Căn cứ vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, trên cơ sở định hướng chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển các ngành trên địa bàn xã Đặng Xá đã tôi đề xuất ra phương án “Quy hoạch sử dụng đất xã Đặng Xá – huyện Gia Lâm – TP. Hà Nội giai đoạn 2013 2020” phù hợp với thực trạng của xã. Phương án quy hoạch đất đai cấp xã là phương án quy hoạch chi tiết cụ thể hoá từng hạng mục đất giúp cho các nhà quản lý có cơ sở vững chắc để quản lý đất đai chặt chẽ hơn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ ĐẶNG XÁ, HUYỆN GIA LÂM, TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ THU THỦY Lớp : QLĐĐC Khóa : 54 Chuyên ngành đào tạo: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS NGUYỄN THỊ VÒNG Địa điểm thực tập : UBND xã Đặng Xá, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản khóa luận tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Vòng Các số liệu, bảng biểu kết khóa luận trung thực, nhận xét, phương hướng đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm có Một lần xin khẳng định trung thực lời cam đoan Người thực Nguyễn Thị Thu Thủy i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu trường, quan tâm Bộ môn Quy hoạch đất đai – Khoa Tài Nguyên & Môi trường, Trường ĐHNN Hà Nội hướng dẫn cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Vòng, tiến hành nghiên cứu đề tài “Quy hoạch sử dụng đất xã Đặng Xá – huyện Gia Lâm – TP Hà Nội giai đoạn 2013 - 2020” Đến nay, hoàn thành đề tài, để có kết nỗ lực thân có giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo khoa Tài nguyên & Môi trường, động viên gia đình, bạn bè cán phòng Địa UBND xã Đặng Xá – huyện Gia Lâm – Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Với lòng biết ơn vô hạn, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Vòng thầy cô giáo khoa Tài nguyên - Môi trường - Trường ĐHNN Hà Nội tận tình dạy dỗ hướng dẫn tôi; cán phòng Địa UBND xã Đặng Xá – huyện Gia Lâm – TP Hà Nội tạo điều kiện cho suốt trình thực tập quan Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ, động viên trình thực khóa luận tốt nghiệp Hà nội, ngày 26 tháng 04 năm 2013 Sinh viên Nguyễn Thị Thu Thủy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất: 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất: 2.1.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất loại hình quy hoạch khác 2.2 Căn pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.2.1 Những pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.2.2 Những pháp lý kỹ thuật quy hoạch sử dụng đất xã Đặng Xá - huyện Gia Lâm – TP Hà Nội 2.3 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ 2.4 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nước: 2.4.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất số nước giới 2.4.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Việt Nam: iii 2.5 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất TP Hà Nội huyện Gia Lâm PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đặng Xá 3.1.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tiềm đất đai 3.3.3 Xây dựng phương án quy hoạch 3.3.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 3.3.5 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu: 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu 3.4.2 Phương pháp thống kê 3.4.3 Phương pháp điều tra khảo sát 3.4.4 Phương pháp đồ PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 4.3 Đánh giá tiềm đất đai: 4.3.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông nghiệp iv 4.3.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất 4.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất 4.4.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch 4.4.2 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch: 4.4.3 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng dất đai cho nhu cầu sử dụng đất 4.4.4 Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 4.4.5 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 4.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội: 4.5.1.Đánh giá tác động kinh tế: 4.5.2 Đánh giá tác động xã hội: 4.5.3 Hiệu môi trường 4.6 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 4.6.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 4.6.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng: 4.7 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 4.7.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm 4.8 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.8.1 Biện pháp quản lý Nhà nước 4.8.2 Biện pháp thủy lợi 4.8.3 Biện pháp vốn đầu tư 4.8.4 Biện pháp giống tiến kỹ thuật 4.8.5 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, ngành, cấp v PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp ĐGHN : Địa giới hành GCN Giấy chứng nhận : GPMB : Giải phóng mặt HTXDV: Hợp tác xã dịch vụ KĐT Khu đô thị : QSDĐ : Quyền sử dụng đất TP : Thành phố TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XD Xây dựng : vi vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số thôn địa bàn xã Bảng 4.2: Dự báo dân số thôn Bảng 4.3: Dự báo nhu cầu cấp đất thôn địa bàn xã Bảng 4.4: Quy hoạch khu vực cấp đất mới: viii PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia, nguồn lực quan trọng cho ngành sản xuất để tạo sản phẩm nhằm nuôi sống người Trong sản xuất Nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất không thay được, ngành sản xuất khác đất đai không phần quan trọng làm sở để xây dựng công trình sản xuất kinh doanh, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế…Chính việc sử dụng hợp lý hiệu nguồn tài nguyên đất đai để mang lại lợi ích cho người cần thiết Đất đai thành phần quan trọng môi trường sống Mọi hoạt động sinh vật nói chung người nói riêng diễn đơn vị đất đai đó.Trong trình sản xuất người tác động vào đất đai tạo cải vật chất nên nói đất đai tư liệu sản xuất Nhưng không giống với tư liệu sản xuất nào, đất đai nguồn tài nguyên có hạn không gian diện tích, có vị trí cố định không gian, di dời theo ý muốn chủ quan người Do tạo khác biệt giá trị kinh tế phi kinh tế mảnh đất nằm vị trí khác Đất đai trở thành tư liệu thay Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Điều luật đất đai 2003 quy định “ Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai”… Quy hoạch sử dụng đất đai nhằm phân bổ việc sử dụng nguồn tài nguyên đất tốt Quy hoạch sử dụng đất đai phải thực từ tổng thể đến chi tiết đảm bảo thống quản lý nhà nước đất - Hệ thống công trình y tế, thể dục thể thao quy hoạch làm cho công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng nâng lên, hoạt động văn hóa thể thao xã hội hóa phát triển - Nếp sống văn minh, đời sống văn hóa người dân nâng lên cụ thể nhiều làng xã, cụm dân cư hộ gia đình công nhận làng, cụm dân cư, hộ gia đình văn hóa - Công nghiệp hóa đô thị hóa phát triển mạng làm cho công ăn việc làm người dân tăng lên đời sống vật chất tinh thần toàn huyện tốt - Sử dụng đất năm tới ngày ổn định, dẫn tới tình hình xã hội ổn định tạo tảng cho phát triển Vấn đề đất người dân đô thị nông thôn giải hợp lý vừa giải nhà dân vừa tạo nguồn vốn định để phát triển sở hạ tầng 4.5.3 Hiệu môi trường Các khu xử lý rác thải quy hoạch ổn định lâu dài làm cho môi trường không bị ảnh hưởng Cảnh quan môi trường cải thiện, cảnh quan vùng nông thôn bố trí hợp lý theo hướng đại phù hợp với nét văn hóa người dân Đặng Xá 4.6 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 4.6.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 4.6.1.1 Phân kỳ diện tích đất nông nghiệp a Diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015: Cuối giai đoạn 2013 – 2015 kỳ quy hoạch, đất nông nghiệp xã có diện tích 282,77 ha, bao gồm: • Đất lúa nước có diện tích 144,52 ha, giảm 5,95 so với năm 2012 - chuyển sang mục đích phi nông nghiệp, đó: Chuyển sang đất nông thôn 2,95 Chuyển sang đất bãi rác, xử lý chất thải 0,15 Chuyển sang đất sở hạ tầng 2,8 Trong đó: 47 + Chuyển sang đất giao thông 1,8 + Chuyển sang đất thủy lợi 0,2 + Chuyển sang đất sở văn hóa 0,45 + Chuyển sang đất Thể thao 0,35 • Đất trồng hàng năm khác: có diện tích 116,55 ha, giảm 0,05 so với năm 2012 chuyển sang: Chuyển sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,05 • Đất trồng lâu năm: giữ nguyên diện tích 2,63 • Đất nuôi trồng thủy sản: giữ nguyên diện tích 19,06 - b Diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2016 – 2020: Giai đoạn 2016 – 2020, đất nông nghiệp xã 277,15 ha, đó: • Đất lúa nước 138,90 ha, giảm 5,62 so với năm 2012 chuyển sang - mục đích phi nông nghiệp, đó: Chuyển sang đất nông thôn 4,82 Chuyển sang đất bãi rác, xử lý chất thải 0,15 Chuyển sang đất sở hạ tầng 0,65 Trong đó: + Chuyển sang đất lượng 0,1 + Chuyển sang đất giáo dục – đào tạo 0,15 + Chuyển sang đất chợ 0,4 • Đất trồng hàng năm khác: giữ nguyên diện tích 116,55 • Đất trồng lâu năm: giữ nguyên diện tích 2,63 • Đất nuôi trồng thủy sản: giữ nguyên diện tích 19,06 4.6.1.1 Phân kỳ diện tích đất phi nông nghiệp: a Diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015: Trong giai đoạn 2013 – 2015, diện tích đất phi nông nghiệp xã tăng nhanh Tổng diện tích đất phi nông nghiệp cuối kỳ kế hoạch đạt 287,81 Trong đó: - Đất nông thôn diện tích 112,53 ha, tăng 2,95 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 13,43 ha, tăng 0,05 Đất xây dựng trụ sở quan công trình nghiệp giữ nguyên diện tích 1,14 48 - Đất tôn giáo tín ngưỡng giữ nguyên diện tích 1,34 Đất nghĩa trang, nghĩa địa giữ nguyên diện tích 4,83 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giữ nguyên diện tích 89,29 Đất xử lý, chôn lấp rác thải diện tích 0,57 ha, tăng 0,15 Đất phát triển hạ tầng có diện tích 72,57 ha, tăng 2,8 Trong đó: + Đất giao thông có diện tích 31,54 ha, tăng 1,8 + Đất thủy lợi có diện tích 35,38 ha, tăng 0,2 + Đất văn hóa có diện tích 0,45 ha, tăng 0,45 + Đất thể thao có diện tích 2,24 ha, tăng 0,35 + Đất giáo dục giữ nguyên 1,85 b Diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 Trong giai đoạn 2016 – 2020, diện tích đất phi nông nghiệp xã tăng Tổng diện tích đất phi nông nghiệp cuối kỳ đạt 293,43 Trong đó: - - Đất nông thôn diện tích 117,35 ha, tăng 4,82 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp giữ nguyên diện tích 13,43 Đất xây dựng trụ sở quan công trình nghiệp giữ nguyên diện tích 1,14 Đất tôn giáo tín ngưỡng giữ nguyên diện tích 1,34 Đất nghĩa trang, nghĩa địa giữ nguyên diện tích 4,83 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giữ nguyên diện tích 89,29 Đất xử lý, chôn lấp rác thải diện tích 0,72 ha, tăng 0,15 Đất phát triển hạ tầng có diện tích 73,22 ha, tăng 0,65 Trong đó: + Đất lượng có diện tích 0,1 ha, tăng 0,1 + Đất giáo dục có diện tích 2,00 ha, tăng 0,15ha + Đất chợ có diện tích 0,4 ha, tăng 0,4 4.6.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng: 4.6.2.1 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng giai đoạn 2013 – 2015: * Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 5,95 ha, đó: - Đất lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp 5,9 - Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất phi nông nghiệp 0.05ha 4.6.2.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng giai đoạn 2016 – 2020: * Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 5,62 ha, đó: - Đất lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp 5,62ha 49 4.7 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 4.7.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm * Năm 2013: - Đất nông nghiệp diện tích 287,17 ha, giảm 1,60 ha, đó: + Đất lúa 148,87 ha, giảm 1,60 + Đất trồng hàng năm khác giữ nguyên 116,60 + Đât trồng lâu năm giữ nguyên diện tích 2,63 + Đất nuôi trồng thủy sản giữ nguyên diện tích 19,06 - Đất phi nông nghiệp diện tích 293,41 ha, tăng 1,60 Trong đó: + Đất nông thôn 111,18 ha, tăng 1,60 + Đất trụ sở quan, công trình nghiệp giữ nguyên 1,14 + Đất sở sản xuất kinh doanh giữ nguyên diện tích 13,38 + Đất tôn giáo tín ngưỡng giữ nguyên diện tích 1,34 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa giữ nguyên diện tích 4,83 + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giữ nguyên diện tích 89,28 + Đất phát triển hạ tầng giữ nguyên 69,77 • Năm 2014: Đất nông nghiệp diện tích 285,77 ha, giảm 1,40 Trong đó: + Đất lúa 147,47 ha, giảm 1,35 + Đất trồng hàng năm khác có diện tích 116,55 ha, giảm 0,05 + Đât trồng lâu năm giữ nguyên diện tích 2,63 + Đất nuôi trồng thủy sản giữ nguyên diện tích 19,06 - Đất phi nông nghiệp diện tích 294,81 ha, tăng 1,4 Trong đó: + Đất nông thôn 112,53 ha, tăng 1,35 + Đất trụ sở quan, công trình nghiệp giữ nguyên 1,14 + Đất sở sản xuất kinh doanh diện tích 13,43 ha, tăng 0,05 + Đất tôn giáo tín ngưỡng giữ nguyên diện tích 1,34 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa giữ nguyên diện tích 4,83 50 + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giữ nguyên diện tích 89,28 + Đất phát triển hạ tầng giữ nguyên 69,77 • Năm 2015 Đất nông nghiệp diện tích 282,82 ha, giảm 2,95ha Trong đó: + Đất lúa 144,52 ha, giảm 2,95 + Đất trồng hàng năm khác có diện tích 116,55 + Đât trồng lâu năm giữ nguyên diện tích 2,63 + Đất nuôi trồng thủy sản giữ nguyên diện tích 19,06 - Đất phi nông nghiệp diện tích 297,76ha, tăng 2,95ha Trong đó: + Đất nông thôn giữ nguyên diện tích 112,53 + Đất trụ sở quan, công trình nghiệp giữ nguyên 1,14 + Đất sở sản xuất kinh doanh diện tích 13,43 + Đất tôn giáo tín ngưỡng giữ nguyên diện tích 1,34 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa giữ nguyên diện tích 4,83 + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giữ nguyên diện tích 89,28 + Đất bãi rác, xử lý chất thải diện tích 0,57 ha, tăng 0,15 + Đất phát triển hạ tầng diện tích 72,57 ha, tăng 2,8 Đất giao thông có diện tích 31,54 ha, tăng 1,8 Đất thủy lợi có diện tích 35,38 ha, tăng 0,2 Đất văn hóa có diện tích 0,45 ha, tăng 0,45 Đất thể thao có diện tích 2,24ha, tăng 0,35 Đất sở y tế giữ nguyên diện tích 0,51 Đất giáo dục – đào tạo giữ nguyên diện tích 1,85 4.8 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để thực tiêu quy hoạch, Đảng Chính quyền xã Đặng Xá cần thực số biện pháp sau đây: 51 4.8.1 Biện pháp quản lý Nhà nước - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng để đông đảo quần chúng nhân dân hiểu rõ mục đích quy hoạch, vận động người thực tốt tiêu đề phương án quy hoạch - Việc giao đất cho mục đích sử dụng phải tiến hành theo kế hoạch, công tác tổ chức lập xét duyêt đơn xin giao đất phải tiến hành cách có hệ thống, nghiêm túc, thủ tục Xét duyệt cấp đất phải đối tượng, tiêu chuẩn mục đích sử dụng - Thường xuyên tra, đạo sát việc sử dụng đất tổ chức đơn vị, cá nhân, kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành động vi phạm pháp luật đất đai - Việc xây dựng công trình giao thông, thủy lợi, xây dựng cần tổ chức thực theo kế hoạch sử dụng đất đề phương án quy hoạch - Đối với đất nông nghiệp: Cần áp dụng biện pháp thích hợp nhằm khuyến khích nhân dân việc cải tạo loại đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất nông nghiệp, áp dụng sách miễn thuế từ 1-3 năm cho hộ nhận khoán, buộc hộ nhận khoán phải cải tạo đất, sử dụng mục đích đề Ưu tiên cho hộ nông dân vay vốn với lãi suất thấp để cải tạp đất - Đối với công tác dân số kế hoạch hóa gia đình: xã cần có biện pháp cụ thể động viện khuyến khích nam, nữ niên kết hôn tuổi, thực kế hoạch hóa dân số cách triệt để 4.8.2 Biện pháp thủy lợi Trong giai đoạn quy hoạch xã cần đạo chặt chẽ công tác thủy lợi, tu bổ, nâng cấp trạm bơm hệ thống kênh mương để đảm bảo tưới tiêu chủ động cho toàn diện tích đất canh tác Cung cấp điện đầy đủ kịp thời cho trạm bơm để hoạt động hết công suất cần thiết 52 4.8.3 Biện pháp vốn đầu tư Vốn đầu tư cho công trình giao thông, thủy lợi, xây dựng bản, cải tạo đất đai theo phương án quy hoạch lớn UBND cần có biện pháp huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn vay tín dụng, vốn huy động nhân dân, vốn thu từ quỹ đền bù đất đai, thu từ đấu giá đất ở, … Nguồn vốn nên tập trung đầu tư thông qua dự án phát triển kinh tế, xã hội phê duyệt 4.8.4 Biện pháp giống tiến kỹ thuật Trong tương lai, kinh tế xã chuyển dịch theo hướng công nghiệp dịch vụ nhiên sản xuất nông nghiệp ngành quan trọng Do đó, việc áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiên tiến sử dụng giống cho suất cao yếu tố quan trọng nhằm tăng suất trồng Xã cần tổ chức tốt công tác khuyến nông nhằm hỗ trợ cho nông dân kiến thức kỹ thuật Thường xuyên tổ chức lớp bổi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý kinh tế đạo sản xuất cho cán chủ chốt tuyến xã, lớp tập huấn chuyển giao công nghệ cho nông dân 4.8.5 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, ngành, cấp Vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể quan trọng Đảng quyền xã cần để chủ trương, đường lối đắn thích hợp thời kỳ, đạo ban ngành xã thực tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất đai phát triển kinh tế - xã hội 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Kết xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã Đặng Xá, rút kết luận sau: Xã Đặng Xá có vị trí địa lý thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế - xã hội Là xã ngoại thành, gần trung tâm đầu não đất nước khoa học, kỹ thuật công nghệ, Đặng Xá có lợi lớn việc tiếp nhận ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ vào ngành kinh tế Đặng Xá địa bàn có lợi thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa, đặc biệt loại nông sản an toàn, nông sản loại nông sản có giá trị kinh tế cao ăn đặc sản, hoa, cảnh,…Tuy nhiên, xã gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương, xã đất chật người đông chịu ảnh hưởng trình công nghiệp hóa, đô thị hóa,… Công tác quản lý đất đai xã có nhiều thành tích đáng kể Các chủ trương Đảng, sách Nhà nước, ngành nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo luật định triển khai thực địa bàn xã Công tác giao cấp đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất triển khai khắp địa bàn xã đạt kết định Việc giải thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê thu hồi đất… thực theo luật định Công tác tra, kiểm tra việc chấp 54 hành pháp luật quản lý sử dụng đất, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tiến hành thường xuyên dứt điểm góp phần ổn định tình hình trị, kinh tế - xã hội Năm 2012 xã Đặng Xá có tổng diện tích tự nhiên 587,19 ha, đất nông nghiệp có 288,77 chiếm 49,18% tổng diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp 291,81 ha, chiếm 49,69% Điều kiện kinh tế, đất đai Địa hình tương đối phẳng thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa sản phẩm thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng Theo kết tính toán xây dựng phương án quy hoạch, đến năm 2020, quỹ đất xã có thay đổi đáng kể Diện tích đất nông nghiệp 277,20 ha, giảm 11,57 đất trồng lúa giảm 11,52 ha, đất trồng hàng năm khác giảm 0,05 Diện tích đất phi nông nghiệp 303,38 ha, tăng 11,57 ha, đất tăng 7,77 ha, đất chuyên dùng tăng 3,8 5.2 Kiến nghị Đề nghị cấp có thẩm quyền sớm ban hành chủ trương, sách đắn, thông thoáng đất đai, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để doanh nghiệp nước yên tâm đầu tư phát triển địa bàn xã Đặng Xá nói riêng huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội nói chung 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình người khác 1996 Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nhà xuất Nông Nghiệp Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi Trường 2004 Thông tư số 30/2004/TT BTN&MT ngày 01/01/2004 Hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Bộ tài nguyên môi trường 2004 Thông tư 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc “Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đâi xây dựng đồ trạng sử dụng đất” Bộ Tài nguyên Môi trường 2005 Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005, quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi Trường 2006 Công văn số 5763/BTNMTĐKTK ngày 25/12/2006 Hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi Trường 2007 Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Về việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường 2007 Quyết định số 23/2007/QĐBTNMT ngày 17/12/2007 Ban hành kí hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 56 Bộ Tài nguyên Môi Trường 2009 Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Quy định chi tiết lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính Phủ 2004 Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Hướng dẫn thực luật đất đai năm 2003 10 Nguyễn Thị Dung 2008 Giáo trình Luật quản lý Nhà nước đất đai – Trường Đại học Mỏ - Địa chất 11 Luật đất đai năm 2003 Nhà xuất trị Quốc gia 2003 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 Hiến pháp 13 Đoàn Công Quỳ người khác 2006 Giáo trình quy hoạch sử dụng đất Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 14 Chu Hữu Quý, Kinh tế sách đất đai Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 2000 15 Tiêu chuẩn Việt Nam Các tiêu chuẩn Việt Nam quy hoạch xây dựng – Nhà xuất Xây dựng – 2000 16 Thủ tướng Chính phủ 2004 Chỉ thị số 04/2004/CT-TTG ngày 09/02/2004 thi hành Luật Đất đai 17 Tổng cục địa Quy phạm thành lập đồ 18 UBND thành phố Hà Nội 2009 Quyết định số 47/2009/QĐ-UBND ngày 20/01/2009 Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 19 UBND xã Đặng Xá 2012 Biểu thống kê, kiểm kê đất đai xã Đặng Xá năm 2012 20 UBND xã Đặng Xá 2012 Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai xã Đặng Xá năm 2012 57 PHỤ LỤC Bảng 01: Tổng hợp trạng giao thông: TT Tên tuyến Đối ngoại (liên xã ) Trục xã Trục thôn Ngõ xóm Trục nội đồng Tổng Mặt cắt Tỉ lệ cứng hóa trạng (%) 4.8 7-9m 100.00 100 Đạt 8.17 12.81 22.25 5-7m 3-5m 3-5m 63.65 85.00 92.35 100 100 100 Đạt Chưa đạt Chưa đạt 28.07 2.5-4m 7.30 100 Chưa đạt Chiều dài(km) 76.1 58 Tiêu chí Nhận xét (%) Bảng 02: Hiện trạng sử dụng đất xã Đặng Xá TT Loại đất Mã đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.1.1 Đất nông thôn 2.2 Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình 2.2.2 Đất quốc phòng 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh PNN 2.2.5 Đất có mục đích công cộng 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5 Đất sông suối mặt nước Đất chưa sử dụng 3.1 Đất chưa sử dụng 59 NNP SXN CHN LUA HNK CLN NTS PNN OTC ONT CDG CTS CQP CSK CCC TTN NTD SMN CSD BCS Diện tích năm 2011 (ha) 587,19 288.77 269.71 267.07 150.47 116.60 2,63 19,06 291.81 109.58 109.58 86.77 1,14 2,49 13,38 69.77 1,34 4,83 89,29 6,61 6,61 Tỷ lệ (%) 100,00 49.18 45.93 45.48 25.63 19.86 0,45 3,25 49.69 18.66 18.66 14.78 0,19 0,42 2,28 11.88 0,23 0,82 15,21 1,13 1,13 Bảng 03: Biến động sử dụng đất năm 2005 – 2012 xã Đặng Xá Biến Diện Diện động tích năm tích năm tăng, TT Loại đất Mã đất 2012 2005 giảm (ha) (ha) diện tích Tổng diện tích tự nhiên 587,19 587,19 0,00 Đất nông nghiệp NNP 288.77 321,59 -32,82 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 269.70 302,52 -32.82 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 267.07 299,89 -32,82 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 150.47 179,92 -29.45 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm HNK 116.60 119,97 -3.37 khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 2,63 2,63 0,00 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 19,06 19,06 0,00 Đất phi nông nghiệp PNN 291.81 258,24 33.57 2.1 Đất OTC 109.58 75,25 34.33 2.1.1 Đất nông thôn ONT 109.58 53,90 55.68 2.1.2 Đất đô thị ODT 0,00 21,35 -21,35 2.2 Đất chuyên dùng CDG 86.77 89,34 -2.57 2.2.1 Đất trụ sở quan, công CTS 1,14 1,06 0,08 trình nghiệp 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2,49 2,49 0,00 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh CSK 13,38 13,47 -0,09 PNN 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 69.77 72,33 -2.56 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1,34 0,82 0,52 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4,83 4,83 0,00 2.5 Đất sông suối mặt nước SMN 89,29 88,00 1,29 Đất chưa sử dụng CSD 6,61 7,37 -0,76 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 6,61 7,37 -0,76 60 61 ... pháp kỹ thu t quy hoạch không mang lại hiệu cao tính khả thi, có thể rõ mặt trái vấn đề kìm hãm phát triển xã hội Bản chất quy hoạch sử dụng đất không thu c hình thức kỹ thu t đơn không thu c hình... Thị Thu Thủy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thi t... cầu mặt kỹ thu t, tính hiệu kinh tế mang giá trị pháp lý Các yếu tố có quan hệ gắn kết với tạo nên hoàn thi n quy hoạch Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thu t pháp