Phát triển nhanh và bền vững khu công nghiệp tỉnh trà vinh đến năm 2020, định hướng 2030 (tóm tắt - trích đoạn)

Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Tập thể hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Xuân Dũng TS Trần Đăng Thịnh Phản biện 1: GS TS Nguyễn Kế Tuấn Phản biện 2: PGS TS Trần Công Sách Phản biện 3: PGS TS Phạm Thái Quốc Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi 15 giờ, ngày 14 tháng năm 2015 i DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN CỦA TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Xuân Dũng, Nguyễn Văn Nguyện, Ngô Thanh Vân (2011), “Phát triển kinh tế vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long giai đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế ISSN 0866 – 7489, (số 9/400) Trần Đăng Thịnh, Nguyễn Văn Nguyện (2012), “Environmental matter in Long Duc industrial park in Tra Vinh province – Real situation and recommendations” Green Tehnology and sustainable development, (Volume /2012) Nguyễn Văn Nguyện (2013), “Phát triển kinh tế xanh - Hướng đến phát triển bền vững”, Tạp chí Khoa học trường Đại học Trà Vinh, ISSN 1859 4816, (số 11/2013) Nguyễn Văn Nguyện (2014), “Khu công nghiệp Long Đức: Bảo vệ môi trường để phát triển bền vững”, Tạp chí Kinh tế dự báo, (số 12 /572) ii VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NGUYỆN PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG 2030 Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 62 31 01 05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Xuân Dũng TS Trần Đăng Thịnh HÀ NỘI - 2015 i MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài Một cách thức mang lại hiệu để chủ động tham gia vào trình phân công hợp tác lao động quốc tế theo hướng chuyên môn hóa tập trung hóa hình thức số quốc gia, việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Hiệu số mô hình phát triển KCN mang tính đột phá thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua giải việc làm nước, góp phần đại hóa kết cấu hạ tầng, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, phát triển ngành dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế hướng công nghiệp hóa, đại hóa Trà Vinh tỉnh vùng sâu thuộc khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long - vùng kinh tế trọng điểm quan trọng bậc an ninh lương thực thủy sản nước, với diện tích tự nhiên 2.314 Km2, dân số gần 1, triệu người, tỷ lệ người Khmer chiếm gần 30%, địa phương phát triển kinh tế chậm vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long Xác định vai trò quan trọng phát triển KCN địa bàn góp phần vào việc hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đảm bảo cho phát triển nhanh bền vững, tăng cường hội nhập quốc tế, bảo vệ môi trường… đẩy mạnh trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thời gian qua, Trà Vinh hình thành số KCN, KCN Long Đức vào hoạt động bước đầu mang lại kết đáng khích lệ Tuy nhiên, tính đến nay, KCN tỉnh Trà Vinh chưa vào hoạt động nhiều lý khách quan chủ quan khác nhau, bộc lộ hạn chế, bất cập chế, sách pháp luật liên quan đến KCN chồng chéo, thiếu đồng bộ, công tác quy hoạch, xây dựng hạ tầng, thu hút đầu tư, công tác bảo vệ môi trường, vấn đề đào tạo lao động, tình trạng thất nghiệp nhiều, không ổn định, công tác giải phóng mặt yếu làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Kể KCN Long Đức vào hoạt động, hiệu thấp, sản phẩm hoạt động trực tiếp hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn, giúp khai thác lợi địa phương toàn vùng Đặc biệt, Trà Vinh, quy hoạch chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, định hướng đến năm 2020 tỉnh phủ phê duyệt, tỉnh trở thành địa phương trọng điểm phát triển kinh tế biển vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long Hiện nhiều công trình trọng điểm Trung ương đầu tư địa bàn Như vậy,vấn đề phát triển KCN tỉnh Trà Vinh theo hướng nhanh bền vững giai đoạn tới triển vọng thách thức Cho đến nay, từ góc độ tiếp cận khác có nhiều nghiên cứu đề cập đến chiến lược phát triển bền vững tiêu chí đánh giá phát triển bền vững kinh tế quy mô quốc gia, nhiên chưa có nghiên cứu tiến hành khu công nghiệp địa phương cụ thể, trường hợp khu công nghiệp địa bàn Trà Vinh ví dụ Trong bối cảnh đó, nghiên cứu vấn đề “Phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, định hướng 2030” chọn làm đề tài luận án tiến sỹ kinh tế, chuyên ngành kinh tế phát triển có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách ii Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Giải pháp phát triển nhanh bền vững KCN tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu -Khái quát hóa số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nhanh bền vững KCN -Đánh giá thực trạng phát triển nhanh bền vững tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2006 - 2013 -Đề xuất số giải pháp phát triển nhanh bền vững KCN tỉnh Trà Vinh đến 2020, định hướng đến năm 2030 iii Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Phát triển nhanh bền vững KCN tỉnh Trà Vinh - Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: phân tích thực trạng phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh, chủ yếu tập trung nghiên cứu vào KCN Long Đức tỉnh Trà Vinh Về mặt thời gian: giai đoạn 2006 - 2013, đề xuất giải pháp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 iv Phương pháp nghiên cứu - Giả thuyết nghiên cứu 1) Khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh chậm phát triển 2) Việc phát triển nhanh bền vững KCN tỉnh Trà Vinh thiếu sở khoa học thực tiễn bối cảnh nước quốc tế 3) Xây dựng chiến lược phát triển có sở khoa học, phù hợp điều kiện thực tế địa phương KCN tỉnh Trà Vinh có phát triển nhanh bền vững Khung phân tích Vấn đề nghiên cứu Phát triển nhanh bền vững KCN Trà Vinh đến năm 2020, định hướng 2030 Mục tiêu nghiên cứu Giải pháp phát triển nhanh bền vững KCN tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, định hướng 2030 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra xã hội học (phương pháp chuyên gia để vấn số nhà hoạch định sách, nhà khoa học nhà quản lý KCN) Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Phương pháp nghiên cứu bàn Phương pháp Tiêu chí đánh giá PTBV KCN Thực số vấn sâu số DN phát triển hạ tầng KCN DN hoạt động KCN Trà Vinh điều tra, khảo sát thực tế Phương pháp so sánh, đối chứng dự báo Thực trạng KCN tỉnh Trà Vinh nhìn từ góc độ phát triển nhanh bền vững Phát triển bền vững KCN để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh Đề xuất giải pháp, kiến nghị Phân tích hội, thác thức với PTB V KCN tỉnh Trà Vinh - Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử: + Phương pháp nghiên cứu bàn + Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế + Phương pháp so sánh, đối chứng dự báo bền vững thời gian đến 2020 - Sử dụng ma trận SWOT nhằm phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức phát triển nhanh bền vững Khu công nghiệp Trà Vinh đến năm 2020 Đóng góp luận án Đề tài thực với kỳ vọng đạt mục tiêu, kết có đóng góp định • Đối với việc xây dựng sách: đề xuất sách từ luận án cần thiết để góp phần hoàn thiện hệ thống sách phát triển Khu công nghiệp hành theo quan điểm phát triển nhanh bền vững cho nước điều kiện cụ thể địa phương • Đối với quan nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu: - Đề xuất yêu cầu, giải pháp cho phát triển nhanh bền vững Khu công nghiệp, phục vụ công tác quản lý ban quản lý Khu công nghiệp địa phương, trước hết Trà Vinh - Đề xuất nội dung hoàn thiện hệ thống sách hành quy trình xây dựng sách phục vụ quan hoạch định sách - Là tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học khối ngành kinh tế nhà quản lý quan tâm đến phát triển nhanh bền vững Khu công nghiệp v Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án cấu trúc thành chương, gồm: Chương 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp Chương 3: Thực trạng khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh 20062013 nhìn từ góc độ phát triển nhanh bền vững Chương 4: Giải pháp phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, định hướng 2030 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu giới Peter P Rogers, Kazi F Jalal John A.Boyd (2007) “Giới thiệu phát triển bền vững” (An Introduction to Sustainable Development), tập trung phân tích vấn đề đo lường số đánh giá tính bền vững; vấn đề đánh giá, quản lý sách môi trường; cách tiếp cận mối liên kết với giảm nghèo; ảnh hưởng phát triển sở hạ tầng; vấn đề kinh tế, sản xuất, tiêu dùng, trục trặc thị trường vai trò xã hội dân [133] Simon Dresner (2008) “Các nguyên tắc phát triển bền vững” (The Principles of Sustainability) tổng hợp phân tích: lịch sử phát triển khái niệm PTBV, tranh luận đường để đạt PTBV; trở ngại triển vọng PTBV [137] 1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Đặng Hùng (2006), viết "Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất KCN” từ phân tích hiệu phát triển KCN góc độ sử dụng nguồn tài nguyên đất đai, với tình trạng nhiều KCN cho thuê 10% đến 50% tổng diện tích, tác giả khuyến nghị giải pháp điểm nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất KCN Việt Nam năm tới [39] Vũ Thành Hưởng (2010) “Phát triển khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ theo hướng bền vững” Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc tác động sách phát triển KCN tới tăng trưởng kinh tế, công xã hội, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Góp phần làm rõ vấn đề chủ yếu lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển KCN quan điểm PTBV; xây dựng nhóm số đánh giá PTBV KCN mặt kinh tế, xã hội môi trường [41] Chính sách môi trường cho phát triển bền vững - cách tiếp cận mô hình cân đối liên ngành, liên vùng Lê Hà Thanh - Bùi Trinh - Dương Mạnh Hùng (2011) giới thiệu mô hình đo lường tác động liên ngành liên vùng hoạt động kinh tế tác động môi trường tiềm ẩn hoạt động Phạm vi nghiên cứu tập trung chủ yếu Hà Nội Theo báo, ô nhiễm nước xem vấn đề cấp bách thành phố Dựa kết phân địa bàn tỉnh Trà Vinh Với hướng tiếp cận đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, mục đích nghiên cứu xác định, Nghiên cứu sinh cho tên đề tài, nội dung thể luận án không trùng lặp với công trình công bố Trong trình nghiên cứu, tác giả luận án kế thừa có chọn lọc vấn đề lý luận từ công trình nước, phát triển ý tưởng khoa học để xây dựng quan điểm học thuật độc lập tác giả Đề tài thực thành công góp phần tạo dựng luận khoa học cho việc hoạch định chiến lược PT nhanh BV KCN Việt Nam nói chung, KCN Trà Vinh nói riêng bối cảnh mới, tài liệu có giá trị quý báu phương diện lý luận thực tiễn cho quan tâm đến lĩnh vực CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 2.1 Một số khái niệm phát triển nhanh bền vững KCN 2.1.1 Khu công nghiệp 2.1.1.1 Khái niệm 2.1.1.2 Đặc điểm khu công nghiệp 2.1.2 Phát triển nhanh bền vững 2.1.2.1 Phát triển nhanh bền vững nói chung 2.1.2.2 Phát triển nhanh bền vững đặt bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế 2.1.2.3 Mô hình phát triển bền vững Việt Nam 2.2 Một số lý thuyết phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp 10 2.2.1 Lý thuyết thương mại Krugman P 2.2.2 Lý thuyết cực tăng trưởng 2.2.3 Lý thuyết cụm liên kết chuỗi giá trị 2.2.4 Kinh tế học thể chế thể chế hóa trình liên kết kinh tế 2.3 Phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp 2.3.1 Khái niệm 2.3.2 Quan niệm đánh giá phát triển nhanh bền vững KCN Phát triển nhanh bền vững KCN kết hợp hài hòa mục tiêu tăng trưởng kinh tế mục tiêu ổn định xã hội cải thiện môi trường 2.3.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững KCN 2.3.3.1 Tiêu chí đánh giá PTBV nội địa KCN Vị trí địa lý khu công nghiệp; Quy mô diện tích KCN; Tỷ lệ diện tích đất công nghiệp cho thuê diện tích đất tự nhiên KCN; Tỷ lệ lắp đầy KCN; Sự gia tăng ổn định mặt sản lượng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN; Hiệu hoạt động DN KCN; Trình độ công nghệ doanh nghiệp hoạt động triển khai khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh; Hoạt động liên kết sản xuất doanh nghiệp KCN; Các tiêu chí phản ánh độ thỏa mãn nhu cầu nhà đầu tư 2.3.3.2 Tiêu chí đánh giá PTBV kinh tế KCN Đóng góp KCN vào tăng trưởng kinh tế địa phương; Chuyển dịch cấu kinh tế địa phương có KCN; Tác động KCN đến sở hạ tầng kỹ thuật địa phương 2.3.3.3 Các tiêu chí đánh giá PTBV xã hội KCN - Các vấn đề xã hội địa phương bị ảnh hưởng việc phát triển KCN 11 Chuyển dịch cấu lao động địa phương; Thay đổi đời sống người dân địa phương; An ninh, trật tự bên hàng rào KCN (các địa phương xung quanh KCN) - Nhóm tiêu chí đời sống người lao động KCN Thu nhập người lao động; Đời sống vật chất người lao động KCN; Đời sống tinh thần người lao động KCN 2.3.4.4 Các tiêu chí đánh giá PTBV môi trường KCN 2.4 Bài học kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp số quốc gia giới địa phương Việt Nam nhìn từ góc độ phát triển nhanh bền vững 2.4.1 Kinh nghiệm phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp 2.4.1.1 Kinh nghiệm phát triển nhanh bền vững KCN số quốc gia 2.4.1.2 Kinh nghiệm phát triển bền vững KCN số tỉnh Việt Nam 2.4.2 Bài học kinh nghiệm từ phát triển bền vững KCN áp dụng vào tỉnh Trà Vinh 2.4.3 Những học không thành công từ phát triển KCN số quốc gia địa phương Việt Nam CHƯƠNG THỰC TRẠNG KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH NHÌN TỪ GÓC ĐỘ PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG 3.1 Khái quát tỉnh Trà Vinh 3.1.1 Đặc điểm tỉnh Trà Vinh khu vực ĐBSCL 12 Trà Vinh bao bọc sông Tiền sông Hậu, gồm hai cửa biển Cung Hầu, Định An, bên cạnh việc tận dụng phát triển nguồn lợi thủy hải sản, hệ thống sông tạo điều kiện cho giao thông đường thủy địa bàn Trà Vinh phát triển Tỉnh trì tốc độ phát triển kinh tế mức 11 - 12%/năm, thời kỳ 2001 - 2005 đạt 11,46%, thời kỳ 2006 - 2010 đạt 11,64% Năm 2013 GDP (giá so sánh 1994) quy mô 16,64%, 10.489,2 tỷ đồng; GDP/người 22,74 triệu đồng Năm 2013 công nghiệp tăng 12,02%, xây dựng tăng 15% so với năm 2012 Nhờ tận dụng nguồn lợi thủy hải sản, xuất thủy hải sản toàn tỉnh chiếm tỷ trọng gần 30% tổng kim ngạch xuất hàng năm tỉnh Trà Vinh (150 triệu USD) Năm 2011 đến nay, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh tăng 8,95%, riêng khu vực công nghiệp - xây dựng tăng khoảng 24% so với kỳ năm 2010, chuyển dịch hướng, hiệu chất lượng, giá trị nuôi trồng chế biến thủy hải sản, dừa, may mặc, mía đường, thức ăn chăn nuôi… 3.1.1.1 Thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội Trà Vinh Thứ nhất, số dự án lớn Chính phủ phê duyệt triển khai đầu tư Trà Vinh, tạo bước đột phá quan trọng có tính chiến lược cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thứ hai, Trà Vinh nằm vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế biển ven biển, với 65 km bờ biển, khí hậu tương đối ôn hòa, nắng nhiều, mưa vừa, thiên tai, thời tiết ổn định, không xảy bão sương muối Thứ ba, triệu dân nguồn lao động trẻ, lợi việc cung cấp nguồn nhân lực cho việc xây dựng phát triển KCN, KCX, KKT CCN số khu du lịch quy hoạch triển khai Phần đông dân số Trà Vinh đồng 13 bào dân tộc Khmer, với lễ hội truyền thống văn hoá đặc sắc dân tộc khác tạo nên đa dạng văn hóa Thứ tư, ĐBSCL đầu tư xây dựng nhiều công trình giao thông đưa vào sử dụng như: cầu Rạch Miễu, đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Trung Lương, cầu Cần Thơ, Quốc lộ 60 (tuyến Nam sông Hậu) Đó điều kiện hội cho Trà Vinh thu hút đầu tư nước, phát triển kinh tế nói chung ngành công nghiệp có nhiều lợi chế biến nông, thủy sản; công nghiệp sử dụng nhiều lao động dệt may, giày da; công nghiệp khí đóng, sửa chữa tàu biển, khí nông nghiệp, khí tiêu dùng; công nghiệp hoá chất; hội phát triển ngành dịch vụ vận tải - kho bãi, du lịch hình thành KCN địa bàn tỉnh Thứ năm, Việt Nam thành viên WTO, theo tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, môi trường hòa bình, hợp tác, liên kết quốc tế đem lại cho Trà Vinh nhiều hội phát triển kinh tế - xã hội nhanh hơn, phát huy nội lực lợi so sánh, tranh thủ ngoại lực nguồn vốn, công nghệ mới, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh 3.1.1.2 Khó khăn phát triển kinh tế - xã hội Trà Vinh Thứ nhất, Trà Vinh địa phương nghèo so với 13 tỉnh thuộc vùng ĐBSCL; Thứ hai, địa hình kinh tế địa phương không thuận lợi; Thứ ba, tình hình trị ; Thứ tư, mặt dân trí Như vậy, Trà Vinh địa phương có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú dạng tiềm năng, chưa khai thác mức Trong tiến trình CNH, HĐH đất nước xu hội nhập, cạnh tranh toàn cầu nay, Trà Vinh có nhiều thuận lợi, không khó khăn 3.1.2 Tổng quan chuyển dịch cấu kinh tế Trà Vinh 14 Cơ cấu kinh tế Trà Vinh thời kỳ 2008-2013 tỷ trọng khu vực nông nghiệp khu vực công nghiệp giảm, khu vực dịch vụ tăng Nếu tỷ trọng khu vực nông nghiệp năm 2008 60,3%, công nghiệp 18,38%, dịch vụ 21,32%, năm 2013 số liệu tương ứng 47,07% (- 13,23%); 15,83% (-2,55%) 37,1% (+15,78%) Sự thay đổi cho thấy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Trà Vinh chưa theo hướng CNH 3.2 Thực trạng khu công nghiệp Trà Vinh giai đoạn 2006-2013: nhìn từ góc độ phát triển nhanh bền vững 3.2.1 Tổng quan tình hình KCN Đồng sông Cửu Long Những năm gần đây, công nghiệp vùng ĐBSCL có tốc độ phát triển cao, bình quân tăng 21,8% Đến năm 2013, vùng ĐBSCL có 99.966 sở sản xuất công nghiệp nông thôn, tăng 15.931 sở so với năm 2012 Toàn vùng ĐBSCL có 110 KCN quy hoạch với diện tích 24.719,87 ha, có 73 KCN hoạt động với diện tích 16.594 ha, thu hút 574 dự án đầu tư (có 140 dự án ĐTNN) với tổng vốn đầu tư 2,795 tỷ USD Trà Vinh có diện tích đất KCN (năm 2013) đứng thứ 10 ĐBSCL với 589,62 ha, sau tỉnh Kiên Giang, An Giang, Long An, Hậu Giang, Cần Thơ, Bạc Liêu, Vĩnh Long, Sóc Trăng, Tiền Giang Với khó khăn chung nước ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu, công tác xúc tiến thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn Theo nhiều DN hạn chế đầu tư, bao gồm số dự án triển khai gặp khó khăn, nên DN chưa đầu tư dự án giai đoạn 3.2.2 Chính sách phát triển khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh 3.2.2.1 Chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư phát triển KCN Trà Vinh 15 Chính sách thuế, sách đất đai, hỗ trợ tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí đầu tư kết cấu hạ tầng, hỗ trợ tuyển dụng đào tạo lao động Hỗ trợ thành lập doanh nghiệp: đầu tư nước đầu tư nước Hỗ trợ di dời sở gây ô nhiễm môi trường 3.2.2.2 Chính sách riêng KCN Long Đức tỉnh Trà Vinh 3.2.3 Khái quát trình phát triển khu công nghiệp Trà Vinh Theo quy hoạch phê duyệt, tính đến 2013, địa bàn tỉnh Trà Vinh hình thành khu công nghiệp, khu kinh tế, gồm: KCN Long Đức xây dựng hoàn thành vào hoạt động Ngoài ra, tỉnh có Khu kinh tế Định An, Khu công nghiệp Cầu Quan, Cổ Chiên thành lập thời kỳ xây dựng Từ thực tế phát triển KCN Trà Vinh thời gian qua, thế, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động KCN tỉnh Trà Vinh, giới hạn nghiên cứu này, tập trung nghiên cứu KCN Long Đức, nghiên cứu trường hợp Đồng thời xem xét, đánh giá KCN khác số tiêu chí phù hợp giai đoạn đầu hình thành phát triển để làm sở xây dựng giải pháp 3.2.4 Thực trạng phát triển KCN Long Đức tỉnh Trà Vinh 3.2.4.1 Phát triển nhanh bền vững kinh tế Thứ nhất, vị trí địa lý khu công nghiệp địa bàn Trà Vinh; Thứ hai, qui mô KCN địa bàn Trà Vinh; Thứ ba, diện tích đất tỷ lệ lắp đầy khu công nghiệp; Thứ ba, diện tích đất cho thuê diện tích tự nhiên KCN; Thứ tư, tỷ lệ lấp đầy KCN; Thứ năm, vốn đầu tư, tăng trưởng GTSX, GTGT đóng góp với ngân sách nhà nước hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Long Đức; Thứ sáu, hiệu 16 hoạt động doanh nghiệp KCN; Thứ bảy, trình độ công nghệ ứng dụng công nghệ doanh nghiệp khu công nghiệp; Thứ tám, phạm vi, qui mô hoạt động, trình độ chuyên môn hóa liên kết kinh tế; Thứ chín, khả đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư 3.2.4.2 Về tác động lan tỏa khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh Thứ nhất, tác động lan tỏa mặt kinh tế: a) Đóng góp KCN Long Đức vào tăng trưởng kinh tế địa phương: - Đóng góp vào GTSX công nghiệp địa phương; Đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu; b) Chuyển dịch cấu kinh tế địa phương: có KCN nhờ có kinh tế phát triển mở rộng phát triển mạnh mẽ KCN góp phần quan trọng việc gia tăng tỷ trọng ngành công nghiệp c) Tác động đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa phương Thứ hai, tác động lan tỏa mặt xã hội: - Chuyển dịch cấu lao động theo địa phương có KCN: Việc đền bù đất đai cho người dân mà chủ yếu nông dân giải phóng mặt để phát triển KCN chủ yếu giải phần việc chuyển đổi nghề nghiệp, chi phí đào tạo để nông dân có nghề nghiệp thu nhập hàng ngày cách chuyển hẳn sang công nghiệp, dịch vụ để ổn định đời sống toán nan giải với nhiều địa phương Thu nhập bình quân công nhân mức 2–3 triệu đồng/người/tháng chiếm 68,7% Riêng nhóm DN có vốn đầu tư nước sử dụng thiết bị, công nghệ sản xuất sản phẩm có mức thu nhập bình quân cao 3- triệu đồng/người/tháng chiếm 11,5% triệu đồng/người/tháng chiếm 0,8% Còn từ – 1,5 triệu đồng/người/tháng chiếm 10,3% không trả lời chiếm khoảng 8,7% 17 Vấn đề an ninh trật tự KCN Long Đức: Như vậy, thấy tiểm ẩn nhiều nguy an ninh trật tự, tình hình trật tự, an toàn xã hội KCN Long Đức tốt, tình hình đình công, xung đột với chủ sử dụng lao động xảy Việc thành lập đồn công an gần KCN, bước đầu góp phần đảm bảo an ninh khu vực, nên số vụ gây rối trật tự công cộng, tệ nạn xã hội năm qua giảm Thứ ba, tác động lan tỏa mặt môi trường 3.3 Đánh giá chung 3.3.1 Một số thành tựu chủ yếu 3.3.1.1 Về phát triển KCN Trà Vinh 3.3.1.2 Các tiêu chí đánh giá tác động lan tỏa KCN Tác động lan tỏa đến phát triển kinh tế; Tác động lan tỏa đến phát triển xã hội; Tác động lan tỏa môi trường 3.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 3.3.2.1 Về phát triển nội KCN Trà Vinh 3.3.2.2 Tác động KCN Trà Vinh kinh tế, xã hội môi trường Một là, tác động đến phát triển nhanh bền vững kinh tế Thứ nhất, tình trạng thực sách kinh tế thiếu quán, đồng bộ, buông lỏng kiểm soát việc tuân thủ quy chế, quy định quản lý KCN; Thứ hai, quy định pháp luật liên quan đến công tác đền bù, giải phóng mặt KCN thiếu ổn định, chưa bám sát thực tế dẫn đến tình trạng giá đất chi phí bồi thường tăng cao; Thứ ba, số KCN, khu kinh tế An Định chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách trung ương; Thứ tư, hệ thống kết cấu hạ tầng KCN tỉnh Trà Vinh nói chung, KCN Long Đức nói riêng 18 Hai là, tác động đến phát triển nhanh bền vững xã hội Thứ nhất, phối hợp Sở, ban, ngành tỉnh Trà Vinh công tác quản lý Nhà nước sau cấp phép cho nhà đầu tư vào KCN địa bàn thiếu chặt chẽ; Thứ hai, số lượng lao động sử dụng DN KCN tỉnh Trà Vinh mức thấp; Thứ ba, nhường đất cho phát triển KCN tỉnh Trà Vinh đồng nghĩa với việc tư liệu sản xuất việc làm người nông dân, nhiều tạo tình trạng thất nghiệp số khu vực Ba là, tác động đến PT nhanh BV môi trường Các DN KCN chưa thực cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường, kể việc không thực quy định chất lượng nguy hại, tác động môi trường Trong khi, Ban Quản lý KKT lại chức trực tiếp xử lý vi phạm môi trường, mà tiếp nhận thông tin chuyển cho quan có chức thực Điều cho thấy việc phân cấp quản lý bảo vệ môi trường KCN địa bàn nhiều bất cập, chồng chéo 3.3.2.3 Về sách hỗ trợ phát triển KCN tỉnh Trà Vinh Nhiều sách hỗ trợ phát triển, việc xây dựng sở hạ tầng KCN, kể KCN Long Đức bị thiếu vốn, công tác giải tỏa đền bù bị động Sự phát triển KCN tỉnh Trà Vinh nhiều vấn đề cần xem xét, không chưa triển khai hoạt động tất KCN tỉnh Trà Vinh, mà thể hạn chế trình phát triển nhanh bền vững KCN nhìn từ tác động đến kinh tế, xã hội môi trường địa bàn, tạo nên cạnh tranh bất bình đẳng DN làm lãng phí nguồn lực Môi trường xã hội chưa cải thiện tương ứng với phát triển kinh tế 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG KCN TỈNH TRÀ VINH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG 2030 4.1 Định hướng phát triển khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4.1.1 Bối cảnh quốc tế nước 4.1.1.1 Bối cảnh quốc tế 4.1.1.2 Bối cảnh nước 4.1.2 Phân tích ma trận SWOT 4.2 Quan điểm phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp đến năm 2020, định hướng 2030 tỉnh Trà Vinh - Huy động cao nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; - Gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, giảm chênh lệch mức sống khu vực, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân;- Phát triển kinh tế kết hợp chặt chẽ với việc khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp lý bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững, tạo cảnh quan cho phát triển du lịch Phát triển kinh tế kết hợp với đảm bảo an ninh - quốc phòng, giữ vững ổn định an ninh trị trật tự, an toàn xã hội 4.3 Định hướng phát triển KCN Trà Vinh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 4.3.1 Định hướng phát triển khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh 20 Phát triển ngành công nghiệp theo hướng đa dạng hóa sản phẩm sản phẩm công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao; trọng ngành, lĩnh vực mà tỉnh có tiềm năng, lợi 4.3.2 Mục tiêu phát triển khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh 4.3.3 Mục tiêu phát triển khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, định hướng 2030 4.3.3.1 Mục tiêu tổng quát Thứ nhất, xây dựng tỉnh Trà Vinh trở thành địa phương trọng điểm phát triển kinh tế biển vùng ĐBSCL; Thứ hai, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu đến năm 2015 đưa Trà Vinh thoát khỏi tỉnh chậm phát triển đến năm 2020 trở thành tỉnh phát triển vùng; Thứ ba, tập trung phát triển mạnh kinh tế biển, coi khâu đột phá để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; Thứ tư, mục tiêu tổng quát phát triển nhanh bền vững KCN tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, định hướng 2030 4.3.3.2 Mục tiêu cụ thể Thứ nhất, phát triển kinh tế; Thứ hai, vấn đề xã hội; Thứ ba, môi trường 4.3.3.3 Mục tiêu phát triển nhanh bền vững KCN Trà Vinh đến năm 2020, định hướng năm 2030 4.4 Giải pháp phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 4.4.1 Nhóm giải pháp phát triển nhanh bền vững nội KCN 4.4.1.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch KCN 4.4.1.2 Tạo mối liên kết, hợp tác phát triển KCN tỉnh Trà Vinh 4.4.1.3 Lựa chọn lĩnh vực xây dựng số mô hình CLKN ngành, lĩnh vực tiềm 21 4.4.1.4 Tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, đẩy nhanh chuyển dịch cấu đầu tư 4.4.1.5 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề 4.4.1.6 Quy hoạch phát triển nguồn nguyên liệu đầu vào cho KCN 4.4.2 Nhóm giải pháp phát triển nhanh bền vững KCN Trà Vinh kinh tế, xã hội môi trường 4.4.2.1 Phát triển nhanh bền vững kinh tế 4.4.2.2 Phát triển nhanh bền vững xã hội 4.4.2.3 Giải pháp hạn chế ô nhiễm bảo vệ môi trường 4.4.3 Nhóm giải pháp chế, sách KCN tỉnh Trà Vinh 4.4.3.1 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh 4.3.3.2 Nâng cao hiệu quản lý BQL KCN tỉnh Trà Vinh 4.5.Một số kiến nghị 4.5.1 Kiến nghị Chính phủ 4.5.2 Kiến nghị tỉnh Trà Vinh 4.5.3 Kiến nghị doanh nghiệp KẾT LUẬN Tác giả trình bày khái niệm phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp, số tiêu chí đánh giá phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp hai khía cạnh: phát triển nhanh bền vững nội khu công nghiệp tác động lan tỏa khu vực có khu công nghiệp Đây coi sở khoa học cho việc nghiên cứu đánh giá, xây dựng chiến lược phát triển khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh theo hướng nhanh bền vững Từ rút số học cần thiết áp dụng vào việc phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 22 Từ giới thiệu tranh toàn cảnh địa bàn nghiên cứu tỉnh Trà Vinh, mặt điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý kinh tế - xã hội, điểm thuận lợi khó khăn, thách thức việc phát triển khu công nghiệp, tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp Trà Vinh, đặc biệt khu công nghiệp Long Đức giai đoạn 2006-2013, hai vấn đề: Một là, bảo đảm phát triển nhanh bền vững hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ thân KCN địa bàn tỉnh Trà Vinh ; Hai là, tác động lan tỏa tích cực KCN tỉnh đến hoạt động kinh tế - xã hội khu vực có khu công nghiệp Đồng thời, luận án dành dung lượng phù hợp để đánh giá điểm được, mặt hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế trình phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh thời gian qua Cụ thể số hạn chế tồn cần sớm giải quyết, như: sách định chế quản lý khu công nghiệp chưa quán thiếu đồng bộ, chưa có chuẩn quy định chuẩn đánh giá KCN, việc điều hành công tác quản lý khu công nghiệp nhiều bất cập, điều kiện hình thành khu công nghiệp khác nên chúng có thuận lợi khó khăn khác Mặt khác, bên cạnh mặt tích cực mà khu công nghiệp mang lại tác động mặt tiêu cực đến vùng có khu công nghiệp không tránh khỏi như: việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, việc làm người dành đất nông nghiệp cho khu công nghiệp, số lượng công nhân tập trung khu công nghiệp lớn làm phát sinh vấn đề an ninh trật tự tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trường sống làm 23 ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động hộ dân sống gần khu công nghiệp… Xuất phát từ bối cảnh nước quốc tế mới, hội thách thức giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, quan điểm phát triển khu công nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn 2030 từ thực trạng phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp Trà Vinh giai đoạn 2006-2013, luận án đề xuất số nhóm giải pháp phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp Trà Vinh đến năm 2020, tầm nhìn 2030, bao gồm: thứ nhất, Nhóm giải pháp phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh; thứ hai, Nhóm giải pháp đẩy mạnh tác động lan tỏa tích cực khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh kinh tế, xã hội môi trường; thứ ba, sách phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp tỉnh Ngoài giải pháp, luận án đề xuất số kiến nghị Chính phủ, Ủy ban Nhân dân tỉnh doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp Trà Vinh, kiến nghị cần có quan tâm tạo điều kiện thuận lợi từ việc ban hành sách quản lý, thuế, ưu đãi đầu tư, đặc biệt thủ tục hải quan dịch vụ ngân hàng nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thu hút nhà đầu tư nước vào khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh Điều tạo động lực phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, định hướng 2030 Tuy nhiên, số vấn đề đặt nghiên cứu cần tiếp tục nghiên cứu sâu qui trình đánh giá, hoàn thiện tiêu chí đánh giá cụ thể hóa phương pháp đánh giá phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp điều kiện Việt Nam nói chung, Trà Vinh nói riêng./ 24 ... Mục tiêu phát triển nhanh bền vững KCN Trà Vinh đến năm 2020, định hướng năm 2030 4.4 Giải pháp phát triển nhanh bền vững khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 4.4.1... ứng với phát triển kinh tế 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG KCN TỈNH TRÀ VINH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG 2030 4.1 Định hướng phát triển khu công nghiệp tỉnh Trà Vinh đến năm 2020,. .. KCN tỉnh Trà Vinh có phát triển nhanh bền vững Khung phân tích Vấn đề nghiên cứu Phát triển nhanh bền vững KCN Trà Vinh đến năm 2020, định hướng 2030 Mục tiêu nghiên cứu Giải pháp phát triển nhanh