Đánh giá hiện trạng môi trường khu công nghiệp thọ quang, thành phố đà nẵng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường tại khu công nghiệp

Phương pháp điều tra khảo sát: Việc thực hiện thu thập số liệu sơ cấp được thực hiện thông qua quá trình điều tra phỏng vấn, khảo sát đánh giá ngoài hiện trường, cụ thể: Khảo sát t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

NGUYỄN VIẾT ĐẠI

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KHU CÔNG NGHIỆP

THỌ QUANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ ĐỀ XUẤT

CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ

MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

NGUYỄN VIẾT ĐẠI

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KHU CÔNG NGHIỆP

THỌ QUANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ ĐỀ XUẤT

CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ

MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP

Chuyên ngành: Môi trường và Phát triển bền vững

Chương trình đạo tạo thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đỗ Văn Mạnh

LỜI CẢM ƠN

Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Đỗ Văn Mạnh - Giám đốc Trung tâm Công nghệ môi trường tại Đà Nẵng – Viện Công nghệ môi trường – Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện luận văn thạc sĩ

Em xin gửi lời cảm ơn tới các thầy cô tại Viện nghiên cứu Tài nguyên và Môi trường - Đại học Quốc gia Hà Nội đã giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức quý báu

và kinh nghiệm cho em trong suốt thời gian theo ho ̣c ta ̣i Trung tâm

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các Cán bộ, Chuyên viên và Lãnh đạo Trung tâm Công nghệ môi trường tại Đà Nẵng - Viện Công nghệ môi trường - Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện

và hỗ trợ cho tôi trong quá trình nghiên cứu tại Trung tâm

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, cơ quan công tác và bạn bè đồng nghiệp đã luôn động viên, giúp đỡ và ủng hộ tôi trong quá trình làm luận văn

Trong quá trình viết luâ ̣n văn khó có thể tránh khỏi những sai sót , em rất mong nhận được sự góp ý của thầy cô giáo cũng như các bạn tham khảo

Xin chân thành cảm ơn!

Học viên thƣ̣c hiê ̣n

Nguyễn Viết Đại

DANH MỤC HÌNH

Hình 1 Khu công nghiệp Dịch vụ thủy sản Thọ Quang (Đà Nẵng)

Hình 2 Sơ đồ khối quá trình công nghệ XLNT nhà máy Hải Thanh

Hình 3 Sơ đồ khối quá trình công nghệ XLNT nhà máy Bắc Đẩu

Hình 4 Sơ đồ hệ thống xử lý nước thải tập trung tại KCN Thọ Quang

Hình 5 So sánh giữa công suất thiết kế thật và lưu lượng thải thực tế

Hình 6 So sánh tỷ lệ các doanh nghiệp tự xử lý nước thải theo QCVN

Hình 7 Hiện trạng bảo quản rắc thải rắn sản xuất dạng bao bì

Hình 8 Tỷ lệ vận hành hệ thống xử lý khí thải tại KCN Thọ Quang

Hình 9 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng QLMT của KCN Thọ Quang

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1 Danh sách các đơn vị sản xuất tại KCN Thọ Quang

Bảng 2 Bảng thống kê khối lượng nước thải của các cơ sở

Bảng 3 Thành phần và nguồn gốc phát sinh khí thải của từng loại hình

công nghiệp trong KCN Tho ̣ Quang

Bảng 4 Hiện trạng khí thải tại một số doanh nghiệp trong KCN Thọ

Quang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 8

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 8

2 Mục tiêu và nhiê ̣m vu ̣ nghiên cứu 9

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 10

4 Phương pháp nghiên cứu 10

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 11

6 Kết cấu của luận văn 11

CHƯƠNG I 12

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜN G KHU CÔNG NGHIỆP 12

1.1 Tổng quan về quản lý môi trường khu công nghiệp 12

1.1.1 Khái niệm về khu công nghiệp và quản lý môi trường khu công nghiệp 12

1.1.2 Các công cụ quản lý môi trường Khu công nghiệp 12

1.1.3 Vai trò của các bên trong quản lý môi trường Khu công nghiệp 17

1.2 Thực tiễn và kinh nghiệm rút ra trong quản lý môi trường Khu công nghiệp tại Việt Nam 18

1.2.1 Thực tiễn về quản lý môi trường khu công nghiệp ở Việt Nam 18

1.2.2 Kinh nghiệm rút ra về quản lý môi trường Khu công nghiệp 23

1.3 Hiê ̣n tra ̣ng quản lý môi trường Khu công nghiệp tại thành phố Đà Nẵng

27

CHƯƠNG II 29

ĐI ̣A ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Giới thiê ̣u về Khu công nghiê ̣p Tho ̣ Quang 29

2.1.1 Đi ̣a điểm , vị trí 29

2.1.2 Điều kiện tự nhiên 30

2.1.3 Đặc điểm sản xuất các doanh nghiệp tại Khu công nghiệp Dịch vụ thủy sản Thọ Quang 31

2.2 Phương pháp nghiên cứu 32

CHƯƠNG III 34

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34

3.1 Hiê ̣n tra ̣ng về môi trường tại khu công nghiệp Thọ Quang 34

3.1.1 Các nguồn gây ô nhiễm chính của Khu công nghiệp Tho ̣ Quang 34

3.1.2 Thực tra ̣ng chất lươ ̣ng môi trường Khu công nghiệp Thọ Quang 40

3.2 Thực tra ̣ng quản lý môi trường ta ̣i KCN Tho ̣ Quang 43

3.2.1 Thực trạng quản lý môi trường đối với nước thải 43

3.2.2 Thực trạng quản lý môi trường đối với chất thải rắn 49

3.2.3 Thực trạng quản lý môi trường đối với khí thải 52

3.3 Đánh giá hiê ̣u quả quản lý môi trường tại Khu công nghiệp Tho ̣ Quang 54

3.3.1 Mô ̣t số kết quả đã làm được 54

3.3.2 Mô ̣t số tồn ta ̣i trong công tác quản lý môi trường ta ̣i Khu

công nghiệp Tho ̣ Quang 54

3.4 Đề xuất các phương án, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý môi trường của tại Khu công nghiệp Thọ Quang 56

3.4.1 Đề xuất các phương án, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý môi trường đối với các loại chất thải phát sinh 56

3.4.2 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường 60

3.4.3 Đề xuất tăng cường giáo dục, truyền thông môi trường 62

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64

1 Kết luận 64

2 Kiến nghị 64

TÀI LIỆU THAM KHẢO 66

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BOD Nhu cầu ô xy sinh học

CBTA Chế biến thức ăn

QCVN Quy chuẩn Việt Nam

SX BC & TA Sản xuất bột cá và thức ăn TCQĐ Tiêu chuẩn quy định

BVMT Bảo vệ môi trường

ÔNMT Ô nhiễm môi trường

CTR Chất thải rắn

CTNH Chất thải nguy hại

QCVN Quy chuẩn kỹ thuật

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Ngày nay, tốc độ Công Nghiệp Hóa - Hiện Đại Hóa đang diễn ra mạnh mẽ góp phần rất lớn trong sự phát triển chung của nhân loại Hàng loạt các khu công nghiệp (KCN) quy mô và hiện đại mọc lên nhanh chóng thúc đẩy sự phát triển kinh

tế - xã hội của mọi quốc gia trên thế giới Tính đến cuối năm 2013, Việt Nam có

289 khu công nghiệp, khu chế xuất (KCX), khu công nghệ cao trong đó 184 KCN đã đi vào hoa ̣t đô ̣ng (chiếm 63,67%) Công Nghiệp Hóa - Hiện Đại Hóa làm cho chất lượng sống của con người được nâng cao hơn Song, nó cũng gây ra những hậu quả tiêu cực cho môi trường tự nhiên như: gây mất cân bằng sinh thái, đa dạng sinh học, ô nhiễm môi trường (ÔNMT)… Trong khi công tác quản lý môi trường (QLMT) của các cấp chính quyền còn nhiều hạn chế như: hệ thống văn bản pháp lý

về bảo vệ môi trường (BVMT) còn chưa chặt chẽ, cụ thể và thiếu đồng bộ; các cấp chính quyền chưa quan tâm đúng mức đối với công tác BVMT; công tác thẩm định

và đánh giá tác động môi trường chưa được coi trọng [1]

Cho nên, việc tìm ra phương hướng phát triển, quản lý môi trường hiệu quả tại các KCN nhằm đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững ít gây tác động đến môi trường tự nhiên… đang là vấn đề quan tâm của xã hội nói chung

và của các cơ quan quản lý nhà nước nói riêng

Khu công nghiệp Dịch vụ thủy sản Thọ Quang (Sau đây viết tắt là KCN Thọ Quang) tại phường Thọ Quang, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng do Công ty Phát triển và Khai thác hạ tầng Khu công nghiệp Đà Nẵng làm chủ đầu tư Theo chủ trương của thành phố Đà Nẵng, tất cả các nhà máy chế biến thủy hải sản đều được quy hoạch về Khu công nghiệp Dịch vụ thủy sản Thọ Quang Hiện tại, trong Khu công nghiệp đang có 17 doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực chế biến thủy hải sản, các sản phẩm chính của KCN chế biến thủy sản là cá phi lê, tôm đông lạnh,

cá đông lạnh, mực, cá nục, cá ngừ, hải sản đóng hộp…chủ yếu được xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản và Châu Âu Theo đó, yêu cầu các nhà máy phải xử lý nước thải sơ bộ trước khi xả vào trạm xử lý nước thải tập trung của khu công nghiệp và

không nhà máy nào được phép xả ra ngoài môi trường Trạm xử lý nước thải tập trung của khu công nghiệp Thọ Quang được thiết kế với công suất 2000

m3/ngày.đêm; tuy nhiên, trong nhiều năm gần đây trạm xử lý nước thải tập trung thường xuyên rơi vào tình trạng quá tải, đặc biệt là vào mùa cao điểm của đánh bắt thủy hải sản khi các nhà máy đều nâng công suất, nước thải chưa được xử lý triệt để trước khi xả ra môi trường, gây nên những hậu quả nghiêm trọng, góp phần không nhỏ vào tình trạng ô nhiễm chung của khu vực âu thuyền Thọ Quang Bên cạnh đó, công tác quản lý và xử lý chất thải rắn và khí thải vẫn còn nhiều bất cập như: chưa

có kho lưu chứa, quy trình xử lý sơ bộ và vận chuyển chất thải rắn chưa phù hợp Tính đến thời điểm này vẫn chưa có những giải pháp phù hợp nhằm định hướng KCN Thọ Quang phát triển theo hướng bền vững

Trước thực trạng đó, tôi thực hiện đề tài nghiên cứu: "Đánh giá hiện trạng môi trường Khu công nghiệp Thọ Quang, thành phố Đà Nẵng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường tại khu công nghiệp”, nhằm khảo sát

đánh giá tổng thể các vấn đề liên quan đến công tác quản lý và xử lý môi trường tại Khu công nghiệp Thọ Quang , từ đó đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu:

- Đánh giá hiện trạng môi trường và quản lý môi trường của Khu công nghiệp Thọ Quang nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường tại khu công nghiệp

Nhiê ̣m vụ nghiên cứu:

- Làm rõ sơ sở lý luâ ̣n về quản lý môi trường khu công nghiệp

- Thu thập các dữ liệu và khảo sát hiện trạng môi trường tại KCN Tho ̣

Quang, Thành phố Đà Nẵng

- Đánh giá hiện trạng quản lý môi trường tại KCN Tho ̣ Quang

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả QLMT tại KCN Tho ̣ Quang , Thành phố Đà Nẵng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

Nghiên cứu tâ ̣p trung vào các vấn đề môi trường như nước thải , khí thải, chất thải rắn và vấn đề quản lý môi trường tại KCN Thọ Quang

Phạm vi nghiên cứu:

Đề tài được nghiên cứu tại Khu công nghiệp dịch vụ thủy sản Thọ Quang nằm tại phường Thọ Quang, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng

Đánh giá hiê ̣n tra ̣ng môi trường và quản lý môi trường tại KCN Thọ Quang,

đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường tại khu công nghiệp

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích hệ thống:

Đánh giá, phân tích các thông tin thu thập được từ quá trình khảo sát theo hệ thống các văn bản liên quan đến công tác bảo vệ môi trường tại các doanh nghiệp trong KCN Thọ Quang

Phương pháp tổng hợp số liệu thống kê:

Tổng hợp những số liệu thực tế thu thập được từ quá trình điều tra khảo sát phục vụ cho việc thống kê những kết quả thu được tại những doanh nghiệp được khảo sát

Phương pháp điều tra khảo sát:

Việc thực hiện thu thập số liệu sơ cấp được thực hiện thông qua quá trình điều tra phỏng vấn, khảo sát đánh giá ngoài hiện trường, cụ thể: Khảo sát thực trạng công tác bảo vệ môi trường tại các các doanh nghiệp, đồng thời tiến hành phỏng vấn cán bộ môi trường về thông tin có liên quán đến công tác bảo vệ môi trường tại 17

cở sở hoạt động trong KCN Thọ Quang

- Thu thập tài liệu liên quan:

+ Số liệu điều tra khảo sát (thông qua các phiếu điều tra) tại KCN Tho ̣ Quang, Thành phố Đà Nẵng ; các thông tin khảo sát thực tế tại KCN Tho ̣ Quang về tình hình phát thải tại các cơ sở hoạt động trong KCN Thọ Quang

+ Tài liệu thứ cấp: Tham khảo tài liệu của nhiều tác giả, từ các báo cáo khoa học; các báo cáo thu thập số liệu tại KCN Thọ Quang; các Kết luận thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường tại KCN Thọ Quang

- Phân tích tổng hợp: trên cơ sở các thông tin cần thiết thu thập, quan sát, điều tra tiến hành phân tích, chọn lọc rồi tổng hợp một cách logic, có hệ thống phù hợp với mục tiêu và nội dung đề ra

Phương pháp xử lý số liệu:

Toàn bộ số liệu thu thập và phân tích trong quá trình khảo sát để đánh giá được xử lý trên phần mềm Excel của Mircosoft Office

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Vấn đề ô nhiễm và giải quyết ô nhiễm môi trường tại các KCN là một vấn đề cấp bách và cần thiết, nhằm bảo vệ sự trong lành của môi trường, bảo vệ sức khỏe của người lao động bên trong KCN và người dân bên ngoài KCN Do đó, việc đánh giá hiện trạng quản lý môi trường tại khu công nghiệp từ đó tìm ra phương pháp tối

ưu trong công tác quản lý môi trường để hạn chế các tác động có hại đến môi trường cũng như sức khỏe của người lao động trong KCN và người dân xung quanh KCN là một vấn đề hết sức cần thiết cho Thành phố Đã Nẵng nói chung và KCN Thọ Quang nói riêng Đề tài cũng cung cấp hiện trạng công tác bảo vệ môi trường tại Khu công nghiệp Thọ Quang và các số liệu phân tích về các thành phần môi trường làm cơ sở cho việc đưa gia các phương án, giải pháp về quản lý môi trường phù hợp với Khu công nghiệp

6 Kết cấu của luận văn

Luận văn được chia thành các phần và các chương như sau:

Chương I Cơ sở khoa ho ̣c về quản lý môi trường Khu công nghiệp;

Chương II Địa điểm, thời gian, phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu; Chương III Kết quả nghiên cứu;

Kết luận và kiến nghị;

Tài liệu tham khảo;

Phần các phụ lục

- Quản lý môi trường khu công nghiệp: Quản lý môi trường khu công nghiệp

là việc tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm giữ cho môi trường bên trong và xung quanh khu công nghiệp được trong sạch, cải thiện môi trường, ngăn chặn, khắc phục các hậu quả xấu do các hoạt động của khu công nghiệp gây ra cho môi trường

- Các đặc điểm của Khu công nghiệp: Các đặc điểm của khu công nghiệp gồm: Có diện tích từ 40 ha trở lên; có quy hoạch chi tiết phân khu cụm công nghiệp;

có hệ thống cấp điện, nước đảm bảo cho nhu cầu sử dụng theo từng giai đoạn phát triển; được xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thoát nước mưa và thoát nước thải riêng biệt; Có trạm xử lý nước thải tập trung đảm bảo đạt tiêu chuẩn xử lý xả thải vào nguồn tiếp nhận tương ứng; Có địa điểm và phương tiện cần thiết sẵn sàng cho việc trung chuyển và/hoặc lưu trữ tạm thời chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại với điều kiện đảm bảo hợp vệ sinh và an toàn cho môi trường

1.1.2 Các công cụ quản lý môi trường Khu công nghiệp

1.1.2.1 Công cụ pháp lý:

Trong thời gian qua, Chính phủ các cơ quan quản lý Nhà nước trong với lĩnh vực môi trường KCN đã nỗ lực xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách về bảo vệ

môi trường và triển khai thường xuyên nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường Một số công việc cụ thể đã triển khai là:

+ Chính phủ đã ban hành Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định về KCN, KCX và KKT, trong đó quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của Ban quản lý KCN, KKT trong công tác thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường theo hướng tăng cường phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý KCN, KKT trong thực hiện một số nhiệm vụ bảo vệ môi trường KCN, KKT Việc tăng cường phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý KCN, KKT đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho Ban quản lý KCN, KKT-cơ quan quản lý Nhà nước trực tiếp các KCN, KKT thực hiện sát sao hơn nhiệm vụ quản lý, kiểm tra, giám sát môi trường KCN, KKT

+ Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư số BTNMT, ngày 30 tháng 6 năm 2015 về về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, trong đó quy định cụ thể trách nhiệm trong hoạt động bảo vệ môi trường đối với cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường các cấp; Ban Quản lý khu kinh tế, Ban Quản lý khu công nghệ cao, Ban Quản lý khu công nghiệp và Cơ quan quản lý cụm công nghiệp; chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp và tổ chức cá nhân trong và ngoài nước có liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp Quy định việc quản lý thống nhất về bảo vệ môi trường các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao nhằm bảo vệ môi trường bên trong và xung quanh khu công nghiệp

35/2015/TT-Bên cạnh đó Công tác bảo vệ môi trường đối với KCN, CCN thời gian qua được lồng ghép ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau như: Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường nay là Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015; Thông tư 31/2009/TTLT-BCT-BTNMT ngày 04/11/2009 của Bộ Công Thương và Bộ Tài nguyên và Môi trường

hướng dẫn phối hợp giữa Sở Công Thương với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong lĩnh vực công thương; Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng 5 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 18/2015/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 48/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011 của Bộ Tài nguyên

và Môi trườngvề việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số BTNMT; Thông tư số 01/2012/TT-BTNMT ngày 16/3/2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và kiểm tra, xác nhận việc thực hiện đề án bảo vệ môi trường chi tiết, lập và đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản; Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/06/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại ; và gần đây Quốc hội đã ban hành Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014, trong đó có quy định riêng nội dung quản lý và bảo vệ môi trường tại Khu công nghiệp (Điều 67) Bên cạnh đó ngày 18 tháng 11 năm 2016 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 155/2016/NĐ-CP về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, Nghị định này có tính răn đe cao và tạo sự chuyển biến tích cực trong công tác bảo

08/2009/TT-vệ môi trường đối với các cá nhân và các cơ sở hoạt động kinh doanh

1.1.2.3 Công cụ kinh tế:

Các công cụ kinh tế được sử dụng nhằm tác động tới chi phí và lợi ích trong hoạt động của các khu công nghiệp để tạo ra các tác động tới hành vi ứng xử của nhà sản xuất có lợi cho môi trường (Thuế và phí môi trường, giấy phép chất thải có thể mua bán được hay "cota ô nhiễm", ký quỹ môi trường, trợ cấp môi trường, nhãn sinh thái.) Việc sử dụng các công cụ kinh tế trên ở các nước cho thấy một số tác động tích cực như các hành vi môi trường được thuế điều chỉnh một cách tự giác, các chi phí của xã hội cho công tác bảo vệ môi trường có hiệu quả hơn, khuyến khích việc nghiên cứu triển khai kỹ thuật công nghệ có lợi cho bảo vệ môi trường, gia tăng nguồn thu nhập phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường và cho ngân sách nhà nước, duy trì tốt giá trị môi trường của quốc gia

- Ngày 19 tháng 3 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định

số 43/2009/QĐ-TTg về cơ chế hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương cho xây dựng cơ

sở hạ tầng KCN ở các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (thay thế Quyết định 183/2004/QĐ-TTg ngày 19/10/2004) Theo đó, các KCN ở địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn được ngân sách Trung ương hỗ trợ một phần cho xây dựng công trình xử lý nước thải tập trung cho KCN Việc triển khai Quyết định

số 183/2004/QĐ-TTg và Quyết định số 43/2009/QĐ-TTg đã góp phần tích cực trong việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng công trình xử lý nước thải tập trung ở các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Bên cạnh đó, Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam là tổ chức tài chính nhà nước thực hiện chức năng hỗ trợ tài chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, trong đó các loại hình dự án mà quỹ cho vay tập trung vào các lĩnh vực như: xử lý chất thải công nghiệp của các khu công nghiệp,

xử lý nước thải của nhà máy, xí nghiệp, xử lý ô nhiễm làng nghề, xử lý khói bụi măng và các loại bụi khác, triển khai công nghệ sạch, thân thiện môi trường và tiết kiệm năng lượng

xi Phí môi trường: Nghị định 67/2007/NĐxi CP của Chính phủ quy định thu phí với nước thải công nghiệp nay được thay thế bởi Nghị định 25/2013/NĐ-CP ngày

29 tháng 3 năm 2013 Theo nghị định 25/2013/NĐ-CP mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp của Việt Nam được tính theo từng chất gây ô nhiễm có trong nước thải, theo từng môi trường tiếp nhận Thu phí nước thải chỉ là một trong số nhiều công cụ kinh tế quản lý môi trường đã, đang và sẽ được đẩy mạnh áp dụng trong hời gian tới Giải pháp ưu tiên này đã được ghi rõ trong chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 đã được chính phủ phê duyệt

- Nhãn sinh thái, doanh nghiệp xanh, sản xuất sạch hơn: Theo Mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu (GEN) định nghĩa Nhãn sinh thái là nhãn chỉ ra tính ưu việt

về mặt môi trường của một sản phẩm, dịch vụ so với các sản phẩm, dịch vụ cùng loại dựa trên các đánh giá vòng đời sản phẩm Nhãn sinh thái là một danh hiệu của nhà nước cấp cho các sản phẩm không gây ra ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất ra sản phẩm hoặc quá trình sử dụng các sản phẩm đó"

- Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tạo tính răn

đe và nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường đối với các cá nhân tổ chức hoạt

động kinh doanh sản xuất, tại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP của Chính phủ về xử

lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, một hành vi vi phạm có thể

bị xử phạt tối đa là 2.000.000.000 (hai tỷ đồng), Nghị định này đã có hiệu lực từ ngày 01 tháng 2 năm 2016

1.1.2.3 Tuyên truyền giáo dục

- Việc tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường đóng vai trong hết sức quan trọng trong công tác quản lý môi trường Trong thời gian vừa qua, nhà nước đã thường xuyên tổ chức các hội thảo chuyên đề về bảo vệ môi trường KCN, KCX, KKT, qua đó thu thập thông tin, ý kiến của các cơ quan Nhà nước Trung ương, địa phương và doanh nghiệp để nắm bắt tình hình thực tế, nghiên cứu điều chỉnh các quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường KCN, KCX, KKT Có các chương trình phổ biến và hướng dẫn cho các Doanh nghiệp hiểu rõ những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, các mức xử phạt vi phạm hành chính đối với từng trường hợp cụ thể, giúp Doanh nghiệp hạn chế tối đa các thiếu sót và những sai phạm không đáng có, đồng thời góp phần chung vào công cuộc Bảo vệ môi trường và Phát triển bền vững Chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào các dự án xanh, sạch hơn Đi đôi với việc xử phạm vi phạm cần có cơ chế, chính sách khen thưởng các cá nhân, doanh nghiệp có thành tích tốt trong việc bảo vệ môi trường, có như vậy, môi trường KCN mới được đảm bảo và phát triển bền vững

1.1.2.4 Công cụ thông tin truyền thông

Ngày nay công cụ thông tin và truyền thông cũng đóng vai trò hết sức quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường, các vụ việc vi phạm nghiêm trọng về bảo

vệ môi trường, các thông tin gây ô nhiễm môi trường của các cơ sở sản xuất hàng ngày được công khai và thông báo rộng dãi trên các phương tiện thông tin và đại chúng như vụ việc xả nước thải không qua xử lý của Công ty TNHH Vedan; Công

ty TNHH gang thép Hung nghiệp Formosa Hà Tĩnh… Viêc công khai thông tin về tình hình ô nhiễm và vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường của đã được Chính phủ quy định tại điều số 57 của Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18

tháng 11 năm 2016 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

1.1.3 Vai trò của các bên trong quản lý môi trường Khu công nghiệp

1.1.3.1 Vai trò của cơ quan quản lý môi trường

Các cơ quan quản lý môi trường có vai trò hết sức quan trọng trong việc quản lý môi trường khu công nghiệp, hiện nay các cơ quan được giao chức năng thanh tra môi trường chuyên ngành chỉ gồm: Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh thành phố (Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường), Bộ Tài nguyên Môi trường (Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Môi trường), chưa có quy định giao chức năng thanh tra chuyên ngành cho Ban quản lý các Khu công nghiệp và các Công ty hạ tầng do vậy lực lượng quản lý môi trường chuyên ngành còn hết sức mỏng Ngoài tra, lực lượng cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường Bộ Công

an (C49) và Công an địa phương (Phòng cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường - PC49) cũng đã mang lại những hiệu quả nhất định trong công tác phòng chống và xử lý các đối tượng gây ô nhiễm môi trường Việc thành lập các đội thanh tra, kiểm tra Liên ngành và triển khai các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất và xử lý

xử phạt hành chính, đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở cố tình vi phạm hoặc có vi phạm nghiêm trọng đã mang lại hiệu quả cao trong công tác bảo vệ môi trường

1.1.3.2 Vai trò của Cộng đồng trong công tác bảo vệ môi trường

Hiện nay, trong các mô hình quản lý môi trường được áp dụng rộng rãi tại các nước phát triển và nhiều nước đang phát triển trên thế giới đều coi trọng vị trí của “Cộng đồng”, các mô hình quản lý dùng khái niệm “cộng đồng” như Quản lý trên cơ sở cộng đồng, Sự tham gia của cộng đồng, Phát triển cộng đồng Luật Bảo

vệ môi trường năm 2015 và Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm

2015 của Chính phủ đã yêu cầu Trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường, chủ dự án phải tiến hành tham vấn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi thực hiện dự án, các tổ chức và cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp bởi dự án; nghiên cứu, tiếp thu những ý kiến khách quan, kiến nghị hợp lý của các đối tượng liên quan được tham vấn để

hạn chế thấp nhất tác động bất lợi của dự án đến môi trường tự nhiên đa dạng sinh học và sức khỏe cộng đồng (quy định tại Khoản 4, Điều 12 của Nghị định 18/2015/NĐ-CP); Việc tham vấn cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp bởi dự

án được tiến hành dưới hình thức họp cộng đồng dân cư do chủ dự án và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện dự án đồng chủ trì với sự tham gia của những người đại diện cho Ủy ban mặt trận Tổ quốc cấp xã, các tổ chức chính trị - xã hội,

tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ dân phố, thôn, bản được Ủy ban nhân dân cấp xã triệu tập Ý kiến của các đại biểu tham dự cuộc họp phải được thể hiện đầy đủ, trung thực trong biên bản họp cộng đồng (quy định tại Khoản 4, Điều 12 của Nghị định số 18/2015/NĐ-CP)

1.1.3.3 Vai trò của Doanh nghiệp trong công tác bảo vệ môi trường

Vai trò của Doanh nghiệp trong công tác bảo vệ môi trường nói chung và bảo vệ môi trường khu công nghiệp nói riêng đóng vai trò hết sức quan trọng và tiên quyết Chỉ có chủ đầu tư quyết định được việc cấp kinh phí thực hiện các nội dung đã cam kết trong các Báo cáo đánh giá tác động môi trường/Bản cam kết bảo

vệ môi trường hay Đề án bảo vệ môi trường… đồng thời tuyên truyền, hướng dẫn cho các cán bộ công nhân viên thực hiện nghiêm túc các quy định về bảo vệ môi trường Để có được môi trường Khu công nghiệp trong sạch các cơ quan quản lý nhà nước cần có các chính sách phù hợp nhằm đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp

và khuyến khích các cơ sở bên trong khu công nghiệp thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường

1.2 Thực tiễn và kinh nghiệm rút ra trong quản lý môi trường Khu công nghiệp tại Việt Nam

1.2.1 Thực tiễn về quản lý môi trường khu công nghiệp ở Việt Nam

Tính đến tháng 10 năm 2009, cả nước đã có 223 KCN được thành lập theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, trong đó đã có 171 KCN đi vào hoạt động với tổng diện tích đất là 57.624 ha, đạt tỷ lệ lấp đầy trung bình khoảng 46% [1], quá trình phát triển nhanh của các khu đô thị và KCN đã gây những xáo trộn về mặt xã hội, làm cho môi trường ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọng Đặc biệt, thời gian gần

đây, tình trạng ÔNMT đã và đang trở thành vấn đề nóng hổi, khi các vụ vi phạm về môi trường rất nghiêm trọng của các nhà máy trong các KCN lần lượt bị phát giác ở nhiều địa phương Đây là một thực trạng đáng báo động và đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết, trong khi công tác quản lý môi trường tại các cấp chính quyền còn nhiều hạn chế [2]

Thứ nhất, hệ thống văn bản pháp luật về BVMT còn chưa chặt chẽ, cụ thể và thiếu đồng bộ

Trong những năm gần đây, vấn đề xây dựng và hoàn thiện pháp luật về BVMT ở nước ta đã được quan tâm (khoảng 300 văn bản) Việc ban hành Luật BVMT năm 2014 (sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường năm 2005) và các văn bản dưới luật để cụ thể Luật này đã góp phần tạo nên môi trường pháp lý điều chỉnh các hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững Tuy vậy, hệ thống văn bản pháp luật về BVMT hiện nay còn chưa đầy đủ, hoàn thiện, thiếu tính đồng bộ: thiếu những văn bản chi tiết hướng dẫn việc thực hiện BVMT thiếu chính sách cụ thể khuyến khích ngành công nghiệp môi trường, xã hội hoá công tác BVMT… Rất nhiều văn bản pháp luật đã được ban hành, nhưng nội dung từng lĩnh vực vẫn chưa được tập hợp một cách có hệ thống [15]

Một vấn đề khác là tính ổn định của văn bản pháp luật về BVMT không cao

Có những văn bản mới ban hành chưa lâu đã phải sửa đổi, bổ sung, như Nghị định

số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BVMT, đến ngày 28/2/2008 đã phải sửa đổi, bổ sung bằng Nghị định số 21/2008/NĐ-CP… hiện nay, Luật Bảo vệ môi trường 2015 đã có hiệu lực nhưng các cơ quan quản lý nhà nước vẫn chưa ban hành kịp thời các Nghị định và Thông tư hướng đẫn Ngoài ra, các điều kiện đảm bảo công tác BVMT, bổ sung nguồn nhân lực và các trang thiết bị cần thiết, nhất là cho các tổ chức cấp cơ

sở, nâng cao nhận thức của người dân và cán bộ quản lý cũng không có trong quy định Bên cạnh đó, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính được ban hành ngày 2/4/2008 tuy có bổ sung thẩm quyền xử phạt

vi phạm hành chính, nhưng vẫn chưa bổ sung thẩm quyền áp dụng các biện pháp ngăn chặn (tạm giữ người, tang vật, phương tiện hay khám xét,…), Luật xử lý vi

phạm hành chính 2010 ban hành chưa được Chính phủ hướng dẫn cụ thể công tác

xử lý, cưỡng chế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường [15]

Thứ hai, các cấp chính quyền chưa quan tâm đúng mức đối với việc kiểm tra, đánh giá công tác BVMT tại các cơ sở sản xuất kinh doanh

Ô nhiễm môi trường hiện là vấn đề “nóng” trên phạm vi cả nước, không phải

là vấn đề riêng của địa phương nào Tuy nhiên, sự phối hợp mang tính liên tỉnh, liên vùng nhằm đối phó với tình trạng này vẫn còn nhiều bất cập

Việc đề ra những yêu cầu về môi trường theo một “chuẩn” chung là rất khó,

do đó vẫn còn nhiều địa phương đưa ra những tiêu chuẩn thấp về môi trường (một phần còn do tình trạng cạnh tranh thu hút đầu tư) Như vậy, nếu dự án gây ô nhiễm

bị từ chối cấp phép ở tỉnh này nhưng lại được cấp phép ở một tỉnh khác thì tình hình

ô nhiễm sẽ rất khó giải quyết Đây có thể là kết quả của việc thiếu một quy chế rõ ràng và nhất quán về việc hạn chế gây ô nhiễm, trong đó phải có sự phối hợp của các địa phương

Việc xác định rõ cơ chế phối hợp giữa lực lượng cảnh sát môi trường và thanh tra tài nguyên - môi trường cũng đang là vấn đề đặt ra Lực lượng cảnh sát môi trường được thành lập và hoạt động từ tháng 11/2006, tuy nhiên hiện nay việc

xử lý vi phạm vẫn chỉ đang dừng lại ở mức xử phạt vi phạm hành chính, và sử dụng các biện pháp đình chỉ khắc phục vi phạm, các chế tài xử lý hình sự các vụ việc liên quan đến bảo vệ môi trường vẫn chưa được Chính phủ thông qua Ngoài ra, mối liên hệ giữa lực lượng chuyên trách về quản lý môi trường và các thành phần có chức năng giám sát môi trường khác còn chưa chặt chẽ Việc thiếu những hoạt động phối hợp cụ thể như tuyên truyền, đào tạo, giáo dục về môi trường cũng khiến cho ý thức, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân và cộng đồng trong việc tự giác tham gia BVMT chưa cao [15]

Tình trạng bị động và đùn đẩy trách nhiệm cũng là một thực tế khó có thể chấp nhận Việc tố giác, khiếu nại hành vi gây ô nhiễm môi trường của người dân địa phương tại một số nơi không được coi trọng Các cơ quan có thẩm quyền ở địa phương, cấp cơ sở như công an, ban môi trường, trật tự đô thị xã (phường, thị trấn)

có hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm, làm ngơ trước những thiệt hại về sức khoẻ, về

tài sản của người dân đang phải sinh sống trong môi trường ô nhiễm Việc phải qua rất nhiều tầng, nấc hành chính trước khi vấn đề về môi trường được nhận thức và giải quyết đang gây ra nhiều thiệt hại không đáng có, làm mất lòng tin của người dân, tạo ra ý thức coi thường pháp luật của các chủ cơ sở sản xuất (CSSX)

Trong thời gian qua, những vụ án về môi trường vẫn đang là vấn đề nổi cộm

và thu hút sự chú ý của nhân dân Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát

và xử lý vi phạm về BVMT của các cấp chính quyền địa phương cũng bộc lộ không

ít yếu kém Việc thanh tra, kiểm tra tại nhiều cơ sở sản xuất nhiều năm trước vẫn chỉ là những hoạt động chiếu lệ, khi mà các doanh nghiệp gây ô nhiễm sử dụng những công nghệ lạc hậu và thiếu các thiết bị xử lý ÔNMT vẫn tiếp tục hoạt động cho đến thời gian gần đây mới bị phát giác Các hành vi vi phạm BVMT thường được xử lý bằng xử phạt hành chính và mức xử phạt hiện nay chưa đủ độ răn đe cần thiết, do đó, các doanh nghiệp chưa thực sự ý thức được những hậu quả của hành vi

do họ gây ra, và việc tái vi phạm, thậm chí với mức độ trầm trọng hơn vẫn thường xuyên diễn ra

Thứ ba, công tác thẩm định và đánh giá tác động môi trường (ĐTM) chưa được coi trọng

Một trong những nguyên nhân làm suy giảm chất lượng môi trường tại nước

ta bắt nguồn từ những yếu kém của khâu đầu tiên trong quá trình phê duyệt và cấp phép dự án đầu tư, trong đó, hoạt động đánh giá và thẩm định và báo cáo ĐTM còn nhiều hạn chế dẫn đến chất lượng của báo cáo ĐTM còn thấp, chất lượng thẩm định của hội đồng thẩm định dự án chưa cao

Theo Luật BVMT và các văn bản pháp luật có liên quan, các chủ đầu tư phải

có Báo cáo ĐTM Đây là công cụ QLMT được áp dụng cho từng dự án cụ thể nhằm đánh giá mức độ và phạm vi tác động môi trường của dự án, đồng thời đưa ra các giải pháp để giảm thiểu, hạn chế tác động tiêu cực vào môi trường Báo cáo ĐTM được lập và thẩm định trước để đánh giá tính khả thi về mặt môi trường của dự án với mục đích tham mưu cho cấp lãnh đạo đồng ý cho triển khai đầu tư dự án hay không Song, thực tế cho thấy các báo cáo ĐTM vẫn còn được lập một cách máy móc, rập khuôn, không thể hiện hết các tác động, đặc biệt là các tác động tiềm tàng

của dự án, gây khó khăn và tiêu tốn nhiều thời gian cho công tác thẩm định Hoạt động thẩm định và ĐTM đang gặp phải nhiều vướng mắc, chất lượng thẩm định và phê duyệt chưa cao Điều này bắt nguồn từ cảc nguyên nhân chủ quan và khách quan như:

- Do các dự án thuộc nhiều loại hình khác nhau, từ công nghiệp nặng đến các ngành công nghiệp nhẹ, trong khi các Sở Tài nguyên và Môi trường chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc ĐTM của các dự án này

- Việc thiếu chuyên gia am hiểu từng lĩnh vực tham gia vào hội đồng thẩm định để phản biện những vấn đề liên qua đến môi trường của từng hoạt động riêng biệt cũng là một nhân tố khiến cho kết quả và chất lượng thẩm định, ĐTM không cao

- Trình độ của đội ngũ chuyên gia tham gia vào hội đồng thẩm định có vai trò quyết định đối với chất lượng của khâu thẩm định và đánh giá, do các chuyên gia có kiến thức chuyên sâu về lĩnh vực hoạt động của mình và am hiểu về lĩnh vực môi trường Tuy nhiên, thành phần của hội đồng thẩm định được quy định như hiện nay chưa đảm bảo tính khách quan, trung thực trong đánh giá Luật đã quy định, 50% số thành viên của hội đồng thẩm định là các nhà môi trường, nhưng chưa nêu

rõ các yêu cầu về trình độ, bằng cấp Cũng do quy định chưa rõ ràng nên đã xảy ra trường hợp thành viên tham gia hội đồng thẩm định có kiến thức về ĐTM nhưng không hiểu biết nhiều về tính chất dự án cần thẩm định, hoặc am hiểu về dự án nhưng lại không có kiến thức về ĐTM, hoặc cả hai Việc thiếu đại diện của chính những người dân sinh sống xung quanh khu vực dự án được thực hiện cũng khiến cho việc đánh giá thiếu khách quan, trong khi họ chính là đối tượng chịu tác động mạnh nhất khi dự án đi vào thực hiện và có vấn đề về môi trường [15]

Thứ tư, việc thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải tại các KCN hiện đang được các tổ chức doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước rất quan tâm Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, thực hiện việc thu phí nhiều địa phương, doanh nghiệp vẫn còn lúng túng và bản thân nhà quản lý cũng gặp không ít khó khăn trong việc xác định khối lượng chất thải Hiện nay, một số địa phương tự đi

đo, có nơi thì lấy số liệu của Báo cáo đánh giá tác động môi trường, nơi thì lấy kết quả của thanh tra, quan trắc định kỳ Nhưng số liệu giữa các đơn vị rất khác nhau,

thời gian đầu các địa phương còn lúng túng trong việc thu phí nên đã tạm dừng việc lấy mẫu phân tích mà giao cho các doanh nghiệp tự kê khai sau đó gửi tờ khai đến

Sở TN&MT thẩm định

1.2.2 Kinh nghiệm rút ra về quản lý môi trường Khu công nghiệp

Tại Việt Nam đã có rất nhiều mô hình quản lý môi trường Khu công nghiệp điểm hình như: Khu công nghiệp VSHIP (tại Bình Dương); Khu công nghiệp Nomura (tại Hải Phòng); Khu công nghiệp Long Hậu Hòa Bình (tại Long An)… Để việc quản lý môi trường tại KCN theo bài bản đòi hỏi đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và công tác bảo vệ môi trường được triển khai bài bản ngay từ khi triển khai xây dựng dự án, một số kinh nghiệm về quản lý môi trường tại các Khu công nghiệp, cụ thể:

1.2.2.1 Về xây dựng và quy hoạch Khu công nghiệp

a) Việc quy hoạch các khu chức năng trong khu công nghiệp phải bảo đảm giảm thiểu ảnh hưởng của các loại hình sản xuất gây ô nhiễm với các loại hình sản xuất khác; thuận lợi cho công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường Các dự án trong khu công nghiệp có khoảng cách an toàn môi trường theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về các công trình hạ tầng kỹ thuật để giảm thiểu khả năng ảnh hưởng đến các cơ sở khác trong khu công nghiệp và các đối tượng kinh tế - xã hội xung quanh khu công nghiệp

b) Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp gồm: Hệ thống thu gom nước thải, nhà máy xử lý nước thải tập trung, hệ thống thoát nước thải), khu vực lưu giữ chất thải rắn (nếu có), hệ thống quan trắc nước thải tự động và các công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khác…phải được thiết kế đồng bộ và tuân theo quy định, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng và quy định, quy chuẩn kỹ thuật môi trường có liên quan

c) Riêng về hệ thống thoát nước phải được tách riêng hệ thống thu gom, thoát nước thải với hệ thống thoát nước mưa; đồng thời hệ thống thu gom, thoát nước thải phải có vị trí, cốt hố ga phù hợp để đấu nối với điểm xả nước thải của các

cơ sở và bảo đảm khả năng thoát nước thải của khu công nghiệp; vị trí đấu nối nước

thải nằm trên tuyến thu gom của hệ thống thoát nước khu công nghiệp và đặt bên ngoài phần đất của các cơ sở Điểm xả thải của hệ thống xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp tại nguồn tiếp nhận phải bố trí bên ngoài hàng rào khu công nghiệp, có biển báo, có sàn công tác diện tích tối thiểu là một (01) m2 và có lối đi

để thuận lợi cho việc kiểm tra, kiểm soát nguồn thải

d) Đối với nhà máy xử lý nước thải tập trung của khu công nghiệp có thể chia thành nhiều đơn nguyên (mô-đun) phù hợp với tiến độ lấp đầy và hoạt động của khu công nghiệp nhưng phải bảo đảm xử lý toàn bộ lượng nước thải phát sinh đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; có đồng hồ đo lưu lượng nước thải đầu vào; có công tơ điện độc lập; khuyến khích việc áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng Mặt khác phải có hệ thống quan trắc tự động, liên tục đối với các thông số: lưu lượng nước thải đầu ra, pH, nhiệt độ, COD, TSS và một số thông số đặc trưng khác trong nước thải của khu công nghiệp trước khi thải ra nguồn tiếp nhận theo yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Hệ thống quan trắc tự động phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật kết nối để truyền dữ liệu tự động, liên tục về Sở Tài nguyên và Môi trường địa phương

e) Việc xây dựng hệ thống thoát nước, xử lý nước thải tập trung, hệ thống thoát nước mưa của khu công nghiệp phải hoàn thành trước khi khu công nghiệp đi vào hoạt động

1.2.2.2 Những công cụ quản lý môi trường Khu công nghiệp cần triển khai

a) Để nâng cao ý thức bảo vệ môi trường tại các doanh nghiệp hoạt động trong Khu công nghiệp việc áp đặt các cơ chế chính sách theo quy định của Nhà nước ban hành và các yêu cầu quản lý môi trường của Chủ đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp là hết sức cần thiết, Chủ đầu tư có thể ràng buộc công tác bảo vệ môi trường đối với các chủ dự án thứ cấp ngay từ khi bắt đầu thực hiện hợp đồng thuê đất hoặc khi ký kết hợp đồng xử lý chất thải (nước thải, chất thải rắn phát sinh)…

b) Việc áp dụng các chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm trong tĩnh vực bảo vệ môi trường tại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm

2016 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, với mức tiền xử phạt cho mỗi hành vi theo Nghị định có thể lên tới 2.000.000.000

đồng đối với mỗi hành vi sẽ tạo áp lực cho các doanh nghiệp bắt buộc phải thực hiện công tác bảo vệ môi trường theo cam kết tại Báo cáo đánh giá tác động môi trường, bản cam kết bảo vệ môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

c) Tăng phối hợp giữa các đơn vị có chức năng về quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường như Chi cục bảo vệ môi trường; Sở Tài nguyên và Môi trường; Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường tỉnh (PC49); Ban quản ý các Khu công nghiệp/Khu kinh tế; các đơn vị có chức năng, năng lực lấy mẫu phân tích mẫu… tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra chuyên ngành về môi trường tại các

cơ sở hoạt động trong Khu công nghiệp (đặc biệt là những cơ sở hoạt động trong Khu công nghiệp được phép xả nước thải ra ngoài hệ thống thu gom và xử lý nước thải tập trung của KCN)

d) Quy định về quản lý nước thải khu công nghiệp:

- Nước thải của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong khu công nghiệp phải được xử lý theo điều kiện ghi trong văn bản thỏa thuận với chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp trước khi đấu nối vào hệ thống thu gom của khu công nghiệp để tiếp tục xử lý tại nhà máy xử lý nước thải tập trung bảo đảm đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường trước khi xả ra nguồn tiếp nhận; trường hợp nước thải từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chuyển giao cho đơn vị có chức năng xử lý phải có hợp đồng xử lý nước thải với đơn vị có chức năng phù hợp theo quy định hiện hành

- Mạng lưới thu gom và hệ thống thoát nước mưa, nước thải phải được thường xuyên duy tu, bảo dưỡng định kỳ để bảo đảm luôn trong điều kiện vận hành bình thường

- Bên cạnh đó, nội dung quản lý và vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung; quy định thủ tục đấu nối cũng như các trường hợp không phải làm thủ tục đấu nối cũng được quy định chi tiết tại Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT nêu trên

- Ba là quy định việc quản lý khí thải và tiếng ồn trong khu công nghiệp:

- Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát sinh khí thải, tiếng ồn phải đầu tư, lắp đặt hệ thống xử lý khí thải, giảm thiểu tiếng ồn bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường; trường hợp phát sinh khí thải thuộc Danh mục quy định tại Phụ lục ban

hành kèm theo Nghị định số 38/2015/NĐ-CP phải thực hiện đăng ký chủ nguồn khí thải, quan trắc khí thải tự động, liên tục và truyền dữ liệu về Sở Tài nguyên và Môi trường địa phương

- Chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại phải được phân loại và cơ sở

đó tự xử lý hoặc ký hợp đồng thu gom, xử lý với đơn vị có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật

- Bùn cặn của nhà máy xử lý nước thải tập trung, hệ thống thoát nước của khu công nghiệp và các cơ sở trong khu công nghiệp phải được thu gom, vận chuyển và xử lý hoặc tái sử dụng theo quy định của pháp luật về quản lý bùn thải

e) Quy định trách nhiệm bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp:

- Ban quản lý các khu công nghiệp bố trí bộ phận chuyên trách về bảo vệ môi trường để tổ chức thực hiện công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp theo quy định; hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện các quy định bảo vệ môi trường; phát hiện và kịp thời báo cáo với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để giải quyết, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; huy động lực lượng ứng phó, khắc phục khi xảy ra sự cố môi trường tại các khu kinh tế, khu công nghiệp Đồng thời phối hợp với cơ quan chức năng giải quyết các tranh chấp về môi trường giữa các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ trong khu công nghiệp hoặc với các tổ chức, cá nhân ngoài phạm vi khu công nghiệp; phối hợp kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường đối với các hoạt động của chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong khu kinh tế, khu công nghiệp.Thực hiện các nội dung quản lý và bảo vệ môi trường theo chức năng, nhiệm vụ được giao hoặc được ủy quyền…

- Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp cũng phải bố trí bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường ít nhất ba (03) người; vận hành thường xuyên, liên tục công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp, bảo đảm diện tích cây xanh trong khu công nghiệp; thực hiện chương trình quan trắc môi trường; tổng hợp, báo cáo kết quả quan trắc môi trường và công tác

bảo vệ môi trường từ các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong khu công nghiệp gửi Ban quản lý các khu kinh tế, khu công nghiệp, Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 31 tháng 12 hàng năm

- Chủ dự án và chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong khu công nghiệp có trách nhiệm thống nhất và ký văn bản thỏa thuận điều kiện đấu nối nước thải với chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp; tổ chức quan trắc nước thải và kê khai nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải theo quy định.Thực hiện chương trình quan trắc môi trường, báo cáo theo quy định của pháp luật và thông báo kết quả quan trắc cho chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp

1.3 Hiê ̣n trạng quản lý môi trường Khu công nghiệp tại thành phố Đà Nẵng

Thành phố Đà Nẵng có 06 Khu công nghiệp (KCN) được thành lập gồm: KCN Hòa Khánh, Hòa Khánh mở rộng, Liên Chiểu, Hòa Cầm, Đà Nẵng và KCN Dịch vụ thủy sản Đà Nẵng với tổng diện tích đất quy hoạch là 1.055,13 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp là 732,24 ha; đã thu hút được 341 dự án đầu tư, trong đó

có 297 dự án đang hoạt động, 39 dự án đang xây dựng và 05 dự án chưa triển khai xây dựng, tỷ lệ lấp đầy các KCN là 98,53% Ngoài các KCN nêu trên, thành phố Đà Nẵng đã ra quyết định thành lập 01 Cụm công nghiệp (CCN), đó là CCN Thanh Vinh mở rộng; với diện tích đất quy hoạch là 29,59 ha, trong đó đất công nghiệp là 27,03 ha; đã thu hút được 12 dự án đầu tư, tỷ lệ lấp đầy CCN đạt 66,67% Các KCN, CCN trên địa bàn Thành phố đều đã đầu tư tương đối đồng bộ kết cấu hạ tầng, mạng lưới giao thông, thoát nước mưa, thu gom nước thải tương đối hoàn chỉnh Đến nay, đã có 5/6 KCN đã xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung, còn KCN Hòa Khánh mở rộng và Cụm công nghiệp Thanh Vinh mở rộng chưa triển khai xây dựng Trạm xử lý nước thải tập trung, tuy nhiên toàn bộ lượng nước thải của KCN Hòa Khánh mở rộng và CCN Thanh Vinh mở rộng đã được thu gom và đấu nối về trạm xử lý nước thải tập trung KCN Hòa Khánh để xử lý theo yêu cầu của UBND Thành phố Đà Nẵng [4]

Hầu hết các KCN, CCN trên địa bàn thành phố đều đã được giao cho đơn vị chịu trách nhiệm quản lý, bảo vệ môi trường KCN, CCN theo quy định, tuy nhiên

còn tình trạng một số chủ đầu tư cơ sở hạ tầng KCN, CCN chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công tác bảo vệ môi trường như Chủ đầu tư KCN Dịch vụ thủy sản Đà Nẵng, KCN Hòa Khánh, KCN Hòa Khánh mở rộng, CCN Thanh Vinh mở rộng, nguyên nhân chủ yếu là do nước thải tại các KCN, CCN này được UBND Thành phố giao cho các chủ xử lý khác chịu trách nhiệm (Công ty Thoát nước và xử

lý nước thải Thành phố Đà Nẵng chịu trách nhiệm xử lý nước thải của KCN Dịch

vụ Thủy sản Đà Nẵng, Công ty Môi trường đô thị Hà Nội - Chi nhánh miền Trung chịu trách nhiệm xử lý nước thải của KCN Hòa Khánh, KCN Hòa Khánh mở rộng

và CCN Thanh Vinh mở rộng) Chủ đầu tư hạ tầng các KCN, CCN này đã không chịu trách nhiệm trong công tác quản lý đấu nối nước thải, quản lý việc xử lý nước thải, đã để tình trạng nước thải sau xử lý có thời điểm vượt QCVN cho phép trước khi thải ra môi trường

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Đề án "Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường", trong những năm qua, Đà Nẵng đã tiếp tục giải quyết các điểm nóng về môi trường tại các khu công nghiệp, các bãi biển, các hồ nước, kênh mương, các điểm dân cư ngập úng Duy trì thường xuyên và thực chất các phong trào cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường như: Ngày Chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp, triển khai đề

án thu gom rác thải theo giờ, tổ chức phong trào trồng hoa và cây xanh…, với quyết tâm xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố phát triển bền vững về môi trường…

CHƯƠNG II

ĐI ̣A ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Giới thiê ̣u về Khu công nghiê ̣p dịch vụ thủy sản Thọ Quang

2.1.1 Đi ̣a điểm, vị trí

- Khu công nghiệp Dịch vụ thủy sản Thọ Quang nằm tại phường Thọ Quang, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Hình 1)

- Vị trí : phía Bắc giáp với Khu tái định cư phía Đông đường Yết Kiêu; phía Nam giáp với Khu tái định cư Mân Thái; phía Đông giáp với Khu tái định cư Thọ Quang 2, Thọ Quang 3, Mân Thái và phía Tây giáp với Khu dịch vụ âu thuyền

- Diê ̣n tích KCN: Diện tích quy hoạch giai đoạn 1 của KCN Thọ Quang là 43,34ha, giai đoạn 2 là 33,96ha Năm 2006, UBND thành phố có Quyết định điều chỉnh tổng mặt bằng quy hoạch của KCN này và diện tích quy hoạch sau điều chỉnh

là 57,90 ha [2]

Hình 1 Khu công nghiệp Dịch vụ thủy sản Thọ Quang (Đà Nẵng)

Nguồn [4]

2.1.2 Điều kiện tự nhiên

Khu công nghiệp Dịch vụ Thủy sản Thọ quang được thành lập theo Quyết định số 5210/QĐ-UB ngày 04 tháng 9 năm 2001 của Ủy ban nhân dân thành phố

Đà Nẵng Đến tháng 12 năm 2002 được Ủy ban nhân dân thành phố chuyển giao cho Công ty phat triển và khai thác hạ tầng Khu công nghiệp Đà nẵng làm chủ đầu

tư và quản lý Khoảng cách từ KCN Thọ Quang tới những địa điểm chính của thành phố như: Cách cầu sông Hàn: 04 km; cảng biển Tiên Sa: 03 km; ga đường sắt: 05 km; sân bay Quốc tế Đà Nẵng: 06 km và trung tâm thành phố Đà Nẵng: 04 km

- Về khí hậu:

Đà Nẵng là thành phố có diện tích khá nhỏ, nên các điều kiện tự nhiên

về nhiệt độ, lượng mưa, độ ẩm… trên địa bàn không có sự phân biệt rõ ràng Mặt khác, các khu công nghiệp của thành phố đều tập trung ở khu vực đồng bằng Do đó, một số điều kiện tự nhiên của các KCN cũng là đặc điểm tự nhiên chung của cả thành phố

- Nhiệt độ trung bình

+ Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 25,9 oC:

+ Nhiệt độ trung bình các tháng nóng (tháng 5-8): 28-30 oC + Nhiệt độ trung bình các tháng lạnh (tháng 12-2): 18-23 oC

+ Biên nhiệt độ ngày đêm: 5-7 oC - Số giờ nắng trung bình trong năm:

2000 giờ/năm

- Lượng mưa trung bình

+ Lượng mưa trung bình hàng năm là 2.504 mm;

+ Mùa mưa từ tháng 9 – 12;

+ Lượng mưa cao nhất vào các tháng 10, 11: trung bình từ 550 - 1.000 mm/tháng;

+ Lượng mưa thấp nhất vào các tháng 1, 2, 3, 4: trung bình từ 23 - 40 mm/tháng;

+ Số ngày mưa trung bình năm là 130-140 ngày

+ Ngoài ảnh hưởng của gió biển hàng ngày, hàng năm khu vực này cũng chịu ảnh hưởng của cả hai luồng gió: mùa hè ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam, mùa đông ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc Trong mùa bão, tốc

độ gió vùng gần tâm bão có thể đạt 200 km/giờ trở lên [4]

2.1.3 Đặc điểm sản xuất các doanh nghiệp tại Khu công nghiệp Dịch vụ thủy sản Thọ Quang

Hiện nay, trong Khu công nghiệp có 17 doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực chế biến thủy hải sản, các sản phẩm chính của KCN chế biến thủy sản là cá phi lê, tôm đông lạnh, cá đông lạnh, mực, cá nục, cá ngừ, hải sản đóng hộp…chủ yếu được xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản và Châu Âu góp phần vào việc giải quyết công ăn việc làm, thu ngoại tệ và phát triển kinh tế xã hội của thành phố

Bảng 1 Danh sách các đơn vị sản xuất tại KCN Thọ Quang

1 Công ty CP TS & TM Thuận Phước Tôm, mực cá phi lê

2 Công ty TNHH Bắc Đẩu Tôm, cá

3 Công ty TNHH Hải Thanh Tôm, mực cá phi lê, surimi

4 Công ty TNHH CBTP Danifoods Tôm, mực cá phi lê, surimi

5 Công ty CP Procimex Việt Nam Tôm, mực

6 Công ty CP đồ hộp Hạ Long Cá hộp

7 Công ty TNHH Khang Thông Tôm, mực cá phi lê

8 Công ty CP Thủy sản Nhật Hoàng Tôm, mực, cá

9 Công ty TNHH TM & DV PUFONG Tôm, mực, cá

10 Công ty Chế biến & XNK Thủy sản Miền

Trung Tôm, mực cá phi lê, surimi

11 Công ty TNHH TM Minh Nghĩa Tôm, mực, cá

12 Công ty TNHH Thái An Tôm, mực, cá

13 Công ty CP Thủy sản Đà Nẵng Tôm, mực, cá

14 Chi nhánh Công ty Cổ phần Đại Thuận Tôm, mực, cá

15 Công ty TNHH TM TS Hải Dương Thịnh Tôm, mực, cá

16 Công ty TNHH XNK TM Phước Tấn Phát Mực, cá

17 Công ty TNHH Thiên An Long Mực, cá

18 Trạm xử lý nước thải tập trung Xử lý nước thải

Phương pháp tổng hợp số liệu thống kê:

Tổng hợp những số liệu thực tế thu thập được từ quá trình điều tra khảo sát phục vụ cho việc thống kê những kết quả thu được tại những doanh nghiệp được khảo sát

Phương pháp điều tra khảo sát:

- Thu thập tài liệu liên quan:

+ Tài liệu sơ cấp: thu thập số liệu tại KCN Tho ̣ Quang , Thành phố Đà Nẵng qua các phiếu khảo sát Khảo sát thực tế tại KCN Tho ̣ Quang để nắm rõ tình hình phát thải tại các nhà máy, xí nghiệp trong KCN

Một số thông tin chính được nêu tại phiếu khảo sát các đơn vị gồm:

- Thông tin về đơn vị được khảo sát

- Nội dung khảo sát gồm: lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp, thời gian đi vào hoạt động, loại nguyên liệu sản xuất, thụi trường tiêu thụ sản phẩm, số ca trong ngày, số lượng người lao động, lượng nước sử dụng, có cán bộ chuyên trách về môi trường hay không (trình độ chuyên môn, có chuyên trách đảm nhiệm các công việc khác, số lượng người tham gia quản lý môi trường…)

- Thông tin về tình trạng quản lý nước và nước thải gồm: nước thải sinh hoạt phát sinh là bao nhiêu? (01 tháng) , nước thải sản xuất phát sinh là bao nhiêu? (01 tháng), lượng nước thải khác (nếu có); đơn vị có hệ thống xử lý nước thải hay chưa có? (công suất bao nhiêu, khi vận hành có cán bộ chuyên trách hay không, hệ thống

có hay bị quá tải, sự cố…; tiêu chuẩn của nước thải sau xử lý đạt tiêu chuẩn nào?, nước sau khi xử lý có tái sử dụng hay không?, điểm xả nước thải ra tại vị trí nào, có đấu nối nước thải về hệ thống xử lý nước thải tập trung của KCN hay không…

- Thông tin về tình trạng quản lý chất thải rắn gồm: khối lượng, chủng loại phát sinh, công đoạn phát sinh, cách lưu giữ phát sinh, có khu vực lưu giữ tạm thời hay chưa? Chuyển giao cho đơn vị có chức năng hay không…

- Thông tin về tình trạng quản lý khí thải và mùi gồm: Trong dây truyền sản xuất nguồn phát sinh khí thải, mùi từ đâu?, biện pháp xử lý khí thải, mùi tại cơ sở

và các khó khăn trong việc quản lý…

+ Tài liệu thứ cấp: tham khảo tài liệu của nhiều tác giả, từ các báo cáo khoa học; các tài liệu xuất bản của các Trung tâm nghiên cứu về môi trường trên địa bàn thành phố, các tài liệu của Ủy ban nhân dân các cấp về quản lý môi trường Khu công nghiệp

- Phân tích tổng hợp: trên cơ sở các thông tin cần thiết thu thập, quan sát, điều tra tiến hành phân tích, chọn lọc rồi tổng hợp một cách logic, có hệ thống phù hợp với mục tiêu và nội dung đề ra

Phương pháp xử lý số liệu:

Toàn bộ số liệu thu thập và phân tích trong quá trình khảo sát để đánh giá được xử lý trên phần mềm Excel của Mircosoft Office

CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 Hiê ̣n tra ̣ng về môi trường tại khu công nghiệp Thọ Quang

3.1.1 Các nguồn gây ô nhiễm chính của Khu công nghiệp Thọ Quang

Các nguồn gây ô nhiễm chính trong quá trình hoạt động KCN Tho ̣ Quang chủ yếu bao gồm:

- Nước thải sản xuất (NTSX), nước vệ sinh công nghiệp, nước thải sinh hoạt (NTSH), nước mưa chảy tràn

- Khí thải từ quá trình sản xuất (nồi hơi, máy phát điện, hoạt động giao thông

và các thiết bị công nghệ) có sử dụng nhiên liệu hóa thạch (dầu DO, FO…)

- Chất thải rắn: CTR sinh hoa ̣t, chất thải rắn công nghiệp (CTRCN)

- Phế liệu công nghiệp và chất thải nguy hại (CTNH)

3.1.1.1 Về nước thải

Hiện tại Công ty Kinh doanh hạ tầng KCN không dùng nước cho tưới cây hay dùng cho các hoạt động khác mà chỉ dùng cấp cho các doanh nghiệp trong KCN Tho ̣ Quang và Phóng cháy chữa cháy

* Nước thải sinh hoạt

- Về khối lượng phát sinh:

Nước thải sinh hoạt phát sinh do hoạt động sinh hoạt của cán bộ ,công nhân viên làm việc trong KCN, thành phần và tính chất của nước thải phát sinh từ nguồn tương đối ổn định, gồm các chất cặn bã, các chất rắn lơ lửng, các chất dinh dưỡng, chất hữu cơ, vi sinh Cụ thể các nguồn phát sinh gồm:

+ Phát sinh từ nhà vệ sinh, các bồn tắm giặt;

+ Phát sinh từ nhà bếp, căn tin và khu văn phòng

Do loại hình sản xuất của các đơn vị nằm trong Khu công nghiệp chủ yếu trong lĩnh vực thủy sản, số lượng cán bộ công nhân viên tại 17 đơn vị theo thống kê khoảng 2500 người, trong đó số lượng công nhân lưu trú không đáng kể, nước thải

sinh hoạt chủ yếu phát sinh tại khu vực vệ sinh, khối lượng nước thải sinh hoạt tính toán sơ bộ theo công thức:

- Định mức sử dụng nước cho sinh hoạt của công nhân viên và chế biến thức

ăn tại các nhà máy: 120 lít/người/ngày; số lượng công nhân = 2.500 người

V = 2500 x 120 = 300.000 lít/ngày = 300 m3/ngày (nước sinh hoạt)

- Về đặc tính, đặc điểm của nước thải sinh hoạt: Nguồn nước thải này chứa các chất hữu cơ (BOD, COD), các chất rắn lơ lững (SS), chất dinh dưỡng (N, P), dầu mỡ và vi sinh Nếu trực tiếp thải ra môi trường không qua công đoạn xử lý đạt Tiêu chuẩn quy định, về lâu dài sẽ gây ảnh hưởng tiêu cực đến nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm trong khu vực Khu Công nghiệp đã xây dựng hệ thống thu gom nước thải đến từng cơ sở hoạt động trong Khu công nghiệp, nước thải sinh hoạt được xử lý sơ bộ qua các bể phốt sau đó đấu nối về hệ thống xử lý nước thải tập trung của Khu công nghiệp

* Nước thải sản xuất

- Nước thải sản xuất: Tại thời điểm điều tra, tổng lượng nước thải sản xuất (bao gồm cả nước thải phát sinh của KCN khoảng từ 4.000 m3/ngày đêm đến 6.000

m3/ngày đêm (theo Bảng 2) Như đã trình bày, các cơ sở hoạt động trong Khu công nghiệp chủ yếu trong lĩnh vực sơ chế, chế biến thủy hải sản, do vậy thành phần và tính chất nước thải phát sinh chủ yếu là các chất hữu cơ dễ phân hủy có nồng độ COD, BOD, Tổng Nitơ và các chất dinh dưỡng cao, các nguồn phát sinh cụ thể:

+ Nước thải phát sinh từ các dây chuyền công nghệ sản xuất thủy sản: Chủ yếu là mỡ, máu cá phát trình trong quá trình rửa, cắt tiết

+ Nước thải phát sinh từ các hệ thống, thiết bị giải nhiệt: Phát sinh ít, thường được thu gom và thoát cùng hệ thống thoát nước mưa

+ Nước thải phát sinh từ quá trình vệ sinh thiết bị, nhà xưởng: Phát sinh trong quá trình vệ sinh sàn, kho lưu giữ

Bảng 2 Bảng thống kê khối lượng nước thải của các cơ sở

STT Tên doanh nghiệp Lưu lượng,

2 Công ty TNHH Bắc Đẩu 1600 - 2400 1800 Đạt tiêu chuẩn

đấu nối của KCN

* Nước mưa chảy tràn

- Qua điều tra khảo sát tại các đơn vị, có 12/17 đơn vị đa xây dựng hoàn chỉnh và riêng biệt hệ thống thu gom và thoát nước mưa, một số đơn vị còn để nước thải phát sinh trong quá trình sản xuất nhiễm vào hệ thống thu gom, thoát nước mưa đẫn đến trong thời gian khảo sát các điểm xả nước mưa của Khu công nghiệp ra Âu thuyền Thọ Quang có nước màu đen, mùi hôi đặc trưng xả ra cống thoát nước mưa trong khi trời nắng Như vậy, việc quản lý đấu nối triệt để nước thải sản xuất phát

sinh tại các cơ sở trong khu công nghiệp cũng hết sức cần thiết và phải được giám sát chặt chẽ, đây cũng là vấn đề chung ở các KCN đang hoạt động trên cả nước

Bảng 3 Thành phần và nguồn gốc phát sinh khí thải của từng loại hình công

nghiệp trong KCN Thọ Quang

Khí thải sinh ra từ quá trình đốt nhiên liệu, các

loại nhiên liệu được sử dụng rộng rãi cho các

hoạt động sản xuất của các đơn vị tại Khu công

nghiệp hầu hết là than đá, dầu DO, FO,…

Bụi, COX, SOX, NOX, CXHY…

Khí thải phát sinh từ các công nghệ sản xuất,

các loại hóa chất sử dụng dùng diệt khuẩn và

hóa chất sử dụng tại hệ thống xử lý nước thải

Bụi, hợp chất chứa lưu huỳnh:

H2SO4, SO2, H2S, hợp chất chứa Clo: HCl, Cl2 từ các kho lưu giữu hóa chất; hơi dung môi aceton, xylen, toluen, NH3 (từ các hệ thống cấp đông)…