Nâng cao năng lực công chức phòng nội vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện trên địa bàn tỉnh bắc ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/…… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA V NG TH HU N NG CAO N NG N C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ THUỘC Ủ BAN NH N D N CẤP HU ỆN TR N Đ A BÀN T NH B C NINH C u Quả Mã số 60 34 03 04 T M T T U N V N THẠC S QUẢN HÀ NỘI - N M 2016 C NG C trì đượ o t HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA N i P ả u v o i TS HOÀNG MAI PGS TS B i Hu P ả i TS Tạ N đượ ảo v H i đ i Hải ấ u v t sĩ, H Đ vi H u í Quố P v Số77 – Đư i , N t sĩ, H N u vi C íT - H i trư H í - Qu ảo v Quố Đố i Đ TP H N i T i i v o i …… i …… t …… 2016 CH NG U N CHUNG V N NG 11 C C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ ứ 111C N i vụ ứ n m Tại Việt Nam hiệ a i a : “ Công c ức công dân V t Nam, tuyển dụng, bổ n m vào ngạc , c ức vụ, c ức dan quan Đảng cộng sản V t Nam, n nước, tổ c ức c ín trị - xã ộ trung ương, cấp tỉn , cấp uy n; quan, đơn vị t uộc quân độ n ân dân V t Nam mà k ông p ả sĩ quan, sĩ quan c uyên ng ng p m y lãn đạo, quản lý đơn vị p công lập, Đảng cộng sản V t Nam, n nước, tổ c ức c ín trị- xã ộ (sau gọ c ung đơn vị ng p công lập), b ên c ế ưởng lương từ ngân s c n nước, đố vớ công c ức m y lãn đạo, quản lý đơn vị ng p cơng lập t ì lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị ng p công lập t eo quy địn p p luật” [14,tr.1-2] ân loạ công c ức iệm ại t ại t t : t ại i i ạ 112 C ứ N i vụ t u Ủ ấ u n m N i iệm t m iệ a ệ iệm t N i iệ t t t Đ c đ ểm 1.2.1.3 Vị trí, va trị, c ức năng, n 12 N ứ 121 m vụ N i vụ i Năng lực t t i i a am t i i a nhiên có t a : Năng lực k ả đ p ứng c ủ t ể k ến t ức, kỹ năng, t độ c c tốt n ất qu trìn oạt động n ằm đạt u cao n ất công v c g ao ế tố t N t t i ởi ế tố : iế t Năng lực công c ức t ỹ t i : t i a iệm t i iế t m ia t t m iệ Năng lực cơng c ức p ịng Nộ vụ Từ t i iệm i i a : i N i iế t ỹ t i a ỹ N i m t iệ tốt m iệm 122 N ữ ti u t t í đá iệm iá t ứ N i vụ Việ i ti N i a a : ến t ức iế t t a N i t iệ a a : -T -T t -T -T ại -T ti ỹ X t t từ t N i t a t iệ i ũ a : t - ỹ ối - ỹ ế - ỹ ia tiế độ a t ối a a t am m - ỹ t a - ỹ T i i m t ố ỹ - ỹ iệm t i ệ t i t t a t i i iệ t i i i i iệ ti a a t t t iệm i i dân hay không 123 N ữ ếu tố ả ưở đế ứ N i vụ N N i ế tố a : ếu tố c ủ quan -T -N t a - i iệm m iệ - ếu tố k c quan t t t - - tạ ti - ốt it i t i i mt a iệ ế i m iệc i a C ươ TH C TRẠNG N NG C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ THUỘC Ủ BAN NH N D N CẤP HU ỆN TR N Đ A BÀN T NH B C NINH uát 2.1 u v t N i vụ t u t B t đ i , i m t tỉ t i mặt ố 1t ắ Ni it 6t t 102 x t G P ố tỉ m 2010 ắ iệ ầ t t ạt t 64.000 tỷ ạt t 50% G P t ẩ a ại a Tỷ m 2010 ạt ầ t t ết x it tầ t t t tế iệ ạt 11% ầ t ố m: T i x iệ ẩ mạ x t i 32 74% 15 1%/ m 24 2% i T H x a iệ ti Ni ệ ; 126 a 64 8% B ệ t (2004) đ ố 1.038.229 tố t it ẩm (G P) t iệ tr S x tt tế- x u ù 823 m2 m: 17 t ứ ấ tế – ã t tỉ t t v đ i Ni ắ Ni Ni Ủ 1 Đi u i iệ t B i m t 33 6% iệ 9t t ạt 250 tỷ US t 212 uát u v đ i vụ t u UBND ấ u tr ắ Ni từ ố T m t t im 19 67 2%/ m đ ứ t B N i Ni Bả Đ i ứ N i vụ ấ tí Ti u 21 đế u t B Ni 31/12/2015 Đ tu i í Gi i tí Số ượ Đ < 31- 41- 51- 30 40 50 60 i i Nam Nữ 5 1 3 í T ố ắ Ni T x Từ Sơ H ệ Y Phong H ệ T i H ệ Gia Du ế V H ệ T T T số (N 1 H ệ Ti H ệ : 2 3 1 4 47 22 29 18 a Sở i ắ Ni m 2015) V ố ệ Số a tỉ N i 47 N i i a 1123 i it ố iếm 18% ố ệ ệ V T i it t ố 47 am i i i N i 29 iếm tỉ ệ i iếm 61 7% t N i t ố t ố i i i t t t i t i tỉ ệ N i a : t t i: - i 30: i iếm 17% - từ 31 ế 40: 22 Tá đ ấ i iếm 17% - từ 51 ế 60: i iếm 19 2% ứ u t B Hi a t iệ Ủ i i iệ t t am m tti i i ắ ối tế iệ i i t i tế - x i a tạ i t ế i N i a ũ ầ i tế – ã iệ t ầ , i N i vụ t u ệ i i Ni it ế i i: 46 8% - từ 41 ế 50: ủ u i t iđ i 18 38 3% Tỉ ệ ết t a a i i m t t t i t a i i a N i x i i t i iệ iệ 22 N ấ u tr 2 V trì - Trì Bả đ i iệm am ứ N i vụ t u đ t B t U Ni đ , iế t ứ u 2 Trì a , đ i vụ ứ N i vụ t 2012- 2015 Đơ v tí N Trì 2012 2013 2014 2015 86,5 91,9 93,2 95,6 57,4 48,7 51,2 53,2 94,5 90,7 92,3 93,6 85,9 88,5 91,2 95,7 86,2 89,5 91,4 93,6 đ Trì đ u , i vụ (từ H t Trì đ u í Trì ) tr đ uả Trì đ oại Trì ữ đ ti a tạ ế t t iếm 29 8% (14 a ) đ T oại ệ t ặ - Trì tạ ế ữ ại a N i t iệ T nh A T nh B T nh C 2.6 4.3% 10.6% 2.1% 83% a Hinh 2.3 Trì ( Ngu n đ oại o c o Nộ vụ N i Số ữ 2015 c N n năm t iếm 95 7% t i iếm 10 6% i iếm 83% ố 3% ế ỉ a i2 - Trì ) ại 45/47 t t 39 t t ại iếm 1% iếm tỉ ệ đ ti 6.4% 2.1% 6.4% 85.1% Hì ( Ngu n Trì A B C đ ti o c o Nộ vụ 10 T nh T nh T nh a c N n năm ) T ố 44 t ti t t iếm 93 6% t iếm 4% 40 iếm 85 1% t iếm 1% ố i 4% ( i) a ố W x t iếm tỉ ệ t ỹ 222V t - ưu: ết i t iệ ỹ a a i N i 2.8 8.3% 8.3% R t tốt Tốt 37.5% 45.9% Trung nh Yếu Hì ( Ngu n ết ỹ 45 8% 45 9% 25 t ưu eo kết k ảo s t t c g ả năm t t tỉ ệ i 11/24 2/24 m t ố t tốt iế iế t tốt i m i ế 11 ) iệ iếm tỉ ệ t t iếm 3% tốt ối iếm 12.5% 12.5% R t tốt Tốt 33.3% 41.7% Trung nh Yếu Hì 26 ế oạ ( Ngu n t eo số l u k ảo s t t ực tế) T ết t a ố ỹ m t tốt ế i i a t i 41 7% t 12 5% tốt 33 3% iế N i i ế iế i 12 5% ỹ t t iệ a a i N i 2.10 12.5% 8.3% R t tốt Tốt 41.7% 37.5% Trung nh Yếu ( Ngu n N kết k ảo s t t c g ả năm 2016 ) ết t t N i 12 5% ố t iế i a tốt 12 a ố ỹ ế ỉ 4.2% 8.3% R t tốt 29.2% Tốt 58.3% Trung nh Yếu Hì ( Ngu n ối ợ eo kết k ảo s t t c g ả năm Từ ết N i 28 t t t i a a 58 3% ố iế i 3% i ởm ) a ố ỹ ỹ ối t i m t ế ết t ỹ ia tiế a N i ệ ắ Ni : 4.2% 20.8% R t tốt 20.8% Tốt 54.2% Trung nh Yếu Hì i o tiế ) N 2.12 N i t i ối t t ia tiế m t ỹ i i N i 13 a a m t 2 V t đ ết t a : R t tốt 16.7% 33.3% Tốt 50% Trung Hì 10 ( Ngu n t ứ ấ N i ối ố t t a u i tốt ết ) a t iệ a i iế i u kết k ảo s t t c g ả năm a ố t u tv nh ế a a i 66 7% t tốt t ti t ầ t N i iệm t iệ ệ ắ Ni 8.3% 16.7% a : R t tôt Tốt 20.8% Trung 54.2% nh m Hì 11 Ti ( Ngu n t trá i đối v i eo kết k ảo s t t c g ả năm 14 vi ) a T a ết tt N i ối tốt i iệ tốt ỉ tế t a ti t i 70 9% ố 3% ố t a ố t ầ t iệm iế iế i ởm i ởm 12.5% t m 8.3% R t tốt Tốt 33.4% 45.8% Trung nh m ( Ngu n ết t eo kết k ảo s t t c g ả năm i ta a tốt ti N i 54 1% ố t i ầ t x t i t ối i iế tốt t ầ t t ti t tốt t t iệ i ầ t ối t ầ t m iệ i i 12.5% t i iệ i ) tốt t i ế 4.2% R t tốt 37.5% 45.8% Tốt Trung nh m Hì ( Ngu n 13 T đ đối v i eo kết k ảo s t t c g ả năm 15 ) t i 45 8% ố ởm i t i t i t 12 5% i ởm m 2.3 Đá iá UBND ấ u ứ u tr 231 N ữ ứ n ất đ t ũ ầ Ni N i t t : ỹ ia tiế ối t ỹ ứ ba ối tốt ũ i t i t t m t ố ỹ t N i ứ tư m ứ m t ố x B ết uả đạt đượ i i t N i vụ t u t m i tạ m i t i t iệ m iệ t i dân ứ năm N i t t t m ố t m ầ t a it 232 N ữ ế, t ứ n ất m t ố ù i i tạ t ầ Thứ a m t ố ỹ t : ế t ệt i ẩm i i t am m ti a ế ứ ba m t ố ối a iệ ệ t 16 t ối ố a tốt x ứ tư t m t iệm m t m iệ t iế ti t ầm t m ù ứ năm, ặ t t i m t ố ệ t iết i iệ m iệ a a a N i m ủ ữ tt t ta i a ặt ỉ m t t ế i m i a ại t i t m i ế ỉ t ắ Ni tại, a t ết i a ệ t ; ỉ a a i a là, t ại m iệ ệt ố tỉ iế t t xế 2.3.3.1 Nguyên nhân kh a ết 233 N u ột i ết i m iệ a t t ứ bảy iệ m iệm iệ t ứs u i ẩ t m ại ết ma ết t ầ a mối iệ tiế t i i tạ ốn i t t tạ t i mt i a iệ t a t t t i ia at Năm u i iệ t i ma ta a t t i mta ạt x 17 a a i ũ ảy ế i N i 33 a ù aN it i t tế Nguyên n ân c ủ quan ột m t t t t t am a t iệ a m t ố i tạ ầ iệ ế iệ a t ốn ế a t i ỹ m a a t N i iệ a t t iế Năm m t ại t a ù m i mặt ũ ối a m iệ at t iệ a t i i ại i ế t ết t 18 t t iế t iệ iệ ệ C ươ MỘT SỐ GIẢI PHÁP N NG CAO N NG C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ THUỘC UBND CẤP HU ỆNTR N Đ A BÀN T NH B C NINH 31 Đ u 1 Qu , ủ Đả ứ tro T iai iệ tro i i đoạ i a ta iệ x iệ a t t t 2020 iệ t i am ti i vi a đ i i tiế t ại iệ ẩ mạ m ại i a t ế m 2020 ố i 2011- ũ t t i iệ :“ t ti t ti ẩ a m t ế t i ẩm tti ối t a t , iai i t t t t t x ẩ mạ iệm t ẩm x i ũ t ù ầ a iai B Ni m i” [6, tr 72] 312 N ữ đ o ủ t ứ tạ N i t am i a tỉ i i a tỉ V iệ ắ Ni ầ t vi N i vụ V i ối t t tro x a i a i t t tti i tế x N i 19 t U N ệ iệ a ầ a t m ắ a t a i ũ m tti a i i tế x i t M t số iải N i vụ t u o UBND ấ 321 u đ t u iệ t ơ i t iệ x ti tạ ầ a ũ a ế tti i ế a t ầm t t iệ iệ t t i ệt ố am t ết t ối t t ạt m ỗt i Ni t x ti B ứ x ắ ứ tr m t ũ m iệ i ẩ i i N i ệt ố i tởt p tt i m t m a i i a tỉ x m t m a t i ặ t ù t ti i 322 N o i u uả tá tu ụ ứ N i vụ Việ t t từ N i ầ iệ iệ t m 20 it a it x t i ắ xế ốt iệ m ù i i i i i ết ệt ố a t a m a t t a iệ m i ix m từ iệ m i ố m 322 Đ i tạo, iv i i t ất ượ t a t i iết t m m iệ a N i i i tạ ết iệ m t ế ối i iế t t iệ t t tiế t a t x t i ia a ắ Ni t a a a ệ tỉ i t t ầ t iết t t x N i a Hi t ỹ ế a tỉ i iệ a ắ iệ ti ối từ i m m tá đ o i a t i i tro ứ tạ a o ũ a t m iế t t a t 323 Đ i i tá đá iá đối v i ứ N i vụ Việ i iệ t N i i iệ t m 2008 t t i t 21 a i : ối ch t aN t iệ t ế ết ; t ẩm ối m iệ ; iệm ; ti ết t t t ối ố i i t t t iệm t ia ; t ạ iệ t ; i a iế ại a at t xế m 334 T ti a t ầ t t i a t t t iáo ụ trá N i ất, đạo đứ , ủ ứ 08/11/2011 i i t ế " i " x m a iai 2011-2020, i ố ối T i ại t iệ t ế tố i ẩm t x m a i m ạt a mặt t i - t i t am i i– ết o t iế t t ầ ắ :m t ố ầ t i i i ẩm ết t 335 T i tốt ế đ , í sá đãi đối v i ứ T iệ tốt ế i i i m tt a t m t t ố t t ết ết N m a ũ i m tt m i i 22 ế N i iệ i m t im i i ỗ i ối i t ti ỉ t iệ ứ ta ế ỉ ốm t tốt t iệ t tố t i i ạm ầ t i tạ ta i m ta ế i iệ i x i từ i a ẩ iệ i tr tro ặ ia T a t iệ i ạt t x ỉ t N i t t Cải t i o i m iệm t tr , N i vụ i m t a ối N i u i v i trư vi t u a m: ứ it m iệ t t ti ối i m t ối t ầ i ế i mối i a a t i t i ế a i i …t m t t ế tố tti iệ a t m iệ ũ a t ết a t ệ i a m iệ tốt t ạt : ti i m tá t ủ Việ t a t t oạt đ i i ế 326 T ợi i ế 23 t iệ a T U N Từ ết tm i i t i m ế tố t t i t ế ế tố N i mặt t i i tạ a mặt tỉ ạt t t ắ Ni ù i t Uỷ a Từ mặt t i ế a ế ế m a am t ố i i tỉ ỉ a ế m a N i t i tm i N i ệ t Từ t ắ Ni m a Uỷ a ệ : -X N i -N a iệ t t N i - im i a t t t tạ i N i - im i t -T i i t ầ t iệm -T iệ tốt ối ẩm a i N i t a ti N i ế i ối i N i -T t a - i mta i m tt ạt N i i t iệ i iệ m it 24 m iệ t i ... mt a iệ ế i m iệc i a C ươ TH C TRẠNG N NG C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ THUỘC Ủ BAN NH N D N CẤP HU ỆN TR N Đ A BÀN T NH B C NINH uát 2.1 u v t N i vụ t u t B t đ i , i m t tỉ t i mặt ố 1t ắ Ni it... a nhiên có t a : Năng lực k ả đ p ứng c ủ t ể k ến t ức, kỹ năng, t độ c c tốt n ất qu trìn oạt động n ằm đạt u cao n ất công v c g ao ế tố t N t t i ởi ế tố : iế t Năng lực công c ức t ỹ t i... NG U N CHUNG V N NG 11 C C C NG CHỨC PH NG NỘI VỤ ứ 111C N i vụ ứ n m Tại Việt Nam hiệ a i a : “ Công c ức công dân V t Nam, tuyển dụng, bổ n m vào ngạc , c ức vụ, c ức dan quan Đảng cộng sản