Tranh chấp và giải quyết tranh chấp quốc tế

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp quốc tế 2.1 Các chủ thể là các bên trong tranh chấp Bản chất của luật quốc tế là sự thỏa thuận => nếu các bên hữu quan không yêu cầu thì không một tòa án

Tranh chấp và giải quyết tranh

chấp quốc tế

Ths Nguyễn Thị Vân Huyền

I Lý luận chung về tranh chấp và giải quyết tranh chấp quốc tế

1 Khái niệm

1.1 Định nghĩa

Tranh chấp quốc tế: là hoàn cảnh thực tế,

trong đó các chủ thể tham gia có những quan điểm, đòi hỏi trái ngược nhau về những vấn đề liên quan tới lợi ích của họ

Tình thế tranh chấp: là một tình huống quan

hệ quốc tế vào một thời điểm và địa điểm cụ thể

đã xác định, xuất hiện mâu thuẫn lợi ích giữa các bên hữu quan, vẫn tạo ra sự căng thẳng trong quan hệ quốc tế nhưng không kéo theo những yêu cầu hay đòi hỏi cụ thể của các bên hữu quan

Sự khác nhau giữa tranh chấp và

Có mâu thuẫn về lợi ích nhưng không kéo theo những yêu cầu, đòi hỏi cụ thể của các bên

Thời gian xảy ra Hoàn cảnh thực tế, có

thể kéo dài ở một thời điểm và địa điểm cụ thể

Các bên liên quan vẫn có quyền biểu quyết

1.2 Đặc điểm tranh chấp quốc tế

 Chủ thể tranh chấp: các chủ thể của luật quốc tế

 Đối tượng tranh chấp: các khách thể của luật quốc tế

 Quan hệ tranh chấp: là quan hệ pháp luật thuộc đối tượng điều chỉnh của luật quốc tế

1.3 Phân loại tranh chấp

Căn cứ vào số lượng chủ thể tham gia

- Tranh chấp song phương

- Tranh chấp đa phương (khu vực hoặc toàn cầu)

Căn cứ vào mức độ nguy hiểm

- Tranh chấp nghiêm trọng

- Tranh chấp thông thường

Phân loại tranh chấp (tiếp)

Căn cứ và tính chất

- Tranh chấp chính trị

- Tranh chấp pháp lý

Căn cứ vào nội dung

- Tranh chấp thương mại

- Tranh chấp lãnh thổ…

Căn cứ vào quyền năng chủ thể

- Tranh chấp giữa các quốc gia

- Tranh chấp giữa quốc gia với tổ chức quốc tế

- Tranh chấp giữa các tổ chức quốc tế với nhau

2 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp

quốc tế

2.1 Các chủ thể là các bên trong tranh chấp

Bản chất của luật quốc tế là sự thỏa thuận

=> nếu các bên hữu quan không yêu cầu thì không một tòa án quốc tế, trọng tài quốc tế nào, hay tổ chức quốc tế bất kì nào có thẩm quyền giải quyết vụ tranh chấp đó

2.2 Các cơ quan tài phán quốc tế

KN: là những cơ quan hình thành trên cơ sở thỏa thuận hoặc thừa nhận của các chủ thể nhằm thực hiện chức năng giải quyết bằng trình tự, thủ tục tư pháp các tranh chấp nảy sinh giữa các chủ thể luật quốc tế với nhau

Thẩm quyền: Do các bên tranh chấp trao cho hoặc thừa nhận

Bao gồm: tòa án quốc tế và tòa trọng tài quốc tế

Tòa án quốc tế

Tòa án quốc tế là thuật ngữ pháp lý quốc tế chung để chỉ cơ quan xét xử và giải quyết các loại hình tranh chấp quốc tế thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật quốc tế.

Ví dụ:

- Tòa án công lý quốc tế của Liên hợp quốc

- Tòa án của Liên minh châu

- Tòa án luật biển quốc tế

Cơ cấu tổ chức, thẩm quyền, chức năng và phạm vi giải quyết tranh chấp quốc tế của tòa án nào được qui định trong chính quy chế của tòa án quốc tế đó

Trọng tài quốc tế

 Trọng tài quốc tế là cơ quan tài phán có mục đích giải quyết tranh chấp giữa các chủ thể luật quốc tế bởi các quan tòa do các bên tham gia tranh chấp lựa chọn dựa trên cơ sở tôn trọng luật quốc tế.

 Cơ sở: được các bên ghi nhận trong một điều ước quốc tế chuyên biệt hoặc các điều khoản chuyên biệt

 Phân biệt trọng tài quốc tế với trọng tài thương mại quốc tế?

Các cơ quan của tổ chức quốc tế liên chính phủ

 Hội đồng bảo an Liên hợp quốc

 Hội nghị bộ trưởng kinh tế ASEAN (AEM)

 Hội nghị các quan chức kinh tế cấp cao

(SEOM)

 …

3 Nguồn luật điều chỉnh

 Điều ước quốc tế đa phương toàn cầu:

- Công ước về giải quyết hòa bình các xung đột quốc tế được thông qua tại hội nghị Lahay lần thứ nhất vào năm 1899 và được

bổ sung vào năm 1907 tại Hội nghị Lahay lần thứ hai

- Tuyên bố chung về giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế được Hội quốc liên thông qua ngày 26 tháng 9 năm 1928, sau đó được Liên hợp quốc chấp nhận bằng một nghị quyết của Đại hội đồng ngày 28 tháng 4 năm 1949 (có bổ sung và chỉnh lý).

- Hiến Chương Liên hợp quốc

- Các điều ước quốc tế về các lĩnh vực chuyên biệt cũng xây dựng

cơ chế giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực của mình

Nguồn luật điều chỉnh (tiếp)

 Điều ước quốc tế đa phương khu vực

- Hiệp ước Liên Mỹ về giải quyết hòa bình các tranh chấp năm 1948 (Hiến chương Bogota);

- Công ước châu Âu về giải quyết hòa bình các tranh chấp được Hội đồng châu Âu thông qua vào năm

1957,

- Công ước về hòa giải và trọng tài trong khuôn khổ

tổ chức an ninh và hợp tác châu Âu (OSCE) năm 1992

- Hiến chương của các tổ chức quốc tế khu vực

4 Vai trò của Luật quốc tế trong việc giải

quyết tranh chấp quốc tế

 Luật quốc tế là công cụ xác định nghĩa vụ giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế cho các chủ thể.

 Luật quốc tế đảm bảo quyền tự do của các bên tranh chấp lựa chọn những biện pháp hòa bình thích hợp

để giải quyết tranh chấp quốc tế

 Luật quốc tế đã xây dựng hệ thống các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế (VD Khoản 1 Điều 33 Hiến chương LHQ)

5 Ý nghĩa của việc giải quyết

và tiến bộ, phù hợp với xu thế chung của nhân loại

6 Các đảm bảo ngăn ngừa và giải quyết

tranh chấp theo luật quốc tế

 Thực thi, tuân thủ nghiêm chỉnh có thiện chí các nguyên tắc và qui phạm luật quốc tế

 Kí kết các điều ước quốc tế chuyên môn hoặc điều khoản đặc biệt về giải quyết tranh chấp quốc tế

 Tự nguyện thực hiện các phán quyết giải quyết tranh chấp

II Các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

1. Khái niệm các biện pháp hòa bình giải quyết

tranh chấp quốc tế

Là các phương tiện, cách thức, thủ tục mà các chủ thể của pháp luật quốc tế có nghĩa

vụ phải dùng để giải quyết các tranh chấp, bất đồng trên cơ sở nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế để duy trì hòa bình,

an ninh quốc tế, phát triển quan hệ hòa bình, hợp tác giữa các nước

2 Phân loại các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

 Căn cứ vào giá trị pháp lý của quyết định giải quyết tranh chấp

- Các biện pháp có phán quyết bắt buộc

- Các biện pháp có kết luận mang tính khuyến nghị

 Căn cứ vào các bên tham gia giải quyết

- Biện pháp giả quyết trực tiếp giữa các bên tranh chấp

- Biện pháp giải quyết thông qua bên thứ ba

Phân loại các biện pháp (tiếp)

 Căn cứ vào thẩm quyền giải quyết tranh chấp

- Biện pháp giải quyết bằng con đường ngoại giao (VD: Điều tra, trung gian, hòa giải…)

- Biện pháp giải quyết bằng con đường tài phán (Tòa

án công lý quốc tế, tòa trọng tài quốc tế)

- Các biện pháp khác (được ghi nhận trong Điều ước quốc tế giữa các bên hữu quan, ví dụ: Công ước Châu Âu năm 1957 về giải quyết hòa bình các tranh chấp; Nghị định thư ASEAN về tăng cường cơ chế giải quyết tranh chấp năm 2004…)

3 Các biện pháp giải quyết

tranh chấp cụ thể

3.1 Đàm phán

3.2 Trung gian và hòa giải

3.3 Điều tra

3.4 Thông qua các cơ quan tài phán quốc tế

3.5 Thông qua các tổ chức quốc tế

Cơ sở pháp lý: Khoản 1 Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc

3.1 Đàm phán

 Đàm phán giải quyết tranh chấp quốc tế là sự tiếp xúc trực tiếp giữa các chủ thể luật quốc tế phát sinh tranh chấp để tìm ra cách thức giải quyết tranh chấp đó một cách hiệu quả, trong khuôn khổ các thông lệ được thừa nhận

 Cần phân biệt đàm phán giải quyết tranh chấp

và các hình thức đàm phán nhằm mục đích khác

Đàm phán

 Nguyên tắc đàm phán:

- Tôn trọng sự bình đẳng và chủ quyền của nhau

- Không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau

- Tận tâm, thiện chí giải quyết các tranh chấp quốc tế

 Thể thức, thủ tục, thời gian và cấp đàm phán:

Do các bên liên quan tự thỏa thuận quy định

Đàm phán

 Ưu điểm

- Thông qua đàm phán, các bên tranh chấp có cơ hội trực tiếp trình bày quan điểm của mình và xem xét ý chí, quan điểm của bên đối thoại

- Giúp các bên chủ động và tiết kiệm thời gian, giảm tối đa chi phí tốn kém

- Đàm phán không chỉ giải quyết được tranh chấp

mà còn góp phần củng cố và thúc đẩy quan hệ giữa các bên hữu quan.

3.2 Trung gian và hòa giải

 Là những biện pháp có sự tham gia của bên thứ ba

 Bên thứ ba: có thể là quốc gia hoặc các cá nhân nổi tiếng, có uy tín trên thế giới

 Cơ sở pháp lý: Công ước Lahay 1907, Khoản 1 Điều 33 của Hiến chương Liên hợp quốc, Công ước về Luật biển1982

Trung gian

 Bên thứ ba tạo điều kiện thuận lợi cho các bên tham gia tranh chấp xúc tiến các hoạt động đàm phán, đưa ra các lời khuyên hoặc chỉ dẫn cho các bên trong vụ tranh chấp, nhằm mục đích giúp đỡ các bên đạt được thỏa thuận giải quyết tranh chấp

 Vai trò: bên thứ ba có nhiệm vụ làm dịu sự căng thẳng cũng như trung hòa các đòi hỏi, mâu thuẫn nhau giữa các bên tranh chấp

Trung gian và môi giới

Nguyên tắc, cách thức, vai trò của trung gian và môi giới về cơ bản là giống nhau

Khác nhau: mức độ tham gia của bên thứ ba vào quá trình đàm phán của các bên tranh chấp, theo đó:

Trung gian: bên thứ ba tham gia từ đầu đến cuối quá trình giải quyết tranh chấp

Môi giới: bên thứ ba chỉ tạo điều kiện để các bên tranh chấp tiếp xúc với nhau Khi các bên tranh chấp đàm phán trực tiếp thì vai trò của bên thứ ba chấm dứt

Trung gian

 Các đề nghị, khuyến cáo của cơ quan trung gian liên quan đến vụ tranh chấp không có giá trị pháp lý ràng buộc

Hòa giải

Bên thứ ba trong biện pháp hòa giải là một Ủy ban hòa giải thường trực hoặc adhoc, thành phần bao gồm số lẻ các thành viên với tư cách cá nhân do các bên tranh chấp thỏa thuận lựa chọn

Nhiệm vụ của Ủy ban hòa giải:

- Làm sáng tỏ và xác định những yếu tố tạo nên tranh chấp,

có quyền thu nhận thông tin theo con đường điều tra hoặc bằng các cách thức khác

- Làm trung hòa các bên tham gia tranh chấp

- Ủy ban hòa giải có quyền đề đạt những giải pháp, phương thức giải quyết tranh chấp, có quyền dự thảo nghị quyết và đưa ra kết luận giải quyết tranh chấp

Hòa giải

 Quyết định và kết luận của Ủy ban hòa giải chỉ

có tính khuyến nghị, không có giá trị ràng buộc các bên tranh chấp và chỉ tạo cơ sở thuận lợi cho việc giải quyết tranh chấp

3.3 Điều tra

 Thường được thực hiện thông qua ủy ban điều tra.

 Nhiệm vụ của Ủy ban điều tra là xác định các sự kiện còn gây tranh cãi, không có cách hiểu thống nhất giữa các bên tham gia tranh chấp

 Hoạt động điều tra thực chất không giải quyết được tranh chấp quốc tế mà chỉ làm sáng tỏ các sự kiện hoặc hành động dẫn đến tranh chấp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đàm phán giữa các bên tranh chấp.

Ủy ban điều tra

 Gồm 2 loại thường trực và adhoc

 Thành phần, thời hạn và thẩm quyền của Ủy ban, về do các bên liên quan thỏa thuận quy định

 Ủy ban điều tra thường kết thúc hoạt động khi thông qua được báo cáo (kết luận) điều tra

 Báo cáo hay kết luận của ủy ban điều tra không

có hiệu lực ràng buộc các bên tranh chấp

3.4 Các cơ quan tài phán quốc tế

 Cơ quan tài phán quốc tế là những cơ quan do các bên tranh chấp thành lập hoặc thừa nhận để trao cho chúng thẩm quyền giải quyết tranh chấp giữa

họ với nhau bằng trình tự, thủ tục tố tụng tư pháp.

 Các phán quyết của cơ quan tài phán có giá trị bắt buộc đối với các bên tranh chấp

 Cơ quan tài phán bao gồm:

- Tòa án quốc tế

- Tòa trọng tài quốc tế

Tòa án quốc tế

 Được thành lập trong khuôn khổ các tổ chức quốc

tế (tòa án Công lý quốc tế, tòa án của Liên minh châu Âu) hoặc các điều ước quốc tế (Tòa án quốc

tế về luật Biển)

 Tòa án quốc tế chỉ có thẩm quyền giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia khi các nước này chấp thuận thẩm quyền xét xử của tòa án quốc tế

 Ngoài chức năng xét xử, tòa án quốc tế còn có thê

có chức năng đưa ra các kết luận tư vấn pháp lý

Tòa án quốc tế

 Mỗi tòa án quốc tế đều hoạt động theo quy chế riêng.

 Thành phần xét xử của tòa án quốc tế là cố định, nghĩa là các bên không có quyền lựa chọn thẩm phán

 Các quy tắc, thủ tục tố tụng của tòa án, các bên tranh chấp không có quyền thay đổi

 Phán quyết của mọi tòa án quốc tế đều có giá trị chung thẩm và bắt buộc các bên liên quan phải triệt để tuân thủ.

 Cơ chế đảm bảo thi hành phán quyết của tòa án quốc tế rất nghiêm ngặt và có hiệu quả

Phân biệt tòa án quốc tế với các tòa án hình sự quốc tế

 Các tòa án hình sự quốc tế không có thẩm quyền giải quyết tranh chấp quốc tế phát sinh giữa các quốc gia Chúng chỉ có thẩm quyền xét xử và trừng phạt các tội phạm quốc tế như tội diệt chủng, tội ác chiến tranh, tội ác chống nhân loại v.v… do các cá nhân thực hiện, bất

kể cá nhân đó là ai, giữ cương vị nào trong bộ máy nhà nước

ICTY (International Criminal Tribunal for Former Yugoslavia)

ICTY courtroom

Slobodan Milošević

ICTR (International Criminal Tribunal for

Rwanda) (Arusha, Tanzania)

International criminal courtTòa án hình sự quốc tế

Tòa trọng tài quốc tế

 Tòa trọng tài quốc tế không có thẩm quyền đương nhiên giải quyết tranh chấp quốc tế mà phụ thuộc vào sự thỏa thuận của các bên tranh chấp thông qua một điều ước quốc tế

 Điều ước quốc tế xác định cụ thể trình tự, thủ tục xét xử, nguồn luật sử dụng trong xét xử, cũng như thủ tục và giá trị phán quyết của tòa trọng tài

Tòa trọng tài quốc tế

 Căn cứ vào thẩm quyền giải quyết

- Tòa trọng tài có thẩm quyền chung

- Tòa trọng tài chuyên môn

 Căn cứ vào thành phần

- Tòa trọng tài đơn nhất (chỉ có một trọng tài viên)

- Tòa trọng tài tập thể (bao gồm từ ba trọng tài viên trở nên).

 Căn cứ vào tính chất hoạt động:

- Trọng tài thường trực

- Trọng tài lâm thời (adhoc)

Thành phần trọng tài

 Do các bên thỏa thuận

 Số lượng trọng tài viên luôn là số lẻ

 Mỗi bên tranh chấp có quyền chỉ định một số lượng trọng tài viên bằng nhau là công dân nước mình hoặc nước thứ ba Các trọng tài viên được chỉ định sẽ thỏa thuận lựa chọn trọng tài viên khác làm chủ tịch hội đồng trọng tài Về nguyên tắc, chủ tịch hội đồng trọng tài bắt buộc phải là công dân của nước thứ ba

Trọng tài quốc tế

 Tòa trọng tài quốc tế có thể áp dụng

- Điều ước quốc tê hoặc tập quán quốc tế có liên quan trực tiếp đến vụ tranh chấp

- Luật quốc gia, nguyên tắc pháp luật chung hay quy định chuyên môn nào đó do các bên tranh chấp lựa chọn để Tòa trọng tài sử dụng khi giải quyết tranh chấp giữa họ

So sánh giữa tòa án quốc tế và

tòa trọng tài quốc tế

 Về thành phần xét xử?

 Về thủ tục tố tụng?

 Về khả năng kiểm soát hoạt động tố tụng của các bên tranh chấp?

 Về mức độ bảo mật trong từng vụ việc?

 Về thể loại tranh chấp quốc tế được giải quyết?

3.5 Giải quyết tranh chấp tại các tổ chức quốc tế

 Các tranh chấp liên quan trong khuôn khổ tổ chức quốc tế được giải quyết theo các cơ chế

đã được qui định trong Qui chế tổ chức quốc

tế

 Thẩm quyền giải quyết:

- Các tổ chức chuyên môn của LHQ

- Các tổ chức quốc tế khu vực