật mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp theo hướng đại phù hợp với đường lối phát triển nông nghiệp, nông thôn.Cho phép hộ gia đình, cá nhân tích tụ với diện tích lớn (không 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp) Việc tăng thời hạn hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp làm cho nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp nhu cầu chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp tăng cao Thứ hai, điểm quan trọng Luật đất đai năm 2013 quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật quy định đăng ký đất đai người sử dụng đất người giao đất để quản lý bắt buộc; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu quy định cụ thể trường hợp đăng ký lần đầu, đăng ký biến động đất đai, đăng ký đất đai mạng; bổ 24 sung quy định trường hợp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung nhiều người cấp cho người giấy chứng nhận cấp chung cho nhiều người trao cho người đại diện Luật quy định trường hợp cấp Giấy chứng nhận giấy tờ quyền sử dụng đất Thứ ba, điểm đặc biệt Luật đất đai sửa đổi, bổ sung lần lã bổ sung quy định hệ thống thông tin, hệ thống giám sát, theo dõi, đánh giá cách công khai, minh bạch đảm bảo dân chủ điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân Luật dành chương để quy định việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai người dân Thứ tư, Luật đất đai năm 2013 trọng việc củng cố, kiện toàn phát triển tổ chức dịch vụ công tạo điều kiện cho hình thành phát triển hệ thống tổ chức dịch vụ hỗ trợ cho quản lý đất như: Văn phòng đăng ký đất đai, tổ chức phát triển quỹ đất, tổ chức định giá đất, tổ chức đấu giá đất Việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai cấp tạo điều kiện cho việc quản lý thống từ cấp sở, khẳng định rõ chức dịch vụ công hệ thống văn phòng đăng ký đất đai công tác đăng ký đất đai 1.3 Thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà Nội Kết đạt tính lũy ngày 22/9/2016: Thành phố cấp cho gần 1,5 triệu đất, hộ Trong đó, 100% trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận, đạt 90% hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khu dân cư; Đối với Dự án phát triển nhà (nhà Thương mại, nhà tái định cư, nhà xã hội) cấp 138.887/178.278 căn, đạt 77,9%; Cấp 12.481 đất tổ chức sử dụng, đạt 64,9%; Cấp 358 đất sở tôn giáo, tín ngưỡng sử dụng Ngày 17/5/2016, Chủ tịch UBND Thành phố ban hành Chỉ thị 11/CT-UBND nhiệm vụ giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân; nêu cụ thể nhiệm vụ, giải pháp, trách nhiệm Sở, ngành, UBND quận, huyện, thị xã phải thực để hướng dẫn đôn đốc, hướng dẫn, rà soát lập hồ sơ đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận UBND Thành phố đạo Sở Tài nguyên 25 Môi trường điều chỉnh, bổ sung quy định thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao đăng ký đất đai, tài sản gắ n liề n với đấ t; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội với tinh thần cải cách, tinh giảm thủ tục hành UBND Thành phố ban hành Quyết định 2102/QĐ-UBND ngày 28/4/2016 thành lập Tổ công tác liên ngành xử lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để lập hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đất tồn đọng địa bàn Thành phố Sở Tài nguyên Môi trường (cơ quan thường trực) thành lập Tổ giúp việc với thành phần gồm cán bộ, chuyên viên Sở : Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Tài chính, Xây dựng, Quy hoạch - Kiến trúc; Cục Thuế Hà Nội, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Thanh tra Thành phố, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy thành phố triển khai làm việc với 30/30 quận, huyện, thị xã để tổng hợp, phân lại trường hợp tồn đọng vướng mắc, kết tổng hợp đến ngày 30/7/2016 địa bàn Thành phố 146.189 đất, gồm: đất chưa kê khai đăng ký cấp Giấy đất tồn đọng, khó khăn, vướng mắc như: tranh chấp khiếu kiện, nằm quy hoạch, kết luận tra…) Trên sở rà soát, phân loại khó khăn vướng mắc, Tổ công tác liên ngành thống để đề xuất UBND Thành phố tháo gỡ khó khăn vướng mắc làm để cấp Giấy chứng nhận cho trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc sử dụng đất phức tạp, nguyên nhân: lấn, chiếm; cấp trái thẩm quyền; chuyển mục đích sai quy định; tranh chấp, khiếu kiện; không phù hợp với quy hoạch… Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng kế hoạch thực Chỉ thị 11/CTUBND Thành phố, tham mưu UBND Thành phố điều chỉnh, bổ sung quy định thuộc thẩm quyền UBND Thành phố đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội với tinh thần cải cách, tinh giảm thủ tục hành chính; kịp thời đề xuất, báo cáo UBND Thành phố đạo giải khó khăn, vướng mắc việc cấp Giấy chứng nhận; chủ trì thành viên Tổ công tác liên ngành làm việc với quận, huyện, thị xã để tổng hợp, phân lại trường hợp tồn 26 đọng vướng mắc để trực tiếp hướng dẫn, tháo gỡ đề xuất UBND Thành phố đạo; xây dựng quy chế liên thông Cục Thuế Hà Nội, Kho bạc Nhà nước quan đăng ký đất đai việc thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất trình giải thủ tục đất đai; thực nhiều giải pháp khác việc cải cách thủ tục hành Các quận, huyện, thị xã xây dựng Kế hoạch thực theo đạo Chỉ thị 11/CT-UBND, thành thành lập Ban đạo, Tổ công tác để rà soát, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đôn đốc thực nội dung Chỉ thị 11/CT-UBND; tổng hợp rà soát, phân loại cụ thể trường hợp tồn đọng khó khăn, vướng mắc đến phường, xã, thị trấn; Giao tiêu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 cho xã, thị trấn; Chấn chỉnh ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân thực thi nhiệm vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thực kê khai, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai Giải pháp thực thời gian tới: - Yêu cầu quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch đăng ký, cấp Giấy chứng nhận theo tháng, quý cho xã, phường, thị trấn tháng 6/2017 để đảm bảo hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận - Các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc vi phạm quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch duyệt, thuộc trường hợp tháo gỡ, giải Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 UBND Thành phố văn hướng dẫn sở, ngành Thành phố: đề nghị UBND quận, huyện, thị xã đạo Phòng Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với UBND phường xác định số lượng cụ thể địa phương, thông báo đến hộ dân hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc giải dứt điểm năm 2016 - Đối với trường hợp tồn đọng vướng mắc khác thời gian tới, UBND Thành phố đạo giải khó khăn, vướng mắc đối để thực đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho trường hợp sau: 27 + Các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai bị Tòa án nhân dân có định xử lý có kháng nghị Viện Kiểm sát nhân dân, quan công an, Thanh tra UBND cấp có Văn việc xử lý quyền sử dụng đất, đến chưa thực được: Đối với trường hợp bị yêu cầu thu hồi đất theo Kháng nghị Viện Kiểm sát nhân dân (Kháng nghị số 712/KSTC-KSTTPL ngày 15/5/1995, số 01/VKS ngày 14/01/2002 khắc phục xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn Thành phố Hà Nội); trường hợp quan Thanh tra, quan Công an kiến nghị thu hồi đất; trường hợp có định thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền, chưa thực định, kháng nghị, kiến nghị, hộ gia đình sử dụng phù hợp với quy hoạch xét cấp Giấy chứng nhận thu nghĩa vụ tài theo quy định Đối với trường hợp có Bản án Toà án nhân dân tuyên thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai trước ngày Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, đến chưa thi hành án, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, phù hợp với quy hoạch, tranh chấp, khiếu kiện UBND quận, huyện, thị xã chủ trì, phối hợp với Chi cục Thi hành án dân cấp quận, UBND phường rà soát cụ thể trường hợp để làm việc với Tòa án nhân dân cấp cao theo hướng: đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao xét xử giám đốc thẩm nội dung thu hồi đất, giao UBND Thành phố, UBND cấp huyện xem xét, xử lý theo quy định Luật Đất đai Trường hợp sử dụng đất phù hợp quy hoạch xét cấp Giấy chứng nhận thu nghĩa vụ tài theo quy định + Vướng mắc không phù hợp với quy hoạch UBND cấp huyện đạo rà soát đến đất, đối chiếu với quy hoạch duyệt Trường hợp không phù hợp với quy hoạch thông báo đến hộ gia đình, cá nhân yêu cầu thực đăng ký đất đai để quản lý theo quy định Trường hợp đất sử dụng trước thời điểm quy hoạch phê duyệt không vi phạm pháp luật đất đai: Trường hợp thời điểm xét, cấp Giấy chứng nhận, việc sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch phê duyệt quan Nhà nước có thẩm quyền chưa có thông báo thu hồi đất; trường hợp sử dụng đất trước 15/10/1993 người 28 sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận theo quy định, có ghi hạn chế quyền sử dụng đất vào mục ghi Giấy chứng nhận; Trường hợp thời điểm xét, cấp Giấy chứng nhận việc sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch phê duyệt có thông báo thu hồi đất người sử dụng đất không cấp Giấy chứng nhận, sử dụng đất theo trạng có định thu hồi đất, phải thực đăng ký đất đai theo quy định; Trường hợp quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh có quy hoạch tỷ lệ lớn quy hoạch phê duyệt mà toàn phần đất phù hợp với quy hoạch điều chỉnh phù hợp với quy hoạch tỷ lệ lớn trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền định huỷ quy hoạch người sử dụng đất xét, cấp Giấy chứng nhận theo quy định; Diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện công bố phải thu hồi để thực dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 03 năm chưa có định thu hồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, hủy bỏ phải công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ việc thu hồi chuyển mục đích phần diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Trường hợp đất sử dụng sau thời điểm quy hoạch phê duyệt: Trường hợp thời điểm cấp Giấy chứng nhận việc sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch phê duyệt người sử dụng đất không cấp Giấy chứng nhận, sử dụng đất theo trạng có định thu hồi, phải thực đăng ký đất đai theo quy định; Trường hợp đất (trừ trường hợp phải di dời mà có định di dời định thu hồi đất) nằm hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng (hệ thống giao thông, thuỷ lợi, đê điều, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống dẫn điện, dẫn xăng dầu, dẫn khí, thông tin liên lạc,….) hành lang phân lũ công bố, cắm mốc, người sử dụng đất hành vi lấn, chiếm đất, người sử dụng đất có nguồn gốc, giấy tờ hợp lệ, hợp pháp pháp luật thừa nhận; sử dụng trước thời điểm công bố, cắm mốc xét duyệt cấp Giấy chứng nhận theo mục đích xác định ghi chú: không xây 29 dựng công trình gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn công trình công cộng, hành lang phân lũ công bố, cắm mốc, trường hợp phải di dời để đảm bảo an toàn hành lang công trình công cộng, hành lang thoát lũ bải bàn giao lại bồi thường theo quy định pháp luật hành + Vướng mắc nghĩa vụ tài chính: Vướng mắc nợ nghĩa vụ tài với Nhà nước: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thông báo cho người dân thực nghĩa vụ tài theo quy định Trường hợp hết thời hạn nêu thông báo mà người dân chưa thực nộp nghĩa vụ tài chính, cho phép ghi nợ Giấy chứng nhận (thời hạn trả nợ dần thời gian tối đa 05 năm kể từ ngày có Quyết định cấp Giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền) thông báo cho người dân đến nhận Giấy chứng nhận Khi thực quyền người sử dụng đất phải nộp đủ số tiền sử dụng đất ghi nợ Đồng thời yêu cầu UBND quận, huyện, thị xã đạo UBND phường, xã, thị trấn thông báo đến tứng hộ gia đình, cá nhân sách pháp luật việc thực nghĩa vụ tài chính; Trường hợp sau 05 năm thời hạn ghi nợ hộ gia đình, cá nhân thực nghĩa vụ tài cho phép áp dụng thu tiền sử dụng đất theo giá đất thời điểm cấp Giấy chứng nhận tính tiền chậm nộp kể từ ngày hạn thời hạn trả nợ theo quy định Luật Quản lý thuế + Giải vướng mắc cấp trái thẩm quyền: Tại Điều 8, Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài chính, quy định Giấy tờ chứng minh việc nộp tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đất có nguồn gốc giao không thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 (ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành): Đây trường hợp vướng mắc nhiều quận, huyện địa Thành phố Hà Nội, nhiên đa số hộ gia đình, cá nhân chứng từ theo quy định Yêu cầu UBND quận, huyện có trách nhiệm rà soát, thống kê, báo cáo cụ thể trường hợp vướng mắc để làm sở thống kê, báo cáo, làm sở tổng hợp báo cáo Bộ Tài thống thực theo hướng: Đối với trường hợp không giấy tờ chứng minh việc thực nghĩa vụ tài nộp cho quan, tổ chức có phiếu thu không theo quy định cho phép thực lấy ý kiến cộng đồng 30 dân cư UBND cấp xã xác nhận người sử dụng đất nộp tiền để sử dụng đất xác nhận quan, tổ chức thu tiền quan, tổ chức khác có liên quan + Vướng mắc chia, tách đất không phù hợp với quy định: xác định hạn mức đất có nguồn gốc cha ông để lại giấy tờ chia tách cho ăn, ổn định, không tranh chấp khiếu kiện từ trước ngày 15/10/1993, xem xét công nhận hạn mức đất cho đất theo trạng + Giải vướng mắc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất: Chỉ tiến hành tra, xử lý trường hợp vi phạm từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014 đất nông nghiệp giao nằm xen kẹt khu dân cư (loại đất quy định khoản Điều 34 Quyết định 37) để làm xem xét cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Đối với trường hợp vi phạm đất vườn, ao liền kề với đất ở; đất vườn, ao xen kẹt khu dân cư (loại đất quy định khoản 1, Điều 34) vi phạm đất nông nghiệp giao nằm xen kẹt khu dân cư trước ngày 01/7/2004 UBND cấp huyện đạo Phòng Tài nguyên Môi trường kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định trước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất + Khi thực thủ tục công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất (khoản Điều 29 Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND), Phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện phối hợp với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội cấp huyện thực việc liên thông: tích hợp nội dung định công nhận quyền sử dụng đất nội dung định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào định, trình UBND cấp huyện ký định, đồng thời ký Giấy chứng nhận 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 02 Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội 03 Báo cáo số 72/BC-TK ngày 31/12/2015 Phòng Thống kê huyện Hoài Đức giá trị sản xuất tốc độ tặng trưởng huyện giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 04 Báo cáo số 91/BC-TNMT ngày 26/12/2015 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hoài Đức tình hình kiểm kê đất đai huyện năm 2015, Hà Nội 05 Báo cáo số 42/BC-CNHHĐ ngày 31/5/2015 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hoài Đức tình hình sở vật chất nguồn nhân lực Chi nhánh, Hà Nội 06 Báo cáo số 95/BC-TNMT ngày 31/10/2016 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hoài Đức tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn huyện, Hà Nội 07 Báo cáo số 87/BC-CNHHĐ ngày 31/10/2016 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hoài Đức tình hình đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện 08 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013, Hà Nội 09 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 11 Phạm Thị Phin (2015), Bài giảng hệ thống đăng ký đất đai Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội, Hà Nội 12 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003 Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2013), Luật đất đai năm 2013 Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 32 14 Trần Văn Tuấn (2010), Bài giảng Hệ thống quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội, Hà Nội 15 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định nội dụng thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; công nhận quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 33 ... đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Tài sản gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bao gồm nhà ở, công. .. tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công. .. CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘIError!