VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CÔNG Ở ANH, PHÁP, MỸ VÀ NHỮNG GỢI MỞ ĐỐI VỚI VIỆT NAM

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ HOA VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CÔNG Ở ANH, PHÁP, MỸ VÀ NHỮNG GỢI MỞ ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội năm 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ HOA VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CÔNG Ở ANH, PHÁP, MỸ VÀ NHỮNG GỢI MỞ ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ: 62 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS LƯU VĂN AN 2.PGS,TS TRỊNH THỊ XUYẾN Hà Nội năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Phạm Thị Hoa MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Nhóm công trình nghiên cứu vận động hành lang, vận động sách công Anh, Pháp, Mỹ 1.2 Nhóm công trình nghiên cứu vận động hành lang, vận động sách công Việt Nam 24 1.3 Đánh giá công trình nghiên cứu 28 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CÔNG 33 2.1 Khái niệm sở vận đông sách công 33 2.2 Mục đích cần thiết vận động sách công 42 2.3 Chủ thể, đối tượng phương thức vận động sách công 47 2.4 Quy trình vận động sách công 54 Chương VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CÔNG Ở ANH, PHÁP, MỸ 60 3.1 Pháp luật vận động sách Anh, Pháp, Mỹ 60 3.2 Chủ thể đối tượng vận động sách công Anh, Pháp, Mỹ 73 3.3 Quy mô, tài cho vận động sách công .86 3.4 Phương thức, phương tiện vận động sách công .95 3.5 Một số nhận xét vận động sách Anh, Pháp, Mỹ 102 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ GỢI MỞ VỚI VIỆT NAM 117 4.1 Quan niệm vận động sách công Việt Nam 117 4.2 Biểu vận động sách công Việt Nam 120 4.3 Điều kiện, thách thức xu hướng phát triển vận động sách Việt Nam thời gian tới .133 4.4 Một số kiến nghị Nhà nước nhằm ứng xử hợp lý với vận động sách công Việt Nam 141 KẾT LUẬN .150 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO .153 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Chữ viết tắt Tên đầy đủ EU Liên minh Châu Âu NGOs Các tổ chức phi phủ PNTR Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn VASEP Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam VCCI Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VĐCS Vận động sách VĐHL Vận động hành lang VNGO Tổ chức phi Chính phủ Việt Nam USD Đô la Mỹ WTO Tổ chức thương mại giới PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hầu hết nhà nước có nhiệm vụ chung nghiên cứu, đánh giá tình hình thực tế, so sánh đối chiếu với luật, điều khoản Hiến pháp hành, đưa lập luận xác để định hướng giải cho vấn đề cấp bách, quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới an ninh phát triển quốc gia Vì tính chất quan trọng chúng, pháp luật thường đặt yêu cầu khắt khe, trở thành rào cản khiến cho công dân quốc gia gặp khó khăn việc nêu quan điểm, suy nghĩ với quan, quan chức nhà nước để đóng góp vào trình xây dựng quy định, định hợp lý, hiệu quả, bảo đảm tính dân chủ xã hội Nhằm giảm thiểu xuất rào cản quan nhà nước công dân quốc gia, chế vận động sách (VĐCS) công hình thành phát triển Lịch sử VĐCS công bắt đầu tư lâu coi phần tất yếu hoạt động trị giới nhiên đến năm cuối kỷ XIX, yếu tố người dân biết đến cách rộng rãi Cho đến nay, VĐCS công trở nên phổ biến nhiều quốc gia ngày chứng minh cần thiết khách quan đời sống trị nói chung, đặc biệt quy trình sách nước Có thể hiểu cách khái quát, VĐCS hoạt động tiến hành cá nhân hay tổ chức nhằm thuyết phục quan xây dựng định sách cần thiết ban hành hay sửa đổi sách lợi ích thân họ cộng đồng, xã hội Trong trị quốc tế đương đại, tồn nhiều loại hình thể chế trị, nhiều mô hình tổ chức quyền lực, nhiều mô hình quy trình sách khác vậy, tác động VĐCS vào quy trình sách nước khác không hoàn toàn giống Nhưng có điểm chung quốc gia có tham gia VĐCS vào quy trình sách công có khung pháp lý cho hoạt động bản, hoạt động hoạch định sách công diễn công khai hơn, thông tin liên quan đến sách công mở chất lượng sách công cao lẽ định sách thường đắn sở thông tin đa chiều tiếp cận, phân tích nhiều bình diện Điều đặc biệt thấy rõ nước tư phát triển, tất mô hình thể chế trị Vậy, liệu có mối liên hệ mô hình thể chế trị khác với tác động VĐCS công đến đời sống sách công quốc gia này? Trên giới tồn nhiều mô hình chế trị tựu chung lại, mặt hình thức hay tên gọi, khái quát thành hai loại thể chế quân chủ thể chế cộng hòa Còn góc độ chất chế độ, xét riêng nước tư phát triển, tiếp cận thể chế trị theo ba mô hình: mô hình nghị viện, mô hình tổng thống mô hình hỗn hợp Tiêu biểu cho mô hình quốc gia Anh, Mỹ, Pháp Đây quốc gia mà hoạt động VĐCS công có ảnh hưởng mạnh mẽ đến quy trình sách công, tạo thành hoạt động, phương tiệnquan trọng quy trình sách nước Đây lí tác giả lựa chọn nghiên cứu VĐCS công ba quốc gia Vận động sách công áp dụng luật hóa nhiều quốc gia giới từ lâu vấn đề Việt Nam Trong xu phát triển, hội nhập ngày sâu rộng vào đời sống quốc tế, dù muốn hay không, dù tích cực hay bị động thành viên, chủ thể đời sống trị quốc tế Do đó, việc phải nghiên cứu để tìm hướng gợi mở cho Việt Nam, tìm học từ VĐCS công quy trình sách công nước phát triển điều cần thiết Hơn nữa, sách công Việt Nam bám sát giải vấn đề đặt đời sống xã hội phải thừa nhận nhiều hạn chế, bất cập quy trình sách công chất lượng hoạch định sách công nước ta Điều cho thấy tính tất yếu việc nghiên cứu để làm rõ vai trò VĐCS công số nước tư phát triển để từ tìm giá trị tham khảo cho Việt Nam Vậy thì, thực tiễn VĐCS công Anh, Pháp, Mỹ có điểm tương đồng khác biệt gì? Tính chất thể chế trị yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội quy định pháp lý có tác động đến thực tiễn sách nước? VĐCS công có thực nhu cầu tất yếu khách quan chủ thể đời sống xã hội, nhà nước nên nhìn nhận ứng xử với VĐCS để vừa phát huy tác động tích cực VĐCS, vừa kiểm soát kiềm chế ảnh hưởng tiêu cực mà khơi dậy động lực phát triển chủ thể đời sống xã hội?Với đặc thù thể chế trị quy trình sách, Việt Nam học hỏi kinh nghiệm Anh, Pháp, Mỹ việc nhận thức ứng xử với VĐCS công không có kinh nghiệm gì? Đó vấn đề đặt nghiên cứu luận án Vấn đề đặt cấp thiết thế, nay, chưa nhiều công trình khai thác trực tiếp hướng nghiên cứu Chính vậy, tác giả xác định mảnh đất trống cần khai phá nghiên cứu khoa học Và điều thúc tác giả lựa chọn đề tài “Vận động sách công Anh, Pháp, Mỹ gợi mở Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận án trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung hệ thống làm rõ vấn đề VĐCS công khái niệm VĐCS công, mục đích cần thiết VĐCS công, chủ thể, đối tượng phương thức VĐCS công, khảo sát thực trạng hoạt động ba nước Anh, Pháp, Mỹ; từ đưa đánh giá khái quát hoạt động VĐCS công ba quốc gia nêu trên; đồng thời đưa số gợi mở cho VĐCS công Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, đề tài tập trung thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận chung VĐCS công, hệ thốngvà phân tích khái niệm sách công, xác định mục đích, cần thiết VĐCS, chủ thể, đối tượng, phương thức, phương tiện vận động, khái quát bước trình VĐCS - Khảo cứuthực trạng VĐCS công Anh, Mỹ, Pháp trêncác khía cạnh pháp luật VĐCS, chủ thể đối tượng, quy mô hoạt động tài cho vận động, phương tiện phương thức vận động nước vàđưa nhận xét thực tiễn hoạt động quốc gia - Từ thực tiễn VĐCS ba nước Anh, Pháp, Mỹ, luận án làm rõ quan niệm biểu VĐCS Việt Nam, đưa gợi mở cho phủ Việt Nam chủ yếu tập trung vào khuyến nghị để Nhà nước ứng xử phù hợp hiệu với VĐCS Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu trực tiếp hoạt động VĐCS công Anh, Pháp, Mỹ; biểu VĐCS Việt Nam gợi mở Việt Nam từ nghiên cứu trường hợp Anh, Pháp, Mỹ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động VĐCS Anh, Mỹ, Pháp ba quốc gia đại diện cho ba mô hình thể chế trị điển hình Đồng thời, luận án nghiên cứu quan niệm biểu VĐCS Việt Nam để sở nhận xét rút từ VĐCS Anh, Mỹ, Pháp tìm gợi mở cho Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận - Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quyền lực trị nhân dân lao động, quyền lực nhà nước, thực thi kiểm soát quyền lực nhà nước; - Một số lý thuyết trị học sách công nhưlý thuyết VĐCS công, lý thuyết lựa chọn công cộng, lý thuyết nhóm, lý thuyết hành vi… 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp luận Mác- Lênin, cụ thể phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để có nhìn nhận khách quan, toàn diện biểu VĐCS nước Việt Nam - Phương pháp riêng: Để thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh, nghiên cứu tài liệu phương pháp logic – lịch sử phân tích – tổng hợp kết hợp với nghiên cứu tài liệu để tiếp cận lịch sử hình thành phát triển VĐCS nước, thao tác tư biểu thực tiễn VĐCS để sở trình bày biểu cụ thể khái quát lại để rút nhận định mang tính chất VĐCS Anh, Pháp Mỹ Việt Nam Phương pháp so sánh sử dụng lồng nội dung trình bày biểu VĐCS thực tiễn trị sách quốc gia, luận giải cụ thể tương đồng khác biệt có quốc gia để đưa đánh giá phù hợp, thuyết phục Những đóng góp luận án Nghiên cứu VĐCS công VĐCS quốc gia không vấn đề mẻ, nội dung đặt luận án đảm bảo tính hai điểm bản: Thứ công trình nghiên cứu cách công phu, chi tiết VĐCS công Anh, Pháp, Mỹ dựa biểu mang tính hệ thống logic bao gồm pháp luật VĐCS, chủ thể đối tượng, quy mô tài chính, hình thức, phương pháp phương tiện vận động Thứ hai, nghiên cứu so sánh sử dụng để nghiên cứu cho ba trường hợp Anh, Pháp, Mỹ đề tài lần thực Trước có số công trình giới nghiên cứu theo hướng so 148 hướng phát huy mặt tích cực, hạn chế biểu tiêu cực nó, đáp ứng nhu cầu khách quan chủ thể xã hội đòi hỏi từ thực tiễn đất nước 149 Tiểu kết chương Vận động sách công dù nghiên cứu nhiều mặt thuật ngữ thực tiễn giới rõ ràng mẻ Việt Nam Điều đáng nói hơn, cách quan niệm, cách hiểu kể biểu VĐCS Việt Nam góc độ có nhiều điểm ngược lại với giới Dù vậy, dùng quan niệm cách tiếp cận VĐCS chương để soi vào thực tiễn sách Việt Nam, thấy nỗ lực đáng kể việc tìm hiểu nghiên cứu thực hành VĐCS nước ta nay, nỗ lực từ phía hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức phi phủ thể chế khác Tất nhiên, biết, để VĐCS hình thành phát triển cách đầy đủ cần nhiều yếu tố mà thực tiễn Việt Nam chưa thể đáp ứng Đó lí giải thích nhu cầu vận động xem tất yếu Việt Nam, VĐCS nhiều thường bị gán cho mác tiêu cực với biểu xấu Không đơn giản để đưa khuyến nghị cho Chính phủ Việt Nam dù cách ứng xử với VĐCS cho phù hợp khai thác hoạt động cách hiệu Tuy nhiên, từ thực tiễn VĐCS ba quốc gia làm rõ chương 2, thông qua việc tìm hiểu pháp luật VĐCS, soi vào thực tiễn sách biểu VĐCS Việt Nam, thuận lợi thách thức cho VĐCS phát triển để bộc lộ khía cạnh thực tích cực Việt Nam, đưa dự báo xu hướng vận động hoạt động Việt Nam thời gian tới, gợi mở cung cấp thêm cách tiếp cận hay dẫn liệu để giúp tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, tạo đà cho VĐCS tham gia đóng góp tích cực, hiệu vào trình sách trình kinh tế - xã hội khác Việt Nam 150 KẾT LUẬN Dù vấn đề mẻ Việt Nam VĐCS công áp dụng luật hóa nhiều quốc gia giới từ lâu Với tư cách hoạt động, cao công nghệ đời sống trị, VĐCS côngđược hình thành phát triển gắn với điều kiện định kinh tế, trị, văn hóa xã hội có chủ thể, đối tượng, mục đích, phương thức phương tiện thực riêng theo bước tiến hành mang tính chất Tùy vào mục đích, động cách thức chủ thể tiến hành vận động mà VĐCS biểu khía cạnh tích cực hay tiêu cực Chính vậy, cần hiểu VĐCS, đặt vào môi trường trị - xã hội định để tạo điều kiện giúp phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực VĐCS có ứng xử phù hợp với hoạt động Anh, Pháp, Mỹ không điển hình cho ba mô hình thể chế trị với đặc điểm riêng quy trình sách mà cho thấy ba mô hình với ba bối cảnh thực tiễn VĐCS không giống xuất phát từ khác biệt điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, quan điểm thái độ nhà nước với VĐCS dẫn đến biểu phát triển VĐCS đời sống trị quốc gia có đặc thù, chứa đựng học tham khảo cho Việt Nam Là quốc gia mà VĐCS đánh giá diễn phổ biến mạnh mẽ quốc gia sớm quy định chủ động hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật VĐCS, Mỹ coi quốc gia VĐCS thực cách chuyên nghiệp hiệu Tính chuyên nghiệp hiệu VĐCS công Mỹ thể từ hoạt động chủ thể VĐCS Sự phong phú, đa dạng chủ thể, đối tượng VĐCS với phương thức, phương tiện vận động trì mức cao chi phí cho VĐCS gia tăng quy mô số vụ việc vận động chứng cho thấy tranh sinh động VĐCS công Mỹ Trong đó, Anh Pháp hai đại diện châu Âu với quy định VĐCS khác nhau, bối cảnh thể chế đặc điểm quy trình sách có đặc thù, hoạt động VĐCS diễn sôi nổi, hiệu tính chuyên nghiệp không cao Mỹ Tuy nhiên, tồn phủ nhận 151 VĐCS với biểu ngày rõ nét VĐCS công Anh Pháp góp phần chứng minh VĐCS công tất yếu khách quan xu hướng mở rộng hoạt động trị quốc gia bình diện khu vực quốc tế Nghiên cứu thực tiễn VĐCS công Anh, Pháp, Mỹ cho thấy liên hệ chặt chẽ đặc điểm thể chế trị, khung khổ pháp lý với đa dạng, chuyên nghiệp hiệu VĐCS công, từ gợi mở ý tưởng cho Việt Nam ứng xử với VĐCS công nhu cầu tất yếu khách quan chủ thể để vừa không làm giảm động lực phát triển chủ thể đời sống xã hội, vừa kiểm soát kiềm chế mặt tiêu cực hoạt động Ở Việt Nam nay, vấn đề VĐCS công chưa quy định cụ thể pháp luật đã, diễn có xu hướng ngày phổ biến bối cảnh nước ta hội nhập ngày sâu, rộng, đòi hỏi cần phải hoàn thiện khuôn khổ pháp luật để điều chỉnh Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu vấn đề VĐCS làm rõ thực tiễn VĐCS ba quốc gia Anh, Pháp, Mỹ, tìm điểm tương đồng, khác biệt, giá trị phổ biến điểm tham chiếu, gợi mở cho Việt Nam, từ đề xuất khuyến nghị giúp Chính phủ Việt Nam chủ động ứng xử phù hợp với VĐCS thực có ý nghĩa không lý luận mà ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Luận án hoàn thành với mong muốn hệ thống hóa số vấn đề VĐCS làm sở khảo sát thực tiễn hoạt động ba quốc gia Anh, Pháp, Mỹ từ soi vào thực tiễn Việt Nam để tìm giá trị có tính chất tham khảo, gợi mở hướng nghiên cứu góp phần làm rõ nội dung mẻ gây tranh cãi Việt Nam nay, khoa học đời sống trị thực tiễn VĐCS công 152 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Thị Hoa (2010), “Vận động hành lang - hoạt động phổ biến thiết chế dân chủ”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thông (5) Phạm Thị Hoa (2013), “Những điều kiện để vận động hành lang tích cực Hoa Kỳ”, Tạp chí Thông tin đối ngoại (6) Phạm Thị Hoa (2014), “Các hiệp hội tự trị với việc hình thành dân chủ đa trị quan điểm Robert Alan Dalh”, Tạp chí Thông tin đối ngoại (6) Phạm Thị Hoa (2014), “Một số khía cạnh chủ yếu trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội dân Thụy Điển”, Tạp chí Lý luận trị truyền thông (7) Phạm Thị Hoa (2015), “Vận động sách Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận trị truyền thông (2) Phạm Thị Hoa (2016), “Văn hóa từ chức số quốc gia Đông Á giá trị tham khảo cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Bắc Á, (3) Phạm Thị Hoa (2016), “Hoàn thiện mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam từ kinh nghiệm Hàn Quốc”, Tạp chí Thông tin đối ngoại, (8) 153 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Alexis de Tocqueville (1961), Nền dân chủ nước Mỹ, tập 2, New York, Schocken Books, trang 128 Lưu Văn An (2010), Vận động hành lang đời sống trị nước phương Tây, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Diệu Anh (2000), “Một số yếu tố phủ trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ”, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, (41) Vũ Hồng Anh (2002), “Tổ chức hoạt động Nghị viện Vương quốc Anh”, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, (10) Nguyễn Bảo (2009), “Bê bối Thượng viện nước Anh”, Báo An ninh giới (2) Nguyễn Ngọc Chung (2014) “Một số vấn đề đổi hoạch định sách công Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (8) Nguyễn Thị Hồng Chương (2010), Vận động hành lang hoạt động lập pháp Quốc hội (Nghị viện) số nước giới, Luận văn Thạc sĩ Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Đại học Luật, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2006), “Công tác dân nguyện Quốc hội hoạt động vận động hành lang”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (8) Nguyễn Chí Dũng (2009) “Vận động hành lang hoạt động lập pháp nước xu hướng Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (79) 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 154 13 Gary Wassrman (1997), Những sở trị Mỹ, (bản dịch thạc sỹ Đoàn Văn Thắng), Longman - New York 14 Ngọc Hà (2007): “Vận động hối lộ - Lằn ranh giới mong manh”, Báo Người đại biểu nhân dân (26/9), tr 15 Trần Bách Hiếu (2009), “Vận động hành lang trị Mỹ số liên hệ tới Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (16) 16 Hoàng Minh Hiếu (2003), “Vai trò ủy ban quy trình lập pháp Nghị viện số nước”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7) 17 Minh Hiểu (2007), “Lịch sử nghề vận động hành lang Nghị viện”, Báođiện tử Đại biểu nhân dân 18 Vũ Đăng Hinh (2001), Hệ thống trị Mỹ, Nxb Khoa học xã hội, H 19 Nguyễn Anh Hùng (2015), “Những nhân tố tác động đến vai trò quyền lực Tổng thống Mỹ”, Tạp chí châu Mỹ ngày nay, (1) 20 Trần Mai Hùng (2015), “Sự tham gia tổ chức trị - xã hội vào trình hoạch định thực thi sách công”, Tạp chí Quản lý nhà nước (228) 21 Trần Mai Hùng (2015), “Vai trò think tank hoạch định sách - kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước (229) 22 Trần Mai Hùng (2015), “Vận động hành lang hoạch định sách”, Tạp chí Lý luận trị (5) 23 Nguyễn Văn Huyên (2008), Hệ thống trị Anh, Pháp, Mỹ (mô hình tổ chức hoạt động), Nxb Lý luận trị, H 24 Nguyễn Thái Yên Hương (2005), Liên bang Mỹ - đặc điểm xã hội văn hóa, Viện văn hóa Nxb Văn hóa Thông tin, H 25 John Mills (2005), Luận tự do, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền (2009), Giáo trình Thể chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị - Hành chính, H 27 Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền (2009), Giáo trình Khoa học Chính sách công, Nxb Chính trị - Hành chính, H 155 28 Trần Việt Lâm (2013), “Lý thuyết người đại diện, lý thuyết trò chơi toán người đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp”, Tạp chí Kinh tế phát triển (198), tr 52- 59 29 Nguyễn Tuấn Minh (2004), “Hệ thống trị Mỹ vận động hành lang”, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, (11) 30 Vũ Thị Nhài (2009), “Vận động sách doanh nghiệp kinh tế: cần khung pháp lý”, https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-doanhnghiep/van-dong-chinh-sach-doi-voi-doanh-nghiep-kinh-te-can-motkhung-phap-ly.aspx (Truy cập ngày 14-3-2014) 31 Dương Xuân Ngọc (2014), Tham nhũng phòng, chống tham nhũng sách, Học viện Báo chí Tuyên truyền, H [Tài liệu chưa xuất bản] 32 Phan Văn Ngọc: Vận động sách: “chìa khóa vàng” hướng tương lai - viết từ lớp tập huấn cho thành viên Liên mạng vận động sách INPA Quỹ C&D tổ chức, 2012 33 Nguyễn Minh Phương(2014), “Tổ chức hoạt động hội, tổ chức phi phủ nước ta”, Tạp chí Lý luận trị (3) 34 Lưu Văn Quảng (2009), Hệ thống bầu cử Anh, Mỹ Pháp - lý thuyết thực, Nxb Chính trị quốc gia, H 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 39 Nguyễn Đăng Thành (2012), “Đánh giá sách công Việt Nam: vấn đề giải pháp”, Tạp chí Cộng sản điện tử http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- 156 Traodoi/2012/19245/Danh-gia-chinh-sach-cong-o-Viet-Nam-van-de-vagiai.aspx (Truy cập ngày 6-9-2014) 40 Hồ Văn Thông (1998), Hệ thống trị nước tư phát triển nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 SPERI (2006), Tài liệu tổng quan vận động hành lang, phục vụ Hội thảo “Vận động hành lang - thực tiễn pháp luật” 42 Vũ Xuân Tiền (2008), “Vận động sách Việt Nam - vướng mắc giải pháp tháo gỡ”, https://thongtinphapluatdansu.com/2008/01/11/8756-2/ 43 Ngọc Trân (21.2.2006): Vận động hành lang Quốc hội Hoa Kỳ, Website: http://www.vovnews.com 44 Đinh Gia Trinh (1958): Hiến pháp chế độ trị nước Mỹ, Nxb Sự Thật, Hà Nội 45 Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ (2003): Quốc hội Mỹ hoạt động nào, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 46 Đào Trí Úc - Vũ Công giao (2015), Vận động sách công, lý luận thực tiễn, Nxb lao động, H 47 Nguyễn Quốc Văn (2007), “Các nhóm lợi ích vận động hành lang trị Mỹ”www.thanhtra.gov.vn/webplus/viewer.print.asp?aid=39 48&l=VN, 18-01-2007) 48 Viện Khoa học pháp lý (2005), Thiết chế trị máy nhà nước số nước giới, Nxb Tư pháp, H 49 Trần Quốc Việt (2015), “Hoạt động kiểm soát quyền hành pháp nghị viện nước Anh, Pháp, Mỹ”, Tạp chí Tổ chức nhànước (3) 50 Trịnh Thị Xuyến (2008), “Vận động hành lang: từ giới đến thực tế Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận, (57), tr 32 - 36 51 Trịnh Thị Xuyến (2008), “Vài nét vận động hành lang giới”, Tạp chí Mặt trận, (58), tr 72 - 73 Tiếng Anh 52 Babette Kabak (1992) “Lobbying for Change: Women’s Lobby”, Agenda, No 12, Rural Politics, p.26 157 53 Baumgartner and Leech (1998), “The Importance of Interest Groups in Politics and Political Sciences”, Princeton, N.J., Princeton University Press, tr 96 54 Belle Zeller (1958), “Regulation of Pressure Groups and Lobbyists”, Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol 319, Unoffcial Government: Pressure Groups and Lobbies, pp 94 - 103 55 Burson Marsteller (2013), “Effective lobbying in Europe”, http://lobbyingsurvey.eu 56 California Law Review (1927), “Contracts: Illegality: Lobbying”, Vol 15, No pp 344 - 345 57 Christian (2015) Lobbying landscape in France: http://www.aalep.eu/lobbying-landscape-france 58 Cigler, Allan J., Burdett A Loomis (2002): Interest Group Politics, Washington, D C, CQ Press 59 David Austen - Smith (1993), “Information and Influence: Lobbying for Agendas and Votes”, American Journal of Political Science, Vol 37, No 3, pp 799 - 833 60 David Austen - Smith and John R Wright (1994), “Counteractive Lobbying”, American Journal of Political Science, Vol 38, No 1, pp 25 - 44 61 David Austen-Smith and John R Wright (1996), “Theory and Evidence for Counteractive Lobbying”, American Journal of Political Science, Vol 40, No (May, 1996), pp 543-564 62 Diana Evans (1996), Before the Roll Call: “Interest Group Lobbying and Pubblic Policy Outcomes in House Committees”, Political Research Quarterly, Vol 49, No 2, pp 287 - 304 63 Edgar Lane (1950), “Some Lessons From Past Congressional Investigations of Lobbying”, The Public Opinion Quarterly, Vol 14, No 1, pp 14 - 32 158 64 Edward T Walker and Christopher M Rea (2014), “The Political Mobilisation of Firms and Industries”, Annual Review of Sociology (web), pp.281-304] 64 Elizabeth Reid (2000), “Non profit advocacy and the policy process a semianar series”, the Urban Institute, tr.7 65 E Watson Kenyon (1907), “Lobbying”, The American Political Science Review, Vol 1, No 4, pp 619-620 66 Glenn Abney (1988), “Lobbying by the Insiders: Parallels of State Agencies and Interest Groups”, Public Administration Review, Vol 48, No 5, pp 911-917 67 Gregory A Caldeira and John R Wright (1998), “Lobbying for Justice: Organized Interests Supreme Court Nominations, and United States Senate”, American Journal of Political Science, Vol 42, No (Apr., 1998), pp 499-523 68 Gregory A Caldeira, Marie Hojnacki, John R Wrigh (2000), “The Lobbying Activities of Organized Interests in Federal Judicial Nominations”, The Journal of Politics, Vol 62, No (Feb., 2000), pp 51-69 69 Harmon Zeigler (1969), “The Effects of Lobbying: A Comparative Assessment”, The Western Political Quarterly, Vol 22, No (Mar., 1969), pp 122-140 70 Harvard Law Review (1932), “Control of lobbying”, Vol 45, No 7, pp 1241-1248 71 James K Pollock, Jr (1927), “The Regulation of Lobbying”, The American Political Science Review, Vol 21, No 2, pp 335-341 72 John A Lapp (1915), “Lobbying - Registration”, The American Political Science Review, Vol 9, No 2, pp 312-313 73 John Casey (2011) Understanding advocacy: a primer on the policy making role of nonprofit, Baruch College, City University of New York 159 74 John F Manley (1978), “Presidential Power and White House Lobbying”, Political Science Quarterly, Vol 93, No 2, pp 255-275 75 John Wagner (Jan 2, 2012), "Evans regains top lobbying spot in Annapolis" 76 Kenneth M.Goldstein (1999), Interest Group, Lobbying and Participation in American, Cambridge: Cambridge University Press, tr 73 77 Kennith G Hunter, Laura Ann Wilson, Gregory G Brunk (1991), “Societal Complexity and Interest-Group Lobbying in the American States”, The Journal of Politics, Vol 53, No 2, pp 488-503 78 Knut Anton Mork (1993), “Living with Lobbying: A Growth Policy CoOpted by Lobbyists Can Be Better than No Growth Policy at All”, The Scandinavian Journal of Economics, Vol 95, No 4, pp 597-605 79 Lackey, Robert T (2007) "Science, scientists, and policy advocacy” 80 Lester W Milbrath (1960), “Lobbying as a Communication Process”, The Public Opinion Quarterly, Vol 24, No (Spring, 1960), pp 32-53 81 Lionel Zetter (2008), Lobbying: the art of political persuasion 82 Matthews Luxon (2012) Lobbying in the Dark? The Effects of PolicyMaking Transparency on Interest Group Lobbying Strategies in France and Sweden, University of California, San Diego 83 Morten Bennedsen and Sven E Feldmann (2002), “Lobbying Legislatures”, The Journal of Political Economy, Vol 110, No (Aug, 2002), pp 919 - 946 84 Pierre Duchesne and Russell Ducasse (1984), “Must Lobbying Be Regulated?”, Canadian Parliamentary Review, Vol 7, No 4, 1984 85 R Allen Hays (1991), “Intergovernmental Lobbying: Toward an Understanding of Issue Priorities”, The Western Polictical Quarterly, Vol 44, No 4, (Dec, 1991), pp 1081 - 1098 86 Raj Chari, Gary Murphy, John Hogan (2010), “Regulating Lobbying: a global comparison”, Manchester University Press Oxford Road, Manchester M13 9NR, UK 160 87 Raymond D King and Terrence B O'Keefe (1986), “Rational Economic Behavior and Lobbying on Accounting Issues: Evidence from the Oil and Gas Industry”, The Accounting Review, Vol 61, No 1, pp 76-90 88 Richard L Hall and Alan V Deardorff (2006), “Lobbying as Legislative Subsidy”, The American Political Science Review, Vol 100, No (Feb, 2006), pp 69 - 84 89 Richard M Flanagan (1999), “Roosevelt, Mayors and the New Deal Regime: The Origins of Intergovernmental Lobbying and Administration”, Polity, Vol 31, No (Spring, 1999), pp 415 450 90 Robert Presthus (1974), “Interest Group Lobbying: Canada and the United States”, Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol 413, Interest Groups in International Perspective, pp 4457 91 The University of Chicago Law Review (1951), “House Select Committee on Lobbying Activities”, Vol 18, No (Spring, 1951), pp 647- 657 92 Sajal Lahiri and Pascalis Raimondos-Moller (2000), “Lobbying by Ethnic Groups and Aid Allocation”, The Economic Journal, Vol 110, No 462, Conference Papers, pp C62-C79 93 Sachs, Jeffrey (2011), The Price of Civilization, New York, Random House p 112 94 Suzanne Mulcahy (2015), “Lobbying in Europe”, Transparency International 95 Scott H Ainsworth (1997), “The Role of Legislators in the Determination of Interest Group Influence”, Legislative Studies Quarterly, Vol 22, No (Nov, 1997), pp 517 - 533 96 Stacie Fatka Jason Milé Levien (1998), “Protecting the Right to Petition: Why a Lobbying Contingency Fee Prohibition Violates the Constitution”, 35 Havard Journal on Legislation (1998), 563 161 97 Timothy Besley and Stephen Coate (2001), “Lobbying and Welfare in a Representative Democracy”, The Review of Economic Studies, Vol 68, No (Jan, 2001), pp 67 - 82 98 Yeon - Koo Che and Ian L Gale (1998), “Caps on Polictical Lobbying”, The American Economic Review, Vol 88, No ( Jun, 1998), pp 643651 Tiếng Pháp 99 Amandine Scandolin & Rémi Lefèvre, Le lobbying en France, Université Jean Moulin Lyon 100 Anonyme (1999), Le lobby le plus puissant du monde, Courrier International du 25-02-1999 au 03-03-1999 101 Claeys Paul-H cộng (1998), Lobbyisme, pluralisme etintégration européenne, Presses interuniversitaires européennes, Bruxelles, 1998, 455 pp 102 Giuliani Jean-Dominique (1991), Les Marchands d’influence, Le Seuil, Paris 103 Le Men, Jean-François (1984), L'information du Parlement français Notes et Études Documentaires 4758, La Documentations française, Paris 104 Le Picard Olivier, Adler Jean-Christophe, Bouvier Nicolas (2000), Lobbying, les règles du jeu, Editions d’Organisation, Paris, p 14 105 Maria-Magdalena Vlaicu, Accessibilité du droit et réglementation du lobbying : l’influence du système des États-Unis sur l’Union européenne 106 Olivier Debouzy: (2003), Le lobbying Paris, Washington et Bruxelles, Droits réservés, Ifri, Paris Website 107 http://www.doisongphapluat.com/tin-tuc/tam-diem-du-luan/lam-the-naode-dep-bo-van-nan-chan-go-di-dem-a100135.html 108 (http://www.paraff.org/images/Other_documents/C2038_Tai_lieu_van_dong_chinh_sach.pdf) 162 109 http://vnn.vietnamnet.vn/thegioi/vn_tg/2006/05/571485/-Lobby trị Mỹ: chìa khóa để thành công 110 http://www.aalep.eu/lobbying-landscape-france 111 http://www AARP.org (Hiệp hội người hưu trí Mỹ - nhóm lợi ích lớn Hoa Kỳ) 112 https://www.oecd.org/gov/ethics/Lobbying-Brochure: Transparency and integrity in lobbying, tr.2] 113 http://www Cato.org (Viện nghiên cứu sách Cato Hoa Kỳ) 114 http://www Cleanup Washington.org/lobbying/page.cfm 115 http://www Democrats.org (Đảng Dân chủ) 116 http://www House gov (Hạ nghị viện Mỹ) 117 http://www Ips.org (Viện nghiên cứu sách Mỹ) 118 http://www.jstor.org 119 https://www.kaaac.ks.gov/docs/default-documentlibrary/prepaddaygen.pdf?sfvrsn 120 http://www.laits.utexas.edu/gov310/PEP/policy/ 121 http://www.most.gov.vn 122 http://www Opensecrets Org 123.htps://www.researchgate.net/publication/298793857_Comparison_of_Mo dels_of_Lobbying_Regulation_in_EU_Countries 124 http://www Senate.gov (Thượng nghị viện Mỹ) 125 http://link.springer.com/article/10.1057/iga.2012.4#Sec11: Lobbying and transparency: A comparative analysis of regulatory reform 126 http://www Stateaction.org (Viện nghiên cứu sách thay thế) 127 http://www Steam tannels.net (Thông tin truyền thông Mỹ) 128 http://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/lobbying/ 129 http://www.voanews.com 130 http://www Washington post.com (Báo bưu điện Washington) 131 http://www White House.gov (Nhà Trắng ) ... thể, đối tượng phương thức vận động sách công 47 2.4 Quy trình vận động sách công 54 Chương VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CÔNG Ở ANH, PHÁP, MỸ 60 3.1 Pháp luật vận động sách Anh, Pháp, Mỹ ... VĐCS công cách hiệu 1.2 NHÓM CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG VÀ VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH CÔNG Ở VIỆT NAM Chính sách công Việt Nam nghiên cứu công trình sau đây: “Đánh giá sách công Việt Nam: ... đối tượng vận động sách công Anh, Pháp, Mỹ 73 3.3 Quy mô, tài cho vận động sách công .86 3.4 Phương thức, phương tiện vận động sách công .95 3.5 Một số nhận xét vận động sách Anh, Pháp,