Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường tại khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam

Tài liệu là bản tóm tắt

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-

NGÔ ĐỨC DŨNG

ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ NAM

Header Page 1 of 126

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

-

NGÔ ĐỨC DŨNG

L ỜI CẢM ƠN

Qua luận văn này, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn đến các thầy cô giáo Khoa Môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên (Đại học Quốc gia Hà Nội), đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và rèn luyện trong những năm

học vừa qua

Đặc biệt, tôi xin cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Mạnh Khải, giảng viên Khoa Môi trường, đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp

Ngoài ra, tôi cũng xin được bày tỏ lòng biết ơn tới Ban Lãnh đạo và các cán

bộ trong KCN Đồng Văn, tỉnh Hà Nam đã tạo điều kiện giúp đỡ và cung cấp tài

liệu, số liệu để luận văn này hoàn thành

Cuối cùng, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình, cơ quan, bạn bè

đã ủng hộ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn

Xin chân thành c ảm ơn!

Hà N ội, ngày …… tháng… năm 2016

Học viên

Ngô Đức Dũng

Header Page 3 of 126

DANH M ỤC CHỮ VIẾT TẮT

M ỤC LỤC

M Ở ĐẦU……….………… …… … 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN 3

1.1 Tình hình phát tri ển công nghiệp và Khu công nghiệp ở Việt Nam 3

1.1.1 Tình hình phát tri ển ngành công nghiệp Việt Nam 3

1.1.2 Tình hình phát tri ển Khu công nghiệp ở Việt Nam 6

1.2 Phát tri ển các khu công nghiệp và những vấn đề môi trường 7

1.2.1 Ô nhi ễm môi trường nước 7

1.2.2 Ô nhi ễm môi trường không khí 9

1.2.3 Ch ất thải rắn 11

1.3 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội khu công nghiệp Đồng Văn 12

1.3.1 Điều kiện tự nhiên 12

1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xung quanh khu công nghiệp Đồng Văn 13

CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18

2.1 Đối tượng nghiên cứu 18

2.2 N ội dung nghiên cứu 18

2.3 Phương pháp nghiên cứu 18

2.3.1 Phương pháp thu thập, thống kê, tổng hợp số liệu, tài liệu 18

2.3.2 Phương pháp kế thừa 19

2.3.3 Phương pháp điều tra, khảo sát 19

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20

Header Page 5 of 126

3.1.3 Nước thải 20

3.1.4 Ch ất thải rắn 21

3.2 Hi ện trạng chất lượng môi trường khu công nghiệp 22

3.2.1 Hi ện trạng chất lượng môi trường nước 22

3.2.2 Hi ện trạng chất lượng môi trường không khí 28

3.3 Công tác qu ản lý môi trường khu công nghiệp Đồng Văn 29

3.3.1 Cơ sở pháp lý về quản lý môi trường trong khu công nghiệp 29

3.3.2 Cơ cấu tổ chức về quản lý môi trường trong khu công nghiệp 30

3.3.3 Công tác b ảo vệ môi trường 34

3.4 Đánh giá tồn tại trong công tác quản lý môi trường 42

3.4.1 Đánh giá chung 42

3.4.2 Nhận xét hiệu quả công tác quản lý môi trường tại khu công nghiệp Đồng Văn 42

3.5 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường đối với khu công nghi ệp Đồng Văn 44

3.5.1 Giải pháp quy hoạch xây dựng phát triển khu công nghiệp gắn liền với bảo vệ môi trường 44

3.5.2 Gi ải pháp cải thiện quản lý và kiểm soát chất thải 45

3.5.3 Gi ải pháp nâng cao năng lực quản lý môi trường tại khu công nghiệp… 47

3.5.4 Gi ải pháp giáo dục, truyền thông môi trường 49

K ẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 51

Kết luận 51

Khuyến nghị 53

TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

PHỤ LỤC… ……… ………56

Header Page 7 of 126

DANH M ỤC BẢNG

Bảng 1.1: Đặc trưng về thành phần nước thải chưa qua xử lý của một số ngành công

nghiệp 8

Bảng 1.2: Phân loại từng nhóm ngành sản xuất có khả năng gây ô nhiễm 10

Bảng 3.1: Chất thải rắn sản xuất phát sinh từ các quá trình sản xuất trong KCN Đồng Văn 21

Bảng 3.2: Kết quả phân tích chất lượng nước mặt quanh KCN Đồng Văn 23

Bảng 3.3: Kết quả phân tích chất lượng nước ngầm 24

Bảng 3.4: Kết quả phân tích chất lượng nước thải 26

Bảng 3.5: Kết quả phân tích chất lượng không khí 28

DANH M ỤC HÌNH

Hình 1.1: Vị trí địa lý KCN Đồng Văn 12

Hình 3.1: Sơ đồ nguyên tắc các mối quan hệ trong hệ thống QLMT KCN [4] 30

Hình 3.2: Mô hình QLMT trong KCN Đồng Văn [4] 31

Hình 3.3: Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý KCN [4] 33 Header Page 9 of 126

M Ở ĐẦU

Thực tiễn phát triển của đất nước những năm qua đã chứng tỏ rằng việc thành lập các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) là một trong những giải pháp quan trọng đối với việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Cùng với sự phát triển ngày càng vượt bậc trên toàn

thế giới, Việt Nam đã trở thành thành viên thứ 150 của WTO, nước ta đã bước vào giai đoạn công nghiệp hóa – hiện đại hóa theo kế hoạch 10 năm.Với tốc độ nhanh chóng và quy mô mạnh mẽ hàng loạt các KCN, KCX, khu công nghệ cao tập trung

đã được thành lập, xây dựng và đi vào hoạt động theo chiến lược nền kinh tế công nghiệp quy mô lớn nhằm thực hiện thành công mục tiêu chiến lược của Nghị quyết Đại Hội Đảng lần XII phấn đầu đến năm 2020 “Đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công

cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”

Mỗi KCN ra đời sẽ là đầu mối quan trọng trong việc thu hút nguồn đầu tư trong nước và nước ngoài, tạo động lực lớn cho quá trình tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân công lao động phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế

thế giới, tạo ra điều kiện cho việc phát triển công nghiệp theo quy hoạch tổng thể,

tạo điều kiện xử lý tập trung, hạn chế tình trạng phân tán chất thải công nghiệp…Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp tích cực, quá trình phát triển của KCN đang phải đối mặt với nhiều thách thức lớn về ô nhiễm môi trường do chất

thải, nước thải và khí thải công nghiệp Những thách thức này nếu không được giải quyết tốt có thể sẽ gây ra những thảm họa về môi trường và biến đổi khí hậu, tác động nghiêm trọng đến đời sống, sức khỏe người dân hiện tại và tương lai, phá

hỏng những thành tựu công nghiệp, phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội Vì vậy, xây

dựng hệ thống quản lý môi trường (QLMT) trong các KCN là một phần quan trọng

Trong hơn 10 năm xây dựng và hình thành các KCN trên địa bàn tỉnh, đến nay Hà Nam có 8 KCN được Thủ tướng chính phủ phê duyệt quy hoạch vào mạng lưới các KCN của Việt Nam, trong đó các KCN tập trung chủ yếu tại thành phố Phủ

Lý, huyện Kim Bảng, huyện Thanh Liêm và đặc biệt là huyện Duy Tiên nơi có tới 3 KCN đang hoạt động và 1 KCN đang trong quá trình hoàn thiện quy hoạch chi tiết

và triển khai xây dựng hạ tầng [1]

Sự phát triển các KCN trong giai đoạn vừa qua trong phạm vi cả tỉnh Hà Nam, song chủ yếu tập trung phát triển mạnh tại huyện Duy Tiên như KCN Đồng Văn 1, KCN Đồng Văn 2, KCN Hòa Mạc đã mang lại những kết quả to lớn trong viêc chuyển dịch cơ cấu nến kinh tế của tỉnh đồng thời cũng mang đến nhiều tác động xấu tới môi trường đặc biệt là vấn đề ô nhiễm môi trường không khí, ô nhiễm nguồn nước mặt, ô nhiễm nguồn nước ngầm, ô nhiễm đất, mất an ninh trật tự, mất

an toàn giao thông… tại những khu vực có các KCN đang hoạt động Cho đến nay,

mặc dù UBND tỉnh Hà Nam, các cấp, các ngành đã có nhiều nỗ lực khắc phục các tác động tiêu cực đến môi trường do hoạt động của KCN Đồng Văn gây ra tuy nhiên những nỗ lực này cũng chỉ mang tính giải quyết sự việc thay vì có các giải pháp tổng thể, hiệu quả mang tính bền vững

Với mong muốn tăng cường hiệu quả công tác quản lý, giảm thiểu tối đa các

tác động tiêu cực đến môi trường do hoạt động của KCN gây ra nên đề tài “Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường tại khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam” là rất cần thiết Đề tài thực hiện với những mục

tiêu chủ yếu sau:

- Khảo sát và đánh giá được hiện trạng công tác quản lý môi trường tại KCN Đồng Văn;

- Tổng hợp đánh giá được thực trạng chất lượng môi trường nước, không khí; thực trạng phát sinh chất thải rắn tại KCN Đồng Văn

- Đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý môi trường tại KCN Đồng Văn

Header Page 11 of 126

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN 1.1 Tình hình phát tri ển công nghiệp và Khu công nghiệp ở Việt Nam

Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) 9 tháng năm 2016 tăng 7,4% so với cùng

kỳ, thấp hơn nhiều so với mức tăng 9,8% của cùng kỳ năm 2015, chủ yếu dosự sụt

giảm của ngành công nghiệp khai khoáng (giảm 4,1%); công nghiệp chế biến, chế

tạo có mức tăng 10,4%, cao hơn so với mức tăng của cùng kỳ năm trước (cùng kỳ tăng 10%) Sản xuất phân phối điện tăng 12,1% (cùng kỳ tăng 11,4%) [5]

Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng sản xuất công nghiệp 9 thángnăm 2016 chưa

có dấu hiệu cải thiện nhiều, có mức tăng thấp hơn so với cùng kỳ năm 2015 Tuy nhiên, kể từ tháng 6 đến nay, tốc độ tăng trưởng sản xuất công nghiệp đã có xu hướng tháng sau tăng cao hơn tháng trước (tháng 6 tăng 1,1% so với tháng 5, tháng

7 tăng 2,1% so với tháng 6, tháng 9 tăng 3,4% so với tháng 8, ngoại trừ tháng 8 chỉ tăng 0,8% so với tháng 7) [5]

Đánh giá cụ thể ở một số ngành như sau:

 Đối với ngành điện:

Ngành điện tiếp tục duy trì tăng trưởng khá trong 9 tháng năm 2016 (điện sản xuất tăng 11,6% so với cùng kỳ) và đảm bảo cung ứng phục vụ sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt của nhân dân với nhu cầu phụ tải tăng cao hơn so với kế hoạch

và hệ thống điện vận hành trong điều kiện phức tạp và bất lợi về thời tiết, thuỷ văn Lượng nước về các hồ thủy điện miền Trung, miền Nam thấp hơn cùng kỳ nhiều năm Sự cố nguồn khí và sự cố các tổ máy nhiệt điện than lớn ảnh hưởng đến việc đảm bảo cung cấp điện Hệ thống truyền tải 500kV Bắc - Nam luôn trong tình trạng mang tải cao để đảm bảo cung ứng điện miền Nam

 Đối với ngành than:

Sản xuất kinh doanh của ngành tiếp tục gặp nhiều khó khăn, sản xuất giảm

so với năm 2015 và chưa có dấu hiệu phục hồi Nguyên nhân: do than trong nước

phải cạnh tranh với than nhập khẩu có giá thành thấp, giá bán khoáng sản (alumin, hydrat) giảm sâu và thuế tài nguyên than điều chỉnh tăng thêm 3% từ 01/7/2016 (hầm lò tăng từ 7% lên 10%, lộ thiên tăng từ 9% lên 12%, làm giá thành than năm

2016 tăng khoảng 700 tỷ đồng) đã tác động không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành Tuy nhiên, sản xuất kinh doanh của ngành đã đáp ứng tối đa các chủng loại than theo nhu cầu cho các nhà máy nhiệt điện và các hộ sử dụng khác [5]

 Đối với ngành dầu khí:

Tình hình sản xuất kinh doanh của ngành gặp nhiều khó, thách thức, giá dầu suy giảm và giữ ở mức thấp đã ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tìm kiếm, thăm dò, gây khó khăn cho việc gia tăng trữ lượng, gia tăng sản lượng khai thác dầu khí trong năm 2016 và các năm tiếp theo

Về tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm nhà nước về dầu khí và các dự án trọng điểm của Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam được kiểm soát chặt chẽ Tập đoàn đã tập trung rà soát kế hoạch đầu tư năm 2016, chỉ đạo các đơn vị thực hiện phân loại và sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư, bảo đảm sử dụng hiệu quả vốn, đầu tư theo trọng điểm Hoàn thành đầu tư và đưa vào khai thác công trình RC9; khởi động chuỗi dự án khí lô B - Ô Môn; lắp đặt thành công cụm máy phát tổ máy

số 2 Nhà máy nhiệt điện Thái Bình bảo đảm tính khả thi và hiệu quả tổng thể

 Đối với ngành thép:

9 tháng đầu năm 2016, lượng sắt thép thô đạt 3699,7 nghìn tấn, tăng 17,2%

so với cùng kỳ; thép cán đạt 3778 nghìn tấn, tăng 24,3% so với cùng kỳ; thép thanh, thép góc đạt 3458,3 nghìn tấn, tăng 11,3% so với cùng kỳ [5]

Trong tháng 9 năm 2016, sản xuất và tiêu thụ thép xây dựng tuy có giảm so với tháng trước nhưng vẫn tiếp tục duy trì ở mức cao Tính chung 9 tháng đầu năm Header Page 13 of 126

 Đối với ngành hóa chất, phân bón:

9 tháng đầu năm 2016, ước sản lượng phân đạm urê đạt 1501,6 nghìn tấn, giảm 9,3% so với cùng kỳ; phân NPK khoảng 1672,2 nghìn tấn, giảm 9,7% so với cùng kỳ Nhập khẩu phân bón 6 tháng đầu năm 2016 giảm 5,2% về số lượng và 19,4% về trị giá [5]

9 tháng đầu năm, ngành phân bón gặp nhiều khó khăn trong sản xuất và tiêu thụ do tình trạng tồn kho cao và tình trạng dư cung phân bón trên thị trường thế giới nhất là do tăng trưởng sản xuất từ Trung Quốc kéo giá phân bón giảm

 Đối với ngành dệt may, da giày:

9 tháng đầu năm 2016, vải dệt từ sợi tự nhiên ước đạt 229,3 triệu m2, giảm 5,3% so với cùng kỳ; sản xuất vải dệt từ sợi tổng hợp và sợi nhân tạo ước đạt 522,8 triệu m2, tăng 5,5% so với cùng kỳ; quần áo mặc thường ước đạt 2504,2 triệu cái, tăng 6,4% so với cùng kỳ [5]

Kim ngạch xuất khẩu ngành dệt và may mặc tháng 9 ước đạt 2,3 tỷ USD, tăng 8,8% so với cùng kỳ Tính chung 9 tháng đầu năm 2016, kim ngạch xuất khẩu ngành dệt và may mặc ước đạt 17,945 tỷ USD tăng 5,9% so với cùng kỳ [5]

9 tháng đầu năm 2016, sản lượng giầy dép các loại ước đạt 195,1 triệu đôi, tăng 1,5% so với cùng kỳ Kim ngạch xuất khẩu giầy, dép các loại ước đạt 9,434 tỷ USD, tăng 7,9% so với cùng kỳ [5]

 Đối với các ngành sản xuất chế biến thực phẩm và đồ uống:

Sản xuất kinh doanh cơ bản ổn định, chỉ số sản xuất duy trì mức tăng trưởng khá 9 tháng đầu năm 2016, chỉ số sản xuất ngành sản xuất đồ uống tăng 9,6%; ngành thuốc lá tăng 5,5%; chế biến thực phẩm tăng 9,2% so với cùng kỳ [5]

Mặc dù tình hình sản xuất tương đối ổn định tuy nhiên về doanh thu và lợi nhuận của các doanh nghiệp trong ngành bị ảnh hưởng bởi việc truy thu thuế tiêu thụ đặc biệt

1.1.2 Tình hình phát tri ển Khu công nghiệp ở Việt Nam

Đầu năm 2015, có 4 Khu công nghiệp (KCN) mới được thành lập và mở rộng là Thành Hải (Ninh Thuận), Chu Trinh (Cao Bằng), Chấn Hưng (Vĩnh Phúc), Mông Hóa (Hòa Bình) Tính đến hết tháng 7/2015, cả nước có 299 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên gần 84 nghìn ha, trong đó diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê đạt 56 nghìn ha, chiếm khoảng 66% tổng diện tích đất

tự nhiên, trong đó 212 KCN đã đi vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên 60 nghìn ha và 87 KCN đang trong giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng

cơ bản với tổng diện tích đất tự nhiên 24 nghìn ha Tổng diện tích đất công nghiệp

đã cho thuê đạt trên 26 nghìn ha, tỷ lệ lấp đầy 48% [16]

Trong số 299 dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN trên cả nước, có

43 dự án có vốn đầu tư nước ngoài và 256 dự án đầu tư trong nước đã hoàn thành xây dựng cơ bản và đi vào hoạt động, các dự án còn lại đang trong giai đoạn triển khai đền bù, giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ bản Các KCN đang xây dựng cơ bản chủ yếu là các KCN được thành lập từ năm 2009 trở lại đây [16]

Mặc dù tình hình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước đầu năm 2015 còn gặp nhiều khó khăn, tuy nhiên tình hình thu hút đầu tư vào các KCN vẫn có chuyển biến tích cực, có mức tăng trưởng khá, đặc biệt trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Tình hình thu hút đầu tư vào các KCN trong cả nước đầu năm 2015 cụ thể như sau:

- Thu hút đầu tư nước ngoài: Trong đầu năm 2015, có 329 dự án đầu tư nước

ngoài được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt trên 3.101 triệu USD và 253 dự án điều chỉnh tăng vốn, với tổng số vốn đầu tư tăng thêm là hơn 1.269 triệu USD Tính chung đầu năm, tổng số vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN, KKT trên cả nước đạt 4.370 triệu USD (bằng 67% so với cùng kỳ năm 2014), chiếm 58% tổng số lượt dự án và chiếm hơn 80% tổng số vốn đầu tư nước ngoài và Header Page 15 of 126