Hợp tác công tư trong lĩnh vực cấp nước sạch tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ĐỨC CẢNH HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC CẤP NƯỚC SẠCH ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ĐỨC CẢNH HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC CẤP NƯỚC SẠCH ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành Mã số : KINH TẾ QUỐC TẾ : 62310106 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG ĐỨC THÂN Hµ néi - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật NGƯỜI HƯỚNG DẪN GS TS Hoàng Đức Thân TÁC GIẢ LUẬN ÁN NCS Nguyễn Đức Cảnh ii LỜI CÁM ƠN Trong trình thực Luận án, nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể lãnh đạo, nhà khoa học, cán bộ, chuyên viên Bộ Xây dựng; tập thể Ban Lãnh đạo Viện Thương mại Kinh tế Quốc tế; tập thể Ban Giám hiệu, Khoa Sau Đại học, Bộ môn Kinh tế Quốc tế, giảng viên, cán phòng, ban chức Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Hoàng Đức Thân trực tiếp hướng dẫn bảo cho hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp công tác Bộ Xây dựng gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực hoàn thành luận án TÁC GIẢ LUẬN ÁN iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix DANH MỤC PHỤ LỤC x MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC CẤP NƯỚC SẠCH 19 1.1 Những vấn đề chung hợp tác công tư 19 1.1.1 Khái niệm hình thức hợp tác công tư 19 1.1.2 Đặc điểm hợp tác công tư 27 1.1.3 Vai trò hợp tác công tư 28 1.1.4 Đặc điểm lĩnh vực cấp nước có liên quan đến hợp tác công tư 29 1.2 Yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm hợp tác công tư 32 1.2.1 Yếu tố ảnh hưởng đến hợp tác công tư 32 1.2.2 Điều kiện đảm bảo hợp tác công tư 39 1.3 Kinh nghiệm quốc tế hợp tác công tư cấp nước đô thị 54 1.3.1 Kinh nghiệm thực tế hợp tác công tư lĩnh vực nước số nước 54 1.3.2 Bài học rút cho Việt Nam 67 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC CẤP NƯỚC SẠCH ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM 72 2.1 Thực trạng định hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam 72 2.1.1 Thực trạng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam 72 2.1.2 Định hướng phát triển nhu cầu đầu tư cấp nước đô thị Việt Nam 77 2.2 Phân tích thực trạng số yếu tố điều kiện đảm bảo hợp tác công tư cấp nước đô thị Việt Nam 79 2.2.1 Thực trạng hệ thống luật pháp chế sách nhà nước 79 2.2.2 Năng lực mức độ sẵn sàng tham gia tư nhân hợp tác công tư Việt Nam 85 2.2.3 Kết hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam 89 iv 2.2.4 Phân tích điều kiện bảo đảm hợp tác công tư số dự án cấp nước đô thị Việt Nam 97 2.3 Đánh giá thực trạng hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị 109 2.3.1 Những kết tích cực hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam 109 2.3.2 Những hạn chế hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam 111 2.3.3 Nguyên nhân vấn đề tồn 117 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC CẤP NƯỚC SẠCH ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 126 3.1 Phương hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam đến năm 2025 126 3.1.1 Dự báo nhu cầu nước đô thị Việt Nam đến 2025 126 3.1.2 Mục tiêu phát triển cấp nước đô thị đến năm 2025 129 3.2 Quan điểm định hướng hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị đến 2025 tầm nhìn đến năm 2030 130 3.2.1 Quan điểm hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam 130 3.2.2 Định hướng hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam 131 3.3 Giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam 133 3.3.1 Nâng cao nhận thức hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị 133 3.3.2 Bổ sung, hoàn thiện sở pháp lý cho hợp tác công tư 134 3.3.3 Bảo đảm điều kiện thuận lợi để triển khai dự án hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị 137 3.3.4 Đẩy mạnh thu hút tư nhân tham gia lĩnh vực cấp nước đô thị 148 3.3.5 Xây dựng thực thi chiến lược thu hút tư nhân lĩnh vực cấp nước đô thị 150 3.3.6 Nâng cao lực quan nhà nước hợp tác công tư 151 3.3.7 Nâng cao lực mức độ sẵn sàng khu vực tư nhân tham gia dự án cấp nước đô thị 152 KẾT LUẬN 154 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ KẾT QUẢ KIỂM TRA TỪ PHẦN MỀM TURNITIN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CQNN Cơ quan nhà nước CQQL Cơ quan quản lý CSRR Chia sẻ rủi ro ĐMKTKT Định mức kinh tế kỹ thuật ĐTTN Đầu tư tư nhân DVC Dịch vụ công GPMB Giải phóng mặt KVTN Khu vực tư nhân MTKT Môi trường kinh tế MTQG Mục tiêu Quốc gia NĐT Nhà đầu tư NĐTTN Nhà đầu tư tư nhân NQĐT Nhượng quyền đầu tư NQVH Nhượng quyền vận hành NSNN Ngân sách nhà nước VHBT Vận hành bảo trì Tiếng Anh TT Chữ viết tắt ADB BOO BOT BTL BTO IRR Đầy đủ tiếng Anh Asia Development Bank Nghĩa đầy đủ Ngân hàng Phát triển châu Á Xây dựng- Sở hữu-Kinh Build – Own – Operation doanh Xây dựng-Hoạt động-Chuyển Build – Own – Tranfer giao Xây dựng-Chuyển giao-Cho Build – Transfer - Lease thuê Build – Transfer – Xây dựng-Chuyển giao-Hoạt Operation động Internal Rate of Return Tỉ suất hoàn vốn nội vii NPV O&M ODA 10 OECD 11 PPP 12 13 RR SPV 14 UKTI 15 WB Net Present Value Operation and Management Official Development Assistance Organization for Economic Co-operation and Development Public Private Partnership Rate of Return Special Purpose Vehicle United Kingdom Trade and Investment World Bank Giá trị ròng Kinh doanh-Quản lý Hỗ trợ Phát triển Chính thức Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Hợp tác công tư Tỉ suất hoàn vốn kế toán Doanh nghiệp dự án Cơ quan Thương mại Đầu tư Vương quốc Anh Ngân hàng Thế giới viii DANH MỤC BẢNG Bảng Mô tả đối tượng tham gia trả lời câu hỏi khảo sát 16 Bảng 1.1: Nguyên tắc chia sẻ rủi ro dự án hợp tác công tư 47 Bảng 1.2: Chia sẻ dự án hợp tác công tư nước Xu cộng (2011) 48 Bảng 1.3: Chia sẻ rủi ro tài trợ rủi ro trị dạng hợp đồng PPP 49 lĩnh vực cấp nước đô thị 49 Bảng 1.4: Thông tin chung số dự án cấp nước đô thị PPP lựa chọn Trung Quốc 62 Bảng 1.5: Cơ cấu bảo đảm rủi ro dự án nước PPP Trung Quốc 66 Bảng 2.1: Công suất cấp nước theo khu vực năm 2015 73 Bảng 2.2: Công suất tỷ lệ dân đô thị sử dụng nước tập trung theo miền năm 2015 74 Bảng 2.3: Chính sách ưu đãi, hỗ trợ lĩnh vực cấp nước đô thị sinh hoạt đô thị 82 Bảng 2.4: Hỗ trợ nhà nước cho doanh nghiệp nước tỉnh khảo sát 84 Bảng 2.5: Vai trò doanh nghiệp cấp nước 86 Bảng 2.6: Cơ cấu vốn PPP nhà đầu tư PPP Việt Nam từ 2004 đến 2015 92 Bảng 2.7: Tỷ trọng vốn PPP (%) lĩnh vực số nước Châu Á từ 1990-2015 93 Bảng 2.8: Sự tham gia khu vực tư nhân lĩnh vực cấp nước đô thị số đô thị Việt Nam 93 Bảng 2.9: Tiêu chí đánh giá phù hợp hợp tác công tư dự án cấp nước đô thị sử dụng ma trận sàng lọc 98 Bảng 2.10: Kết kiểm định tính phù hợp dự án hợp tác công tư cấp nước đô thị Việt Nam 98 Bảng 2.11: Kết kiểm định dựa ma trận sàng lọc tính phù hợp hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam 100 Bảng 2.12: Rủi ro xảy chia sẻ rủi ro dự án hợp tác công tư nước Việt Nam 105 Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cấp nước đô thị 128 1□ Chi phí dự án 50 triệu USD 7.2 Có công ty/doanh nghiệp tư nhân có lực thực dự án này? 5□ Có nhiều công ty (tham gia thiết kế, xây dựng, bảo trì điều hành tài sản loại này) 4□ Có nhiều công ty (tham gia thiết kế, xây dựng bảo trì), không xác định khả điều hành 3□ Có từ đến công ty (tham gia thiết kế, xây dựng, bảo trì điều hành tài sản loại này) 2□ Có từ đến công ty (tham gia thiết kế, xây dựng bảo trì), không xác định khả điều hành 1□ Có công ty 7.3 Đã có dự án với yêu cầu, quy mô phạm vi tương tự thực theo hợp tác công tư chưa? 5□ Có dự án với quy mô phạm vi tương tự Việt Nam 4□ Có dự án quy mô (vốn) phạm vị hẹp HOẶC phạm vi quy mô nhỏ Việt Nam 3□ Có dự án với quy mô phạm vi tương tự giới 2□ Có dự án quy mô (vốn) phạm vị hẹp HOẶC phạm vi quy mô nhỏ giới 1□ Các dự án có quy mô phạm vi tương tự chưa thực qua PPP 7.4 Bao nhiêu phần tài sản dự án xây dựng/hình thành mặt chưa khai thác trước đây? 5□ Toàn tài sản dự án xây dựng mặt 4□ Toàn tài sản dự án xây dựng mặt cũ 3□ Có tới 50% tài sản dự án xây dựng phần lại cải tạo tài sản cũ 2□ Tải sản dự án mở rộng nâng cấp từ tài sản sẵn có/dự án trước 1□ Tài sản dự án chủ yếu hình thành từ tái sản cũ dự án trước 7.5 Khía cạnh kết hoạt động mô tả kết dự án? 5□ Khu vực công chuẩn bị để sử dụng đầu dự án 4□ Có khía cạnh mà khu vực công cần thận trọng sử dụng đặc tính kỹ thuật dựa đầu vào dự án 3□ Các yêu cầu dự án kết hợp yêu cầu dựa đầu vào dựa kết đầu 2□ Thiết kế xây dựng dự án dựa thông số kỹ thuật đầu vào 1□ Khu vực công tin cần phải đưa yêu cầu đầu vào cụ thể phần lớn tài sản dự án 7.6 Có yêu cầu an ninh phức tạp cần quan tâm thực chức dự án? 5□ Ra vào mặt dự án cần phải thông qua lực lượng an ninh hộ tống 4□ Việc vào hạn chế cho người có nhiệm vụ vào 3□ Việc vào mặt dự án cần yêu cầu an ninh bí mật thông tin 2□ Việc vào mặt dự án cho người có thẻ vào bí mật giữ bí mật 1□ Ra vào mặt dự án hạn chế nhằm đảm bảo an ninh bí mật thông tin 7.7 Các giai đoạn dự án (cụ thể thiết kế, xây dựng, tài chính, bảo trì điều hành) tích hợp hợp đồng? 5□ Tất giai đoạn dự án hợp tác công tư: thiết kế-xây dựng-tài chính-bảo trì -điều hành 4□ Thiết kế-xây dựng-tài chính-bảo trì số hoạt động điều hành 3□ Thiết kế-xây dựng-tài số hoạt động bảo trì 2□ Ít thiết kế, xây dựng, tài tích hợp hợp đồng 1□ Chỉ có hai giai đoạn dự án tích hợp hợp đồng 7.8 Thời gian hoạt động dự tính dự án bao lâu? 5□ Lớn 25 năm hành 4□ Từ 20-24 năm 3□ Từ 15-19 năm 2□ Từ 10-14 năm 1□ Dưới 10 năm 7.9 Dự án hợp tác công tư có tiềm để kết hợp việc chuyển giao loại tài sản khác vào dự án không? 5□ Kết hợp ba nhiều ba loại tài sản 4□ Kết hợp hai loại tài sản có tính chất phức cao 3□ Kết hợp hai loại tài sản có tính chất phức tạp trung bình 2□ Kết hợp hai tài sản có tính chất phức tạp thấp 1□ Chỉ kết hợp với loại tài sản 7.10 Các thông số kỹ thuật đầu dự án hợp tác công tư có tồn sẵn có? 5□ Thông số kỹ thuật đầu cho loại tài sản tồn sẵn có 4□ Thông số kỹ thuật đầu cho sản phẩm tương tự sẵn có 3□ Hiện có thông số kỹ thuật thông thường chuyển đổi thành thông số kỹ thuật đầu cách dễ dàng 2□ Hiện có thông số kỹ thuật thông thường có số khó khăn chuyển đổi thành thông số kỹ thuật đầu 1□ Thông số kỹ thuật đầu thông số kỹ thuật cần phải xây dựng 7.11 Nhu cầu VHBT dài hạn có ổn định dự đoán không? 5□ Có thể dự đoán ổn định 4□ Có thể dự đoán có số bất ổn định dựa yếu tố biết 3□ Các yêu cầu vận hành có biến động yêu cầu bảo trì dự đoán 2□ Các yêu cầu vận hành không ổn định yêu cầu bảo trì dự đoán 1□ Các yêu cầu VHBT không ổn định dự đoán 7.12 Các thông số kỹ thuật số liên quan đến VHBT có sẵn có hay không? 5□ Đã sẵn có tiếp cận 4□ Có thông số kỹ thuật không sẵn có (không tiếp cận được) 3□ Có thông số kỹ thuật số cho phép so sánh (tương tự) 2□ Có thông số kỹ thuật số cho phép so sánh (tương tự) chưa sẵn có 1□ Phải xây dựng thông số kỹ thuật số 7.13 Các chi phí chủ yếu liên quan đến hoạt động xây dựng vận hành dài hạn (bao gồm bảo trì) có lượng hóa trước với giả định hợp lý sẵn có từ trước không? 5□ Các chi phí dự án hiểu rõ dự tính xác quan công quyền 4□ Các chi phí dự án hiểu ước tính không xác vài khía cạnh 3□ Các chi phí dự án hiểu rõ phần dự tính xác quan công quyền 2□ Có hạn chế hiểu biết chi phí dự án ước tính xác quan công quyền 1□ Các chi phí dự án không hiểu rõ dự tính xác quan công quyền 7.14 Dự án có quy mô vốn đủ để tạo mức doanh thu dự kiến không? 5□ Dự án tạo doanh thu khu vực tư nhân sẵn sàng chấp nhận rủi ro doanh thu có liên quan 4□ Dự án tạo doanh thu khu vực tư nhân sẵn sàng chia sẻ rủi ro doanh thu 3□ Dự án tạo doanh thu chưa rõ khu vực tư nhân có sẵn sàng chấp nhận rủi ro doanh thu hay không 2□ Dự án tạo doanh thu tối thiểu khu vực tư nhân không chấp nhận rủi ro doanh thu 1□ Dự án không chắn tạo doanh thu Phụ lục 7: Tổng công suất thiết kế tỷ lệ phục vụ dân số khu vực đô thị năm 2014 TT Tên tỉnh, thành phố %Số dân cấp Số dân đô thị nước đô thị Số dân c ấp 1.023.400,0 2.650.718,5 70,0 1.855.502,9 11.000,0 12.000,0 4.000,0 114.443,0 105.974,0 70.618,0 54,0 80,0 80,0 61.799,2 84.779,2 56.494,4 TP trực thuộc TW Phía Bắc - Công suất thiết kế (m3/ngđ) Ghi Hà Nội 17.700,0 133.272,0 50,0 66.636,0 - 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Hà Giang Cao Bằng Bắc Cạn Tuyên Quang Lào Cai Lai Châu Điện Biên Sơn La Yên Bái Phú Thọ Vĩnh Phúc Thái Nguyên Lạng Sơn Bắc Giang Bắc Ninh Quảng Ninh Hòa Bình Hng Yên Hải Dương 31.200,0 6.000,0 9.000,0 40.000,0 12.000,0 47.000,0 17.000,0 31.000,0 14.000,0 16.000,0 17.000,0 125.000,0 25.000,0 10.000,0 50.000,0 109.800,0 136.795,0 122.425,0 193.746,0 173.167,0 403.974,0 286.660,0 395.072,0 178.079,0 206.192,0 361.971,0 575.623,6 148.610,0 207.520,0 469.947,0 67,0 50,0 80,0 70,0 45,0 65,0 70,0 98,0 92,0 85,0 70,0 57,0 50,0 30,0 93,0 73.566,0 68.397,5 97.940,0 135.622,2 77.925,2 262.583,1 200.662,0 387.170,6 163.832,7 175.263,2 253.379,7 328.105,5 74.305,0 62.256,0 437.050,7 21 Hải Phòng 179.000,0 879.687,6 100,0 879.687,6 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Hà Nam Thái Bình Ninh Bình Nam Định Thanh Hóa Nghệ An HàTĩnh Quảng Bình Quảng Trị Thừa Thiên Huế 25.000,0 34.000,0 44.000,0 59.000,0 61.600,0 68.600 17.000,0 20.000,0 46.000,0 171.080,0 269.342,0 235.530,0 316.333,0 468.688,0 786.062,0 246.771,0 178.134,0 189.380,0 95,0 85,0 92,0 100,0 72,0 85,0 60,0 91,0 85,0 162.526,0 228.940,7 216.687,6 316.333,0 337.455,4 668.152,7 148.062,6 162.101,9 160.973,0 TP trực thuộc TW Phía Bắc Miền Trung - 99.000 549.091,0 98,0 538.109,2 - Đà Nẵng 127.000,0 805.400,0 53,0 426.862,0 TP trực thuộc TW 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 51 52 53 54 55 56 Quảng Nam Quảng Ngãi KonTum Gia Lai Bình Định Phú Yên Đắc Lắc Đắc Nông Khánh Hòa Ninh Thuận Lâm Đồng Bình Phước Bình Thuận Bình Dương Đồng Nai Tây Ninh BR-VT T.P Hồ Chí Minh Long An Tiền Giang Đồng Tháp Bến Tre Vĩnh Long Trà Vinh 57 Cần Thơ 58 59 60 61 62 63 Sóc Trăng Bạc Liêu Kiên Giang An Giang Hậu Giang Cà Mau Tổng 50 20.000,0 15.000,0 43.000,0 25.000,0 54.000,0 29.000,0 55.200,0 3.000,0 76.000,0 55.000,0 42.000,0 8.000,0 328.000 76.000,0 200.000,0 11.000,0 125.000,0 318.578,0 223.801,0 214.785,0 453.915,0 472.668,0 33.172,0 658.199,0 76.794,0 583.650,0 242.118,0 527.033,0 240.127,0 548.439,0 482.959,0 824.426,1 229.166,0 522.398,0 50,0 50,0 50,0 89,0 69,0 56,0 65,0 22,0 87,0 90,0 60,0 25,0 80,0 75,0 70,0 70,0 99,0 159.289,0 111.900,5 107.392,5 403.984,4 326.140,9 18.576,3 427.829,4 16.894,7 507.775,5 217.906,2 316.219,8 60.031,8 438.751,2 362.219,3 577.098,2 160.416,2 517.174,0 1.538.700,0 5.926.618,9 83,6 4.954.653,4 33.000,0 145.000,0 45.000,0 36.000,0 39.000,0 25.000,0 363.838,0 474.693,0 458.721,0 205.035,0 191.518,0 169.155,0 40,0 80,0 81,0 87,0 70,0 87,0 145.535,2 379.754,4 371.564,0 178.380,5 134.062,6 147.164,9 120.000,0 781.104,6 46,0 359.308,1 35.000,0 10.000,0 48.000,0 110.000,0 10.000,0 36.000,0 6.924.800,0 350.866,0 318.434,0 496.170,0 834.003,0 255.088,0 328.475,0 30.035.413,2 85,0 82,0 94,0 100,0 50,0 80,0 298.236,1 261.115,9 466.399,8 834.003,0 127.544,0 262.780,0 23.819.264,2 Phía Nam TP trực thuộc TW Phía Nam TP trực thuộc TW Phía Nam - Nguồn: Bộ Xây dựng (2014) Phụ lục 8: Danh mục dự án Cấp nước đô thị kêu gọi đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 TT Dự án Địa điểm Công suất Chi phí dự kiến (m /ngđ) tỷ VNĐ mil USD A Công suất ≥ 100.000 m /ngđ NMN Đức Bác (sông Lô) Tỉnh Vĩnh Phúc 150.000 1.400 63,1 HT cấp nước đô thị Khu kinh tế Nhơn Hội Tỉnh Bình Định 250.000 1.010 45,5 B 50.000 m3/ngđ ≤ Công suất < 100.000 m3/ngđ Xây dựng hệ thống cấp nước đô thị Yên Bình Tỉnh Thái Nguyên 50.000 864 38,9 Xây dựng HT cấp nước đô thị dọc QL13, 14 H Chơn Thành, Hớn Quản, tỉnh Bình Phước 60.000 800 36,0 Xây dựng NMN Ô Môn TP Cần Thơ 50.000 850 38,3 NMN Cửa Cạn - Phú Quốc Phú Quốc, Kiên Giang 50.000 1.500 67,6 Nâng cấp cải tạo HT cấp nước đô thị TP Cà Mau g/đ II TP Cà Mau 50.000 1.200 54,1 C 20.000 m3/ngđ ≤ Công suất < 50.000 m3/ngđ Nâng công suất NMN Sông Công TP Sông Công, TX Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 20.000 507 22,8 Xây dựng hệ thống cấp nước đô thị TP Tuyên Quang vùng phụ cận TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 30.000 449 20,2 10 Hệ thống cấp nước đô thị Đông nam thành phố Sơn La TP Sơn La, tỉnh Sơn La 20.000 343 15,5 11 Nâng công suất NMN Oret TP Hải Dương, tỉnh Hải Dương 20.000 110 5,0 12 Nâng cấp NMN Bỉm Sơn Tỉnh Thanh Hóa 25.000 350 15,8 Nâng công suất NMN TP Quy Nhơn TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 25.700 660 13 Xây dựng HT cấp nước đô thị Lợi Hải H Thuận Bắc, tỉnh Ninh Thuận 30.000 952 42,9 14 Xây dựng HT cấp nước đô thị Phước Dân H Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận 30.000 595 26,8 15 Mở rộng HT cấp nước đô thị TP Bảo Lộc TP Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng 20.000 180 8,1 16 Nhà máy nước Nha Bích TX Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước 20.000 300 13,5 17 Xây dựng HT cấp nước đô thị Tân Phú Huyện Đồng Phú 20.000 300 13,5 18 Nâng công suất NMN Rạch Giá TP Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 20.000 440 19,8 19 Xây dựng NMN Nam Rạch Giá TP Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 20.000 275 12,4 TT Dự án Địa điểm Công suất Chi phí dự kiến (m /ngđ) tỷ VNĐ mil USD D Công suất < 20.000 m3/ngđ 20 Xây dựng HT cấp nước đô thị Hải Hậu Huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 15.000 150 6,8 21 Xây dựng HT cấp nước đô thị Nghĩa Hưng H Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 15.000 150 6,8 22 Xây dựng HT cấp nước đô thị Giao Thủy H Giao Thủy, tỉnh Nam Định 10.000 100 4,5 23 Xây dựng HT cấp nước đô thị Ý Yên Huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 10.000 100 4,5 24 NMN Tân Dân Huyện Tĩnh Gia, Thanh Hóa 10.000 320 14,4 25 Cấp nước đô thị TT Đô Lương Tỉnh Nghệ An 15.000 448 20,2 26 Nâng công suất NMN TT Cầu Giát H Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 10.000 150 6,8 27 Nâng cấp NMN Sông Cầu Thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 15.000 220 9,9 28 Nâng công suất NMN Tuy Hòa TP Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên 10.000 200 9,0 29 NMN Láng Thé TP Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh 6.000 102 4,6 E Các dự án cải thiện, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống cấp nước đô thị hữu 30 Cải tạo, mở rộng mạng lưới cấp nước đô thị thị xã, thị trấn, xã ngoại thị Huyện Từ Sơn, Quế Võ, Tiên Du, Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh - 500 22,5 31 Nâng cao lực cấp nước đô thị 03 đô thị Tam Điệp, Nho Quan, TT Me Huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình - 428 19,3 32 Nâng cao lực cấp nước đô thị thị trấn Tỉnh Ninh Bình - 531 23,9 33 Dự án giảm Nước không doanh thu TP Đà Lạt TP Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng - 120 5,4 34 Giảm Nước không doanh thu nâng cao lực quản lý cấp nước đô thị TP Cần Thơ - 400 18,0 G Các dự án cấp nước đô thị xây dựng quy mô nhỏ dự án phi xây dựng (khoảng 200 dự án) khác Các đô thị nước Tổng cộng - 13.000 585,6 29.344 1321,8 Phụ lục 9: Danh sách công ty cấp nước đô thị Việt Nam năm 2014 Tên công ty Tỉnh Tp Hình thức Công ty TNHH cấp nước đô thị Bình An Bình Dương Tp Hồ Chí Minh Tư nhân Công ty Cổ Phần BOO Nước Thủ Đức Hồ Chí Minh Tp Hồ Chí Minh Tây Ninh Thị xã Tây Ninh Công ty TNHH thành viên Cấp thoát nước Tây Ninh Công ty Cổ phần Cấp thoát nước - Công trình đô thị Hậu Giang Tư nhân Nhà nước Hậu Giang không Không 380,368 Tp Vị Thanh 762,125 Cổ phần Công ty cổ phần điện nước An Giang An Giang Công ty TNHH thành viên Cấp nước đô thị Sóc Trăng Sóc Trăng Tp Sóc Trăng Công ty TNHH thành viên kinh doanh nước Nam Định Nam Định Tp Nam Định Công ty TNHH thành viên Nước Hà Đông Hà Nội Tp Hà Nội Nhà nước Công ty TNHH thành viên nước Hà Nội Hà Nội Tp Hà Nội Nhà nước Công ty Cổ phần cấp nước đô thị Sơn Tây Hà Nội Thị xã Sơn Tây Công ty cổ phần đầu tư xây dựng kinh doanh nước (VIWACO) Hà Nội Công ty Cổ phần nước Hòa Bình Dân số (ngàn người) Tp Long Xuyên Cổ phần 1,473,67 Nhà nước 346,372 Nhà nước 434,692 Equitized 274,266 3,470,00 120,000 Tp Hà Nội 600,000 Tư nhân Hòa Bình Tp Hòa Bình Cổ phần Công ty TNHH thành viên kinh doanh nước tỉnh Lào Cai Lào Cai Công ty cổ phần cấp nước đô thị Sơn La Sơn La Công ty TNHH Xây dựng cấp nước đô thị Lai Châu Lai Châu Công ty TNHH thành viên Cấp thoát nước Tuyên Quang Tuyên Quang 700,672 Tp Lào cai 166,166 Nhà nước Tp Sơn La Cổ phần Thị Xã Lai Châu Nhà nước Tp Tuyên Quang Nhà nước 152,600 50,456 171,384 Công ty TNHH xây dựng cấp thoát nước Nghĩa Lộ Yên Bái Thị xã Nghĩa lộ Nhà nước Công ty TNHH thành viên cấp nước đô thị Yên Bái Yên Bái Tp Yên Bái Nhà nước Công ty TNHH thành viên kinh doanh nước Ninh Bình Ninh Bình Tp Ninh Bình Nhà nước Công ty TNHH thành viên Cấp nước đô thị Hải Phòng Hải Phòng Tp Hải Phòng Nhà nước Công ty Cổ phần xây dựng tổng hợp Tiên Lãng Hả i Phòng Thị trấn Tiên Lãng Tư nhân Cty TNHH thành viên kinh doanh nước Quảng Ninh Quảng Ninh Tp Hạ Long Nhà nước Công ty TNHH thành viên cấp nước đô thị Thanh Hóa Thanh Hóa Tp Thanh Hóa Nhà nước Công ty TNHH thành viên cấp nước đô thị Nghệ An Vinh Tp Vinh Nhà nước Cty TNHH thành viên Cấp nước đô thị ĐTXĐ Đăk Lăk Đăk Lăk Tp Buôn Ma Thuột Nhà nước 28,062 97,000 936,262 1,149,38 13,822 635,750 1,140,40 421,800 377,549 Nhà máy nước Đăk Mil Đăk Nông Thị Trấn Đak Mil Nhà nước Công ty TNHH thành viên Cấp thoát nước Quảng Bình Quảng Bình Tp Đồng Hới Nhà nước Cty TNHH Nhà nước MTV XD Cấp nước đô thị Thừa Thiên Huế T Thiên Huế Tp Huế Nhà nước Công ty TNHH thành viên cấp thoát nước Bình Định Bình Định Tp Quy Nhơn Nhà nước Công ty TNHH thành viên Cấp thoát nước Phú Yên Phú Yên Tp Tuy Hoà Nhà nước Công ty Cổ phần đô thị Cam Ranh Khánh Hòa Tp Cam Ranh Công ty TNHH thành viên cấp thoát nước Khánh Hòa Khánh Hòa Tp Nha Trang Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Bình Thuận Bình Thuận Tp Phan Thiết Công ty cổ phần cấp thoát nước xây dựng Bảo Lộc Lâm Đồng Tp Bảo Lộc Cổ phần Nhà nước Cổ phần Cổ phần 54,000 152,347 1,123,70 538,130 206,577 121,354 455,268 285,673 94,687 Công ty Cổ phần Cấp nước đô thị xây dựng Di Linh Lâm Đồng Thị trấn Di Linh Xí nghiệp cấp nước đô thị Đông Mỹ Hải Ninh Thuận Tp Phan Rang Tháp Chàm Công ty Cổ phần cấp nước đô thịNinh Thuận Ninh Thuận Tp Phan Rang Tháp Chàm Công ty Cổ phần cấp nước đô thị Phú Thọ Phú Thọ Tp Việt Trì Công ty cổ phần cấp thoát nước số Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc Tp Vĩnh Yên Công ty cổ phần nước Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc Thị xã Phúc Yên Công ty TNHH thành viên Cấp thoát nước Bắc Giang Bắc Giang Tp Bắc Giang Nhà nước Công ty TNHH thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh Bắc Ninh Tp Bắc Ninh Nhà nước Công ty cổ phần nước Thái Nguyên Thái Nguyên Tp Thái Nguyên Công ty TNHH thành viên kinh doanh nước Hải Dương Hải Dương Tp Hải Dương Công ty TNHH thành viên kinh doanh nước Hưng Yên Hưng Yên Tp Hưng Yên Công ty cổ phần Cấp thoát nước Quảng Nam Quảng Nam Tp Tam Kỳ Đà Nẵng Tp Đà Nẵng Nhà nước Thái Bình Tp Thái Bình Nhà nước Công ty TNHH thành viên cấp nước đô thị xây dựng Hà Tĩnh Hà Tĩnh Tp Hà Tĩnh Công Ty TNHH thành viên Cấp Thoát Nước Lâm Đồng Lâm Đồng Tp Đà Lạt Nhà nước Cty TNHH Nhà nước thành viên Cấp thoát nước Bắc Kạn Bắc Kạn Thị xã Bắc Kạn Nhà nước Công ty TNHH thành viên Cấp nước đô thị Đà Nẵng Cty TNHH thành viên Kinh doanh nước tỉnh Thái Bình Công ty cổ phần đô thị Ninh Hòa Cổ phần 25,620 Nhà nước Cổ phần Cổ phần Cổ phần Cổ phần Cổ phần 36,584 330,861 667,000 132,164 112,182 161,720 212,805 268,765 Nhà nước 691,471 Nhà nước 107,751 Cổ phần 302,956 819,332 244,076 Nhà nước 186,604 591,000 43,888 Khánh Hoà Tp Nha Trang Cổ phần 34,743 Công ty cổ phần công trình đô thị Vạn Ninh Khánh Hoà Thị trấn Vạn Giã Công ty TNHH thành viên cấp nước đô thị Cao Bằng Cao Bằng Thị xã Cao Bằng Nhà nước Công ty TNHH thành viên Cấp thoát nước Hà Giang Hà Giang Tp Hà Giang Nhà nước Cty CP cấp nước đô thị PTĐT Đăk Nông Đăk Nông Thị xã Gia nghĩa Bắc Ninh Thĩ xã Từ Sơn Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển An Việt Cổ phần Cổ phần Tư nhân Công ty cổ phần cấp nước đô thị Vật Cách Hải Phòng Hải Phòng Tp Hải Phòng Công ty cổ phần cấp nước đô thị Bà Rịa - Vũng Tàu Bà Rịa Vũng Tàu Tp Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa Công ty TNHH Thành viên cấp thoát nước Bến Tre Bến Tre Tp Bến Tre Công Ty cổ phần nước Hà Nam Hà Nam Tp Phủ Lý Công Ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Một thành viên Cấp nước đô thị Bạc Liêu Bạc Liêu Công ty cổ phần cấp thoát nước xây dựng Quảng Ngãi Quảng Ngãi Tp Quảng Ngãi Công ty TNHH MTV Cấp nước đô thị Xây dựng Quảng trị Quảng trị Tp Đông Hà Cổ phần 56,200 89,000 41,925 39,400 15,985 60,226 708,930 Cổ phần Nhà nước Cổ phần Tp Bạc Liêu 220,000 70,000 Nhà nước 151,436 Cổ phần 183,000 Nhà nước 271,598 Công ty TNHH MTV Cấp Thoát Nước Tỉnh Bình Phước Bình Phước Thị xã Đồng Xoài Nhà nước Công ty TNHH MTV Cấp thoát nươc- Môi trường Bình Dương Bình Dương Thị xã Thủ Dầu M ột Nhà nước Công ty Cổ phần Cấp nước đô thị Phú Mỹ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Bà Rịa Vũng Tàu Thị trấn Phú Mỹ Tổng Công ty cấp nước đô thị Sài Gòn Hồ Chí Minh Tp Hồ Chí Minh Nhà nước Công ty TNHH thành viên Cấp nước đô thị Gia Lai Gia Lai Tp Pleiku Nhà nước Cty TNHH thành viên Cấp nước đô thị Đồng Nai Tỉnh Đồng Nai Tp Biên Hòa Nhà nước Công ty TNHH thành viên cấp nước đô thị Vĩnh Long Vĩnh Long Tp Vĩnh Long Nhà nước 205,766 579,585 58,000 Cổ phần 6,670,04 272,445 897,591 222,390 Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn Một Thành Viên Cấp nước đô thị Tiền Giang Tiền Giang Tp Mỹ Tho Nhà nước Công ty TNHH Một thành viên Cấp thoát nước Kiên Giang Kiên Giang Tp Rạch Giá Nhà nước Công ty TNHH thành viên cấp thoát nước công trình đô thị Cà Mau Cà Mau Tp Cà Mau Nhà nước Công ty TNHH Một Thành viên Cấp nước đô thị Kon Tum Kon Tum Cty TNHH MTV cấp nước đô thị Môi Trường Đô Thị Đồng Tháp Đồng Tháp Tp Cao Lãnh Nhà nước Công ty TNHH Một thành viên Cấp nước đô thị Long An Long An Tp Tân An Nhà nước Công ty TNHH thành viên Cấp Thoát Nước Cần Thơ Cần Thơ Tp Cần Thơ Nhà nước Công ty TNHH thành viên Cấp thoát nước Trà Vinh Trà Vinh Tp Trà Vinh Nhà nước 559,891 1,395,56 261,789 Tp Kon Tum Nhà nước 142,632 1,667,70 373,049 783,104 170,405 Bộ Xây dựng (2015) Phụ lục 10 Biểu giá tiêu thụ giá bán nước công ty cấp nước TT Tỉnh, thành phố Hà Nội Giá tiêu thụ nước tính FS 5.300 6.600 Giá tiêu Giá tiêu thụ nước thụ nước Giá bán sạch nước hệ thống công ty tính dự án năm FS đầu tư 2012 năm 2012 12.153 5.970 5.300 6.600 Giá bán nước UBND tỉnh phê duỵêt 2012 Đối với nước sinh hoạt 10m3 đầu >10m3 >20m3 Từ 20m3 -> 30m3 3.478 4.086 4.956 Từ 30m3 8.174 Cơ quan Hành Sản xuất chính, vật chất đơn vị nghiệp 4.086 6.086 Mục đích công cộng Kinh doanh dịch vụ 4.087 10.435 Ghi QĐ số 119 120/2009/QĐUBND ngày 21-12-2009 5m3 đầu tiên; từ > 5m3 -> 15m3; Hải Dương 10.338 10.535 9.816 5.700 6.200 7.500 8.600 10.200 11.700 12.900 13.900 Từ >15m3 đến > 25m3 Từ > 25m3 (QĐ số 599/QDUBND ngày 20/03/2012 Hải Phòng Thái Nguyên (bình quân) KV Tp.Thái Nguyên, thị xã Sông Công, huyện Phổ Yên 6.378 7.379 7.883 5.121 7.873 24.222 7.068 6.500 4.961 4.961 6.500 6.600 7.400 8.200 9.800 10.285 10.000 12.000 13.500 10.500 9.000 12.500 (QĐ số 999/QD-UBND ngày 11/5/2012) Đối với nước sinh hoạt không tính lũy tiến Thị trấn Đại Từ 10.097 5.500 6.500 6.500 8.000 Thị trấn Trại Cau 27.844 5.500 6.500 6.500 8.000 Thị trấn Đu 7.166 28.483 5.900 5.500 6.500 6.500 Thị trấn Đình Cả 7.166 21.251 5.900 5.000 6.500 6.500 Bắc Ninh 4.356 5.898 Thị trấn Chờ 5.868 Thị trấn Gia Bình 7.888 Thanh Hóa 4.400 6.400 7.500 10.000 7.500 14.000 4.400 6.400 7.500 10.000 7.500 14.000 4.400 5.300 6.000 7.900 8.000 9.500 QĐ số 1415/QD-UBND ngày 4/7/2012 Đối với nước sinh hoạt không 8.000 tính lũy tiến (QĐ số 306/QD-UBND ngày 14.000 14/3/2012) Thị trấn Chờ đến chưa hoàn thành 8.000 5.500 6.408 18.762 6.000 6.739 14.000 8.000 11.000 Cẩm thủy, Tào xuyên, Nông cống Triệu Sơn, Ngọc Lặc Tĩnh Gia 6.600 8.088 5.200 7.177 Quảng Ninh 4.800 Hà Tĩnh 5.858 6.980 Quảng Nam 5.250 10 Lâm Đồng 8.175 40.613 5.700 11 Đắk Nông 6.809 35.767 5.700 12 Bình Định 4.100 4.527 6863 - 8804 4.400 6.400 7.500 10.000 7.500 14.000 14.000 5.500 6.800 9.200 10.200 9.200 11.000 15.000 7.240 9.050 10.860 11.765 10.860 11.765 12.760 QĐ số 1514/QĐ-UBND ngày 13/11/2012 7.200 8.500 15.800 QĐ số 665/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 UBND Tỉnh 5.250 3.601 5.134 4.100 4.700 5.100 – 6.000 Nguồn: Báo cáo phân tích số liệu giá nước, tình hình tài công ty cấp nước, WB (2013) Phụ lục 11 Tổng hợp dạng thức hợp đồng Loại hợp đồng Nhiệm vụ tư nhân Trách nhiệm tư nhân Lợi nhuận Cung cấp dịch vụ quản lý cho công trình Phí cố định + thưởng – lương quản lý chi phí liên quan Quản lý Cung cấp dịch vụ quản lý cho công trình, có thu phí Khai thác Vận hành doanh nghiệp, giữ lại phí Tuyển dụng nhân viên (không phí thu từ khách hàng) dựa khối lượng nước VHBT công bán ra, không tài trợ đầu tư trình vào tài sản hạ tầng Cho thuê Vận hành doanh nghiệp, giữ lại doanh thu từ chi phí khách hàng, trả phí cho thuê cho nhà nước, tài trợ đầu tư cho tài sản hạ tầng NQĐT Các rủi ro tư Quyền nhân phải sở hữu gánh chịu – tài chia sẻ rủi ro sản hoạt toàn dự án động Tùy thuộc vào Nhà quy định nước thưởng theo lực – nhỏ Quyền sở hữu tài sản hạ tầng Nhà nước Rủi ro thương Tư nhân Nhà nước (Phí hợp đồng nhượng quyền x mại vận khối lượng nước hành – đáng bán ra) – chi phí VHBT kể Tuyển dụng Doanh thu từ Rủi ro thương Tư nhân Nhà nước nhân viên khách hàng – chi mại vận phí VHBT – phí hành – đáng VHBT công trình Vận hành doanh nghiệp tài trợ Tuyển dụng đầu tư, không sở hữu tài nhân viên sản hạ tầng VHBT công trình Hỗ trợ quản lý đầu tư cho thuê kể* Doanh thu từ khách hàng – chi phí VHBT – chi phí tài – phí chuyển nhượng Rủi ro thương Tư nhân Nhà nước mại, đầu tư vận hành – chủ yếu Nguồn: ADB (2000) ... tế hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước - Chương 2.Thực trạng hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam - Chương Phương hướng giải pháp thúc đẩy hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt. .. trạng hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị 109 2.3.1 Những kết tích cực hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam 109 2.3.2 Những hạn chế hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước. .. tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị đặc biệt nghiên cứu cụ thể hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước đô thị Việt Nam Trên thực tế, để có cách nhìn tổng thể hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước cần