PHÁT TRIỂN bền VỮNG NÔNG NGHIỆP HUYỆN NGHĨA đàn THỰC TRẠNG GIAI đoạn 2011 2015 và GIẢI PHÁP 2016 2020

ĐỀ/TÀI:/PHÁT/TRIỂN/BỀN/VỮNG/NƠNG/NGHIỆPNƠNG/THƠN/HUYỆN/NGHĨA/ĐÀN/THỰC/TRẠNG/GIAI/ĐOẠN/201 1-2015/VÀ/GIẢI/PHÁP/2016-2020 MỤC/LỤC/ DANH/MỤC/SƠ/ĐỒ/BẢNG/BIỂU/ LỜI/MỞ/ĐẦU Bối/cảnh/và/lý/do/chọn/đề/tài/nghiên/cứu Trong/bối/cảnh,/huyện/Nghĩa/Đàn/đang/trong/q/trình/thực/hiện/chươn g/trình/Mục/tiêu/Quốc/gia/về/Nơng/thơn/mới,/để/năm/2020/huyện/trở/thành/h uyện/Nơng/thơn/mới/theo/mục/tiêu/của/huyện/và/của/UBND/huyện/Nghệ/An /đề/ra,/do/đó/để/thực/hiện/thành/cơng/huyện/cần/duy/trì/các/xã/đã/hồn/thành /mục/tiêu/chương/trình/Nơng/thơn/mới/và/hồn/thành/các/chỉ/tiêu/của/các/xã/ cịn/chưa/đạt/tất/cả/các/tiêu/chí/của/chương/trình/đề/ra ///////Để/hồn/thành/kế/hoạch/Nơng/thơn/mới/đã/đề/ra/huyện/cần/phát/tri ển/bền/vững/về/Nơng/nghiệp-Nơng/thơn,/duy/trì/thành/quả/đã/đạt/được +/04/xã/đạt/19/tiêu/chí,/đã/được/UBND/huyện/cơng/nhận/xã/đạt/chuẩn/nơ ng/thơn/mới/là:/Nghĩa/Hiếu,/Nghĩa/Long,/Nghĩa/Bình,/Nghĩa/Khánh //////////////+/02/xã/đạt/từ/1518/tiêu/chí,/gồm/các/xã:/Nghĩa/Hồng,/Nghĩa/Tân /+/06/xã/đạt/1014/tiêu/chí,/gồm/các/xã:/Nghĩa/Sơn,/Nghĩa/Liên,/Nghĩa/////Hưng,/Nghĩa/Hội,/N ghĩa/Đức,/Nghĩa/Phú /////+/12/xã/đạt/59/tiêu/chí,/gồm/các/xã:/Nghĩa/n,/Nghĩa/Trung,/Nghĩa/Thọ,//////Nghĩa/Thịnh,/ Nghĩa/Thắng,/Nghĩa/Mai,/Nghĩa/Lợi,/Nghĩa/Lộc,/Nghĩa/Lâm,/Nghĩa/Lạc,/Nghĩ a/An,/Nghĩa/Minh //Do/đó,/vấn/đề/phát/triển/bền/vững/Nơng/nghiệpNơng/thơn/trở/nên/bức/thiết/hơn/bao/giờ/hết./Đó/cũng/là/lý/do/tơi/chọn/đề/tài:/ “PHÁT/TRIỂN/BỀN/VỮNG/NƠNG/NGHIỆPNƠNG/THƠN/HUYỆN/NGHĨA/ĐÀN/THỰC/TRẠNG/GIAI/ĐOẠN/201 1-2015/VÀ/GIẢI/PHÁP/20162020”./Đồng/thời/phát/triển/bền/vững/Nơng/nghiệp3 Nơng/thơn/cũng/là/u/cầu/chung/đối/với/q/trình/phát/triển/của/đất/nước/tr ong/giai/đoạn/và/tình/hình/mới Mục/tiêu/nghiên/cứu 2.1./Mục/tiêu/tổng/qt ///Mục/tiêu/tổng/qt/của/đề/tài/là/đi/sâu/vào/phân/tích/thực/trạng/của/vấ n/đề/phát/triển/Nơng/nghiệp-Nơng/thơn/giai/đoạn/20112015,/qua/đó/đề/xuất/giải/pháp/cho/giai/đoạn/20162020/của/ngành/Nơng/nghiệp/huyện/Nghĩa/Đàn 2.2./Mục/tiêu/cụ/thể Tổng/hợp/lý/luận/khái/qt/chung/các/vấn/đề/về/Phát/triển/bền/vững/và/ lý/luận/chung/về/phát/triển/kinh/tế/Nơng/nghiệp/và/Nơng/thơn Đánh/giá/thực/trạng/phát/triển/Nơng/nghiệp/tại/huyện/Nghĩa/Đà n/giai/đoạn/2011/–/2015 Đề/xuất/một/số/giải/pháp/để/phát/triển/bền/vững/cho/Nơng/NghiệpNơng/thơn/huyện/Nghĩa/Đàn//giai/đoạn/2016/–/2020 Đối/tượng,/phạm/vi/và/phương/pháp/nghiên/cứu 3.1./Đối/tượng/nghiên/cứu Đối/tượng/nghiên/cứu/là/Phát/triển/Nông/nghiệp/huyện/Nghĩa/Đàn 3.2./Phạm/vi/nghiên/cứu Phạm/vi/nghiên/cứu/theo/không/gian/:/huyện/Nghĩa/Đàn,/Huyện/Nghệ/ An Phạm/vi/nghiên/cứu/theo/thời/gian/:/giai/đoạn/2011-2020 Phương/pháp/nghiên/cứu Để/đạt/được/mục/tiêu/nghiên/cứu/đề/tài/đã/sử/dụng/tổng/hợp/các/phươn g/pháp/nghiên/cứu: ///Phương/pháp/nghiên/cứu/tài/liệu:/từ/các/tài/liệu/tham/khảo/có/nội/dun g/liên/quan/đến/đề/tài/nghiên/cứu/từ/đó/tổng/hợp,/phân/tích,/đánh/giá/và/lựa/ chọn ///Phương/pháp/thu/thập/số/liệu:/thu/thập/từ/các/bản/báo/cáo,/tổng/hợp/c ủa/phịng/Nơng/nghiệp,/Phịng/Tài/ChínhKế/tốn/hoặc/các/phịng/ban/có/liên/quan/đến/vấn/đề/nơng/nghiệp,/từ/đó/xử/l ý/số/liệu/sơ/cấp/sau/đó/phân/tích/số/liệu/qua/các/phương/pháp/thống/kê,/đánh /giá./Ngồi/ra/tham/khảo/qua/sách,/báo,/các/cơ/quan/thống/kê/từ/Trung/ương/ đến/địa/phương CHƯƠNG/I:/LÝ/LUẬN/CHUNG/VỀ/PHÁT/TRIỂN/BỀN/VỮNG/VÀ/P HÁT/TRIỂN/NƠNG/NGHIỆP/BỀN/VỮNG /1.1./Phát/triển/bền/vững 1.1.1 Nguồn/gốc/và/lịch/sử/ra/đời Phát/triển/bền/vững/ (PTBV)/là/thuật/ngữ/có/tên/tiếng/anh/là/Sustainable/Development,/được/hình /thành/từ/thuật/ngữ/“Tính/bền/vững”/được/ra/đời/từ/những/năm/70/của/thế/kỷ /20/khi/mà/nhân/loại/đứng/trước/sự/suy/thối/của/mơi/trường/tồn/cầu/mà/ng un/nhân/chủ/yếu/là/con/người/gây/ra/sự/mất/cân/bằng/tự/nhiên/do/sự/khai/t hác/q/mức/để/phục/vụ/cho/sự/phát/triển/của/mình./Sự/tồn/vong/của/nhân/lo ại/tương/lai/đang/đứng/trước/những/thách/thức/rất/lớn,/với/hàng/loạt/nghiên/c ứu,/những/bài/viết/của/tác/giả/thuộc/các/lĩnh/vực/mơi/trường,/kinh/tế,/xã/hội/ và/nhân/văn, đề/cập/đến/vấn/đề/phát/triển/bền/vững/cho/tương/lai/nhân/loại,/ đặt/nhân/loại/vào/phạm/trù/tư/duy/phát/triển/mới,/đó/là/phát/triển/bền/vững Tháng/3 năm 1980,/ba/tổ/chức:/IUCN,/UNEP,/WWF/cơng/bố/xuất/bản/phẩm:/“Chiến/lược/ bảo/tồn/thế/giới”/chính/nó/đã/khuấy/động/các/giới/Mơi/trường/và/Phát/triển/l àm/sao/cố/gắng/để/kết/hợp/những/mối/quan/tâm/về/mơi/trường/và/phát/triển/t hành/khái/niệm/có/tính/bao/trùm./Mặc/dù/thuật/ngữ/“Phát/triển/bền/vững”/kh ơng/xuất/hiện/trong/văn/bản/này,/nhưng/tiêu/đề/phụ/của/Chiến/lược/mang/tên /“Bảo/vệ/tài/ngun/sinh/vật/để/phát/triển/bền/vững”/cho/ta/thấy/khái/niệm/“ Phát/triển/bền/vững”/đã/được/đột/phá./Nhờ/trực/tiếp/đưa/yếu/tố/thời/gian/và/t ính/liên/tục/vào/q/trình/xây/dựng/nội/dung,/chiến/lược/đã/tạo/nên/một/nền/t ảng/có/tính/hợp/nhất,/nên/“Chiến/lược/bảo/tồn/thế/giới”/đã/phát/hiện/được/m ột/nhân/tố/có/tính/tổng/hợp/thực/sự/về/tính/bền/vững/và/có/khả/nãng/định/hư ớng/cụ/thể/vào/ý/tưởng/mà/trước/đây/cịn/khá/phân/tán./Bao/qt/tất/cả/các/v ấn/đề/gồm:/tính/hiệu/quả,/sự/phân/phối/và/tính/cơng/bằng,/bảo/tồn/và/quản/lý /tài/ngun/và/vấn/đề/trách/nhiệm/giữa/các/thế/hệ./Điều/này/cũng/có/thể/đượ c/thừa/nhận/là/một/trong/những/đột/phá/trí/tuệ/chủ/yếu/của/Thế/kỷ/XX Bảy/năm/sau,/năm/1987,/thuật/ngữ/PTBV/được/phổ/cập/rộng/rãi/nhờ/cu ốn/“Tương/lai/chung/của/chúng/ta”/của/Uỷ/ban/Brundland/ (Uỷ/ban/mơi/trường/và/phát/triển/thế/giới)/xuất/bản,/nó/được/xem/như/một/“ báo/cáo/về/thế/giới”/và/nhanh/chóng/được/lưu/hành/rộng/rãi./về/cơ/bản/báo/c áo/này/tun/bố/rằng/mục/tiêu/chính/của/các/chính/phủ/và/xã/hội/là/đạt/tới/m ột/sự/phát/triển/bền/vững/và/nhận/dạng/ra/một/số/tiền/đề/cho/sự/phát/triển/đó /về/kinh/tế,/cơng/nghệ,/chính/trị/và/xã/hội./Thuật/ngữ/PTBV,/lần/đầu/tiên,/đư ợc/báo/cáo/này/nêu/lên/thành/một/khái/niệm/đầy/đủ/:/“Phát/triển/bền/vững/là /sự/phát/triển/đáp/ứng/những/như/cầu/hiện/tại/mà/khơng/làm/tổn/hại/đến/khả/ năng/của/các/thế/hệ/tương/lai/trong/việc/đáp/ứng/nhu/cầu/của/họ”./Bốn/năm/ sau,/nãm/1991,/uỷ/ban/này/cơng/bơ/một/tài/liệu/khác/mang/tên/“Chăm/lo/cho /Trái/đất”,/thuật/ngữ/PTBV/và/tính/bền/vững/được/mở/rộng/thêm:/“Phát/triển /bền/vững/là/sự/phát/triển/nâng/cao/chất/lượng/đời/sống/con/người/trong/lúc/ đang/tồn/tại,/trong/khn/khổ/đảm/bảo/của/các/hệ/thống/sinh/thái./Tính/bền/ vững/là/một/đặc/điểm/đặc/trưng/của/một/q/trình/hoặc/một/trạng/thái/cố/thể /duy/trì/mãi/mãi Kể/từ/đây/khái/niệm/về/PTBV/tiếp/tục/được/nghiên/cứu/kỹ/lưỡng/trong/ chương/trình/nghị/sự/21,/là/chương/trình/hành/động/về/PTBV/chung/cho/tồ n/thế/giới/trong/thế/kỷ/21,/dược/thơng/qua/tại/hội/nghị/về/Mơi/trường/và/Phá t/triển/của/Liên/Hợp/Quốc/tổ/chức/tại/Rio/de/Janeiro/năm/1992 Tuy/khái/niệm/về/PTBV/ra/đời/và/được/đa/số/đánh/giá/cao/về/mặt/nhận/thức ,/song/việc/vận/dụng/nó/chẳng/hề/đơn/giản/chút/nào./Xét/về/mặt/thực/tiễn/PT BV/vẫn/cịn/là/“chiếc/hộp/đen”/vì/thế/ít/nhất/có/tới/hơn/70/định/nghĩa/đang/đ ược/lưu/hành/về/PTBV./Việc/chọn/lựa/hay/cố/gắng/làm/dung/hồ/những/địn h/nghĩa/này/giành/cho/những/ai/thực/sự/quan/tâm/đến/tính/hữu/ích/của/vấn/đ ề/bền/vững./Hai/định/nghĩa/được/sử/dụng/rộng/rãi/nhất/hiện/nay/là/định/nghĩ a/dược/nêu/trong/cuốn/“Tương/lai/chung/của/chúng/ta”/và/cuốn/“Chăm/lo/ch o/Trái/đất”/mà/chúng/ta/vừa/đề/cập/trên/đây 1.1.2 Nội/dung/khái/niệm/PTBV PTBV/theo/Luật/Bảo/vệ/mơi/trường/của/Việt/Nam/trong/mục/4,/điều/3/ với/việc/kế/thừa/định/nghĩa/của/Hội/nghị/thượng/đỉnh/về/Mơi/trường/và/Phát /triển/của/Liên/hợp/quốc/được/tổ/chức/ở/Ri-ơ/đơ/Gia-nêrơ/đề/ra/Chương/trình/nghị/sự/tồn/cầu/cho/thế/kỷ/XXI,/được/tổ/chức/năm/19 92/và/Hội/nghị/thượng/đỉnh/Thế/giới/về/PTBV/tổ/chức/ở/Johannesburg/ (cộng/hịa/Nam/Phi)/năm/2002/đã/bổ/sung/và/hồn/chỉnh/khái/niệm/về/phát/t riển/bền/vững:/“Phát/triển/bề:/“Phát/triển/bền/vững/là/phát/triển/đáp/ứng/đư ợc/nhu/cầu/của/thế/hệ/hiện/tại/mà/khơng/làm/tổn/hại/đến/khả/năng/đáp/ứng/ nhu/cầu/đó/của/các/thế/hệ/tương/lai/trên/cơ/sở/kết/hợp/chặt/chẽ,/hài/hịa/giữ a/tăng/trưởng/kinh/tế,/bảo/đảm/tiến/bộ/xã/hội/và/bảo/vệ/mơi/trường”./Như/v ậy,/PTBV/là/sự/gắn/kết/chặt/chẽ/giữa/ba/trụ/cột:/bền/vững/về/kinh/tế,/bền/vữ ng/về/xã/hội/và/bền/vững/về/mơi/trường./Trong/đó/sự/phát/triển/kinh/tế/là/ng uồn/gốc,/là/động/lực;/sự/phát/triển/xã/hội/là/mục/tiêu/và/sự/phát/triển/mơi/trư ờng/là/điều/kiện/của/phát/triển/bền/vững /////Quan/điểm/của/Chính/Phủ/Việt/Nam/về/PTBV/đã/được/nêu/trong/C hương/trình/nghị/sự/21/của/Việt/Nam:/“Mục/tiêu/tổng/qt/của/PTBV/là/đạt/ được/sự/đầy/đủ/về/vật/chất,/sự/giàu/có/về/tinh/thần/và/văn/hóa,/sự/bình/đẳng/ của/cơng/dân/và/sự/đồng/thuận/của/xã/hội,/sự/hài/hịa/của/con/người/và/tự/nh iên,//phát/triển/phải/kết/hợp/chặt/chẽ,/hợp/lý/và/hài/hịa/được/ba/mặt/là/phát/t riển/kinh/tế,/phát/triển/xã/hội/và/bảo/vệ/mơi/trường” Kinh tế ////////////////////////////////// PhátPhát/Triển/ triển Bền vững Xã Hội Mơi Trường //////////////////////////////////Sơ/đồ/1://Sơ/đồ/mối/quan/hệ/ba/trụ/cột/trong/phát/triển /bền/vững / 1.1.3./Nội/hàm/và/vai/trị/của/PTBV/đối/với/nền/kinh/tế/thị/trường/định/hư ớng/XHCN/ở/nước/ta Khái/niệm:/“Nền/kinh/tế/thị/trường/định/hướng/XHCN”/chỉ/có/ý/nghĩa/t hực/tiễn/khi/mang/nội/hàm/“phát/triển/bền/vững/,/vì/sự/tiến/bộ/xã/hội,/sự/phá t/triển/tự/do/và/tồn/diện/của/mỗi/cá/nhân”./Với/những/mục/tiêu/cơ/bản/bao/ gồm:/đảm/bảo/sự/hài/hịa/giữa/con/người/và/tự/nhiên,/phát/triển/phai/kết/hợp/ chặt/chẽ,/hợp/lý/và/hài/hịa/giữa/ba/mặt:/Phát/triển/kinh/tế,/phát/triển/xã/hội/v à/bảo/vệ/mơi/trường./Với/những/ngun/tắc/cơ/bản:/Con/người/là/trung/tâm/ của/sự/phát/triển/bền/vững/và/bảo/vệ/mơi/trường/là/sự/nghiệp/tồn/dân./Đại/ hội/Đảng/tồn/quốc/lần/thứ/XI/nêu/ra/quan/điểm/phát/triển/có/tính/hàng/đầu/l à/phát/triển/nhanh/gắn/liền/với/PTBV,/PTBV/là/u/cầu/xun/suốt/trong/Ch iến/lược ////1.2./Nơng/nghiệp/và/Phát/triển/Nơng/nghiệp/bền/vững /1.2.1./Khái/niệm/nơng/nghiệp / Nơng/nghiệp/là/ngành/sản/xuất/vật/chất/cơ/bản/của/xã/hội,/sử/dụng/đất/đai/để /trồng/trọt/và/chăn/ni,/khai/thác/cây/trồng/và/vật/ni/làm/tư/liệu/và/ngu n/liệu/lao/động/chủ/yếu/để/tạo/ra/lương/thực/thực/phẩm/và/một/số/ngun/liệ u/cho/cơng/nghiệp./Nơng/nghiệp/là/một/ngành/sản/xuất/lớn,/bao/gồm/nhiều/c hun/ngành:/trồng/trọt,/chăn/ni,/sơ/chế/nơng/sản;/theo/nghĩa/rộng,/cịn/ba o/gồm/cả/lâm/nghiệp,/thủy/sản 1.2.2./Đặc/điểm/của/Nơng/nghiệp Nơng/nghiệp/là/một/nghành/kinh/tế/gắn/liền/với/lịch/sử/phát/triển/của/lo ài/người,/khi/dân/số/lồi/người/gia/tăng/dẫn/tới/nhu/cầu/về/lương/thực,/thực/ phẩm/tăng/cao/dẫn/tới/sự/phát/triển/đột/phá/trong/Nơng/nghiệp,/cùng/với/nhữ ng/kinh/nghiệm/canh/tác,/sự/tiến/bộ/của/KHCN/đặc/biệt/là/Cơng/nghệ/sinh/h ọc,/Cơng/nghệ/chế/tác/cơng/cụ/sản/xuất/đã/thúc/đẩy/sự/tăng/trưởng/sản/lượn g/Nơng/sản/vơ/cùng/lớn,/đáp/ứng/nhu/cầu/nhân/loại./Hoạt/động/sản/xuất/nơn g/nghiệp/trước/đây/phụ/thuộc/nhiều/vào/điều/kiện/tự/nhiên./Nhờ/sự/tiến/bộ/c ủa/KH/đã/giúp/con/người/có/những/kỹ/thuật/canh/tác/hạn/chế/được/những/kh ó/khăn/do/thiên/nhiên/gây/ra,/tuy/nhiên/ở/những/quốc/gia/đang/phát/triển,/khi /mà/sự/tiến/bộ/KH/cịn/hạn/chế/thì/những/tác/động/của/thời/tiết,/khí/hậu/cịn/ rất/lớn/đối/với/nghành/Nơng/nghiệp ////Nơng/nghiệp/có/những/đặc/điểm/cơ/bản/như: Thứ/nhất://Đất/đai/là/tư/liệu/sản/xuất/khơng/thể/thay/thế,/đây/cũng/là/ đặc/điểm/khác/với/đa/số/nghành/khác./Do/đó,/việc/duy/trì/độ/phì/nhiêu,độ/ màu/mỡ,/tránh/nhiễm/độc/đất/bằng/những/biện/pháp/cải/tạo/đất/sẽ/duy/trì/v à/cải/thiện/sản/lượng/của/cây/trồng./Một/trong/những/yếu/tố/tác/động/lớn/đế 10 ng/sản/xuất./Đánh/giá/số/lượng,/chất/lượng/đất/đai/là/hai/mặt/của/điều/tra/cơ/ bản/nguồn/tài/ngun/đất./Đây/là/cơng/việc/cần/thiết/nhưng/hết/sức/tốn/kém./ Vì/vậy,/cần/tiến/hành/từng/bước,/có/sự/đầu/tư/và/phối/hợp/với/các/ngành/kho a/học/khác Thứ/hai,/đẩy/mạnh/thâm/canh/nơng/nghiệp,/đồng/thời/tích/cực/mở/rộng /diện/tích/bằng/khai/thác/và/tăng/vụ Thâm/canh/là/con/đường/phát/triển/chủ/yếu/của/sản/xuất/nơng/nghiệp./ Do/diện/tích/bề/mặt/của/ruộng/đất/có/hạn,/để/tạo/ra/ngày/càng/nhiều/nơng/sả n/phải/tăng/cường/khai/thác/theo/chiều/sâu/của/đất/đai./Đó/là/con/đường/PT NN/theo/hướng/CNH,/HĐH./Thâm/canh/phải/được/thực/hiện/tồn/diện,/liên/t ục/và/phải/coi/trọng/tính/hiệu/quả,/phải/gắn/thâm/canh/với/q/trình/bồi/dưỡ ng/ruộng/đất./ Nền/nơng/nghiệp/phát/triển/theo/hướng/bền/vững/chủ/yếu/dựa/vào/việc/ thực/hiện/tái/sản/xuất/mở/rộng/bằng/con/đường/thâm/canh./Để/thực/hiện/con/ đường/thâm/canh/cần/phải/đầu/tư/thêm/lao/động/q/khứ/và/lao/động/sống/tr ên/một/đơn/vị/diện/tích/ruộng/đất/một/cách/hợp/lý./Điều/đó/tạo/điều/kiện/thu ận/lợi/để/sử/dụng/đầy/đủ/và/hợp/lý/nguồn/nhân/lực/nơng/nghiệp/của/Thái/Bì nh…/Bên/cạnh/đó/cần/thực/hiện/khai/hoang/và/tăng/vụ/để/mở/rộng/thêm/diệ n/tích/đất/trồng/trọt,/nâng/cao/trình/độ/sử/dụng/ruộng/đất,/mở/rộng/phạm/vi/h oạt/động/tạo/điều/kiện/sử/dụng/lao/động/tốt/hơn Thứ/ba,/phải/sử/dụng/một/cách/tiết/kiệm/quỹ/đất/nơng/nghiệp,/đặc/biệt/ là/việc/chuyển/đất/nơng/nghiệp/sang/mục/đích/khác Trong/q/trình/CNH,/HĐH/nói/chung/và/xây/dựng,/phát/triển/các/khu/ cơng/nghiệp/nói/riêng,/nhiều/làng/mạc,/diện/tích/đất/nơng/nghiệp/được/Nhà/n ước/thu/hồi/để/phát/triển/các/đơ/thị,/các/khu/du/lịch,/thể/thao,/biệt/thự,/các/k hu/nhà/trung/cư,/đường/giao/thơng… Nghĩa/Đàn/cũng/khơng/nằm/ngồi/q/trình/đó./Nhưng/chuyển/đổi/mục/đích/ 89 sử/dụng/đất/nơng/nghiệp/như/thế/nào/để/đảm/bảo/tính/bền/vững/của/an/ninh/l ương/thực,/đảm/bảo/nguồn/sống/cho/nơng/dân,/nơng/thơn/đó/là/bài/tốn/khó Lấy/đất/nơng/nghiệp/một/cách/ồ/ạt,/thiếu/tính/tốn/đến/lợi/ích/của/nơng/ dân,/lợi/ích/của/người/được/xã/hội/giao/quyền/sử/dụng/đất/sẽ/nảy/sinh/những /vấn/đề/bất/cập/trong/q/trình/phát/triển./Chuyển/một/phần/đất/nơng/nghiệp/ thành/đất/phi/nơng/nghiệp,/xây/dựng/các/khu/cơng/nghiệp,/giao/thơng/là/rất/l ớn./Cùng/với/sự/phát/triển/mạnh/mẽ/của/q/trình/CNH,/HĐH/thì/một/phần/ diện/tích/khơng/nhỏ/đất/nơng/nghiệp/chuyển/sang/phục/vụ/phát/triển/cơng/ng hiệp./Phải/có/chiến/lược/dài/hạn/và/chính/sách/quy/hoạch/sử/dụng/đất/nơng/n ghiệp,/đất/trồng/cây/lương/thực/một/cách/khoa/học/hợp/lý/nhằm/bảo/vệ/đất/tr ồng/cây/lương/thực/một/cách/chặt/chẽ./Bố/trí/sản/xuất/đất/nơng/nghiệp/theo/ vùng/đã/được/quy/hoạch,/giữ/vững/và/ổn/định/diện/tích/đất/trồng/lúa Những/dự/án/lấy/đất/nơng/nghiệp/chưa/hiệu/quả/và/khơng/hợp/lý,/gây/t hiệt/hại/lớn/đến/lợi/ích/của/nơng/dân/đều/được/quy/trách/nhiệm/rõ/ràng/cho/t ổ/chức,/cá/nhân/nào/phê/duyệt,/xử/phạt/nghiêm/minh/đúng/pháp/luật/hiện/hà nh./Khơng/nên/dùng/sức/mạnh/hành/chính/ép/nơng/dân/trong/thu/hồi/đất,/giải /phóng/mặt/bằng/nhường/chỗ/cho/các/khu/cơng/nghiệp./Mục/đích/của/việc/là m/trên/là/phát/huy/dân/chủ/cho/nơng/dân/có/quyền/được/ý/kiến/về/dự/án/thu/ hồi/đất/của/họ,/thậm/trí/họ/có/quyền/đồng/ý/hay/kiến/nghị/về/giá/cả/và/khung /giá/đất/đó Thứ/tư,/q/trình/chuyển/đổi/ruộng/đất/cần/tập/trung/đẩy/mạnh/ở/nhữn g/vùng/ruộng/đất/phân/tán,/mạnh/mún,/ruộng/đất/trũng/canh/tác/bấp/bênh/bằ ng/biện/pháp/dồn/điền/đổi/thửa,/để/tạo/điều/kiện/thích/hợp/cho/canh/tác/theo/ quy/mơ/cơng/nghiệp,/sản/xuất/hàng/hóa/lớn Phát/triển/nơng/nghiệp/theo/hướng/bền/vững/với/mục/tiêu/chung/là/phát /triển/một/nền/nơng/nghiệp/hàng/hóa,/có/các/vùng/sản/xuất/tập/trung/với/quy /mơ/lớn/dựa/trên/nền/tảng/khoa/học/-/kỹ/thuật/hiện/đại./Do/vậy,/u/cầu/đầu/ 90 tiên/phải/là/tích/tụ/được/ruộng/đất/để/nhiều/hộ/gia/đình/sản/xuất/nơng/nghiệp /có/quy/mơ/từ/1/ha/trở/đi/mới/có/điều/kiện/sản/xuất/sản/phẩm/hàng/hóa./Do/ đó,/Nghĩa/Đàn/khơng/thể/để/ruộng/đất/phân/tán,/nhỏ/lẻ,/manh/mún/như/hiện/ nay,/mà/cần/có/q/trình/tích/tụ,/tập/trung/ruộng/đất/lại/trong/tay/một/số/ngư ời/canh/tác/giỏi,/gia/trại,/trang/trại/nơng/lâm,/thủy/sản./Với/những/đặc/điểm/ đất/hẹp,/người/đơng/và/mục/tiêu/CDCCKT/giảm/tới/50%/lao/động/nơng/nghi ệp/sang/lao/động/phi/nơng/nghiệp/thì/mức/độ/tích/tụ/ruộng/đất/phải/đi/liền/v ới/chính/sách/hạn/điền./Quy/mơ/tích/tụ/ruộng/đất/thấp/nhất/từ/1/ha/trở/lên,/n hững/vùng/có/điều/kiện/có/thể/lên/tới/5/ha/trở/lên/để/đủ/làm/một/trang/điền,/ gia/traị,/trang/trại/tùy/điều/kiện/cụ/thể/của/từng/huyện,/từng/xã./Ruộng/đất/đ ược/tích/tụ/tập/trung,/kết/hợp/với/chun/canh/đó/là/điều/kiện/rất/tốt/để/đi/và o/thâm/canh/tăng/năng/suất/nơng/nghiệp,/tăng/hàm/lượng/cơng/nghệ/cao,/hà m/lượng/nơng/nghiệp/sạch,/hàm/lượng/cách/mạng/sinh/học/về/giống,/vật/n i,/cây/trồng,/phân/bón,/thuốc/trừ/sâu/cho/nơng/nghiệp,/nơng/thơn/mới Thứ/năm,/kết/hợp/chặt/chẽ/giữa/khai/thác/với/bảo/vệ,/bồi/dưỡng/và/cải/ tạo/ruộng/đất,/tăng/cường/quản/lý/của/chính/quyền/huyện,/địa/phương/đối/vớ i/ruộng/đất Trong/nơng/nghiệp/ruộng/đất/là/tư/liệu/sản/xuất/chủ/yếu,/q/trình/sản/x uất/khơng/bị/hao/mịn/và/đào/thải,/nếu/sử/dụng/hợp/lý/thì/đất/đai/hẳn/ngày/cà ng/tốt/hơn./Việc/sử/dụng/ruộng/đất/hợp/lý/hay/khơng/tùy/thuộc/vào/q/trình /sử/dụng,/kết/hợp/chặt/chẽ/giữa/khai/thác,/sử/dụng/ruộng/đất/với/bảo/vệ,/bồi/ dưỡng/và/cải/tạo/đất./Cho/nên,/trong/q/trình/sử/dụng/ruộng/đất/phải/tìm/bi ện/pháp/để/bảo/vệ/chống/sói/mịn,/rửa/trơi/ruộng/đất./Ln/ln/coi/trọng/cơ ng/tác/bồi/dưỡng/và/cải/tạo/đất/làm/tăng/độ/phì/nhiêu/của/đất 3.2.4.1.2./Nguồn/lực/vốn: Thứ/nhất:Tăng/cường/sử/dụng/hiệu/quả/nguồn/vốn/của/nhà/nước/trong/ chính/sách/khuyến/khích/nơng/nghiệp,/hạn/chế/việc/sử/dụng/khơng/hiệu/quả,/ 91 khơng/đúng/mục/đích;/thất/thốt/vốn,/đổi/mới/quy/trình/cấp/phát/vốn/cho/các /xã,/các/hợp/tác/xã/nơng/nghiệp,/khơng/cấp/vốn/theo/cơ/chế/xin/cho/mà/cấp/ phát/vốn/theo/hướng/đầu/ra/của/chính/sách,/dự/án./Ví/dụ/đơn/giản/như/cấp/v ốn/cho/một/xã/xây/dựng/cơng/trình/thủy/lợi,/kênh/mương/nội/đồng/thay/vì/n hư/trước/kia/cấp/huyện/cấp/theo/chiều/dài/kênh/mương/làm/được,/nay/đổi/m ới/theo/hướng/số/diện/tích/lúa/được/tưới/tiêu./Quản/lý/theo/hướng/này/sẽ/hạn /chế/tối/đa/thất/thốt/về/vốn Hai:/Tăng/cường/q/trình/cấp/phát/vốn/giữa/các/bên/liên/quan/để/hạn/ chế/việc/sử/dụng/vốn/khơng/đúng/mục/đích,/gây/lãng/phí/cho/nhà/nước/và/n hân/dân Thứ/ba:/Nguồn/vốn/nhà/nước/nên/tập/trung/vào/đầu/tư/xây/dựng/các/cơ ng/trình/hạ/tầng/kỹ/thuật/phục/vụ/cho/sản/xuất/và/phát/triển/nơng/nghiệp,/bá m/sát/theo/đề/án/sử/dụng/vốn/trong/CT/MTQG/về/xây/dựng/nơng/thơn/mới,/ phải/sử/dụng/nguồn/vốn/đó/đầu/tư/vào/các/dự/án/bức/thiết,/u/cầu/gấp/rút,/ả nh/hưởng/đến/đại/bộ/phận/người/dân,/ảnh/hưởng/đến/sản/xuất/nơng/nghiệp/tr ên/diện/rơng,/trong/bối/cảnh/nguồn/vốn/càng/eo/hẹp/cần/có/kế/hoạch/huy/độ ng/nguồn/vốn/từ/các/doanh/nghiệp,/người/dân/ (Xã/hội/hóa)/vào/việc/đầu/tư/cho/xây/dựng/hạ/tầng/nơng/nghiệp,/nơng/thơn/v ừa/giảm/tải/gánh/nặng/ngân/sách/nhà/nước,/vừa/huy/động/những/nguồn/tiền/t iết/kiệm/người/dân/cho/q/trình/đầu/tư/phát/triển./Cách/làm/này/vừa/có/lợi/c ho/nhà/nước,/có/lợi/cho/nhà/doanh/nghiệp/đầu/tư/trên/địa/bàn/và/người/dân/đ ược/hưởng/lợi/lớn/từ/chính/sách/này 3.2.4.1.3./Nguồn/lực/về/lao/động Với/nguồn/lao/động/đơng/đảo,/dồi/dào,/nhưng/cịn/thiếu/tay/nghề./Hơn/ nữa,/trong/bối/cảnh/HĐH/NN&NT/nên/việc/sử/dụng/lao/động/nhiều/trên/1/đ ơn/vị/diện/tích/nay/phải/được/giảm/xuống./Để/ưu/tiên/đào/tạo/số/lao/động/dư /thừa/thêm/kiến/thức,/kinh/nghiệm/tham/gia/vào/hoạt/động/trong/các/nghành/ 92 kinh/tế/khác/mang/lại/lợi/ích/kinh/tế/lớn/hơn./Chính/sách/về/lao/động/có/thể/ khái/qt/qua/những/điểm/sau: Thứ/nhất,/chính/sách/đào/tạo/nghề:/bằng/cách/đào/tạo/nghề,/nâng/cao/t ay/nghề/cho/lao/động/trẻ/tại/địa/phương/để/có/kỹ/năng/tham/gia/vào/sản/xuất /các/ngành/cơng/nghiệp,/dịch/vụ/nâng/cao/thu/nhập/trên/1/giờ/làm/việc Thứ/hai,/chính/sách/cho/vay/tín/dụng/xuất/khẩu/lao/động/nước/ngồi:/đây/là/ chính/sách/tạo/ra/nguồn/thu/cho/nền/kinh/tế/nói/chung,/kinh/tế/huyện/nói/riên g./Sau/khoảng/thời/gian/lao/động/ở/các/nước/có/trình/độ/sản/xuất/cao/hơn,/đặ c/biệt/là/lao/động/trong/nơng/nghiệp,/cơng/nghiệp,/sau/khi/về/nước/sẽ/có/nhi ều/kinh/nghiệm/để/sản/xuất/nơng/nghiệp/cơng/nghệ/cao/ở/địa/phương/mang/l ại/hiệu/quả/kinh/tế/cao/và/bền/vững./Hơn/thế/nữa/nguồn/ngoại/tệ/gửi/về/tái/c ơ/cấu/đầu/tư/vào/HĐH/nơng/nghiệp,/nơng/thơn./Tuy/nhiên,/các/cấp/chính/qu yền/có/chính/sách/khuyến/khích/người/dân/dùng/nguồn/thu/nhập/này/vào/đầu /tư,/hạn/chế/nguồn/này/nằm/n/một/chỗ,/gây/lãng/phí/vốn Thứ/ba,/đối/với/lực/lượng/lao/động/trực/tiếp/trong/nơng/nghiệp,/huyện/có/chí nh/sách/phổ/biến/kiến/thức/chăn/ni,/thú/y,/trồng/trọt,/kiến/thức/về/thị/trườn g/thơng/qua/các/buổi/tập/huấn,/phổ/biến/kiến/thức./Đồng/thời/đổi/mới/phươn g/pháp/giảng/dạy/theo/hướng/bám/sát/thực/tế/của/địa/phương/để/người/dân/d ễ/hiểu,/dễ/áp/dụng./Khơng/cứng/nhắc,/khơng/làm/qua/loa,/để/chất/lượng/các/ buổi/tập/huấn/phổ/biến/kiến/thức/đạt/hiệu/quả/cao,/huyện/cần/bổ/sung/cán/bộ /chun/nghành/có/kiến/thức,/kinh/nghiệm/tham/gia/vào/cơng/tác/giảng/dạy./ Cũng/qua/những/đợt/tập/huấn/kết/hợp/cho/các/lớp/tham/quan/các/mơ/hình/đi ển/hình/tiên/tiến/ở/địa/phương/trong/huyện/hoặc/các/địa/phương/khác/trong/c ả/nước,/phù/hợp/và/có/thể/áp/dụng/trong/địa/bàn/huyện/mình Thứ/ba,/thực/hiện/điều/tra,/đánh/giá/và/phân/loại/lực/lượng/lao/động/nơng/th ơn/hiện/nay 93 Q/trình/di/chuyển/một/bộ/phận/lao/động/ra/thành/thị/và/các/khu/cơng/ nghiệp/đã/làm/đảo/lộn/cơ/cấu/nguồn/lực/lao/động/ở/nơng/thơn,/để/lại/ở/nơng/ thơn/một/bộ/phận/lao/động/gồm:/phụ/nữ,/người/tàn/tật,/người/cao/tuổi,/người /sức/khỏe/yếu…/./Lực/lượng/lao/động/đó/khơng/đủ/khả/năng/khai/thác/tốt/cá c/nguồn/lực/về/đất/đai,/vốn/và/cơng/nghệ/để/PTNN/theo/hướng/bền/vững./D o/đó,/cần/phải/có/những/giải/pháp/hữu/hiệu/phân/cơng/lại/lao/động/trên/địa/b àn/nơng/nghiệp,/nơng/thơn./Cần/sớm/tổ/chức/nghiên/cứu/đầy/đủ/thực/chất/về /số/lượng,/chất/lượng/nguồn/lực/lao/động/và/tình/hình/sử/dụng/lao/động/hiện/ nay/ở/các/hộ/gia/đình/nơng/thơn,/tại/các/doanh/nghiệp,/hợp/tác/xã,/tổ/hợp/tác ,/các/trang/trại,/gia/trại… trên/cơ/sở/đó,/xác/định/hướng/để/củng/cố/về/số/lượng/và/tăng/chất/lượng/ngu ồn/lao/động,/hướng/phân/bố/lại/lao/động/gắn/liền/với/sử/dụng/các/nguồn/lực/ khác/cho/hợp/lý/với/u/cầu/về/phát/triển/nơng/nghiệp/hiện/đại Thứ/tư,/biện/pháp/quan/trọng/để/sử/dụng/đầy/đủ/và/hợp/lý/nguồn/nhân/ lực/nơng/nghiệp/là/phân/bổ/hợp/lý/giữa/các/vùng Việc/điều/chỉnh/sức/lao/động/từ/nơi/dư/thừa/tới/nơi/thiếu/trong/từng/hu yện,/từng/xã/có/ý/nghĩa/thiết/thực/trong/việc/sử/dụng/nguồn/nhân/lực/trên/địa /bàn/Huyện./Thực/hiện/phân/bổ/lao/động/địi/hỏi/phải/kết/hợp/chặt/chẽ/với/hi ện/trạng/về/số/lượng/các/nguồn/tài/ngun/và/tư/liệu/sản/xuất/sẵn/có/trong/từ ng/vùng/khác/nhau/trên/phạm/vi/tồn/Huyện/để/khai/thác/có/hiệu/quả/các/tiề m/năng,/đem/lại/sự/phân/bổ/tồn/diện/nhất Thứ/năm,/thực/hiện/các/biện/pháp/nâng/cao/trình/độ/văn/hóa,/kỹ/thuật,/ nghiệp/vụ/cho/người/lao/động/trong/nơng/thơn/trên/địa/bàn/huyện./Đa/số/lao/ động/trong/nơng/nghiệp/hiện/nay/canh/tác/dựa/trên/kinh/nghiệm./Đó/là/hạn/c hế/lớn/nhất/cản/trở/viêc/tiếp/thu/và/ứng/dụng/khoa/học/-/kỹ/thuật/hiện/đại/và o/sản/xuất,/khó/khăn/trên/con/đường/phát/triển/nơng/nghiệp/theo/hướng/bền/ vững./Huyện/cần/có/phương/pháp/chuyển/giao/khoa/học/-/kỹ/thuật/phù/hợp,/ 94 ngồi/việc/đào/tạo/phổ/cập/những/kiến/thức/cơ/bản/cần/có/những/tài/liệu/học /tập/ngắn/gọn,/dễ/hiểu,/dễ/nhớ./Kết/hợp/câu/lạc/bộ/địa/phương/theo/ngành/ng hề,/như/kết/hợp/các/hội:/Hội/những/người/chăn/ni/giỏi,/Hội/những/người/l àm/vườn/giỏi,/Hội/nhừng/người/ni/cá/giỏi…/Các/đối/tượng/cần/phải/quan/ tâm/đào/tạo,/đó/là:/người/nơng/dân,/chủ/trang/trại/và/người/có/nhu/cầu/chuyể n/nghề/ (chuyển/nghề/nhưng/vẫn/thuộc/nghề/nơng/nghiệp/như/trồng/trọt,/chăn/ni,/c hun/canh,/đặc/sản) 3.2.4.2./Chính/sách/khuyến/khích,/thu/hút/vốn/đầu/tư Thực/trạng/cho/thấy,/các/nơng/trường/quốc/doanh/huyện/Nghĩa/Đàn/the o/thời/gian/ngày/càng/hoạt/động/khơng/hiệu/quả./Lợi/nhuận/trên/một/đơn/vị/ diện/tích/q/thấp/dẫn/đến/hiệu/quả/sử/dụng/đất/đai/bị/lãng/phí,/gây/thất/thố t/cho/nhà/nước./Việc/kêu/gọi/đầu/tư/chuyển/đổi/hệ/thống/nơng/trường/quốc/d oanh/là/một/việc/làm/cần/thiết,/tuy/nhiên/đây/là/vấn/đề/chung/lớn/cảu/cả/nướ c/nên/huyện/cần/có/chiến/lược/đột/phá,/để/khi/nhà/nước/có/chính/sách/cụ/thể /có/thể/pá/dụng/ngay Trong/thời/gian/vừa/qua,/thực/trạng/cho/thấy/doanh/nghiệp/đầu/tư/vào/s ản/xuất/nơng/nghiệp/theo/hướng/hiện/đại/hóa,/theo/hướng/sản/xuất/hàng/hóa/ mang/lại/lợi/ích/rất/lớn/cho/địa/phương./Thay/đổi/diện/mạo/tại/các/nơng/trườ ng/quốc/doanh,/điển/hình/ơ/đây/là/Tập/đồn/TH,/với/số/vốn/đầu/tư/lên/đến/1, 2/tỷ/đơ/la./Nơng/trường/quốc/doanh/đã/sống/lại,/tạo/nên/một/vùng/quy/hoạch /sản/xuất/nơng/nghiệp/cơng/nghệ/cao/hiện/đại,/đồng/bộ,/hiệu/quả./Bên/cạnh/đ ó/là/tạo/ra/việc/cung/cấp/ngun/liệu/cho/các/trang/trại/của/tập/đồn,/nâng/ca o/thu/nhập,/bền/vững,/ổn/định/cho/nơng/dân./Với/trang/trại/bị/quy/mơ/20.00 0/con/được/xem/là/trang/trại/bị/lớn/nhất/Đơng/Nam/Á,/với/cơng/nghệ,/quy/tr ình/chăn/ni/nhập/khẩu/100%/từ/Israel,/hiện/nay/tập/đồn/này/bên/cạnh/tran g/trại/bị/đang/triển/khai/thêm/dự/án/trồng/rau/sạch/theo/tiêu/chuẩn/cơng/ngh 95 ệ/cao,/hy/vọng/đây/là/những/dấu/hiếu/tích/cực/cho/q/trình/chuyển/đổi,/bàn/ giao/hay/là/sự/học/hỏi/cơng/nghệ/cao/trong/trồng/trọt,/chăn/ni/trên/địa/bàn/ huyện Tuy/nhiên,/ngồi/chính/sách/thu/hút/đầu/tư/vào/các/nơng/trường/quốc/d oanh/thì/huyện/cần/có/chính/sách/đền/bù,/tạo/cơng/ăn/việc/làm/cho/những/hộ /trước/đây/được/khốn/những/phần/đất/ở/các/nơng/trường,/như/đào/tạo/nghề, /tránh/tình/trạng/sau/khi/nhận/được/một/khoản/tiền/lớn/từ/việc/đền/bù,/người/ dân/các/vùng/này/ồ/ạt/theo/phong/trào/đầu/tư/cùng/một/loại/hình/kéo/theo/tìn h/trạng/cung/q/cầu,/thiệt/hại/kinh/tế,/mất/ổn/định/an/ninh/chính/trị./Để/thực /hiện/tốt/cơng/tác/đó,/giữa/huyện/và/các/doanh/nghiệp/phải/có/những/chính/s ách/ràng/buộc,/phối/hợp/với/nhau,/để/tạo/cơng/ăn/việc/làm,/tạo/thu/nhập/ổn/đ ịnh/cho/người/dân./Đây/là/yếu/tố/tiên/kiết/cho/sự/bền/vững/của/nơng/nghiệp/ huyện/Nghĩa/Đàn 3.2.4.3./Đẩy/mạnh/ứng/dụng/các/thành/tựu/khoa/học,/cơng/nghệ/thân/thiện/v ới/mơi/trường/trong/phát/triển/nơng/nghiệp Thứ/nhất,/xây/dựng/và/thực/hiện/tốt/chương/trình/áp/dụng/tiến/bộ/kỹ/th uật/cơng/nghệ/trong/sản/xuất/nơng/nghiệp Trước/tiên,/huyện/cần/ưu/tiên/nghiên/cứu/và/chuyển/giao/khoa/học/cơng /nghệ/trong/nơng/nghiệp/vào/một/số/lĩnh/vực/sau: Tạo/ra/các/giống/lúa/và/các/giống/cây/trồng/có/năng/suất/chất/lượng/tốt/ phù/hợp/với/nhu/cầu/thị/trường/nội/địa/và/xuất/khẩu/trên/cơ/sở/phát/huy/ưu/t hế/của/giống/lai Ứng/dụng/sản/phẩm/cơng/nghệ/sinh/học/như/các/chế/phẩm/vi/sinh/có/hiệ u/quả/trong/phịng/trừ/sinh/vật/gây/hại/tài/ngun/thực/vật,/cơng/nghệ/vi/sinh/t rong/sản/xuất/phân/bón/và/ứng/dụng/những/biện/pháp/khơng/độc/khác/đối/với/ mơi/trường 96 Phổ/biến,/ứng/dụng/cơng/nghệ/thiết/bị/bảo/quản,/đóng/gói/các/loại/nơng /sản/vừa/nâng/cao/chất/lượng/nơng/sản/vừa/khơng/gây/hại/cho/mơi/trường./N ghiên/cứu/ứng/dụng/các/biện/pháp/phịng/trừ/sâu/bệnh/tổng/hợp,/giảm/bớt/vi ệc/sử/dụng/hóa/chất/để/bảo/vệ/mơi/trường Thứ/hai,/tăng/cường/năng/lực/khoa/học/cơng/nghệ/của/ngành/nơng/nghiệ p,/nhất/là/đội/ngũ/cán/bộ/khoa/học/cơng/nghệ/và/bồi/dưỡng/kiến/thức/cho/ngư ời/lao/động Phát/triển/mạnh/đội/ngũ/cán/bộ/khoa/học/cơng/nghệ/trong/ngành/nơng/n ghiệp/của/Huyện/dựa/trên/cơ/sở/các/hệ/thống/đào/tạo/của/Huyện/và/Nhà/nướ c./Nghiên/cứu/đề/xuất/các/chính/sách/ưu/đãi/để/khuyến/khích/các/thành/phần /cho/người/lao/động/nơng/nghiệp./Đi/cùng/với/việc/bồi/dưỡng/kiến/thức/cho/ người/lao/động,/Huyện/cần/mở/rộng/và/tăng/cường/chất/lượng/cơng/tác/thơn g/tin/khoa/học/cơng/nghệ/bằng/cách/phối/hợp/chặt/chẽ/giữa/các/cơ/quan/thốn g/kê,/thơng/tin,/xuất/bản,/thư/viện,/các/trường/học/và/các/đồn/thể/quần/chún g Huyện/cần/sớm/có/chủ/trương,/chính/sách/khuyến/khích/và/phát/huy/trí/ tuệ/của/đội/ngũ/trí/thức/nghiên/cứu,/ứng/dụng/tiến/bộ/khoa/học,/kỹ/thuật/và/c ơng/nghệ/mới/vào/sản/xuất/trong/lĩnh/vực/nơng/nghiệp,/nơng/thơn./Có/chính/ sách/thu/hút/đội/ngũ/này/về/làm/việc/tại/các/vùng/nơng/thơn,/để/họ/có/điều/k iện/chuyển/giao/nhanh/chóng/tiến/bộ/khoa/học,/kỹ/thuật,/cơng/nghệ/mới/cho/ nơng/dân/và/các/thành/phần/kinh/tế/trong/nơng/nghiệp,/nơng/thơn./Đồng/thời /gấp/rút/mở/rộng/đào/tạo/cơng/nhân/lành/nghề,/các/kỹ/thuật/viên/cho/các/cơ/s ở/sản/xuất/nơng/nghiệp,/các/trạm/trại/và/trung/tâm/chuyển/giao/kỹ/thuật/cơng /nghệ/ở/từng/địa/bàn/nơng/thơn Nâng/cao/chất/lượng/nguồn/nhân/lực/ở/nơng/thơn/làm/cơ/sở/để/nơng/ng hiệp/phát/triển/theo/hướng/bền/vững./Huyện/cần/coi/trọng/cả/hai/hướng/bồi/d ưỡng:/Bồi/dưỡng/kiến/thức/cho/người/lao/động/hiện/tại/thơng/qua/các/hình/th 97 ức/thích/hợp/như/phổ/biến/kỹ/thuật/mới,/mơ/hình/trình/diễn,/tham/quan,/hình /thức/khuyến/nơng,/chuyển/giao/cơng/nghệ/trong/nơng/nghiệp…/Đồng/thời,/ bồi/dưỡng/kiến/thức/cho/người/lao/động/trong/tương/lai/thơng/qua/việc/dạy/c ác/kiến/thức/khoa/học,/kỹ/thuật/nơng/nghiệp/cơ/bản/cho/học/sinh/các/trường/ phổ/thơng Mở/rộng/và/tăng/cường/chất/lượng/cơng/tác/thơng/tin/khoa/học/cơng/ng hệ/bằng/cách/phối/hợp/chặt/chẽ/giữa/các/cơ/quan/thống/kê,/thơng/tin,/xuất/bả n,/thư/viện,/các/trường/học/và/các/đồn/thể/quần/chúng./Động/viên/nơng/dân /tham/gia/tích/cực/vào/hoạt/động/bảo/vệ/mơi/trường/thơng/qua/việc/sử/dụng/t huốc/trừ/sâu,/phân/hóa/học/theo/đúng/quy/định,/giữ/gìn/mơi/trường/ni/trồn g/thủy/sản,/ứng/dụng/các/kỹ/thuật/sản/xuất/cơng/nghệ/sạch./Tăng/cường/hơn/ nữa/mối/quan/hệ/chặt/chẽ/giữa/cơ/quan/quản/lý/Nhà/nước/về/khoa/học/cơng/ nghệ/với/ngành/nơng/nghiệp,/giữa/nhà/khoa/học/và/nhà/nơng/để/tranh/thủ/sự/ hỗ/trợ/đối/với/các/dự/án/đầu/tư/phát/triển/tiềm/lực/khoa/học/cơng/nghệ,/xây/ dựng/cơ/sở/vật/chất/kỹ/thuật/dự/án/thuộc/chương/trình/phát/triển/nơng/nghiệp ,/nơng/thơn/và/các/dự/án/thuộc/chương/trình/dự/án/quốc/tế Thứ/ba,/tiếp/tục/đẩy/mạnh/việc/ứng/dụng/các/giống/cây/trồng,/vật/ni/ có/năng/suất,/chất/lượng/tốt/phù/hợp/với/từng/tiểu/vùng/sinh/thái,/đáp/ứng/ u/cầu/đa/dạng/hóa/về/sinh/học/và/phát/triển/theo/hướng/bền/vững Về/mặt/trồng/trọt:/nhanh/chóng/hình/thành/trung/tâm/kỹ/thuật/nơng/nghi ệp/cơng/nghệ/cao,/ứng/dụng/mạnh/mẽ/cơng/nghệ/sinh/học/và/cơng/nghệ/thơn g/tin,/áp/dụng/cơng/cụ/sản/xuất/mới,/bảo/quản/chế/biến/nơng/sản./Trước/tiên/ áp/dụng/khoa/học/cơng/nghệ/vào/sản/xuất/lúa/lai/tại/chỗ/để/chủ/động/đáp/ứn g/nhu/cầu/sử/dụng/giống/lúa/lai/cho/nơng/dân,/tạo/ra/sự/chủ/động/về/nguồn/g iống/và/hạ/giá/thành./Xây/dựng/mơ/hình/trồng/rau/an/tồn/theo/hình/thức/nhà /màng,/nhà/kính,/tự/động/hóa/trong/khâu/tưới,/chăm/sóc,/mơ/hình/áp/dụng/tr ồng/giống/lúa/mới/chống/chịu/sâu/bệnh/tốt/ 98 (đạo/ơn,/rầy/nâu,/bạc/lá…)./Đồng/thời,/tập/trung/đầu/tư/các/mơ/hình/áp/dụng /cơng/nghệ/cao/cho/các/loại/cây/trồng/có/lợi/thế/cạnh/tranh/của/huyện Về/mặt/chăn/ni:/cần/ứng/dụng/khoa/học/cơng/nghệ/trong/sản/xuất/con /giống/mới/có/năng/suất,/chất/lượng/cao,/sản/xuất/thức/ăn/chăn/ni,/vệ/sinh/ chuồng/trại,/phịng/chống/dịch/bệnh,/xử/lý/mơi/trường./Loại/bỏ/dần/phương/t hức/chăn/ni/truyền/thống/sang/chăn/ni/theo/phương/pháp/an/tồn/sinh/h ọc./Nghiên/cứu/áp/dụng/một/số/kiểu/chuồng/ni/phù/hợp/nhằm/dễ/khống/ch ế/và/kiểm/sốt/dịch/bệnh/như/kiểu/chuồng/khép/kín/hồn/tồn/và/kiểu/chuồn g/hở/ni/nhốt,/có/sử/dụng/các/thiết/bị/tiến/bộ./Ứng/dụng/và/nhân/rộng/các/p hương/pháp/ni/gia/cầm,/thủy/cầm/an/tồn,/sản/xuất/giống/thủy/sản/có/năng /suất/chất/lượng/cao,/đặc/biệt/quan/tâm/đến/việc/sản/xuất/giống/thủy/sản/sạch /bệnh,/sử/dụng/cơng/nghệ/mới 3.2.5./Nhóm/giải/pháp/về/nâng/cao/vai/trị/quản/lý/của/nhà/nước 3.2.5.1./Nâng/cao/vai/trị/quản/lý/nhà/nước/đối/với/thị/trường/nơng/sản Nhà/nước/tiếp/tục/cải/tiến/chính/sách/giá/nơng/sản,/nâng/cao/vai/trị/điề u/tiết/giá/của/nhà/nước/phù/hợp/với/sự/biến/động/của/giá/thị/trường Tăng/cường/sự/hỗ/trợ/của/nhà/nước/để/đảm/bảo/thu/mua/nơng/sản/theo/ thời/vụ/hình/thành/quỹ/dự/trữ/thương/mại/phù/hợp/với/quy/mơ/và/cường/độ/l ưu/thơng/của/từng/loại/nơng/sản Hồn/thiện/chính/sách/đầu/tư/nơng/nghiệp/nhất/là/đầu/tư/xây/dựng/kết/c ấu/hạ/tầng/kỹ/thuật/cho/nơng/thơn 3.2.5.2./Xây/dựng/và/triển/khai/các/chiến/lược/phát/triển/nơng/nghiệp/bền/vữ ng Khuyến/khích/các/cơng/nghệ/tự/cung,/tự/cấp,/ít/tiêu/hao/ngun/liệu/đầ u/vào,/sản/xuất/ít/năng/lượng/bao/gồm/cả/canh/tác/bản/địa./Trợ/giúp/nghiên/c ứu/về/các/thiết/bị/nhằm/sử/dụng/tối/ưu/sức/lao/động/của/con/người/và/các/yế u/tố/đầu/vào 99 Để/thúc/đẩy/nơng/dân/quản/lý/tài/ngun/thiên/nhiên/một/cách/bền/vữn g/nhà/nước/cần/tạo/điều/kiện/cho/nhân/dân/chăm/lo/mảnh/đất/của/mình/bằng/ thừa/nhận/quyền/sở/hữu/đất/đai/cho/vay/tín/dụng,/cung/cấp/cơng/nghệ,/được/ đào/tạo/về/nơng/nghiệp,/các/nhà/nghiên/cứu/cũng/cần/phải/phát/triển/các/kỹ/t huật/canh/tác/thân/thiện/về/mặt/mơi/trường/và/các/trường/học/phải/đưa/mơn/ sinh/thái/vào/chương/trình/đào/tạo/nơng/nghiệp 3.2.5.3./Hồn/thiện/hệ/thống/chính/sách/nơng/nghiệp Một/là,/hồn/thiện/chính/sách/đất/đai,/hồn/thiện/việc/sửa/đổi/bổ/sung/l uật/đất/đai/theo/hướng/tiếp/tục/khẳng/định/đất/đai/là/sở/hữu/của/tồn/dân,/Nh à/nước/thống/nhất/quản/lý/theo/quy/hoạch,/kế/hoạch/để/phân/bố/và/sử/dụng/c ó/hiệu/quả,/bổ/sung,/hồn/thiện/các/chính/sách/để/tăng/cường/nguồn/lực/cho/ nơng/nghiệp,/nơng/thơn./Mở/rộng/hợp/tác/quốc/tế,/thu/hút/đầu/tư/nước/ngồi/ vào/sản/xuất/nơng/nghiệp/và/xây/dựng/nơng/thơn Hai/là,/chính/sách/đầu/tư/phát/triển/cơ/sở/hạ/tầng/phục/vụ/phát/triển/nơng /nghiệp Ba/là,/thực/hiện/cho/vay/vốn/trực/tiếp/đến/hộ/sản/xuất/đảm/bảo/ngun/ tắc/thỏa/mãn/nhu/cầu/vốn/vay/bảo/tồn/và/phát/triển/vốn,/sử/dụng/vốn/có/hiệ u/quả/KT/-/XH/bằng/cách/nhà/nước/tìm/cách/đưa/tín/dụng/đến/tay/nơng/dân/ thơng/qua/hình/thức/cho/vay/qua/tổ/nhóm,/lựa/chọn/ưu/tiên/với/các/mặt/hàng /có/tiềm/năng/thị/trường/mà/nhân/dân/đang/cần/vay/vốn/đầu/tư/ (lúa/gạo,/chăn/ni/gia/súc,/thủy/sản) Bốn/là,/chính/sách/khoa/học/cơng/nghệ/phục/vụ/phát/triển/nơng/nghiệp Nhà/nước/tăng/đầu/tư/ngân/sách/cho/cơng/tác/nghiên/cứu/chuyển/giao/k hoa/học/cơng/nghệ/để/sớm/đạt/trình/độ/tương/đương/với/các/nước/tiên/tiến/tr ong//khu/vực./Thúc/đẩy/quan/hệ/hợp/tác/giữa/doanh/nghiệp,/nhà/khoa/học/vớ i/nơng/dân/trong/sản/xuất/kinh/doanh 100 KẾT/LUẬN Vấn/đề/phát/triển/bền/vững/nói/chung/là/vấn/đề/ln/được/nghiên/cứu,/ đề/cập/sâu/rộng/trên/thế/giới,/nó/mang/tính/chất/quyết/định/đến/sự/phát/triển/ của/lồi/người/trong/tương/lai./Trong/bối/cảnh/thế/giới/đang/đối/mặt/với/vấn/ đề/biến/đổi/khí/hậu,/một/vấn/đề/mà/khơng/một/quốc/gia,/một/đất/nước/hay/tổ /chức,/cá/nhân/nào/nằm/ngồi/tầm/ảnh/hưởng/của/nó./Đối/với/vấn/đề/phát/tri ển/bền/vững/nơng/nghiệp/nói/riêng,/đối/với/Việt/Nam/mà/cụ/thể/đề/tài/nghiê n/cứu/ở/đây/là/địa/bàn/huyện/Nghĩa/Đàn,/tỉnh/Nghệ/An,/là/một/địa/phương/đ i/lên/từ/nơng/nghiệp,/với/nhiều/lợi/thế/cốt/lõi./Do/đó,/vấn/đề/phát/triển/bền/v ững/nơng/nghiệp/là/xu/thế/phát/triển/tất/yếu/của/địa/phương/này Sau/q/trình/nghiên/cứu,/phân/tích,/đánh/giá,/có/thể/thấy/huyện/Nghĩa/ Đàn/bên/cạnh/những/khó/khăn,/vướng/mắc/cũng/đã/đạt/được/nhiều/thành/tựu /trong/lĩnh/vực/nơng/nghiệp,/nếu/như/đánh/giá/theo/khía/cạnh/tăng/trưởng/gi á/trị/sản/phẩm/nơng/nghiệp/thì/có/mức/tăng/qua/các/năm./Tiêu/chí/bền/vững/ mới/chỉ/đạt/được/một/số/tiêu/chí,/và/những/tiêu/chí/đó/cịn/khá/mong/manh/c hưa/thực/sự/bền/vững./Điều/đó/có/nghĩa/rằng/chưa/tương/xứng/với/những/tiề m/năng/nơng/nghiệp/của/huyện,/do/đó/để/phát/triển/nơng/nghiệp/theo/hướng/ bền/vững/cần/sự/nỗ/lực/vượt/bậc/của/chính/quyền/và/nhân/dân/huyện/nhà./ 101 Phát/triển/nơng/nghiệp/bền/vững/là/vấn/đề/xong/hành/với/vấn/đề/CNH,/ HĐH/và/đồng/thời/cũng/là/thực/hiện/chủ/trương/HĐH/NN&NT/của/Đảng/đã/ đề/ra./Do/đó,/đây/là/vấn/đề/bức/thiết,/địi/hỏi/sự/đồng/lịng,/đồng/tâm/hiệp/lự c/của/Đảng/bộ,/chính/quyền/và/nhân/dân/huyện/Nghĩa/Đàn./Riêng/đối/với/ch ính/quyền/cần/có/những/chính/sách/sát/thực/tiễn/hơn/nữa,/những/chính/sách/ vừa/mang/tính/đột/phá,/vừa/mang/tính/lồng/ghép/với/các/tiêu/chí/phát/triển/ki nh/tế/xã/hội/khác./Phải/làm/sao/huy/động/được/tối/đa/nguồn/lực/xã/hội/vào/c ơng/cuộc/phát/triển/nơng/nghiệp/bền/vững,/đối/với/người/dân/thì/đây/chính/l à/sự/thay/đổi/cuộc/sống/của/mỗi/cá/nhân/trong/tương/lai,/việc/phát/triển/bền/ vững/khi/được/các/cấp/chính/quyền/phổ/biến,/tun/truyền/chủ/trương/nên/đ ược/lắng/nghe,/tiếp/thu,/đánh/giá/đồng/thời/bổ/sung/ý/kiến/sáng/giá/cho/cơng /cuộc/phát/triển/nơng/nghiệp/bền/vững/này./Tin/tưởng/rằng,/sự/nghiệp/CNH,/ HĐH/và/HĐH/NN&NT/sẽ/đạt/được/kết/quả/khả/quan,/bộ/mặt/huyện/nhà/sẽ/t hay/đổi/mạnh/mẽ /2 102 ... Tổng/hợp/lý/luận/khái/quát/chung/các/vấn/đề/về /Phát/ triển/ bền/ vững/ và/ lý/luận/chung/về /phát/ triển/ kinh/tế /Nông/ nghiệp/ và /Nông/ thôn Đánh/giá /thực/ trạng /phát/ triển/ Nông/ nghiệp/ tại /huyện/ Nghĩa/ Đà n /giai/ đoạn/ 2011/ – /2015 Đề/xuất/một/số /giải/ pháp/ để /phát/ triển/ bền/ vững/ cho /Nông/ NghiệpNông/thôn /huyện/ Nghĩa/ Đàn/ /giai/ đoạn/ 2016/ – /2020. .. ///Mục/tiêu/tổng/qt/của/đề/tài/là/đi/sâu/vào/phân/tích /thực/ trạng/ của/vấ n/đề /phát/ triển/ Nơng /nghiệp- Nơng/thơn /giai/ đoạn/ 20112 015,/qua/đó/đề/xuất /giải/ pháp/ cho /giai/ đoạn/ 20162 020/của/ngành/Nơng /nghiệp/ huyện/ Nghĩa/ Đàn 2.2./Mục/tiêu/cụ/thể... Đề/xuất/một/số /giải/ pháp/ để /phát/ triển/ bền/ vững/ cho /Nông/ NghiệpNông/thôn /huyện/ Nghĩa/ Đàn/ /giai/ đoạn/ 2016/ – /2020 Đối/tượng,/phạm/vi /và/ phương /pháp/ nghiên/cứu 3.1./Đối/tượng/nghiên/cứu Đối/tượng/nghiên/cứu/là /Phát/ triển/ Nông/ nghiệp/ huyện/ Nghĩa/ Đàn