Thiết kế kỹ thuật - dự toán: Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai Thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang

Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai là một trong những nhiệm vụ chính trong công tác quản lý đất đai của các

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4

PHẦN I 5

THÔNG TIN KHÁI QUÁT 5

1 Cơ sở pháp lý: 5

2 Mục tiêu 5

3 Yêu cầu 6

4 Phạm vi 6

5 Tóm tắt nội dung và các hoạt động chủ yếu 7

5.1 Công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính: 7

5.2 Đào tạo và chuyển giao công nghệ 7

6 Thời gian thực hiện 7

7 Tổng dự toán kinh phí thực hiện 7

8 Nguồn vốn thực hiện 8

9 Đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp 8

PHẦN II 9

HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 9

1 Hệ thống các văn bản quản lý đất đai do tỉnh ban hành 9

2 Hiện trạng quản lý đất đai và quản lý sử dụng đất 9

3 Hiện trạng cấp giấy chứng nhận, hồ sơ địa chính và bản đồ địa chính 10

3.1 Bản đồ địa chính 10

3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính 11

3.2.1.Tình hình cấp giấy chứng nhận: 11

3.2.2.Tình hình lập hồ sơ địa chính 12

4 Hiện trạng biến động đất đai hiện nay 12

5 Hiện trạng cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực 13

5.1 Nguồn nhân lực: 13

5.2 Hạ tầng: 13

PHẦN III 15

THIẾT KẾ KỸ THUẬT 15

1 Sự cần thiết 15

2 Căn cứ pháp lý sử dụng trong thi công 16

2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật 16

2.2 Các văn bản quy định về kỹ thuật, tiêu chuẩn và quy chuẩn 17

2.3 Nguyên tắc xử lý văn bản 17

3 Nội dung và giải pháp thực hiện 17

3.1 Lựa chọn mô hình hệ thống và phần mềm hệ thống thông tin đất đai 17

3.2 Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai 19

3.3 Trình tự các bước xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai 21

3.3.1 Công tác chuẩn bị (Bước 1) 21

3.3.2 Thu thập tài liệu (Bước 2) 21

3.3.3 Xây dựng dữ liệu không gian địa chính (Bước 3) 21

3.3.4 Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính (Bước 4) 21

3.3.5 Quét (chụp) giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất (Bước 5) 22

3.3.6 Hoàn thiện dữ liệu địa chính (Bước 6) 22

3.3.7 Xây dựng dữ liệu đặc tả - metadata (Bước 7) 22

3.3.8 Thử nghiệm quản lý, khai thác, cập nhật cơ sở dữ liệu (Bước 8) 22

3.3.9 Kiểm tra, đánh giá chất lượng cơ sở dữ liệu địa chính (Bước 9) 23

3.3.10 Đóng gói, giao nộp sản phẩm cơ sở dữ liệu địa chính (Bước 10) 23 3.3.11 Tích hợp cơ sở dữ liệu đất đai 24

3.3.12 Xây dựng cơ sở dữ liệu về giá đất, quy hoạch sử dụng đất và thống kê, kiểm kê đất đai 25

4 Khối lượng công việc cụ thể: 25

4.1 Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai: 25

4.2 Đào tạo 26

5 Quản lý, cập nhật và khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai 26

5.1 Mô hình quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai 26

5.2 Trách nhiệm cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai 27

5.3 Quy chế quản lý, cập nhật và khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai 28

5.3.1 Nguyên tắc xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai 28

5.3.2 Trách nhiệm xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác sử dụng cơ sở

dữ liệu đất đai 29

6 Quy định về kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm 29

7 Quy định về đóng gói và giao nộp sản phẩm 30

8 Đầu tư hạ tầng, trang thiết bị công nghệ đảm bảo vận hành cơ sở dữ liệu đất đai: 31

9 Đào tạo, nâng cao năng lực vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu 31

10 Tổ chức thi công và kế hoạch thực hiện 31

10.1 Trách nhiệm tổ chức thi công 31

10.2 Phân bổ nguồn vốn 32

10.3 Kế hoạch thực hiện 32

PHẦN IV 33

DỰ TOÁN KINH PHÍ 33

1 Cơ sở pháp lý lập dự toán 33

- Thông tư số 97 /2010/TT-BTC ngày 06/07/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập 34

2 Dự toán chi tiết 34

2.1 Các chế độ kinh tế tham gia tính đơn giá: 34

2.1.1 Chi phí nhân công 34

2.3 Dự toán kinh phí: 35

PHẦN V 39

HIỆU QUẢ CỦA THIẾT KẾ DỰ TOÁN 39

1 Hiệu quả về kinh tế - tài chính 39

2 Tác động đối với cải cách hành chính 39

3 Hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai 39

PHẦN VI 40

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 40

MỞ ĐẦU

Đất đai là một loại tài nguyên thiên nhiên đặc biệt có mối quan hệ chặt chẽ với hầu hết các yếu tố kinh tế, chính trị, có ý nghĩa thiết thực và quan trọng đối với các hoạt động và phát triển của nền kinh tế Mối quan hệ của đất đai được thể hiện

ở các mặt: Công cụ và tư liệu sản xuất của các ngành kinh tế quốc dân, quy hoạch

và kế hoạch sử dụng đất luôn gắn liền với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội, có tính chất chỉ tiêu pháp lệnh trong việc thực hiện công tác quản lý; nguồn thu từ đất đai là nguồn thu chiếm tỷ trọng vô cùng quan trọng trong tổng thể nền kinh tế Giải quyết tốt các nhiệm vụ trong công tác quản lý đất đai sẽ góp phần tăng trưởng kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, ổn định chính trị

Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai là một trong những nhiệm vụ chính trong công tác quản lý đất đai của các cấp đơn vị hành chính đã được quy định trong Luật Đất đai năm 2013 Do đó, để công tác quản lý đất đai hiện nay được chặt chẽ, khoa học thì việc nâng cao năng lực công nghệ thông tin trong công tác quản lý đất đai là vô cùng cấp thiết

Thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang gồm 6 đơn vị hành chính với, tổng diện tích

tự nhiên là 7.807,09 ha

Hiện nay, thị xã Ngã Bảy đã đo đạc mới lại toàn bộ hệ thống bản đồ địa chính và đang tổ chức đăng ký cấp mới và cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ trên toàn địa bàn thị xã Chính vì vậy công tác tổ chức, triển khai xây dựng, quản lý và đưa vào khai thác một hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý đất đai cần được triển khai sớm dựa trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin, tin học hóa các quy trình nghiệp

vụ, dịch vụ công trong các cơ quan nhà nước, quản lý một cách có hệ thống và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đặc biệt nhằm phục vụ cho lợi ích chung và lâu dài trên địa bàn thị xã Ngã Bảy

Thiết kế Kỹ thuật - Dự toán này được xây dựng để đưa ra những chỉ tiêu kỹ thuật và giải pháp cụ thể trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đồng thời với việc đăng ký, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận sau khi hoàn thiện công tác đo đạc mới bản đồ địa chính và lập cơ sở dữ liệu địa chính cho tất cả các thửa đất đai

Thiết kế Kỹ thuật - Dự toán được phê duyệt sẽ là cơ sở pháp lý để tiến hành thi công, kiểm tra nghiệm thu công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

PHẦN ITHÔNG TIN KHÁI QUÁT

1 Cơ sở pháp lý:

[1] Thông tư số Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm

2014 quy định về Hồ sơ địa chính;

[2] Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính;

[3] Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24/4/2013 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai;

[4] Thông tư số 18/2013/TT-BTNMT ngày 18/7/2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

2 Mục tiêu

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai nhằm đảm bảo cung cấp thông tin,

dữ liệu đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai;

- Thiết lập và phát triển hệ thống thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, tích hợp, đồng bộ dữ liệu và chia sẻ, phân phối thông tin đất đai, đảm bảo an toàn cho toàn

bộ hệ thống được thống nhất và đồng bộ từ tỉnh đến xã;

- Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đồng bộ về thông tin dữ liệu, thực hiện chủ trương kinh tế hóa ngành tài nguyên và môi trường, nâng cao giá trị đóng góp và vị thế của ngành tài nguyên môi trường nói chung và đất đai nói riêng trong nền kinh

- Xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý đất đai đầy đủ, thống nhất và

có độ tin cậy cao, được cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên trên nền tảng

công nghệ thống nhất và sử dụng cơ sở dữ liệu cho tất cả các công tác quản lý nhà nước về đất đai trên toàn bộ các đơn vị hành chính cấp xã thuộc huyện theo hướng hiện đại, đảm bảo cập nhật, đáp ứng các tiêu chuẩn trong lĩnh vực đất đai đã được ban hành

- Ứng dụng công nghệ thông tin, tin học hóa các nghiệp vụ quản lý nhà nước

về lĩnh vực quản lý đất đai Cải cách các dịch vụ hành chính công theo hướng xây dựng chính phủ điện tử phục vụ nhu cầu và lợi ích người dân, đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước

- Công bố một cách đầy đủ nhất các thông tin về đất đai đến người dân theo quy định của pháp luật hướng tới mục tiêu kinh tế hóa trong khai thác, sử dụng thông tin đất đai

3 Yêu cầu

- Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo đơn vị hành chính cấp xã thống nhất, hiện đại phục vụ công tác quản lý, sử dụng đất, làm cơ sở cho các quy hoạch, kế hoạch về đất đai

- Khi xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai phải tuân thủ đúng theo các quy định, quy trình quy phạm hiện hành, phù hợp với điều kiện máy móc, trang thiết bị, nhân lực hiện có; vừa tiết kiệm chi phí vừa đảm bảo tính hiệu quả và chính xác

- Dữ liệu địa chính phải đảm bảo theo Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính; Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính phù hợp với lộ trình tin học hóa hệ thống quản lý đất đai

- Cơ sở dữ liệu địa chính của thị xã Ngã Bảy được xây dựng trên cơ sở thành quả của dự án “Xây dựng lưới địa chính, thành lập bản đồ và hồ sơ địa chính, đăng

ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Ngã Bảy” đã và đang thi công trên địa bàn thị xã

- Đầu tư trang thiết bị tối thiểu ở cấp xã, huyện để đảm bảo quản lý, vận hành, khai thác, cập nhật cơ sở dữ liệu.

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu theo mô hình tập trung tại cấp tỉnh

- Xây dựng quy chế cập nhật, khai thác, vận hành cơ sở dữ liệu

- Đào tạo sử dụng, vận hành, khai thác hệ thống ở cấp xã, huyện

5 Tóm tắt nội dung và các hoạt động chủ yếu

Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai của huyện Châu Thành gồm các Nội dung chủ yếu sau:

5.1 Công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính:

- Công tác chuẩn bị

- Thu thập tài liệu

- Xây dựng dữ liệu không gian

- Xây dựng dữ liệu thuộc tính

- Quét (chụp) giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất

- Hoàn thiện cơ sở dữ liệu

- Xây dựng dữ liệu đặc tả - metadata

- Thử nghiệm, quản lý, khai thác cập nhật cơ sở dữ liệu

- Kiểm tra đánh giá chất lượng cơ sở dữ liệu

- Tích hợp cơ sở dữ liệu vào hệ thống cơ sở dữ liệu cấp tỉnh

- Đóng gói, giao nộp sản phẩm cơ sở dữ liệu

5.2 Đào tạo và chuyển giao công nghệ

- Cài đặt, hoàn chỉnh các công cụ theo yêu cầu cụ thể của địa phương

- Chuyển giao công nghệ tại địa phương

(Bằng chữ: Ba tỷ, ba trăm mười bảy triệu, một trăm bảy mươi sáu ngàn đồng).

Chi tiết kinh phí tính theo khối lượng và đơn giá, chi khác ngoài đơn giá xem trong phụ lục đính kèm

8 Nguồn vốn thực hiện

- Nguồn vốn: 90% ngân sách hỗ trợ từ trung ương và 10% ngân sách trích

thu từ tiền sử dụng đất tại địa phương

9 Đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp

- Đơn vị chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hậu Giang

- Đơn vị phối hợp: Đơn vị thực hiện thi công theo hợp đồng hoặc chỉ định thi công của UBND tỉnh hoặc Sở TNMT tỉnh theo ủy quyền

PHẦN II HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

1 Hệ thống các văn bản quản lý đất đai do tỉnh ban hành

[1] Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND ngày 07/7/2010 của UBND tỉnh Hậu Giang về việc ban hành hạn mức giao đất ở trên địa bàn tỉnh Hậu Giang;

[2] Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 16/8/2011 của UBND tỉnh Hậu Giang Ban hành hạn mức tối thiểu tách thửa đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang;

[3] Quyết định số 14/2012/QĐ-UBND ngày 11/4/2012 của UBND tỉnh Hậu Giang ban hành Quy định về trình tự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong việc luân chuyển hồ sơ, xác định, thu nộp nghĩa vụ tài chính về đất, tài sản gắn liền với đất và quy trình ghi nợ, thanh toán nợ tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang;

[4] Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND ngày 13/6/2013 của UBND tỉnh Hậu Giang ban hành Quy định về quản lý, bảo trì và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Hậu Giang;

[5] Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 13/6/2013 của UBND tỉnh Hậu Giang ban hành Quy định về hoạt động trong phạm vi hành lang bảo vệ sông, kênh, rạch; hành lang bảo vệ luồng giao thông đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh Hậu Giang;

[6] Công văn số 209/LNCT-TNMT ngày 18/3/2013 của Cục thuế - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hậu Giang về việc chuyển thông tin địa chính để xác định nghĩa vụ tài chính đối với thửa đất đề nghị cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dự án tổng thể trên địa bàn tỉnh Hậu Giang;

2 Hiện trạng quản lý đất đai và quản lý sử dụng đất

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển chung của tỉnh theo hướng đẩy mạnh công nghiệp hóa và đô thị hóa, đời sống của nhân dân trong thị xã đã từng bước được cải thiện Bộ mặt đô thị và nông thôn đã có nhiều thay đổi Nhu cầu sử dụng đất của các lĩnh vực tăng nhanh Đặc biệt là nhu cầu đất đai cho xây dựng cơ sở hạ tầng, khu dân cư, các cụm công nghiệp và nhà ở của nhân dân Mặt khác, trên địa bàn thị xã vẫn tồn tại việc chuyển nhượng đất nông nghiệp và đất ở chưa đúng theo quy định của pháp luật đất đai, việc lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích và tranh chấp đất thổ cư giữa các hộ dân còn diễn ra khá phổ biến Vì vậy, việc đảm bảo thực hiện các nội dung quản lý đất đai đúng quy định hiện hành đã trở thành vấn đề cấp bách nên

thị xã luôn quan tâm chỉ đạo các ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn.

Được sự quan tâm chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hậu Giang

và UBND thị xã, do đó các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai khi có hiệu lực đều được triển khai đến địa phương để thực hiện Riêng phòng Tài nguyên và Môi trường đã triển khai văn bản có liên quan đến lĩnh vực ngành cho công chức, viên chức trực thuộc và cán bộ địa chính xã, phường

Nhìn chung, văn bản pháp luật về đất đai của Nhà nước đã được thị xã tổ chức triển khai và thực hiện có hiệu quả, đã dần đi vào cuộc sống của nhân dân góp phần nâng cao ý thức trong quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên đất đai

Tình hình biến động và quản lý đất đai

Là địa phương mới thành lập, việc thi hành Luật Đất đai trong quản lý, sử dụng đất còn bất cập Việc tổ chức học tập, tuyên truyền về pháp luật đai mặc dù có sự quan tâm chỉ đạo, song do trình độ có hạn của cán bộ, nên việc nhận thức chưa được đầy đủ, từng nơi, từng lúc cán bộ quản lý còn chưa nắm vững công tác quản lý đất đai theo Luật Tình trạng mua bán, sang nhượng, cầm cố,…quyền sử dụng đất trái phép còn xảy ra nhiều do trình độ dân trí của người sử dụng đất còn thấp

Từ năm 2000 trở lại đây đã có sự thay đổi lớn trong khu vực đất nông nghiệp do xây dựng cụm công nghiệp; nông dân tự ý phá bỏ các ruộng lúa nước hoặc ao cá để trồng cây ăn quả; đặc biệt là việc xây dựng nhà ở không theo quy hoạch hoặc vi phạm các hành lang an toàn giao thông thủy, bộ, điện còn khá phổ biến, việc chuyển đổi mục đích sử dụng diễn ra thường xuyên khó quản lý

3 Hiện trạng cấp giấy chứng nhận, hồ sơ địa chính và bản đồ địa chính

3.1 Bản đồ địa chính.

- Bản đồ địa chính tỷ lệ 1/5.000, được đo vẽ năm 1990-1995 bằng phương pháp ảnh hàng không Hệ tọa độ HN-72 đã và đang sử dụng để quản lý, theo dõi và cấp GCN tại địa phương;

- Bản đồ địa chính thị trấn Phụng Hiệp (nay là thị xã Ngã Bảy) do Công ty Trắc địa Bản đồ số 3 đo vẽ năm 1996-1998, bản đồ này được đo vẽ ở hệ tọa độ HN-72 có diện tích được đo vẽ là 136,1 ha tỷ lệ 1/500 và 72 ha tỷ lệ 1/1.000;

- Bản đồ địa chính thị xã Phụng Hiệp tỷ lệ 1/2000 và tỷ lệ 1/2000 do Trung tâm Tư vấn và Phát triển công nghệ đo đạc và bản đồ, Công ty Tài nguyên và Môi trường miền Nam và Công ty cổ phần phát triển công nghệ đo đạc và bản đồ đo vẽ năm 2012-2013, bản đồ này được đo vẽ ở hệ tọa độ VN2000 với diện tích đo vẽ còn lại ngoài diện tích đã được đo vẽ ở hệ tọa độ HN72 ;

- Bản trích đo địa chính tỷ lệ 1/500, 1/1.000 theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất (CT-31) Hệ tọa độ VN-2000

Toàn thị xã đã được đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy các loại tỷ lệ vì vậy đây là nguồn dữ liệu chính đưa vào xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Bản đồ địa chính chính quy được đo đạc mới và ở dưới dạng số sẽ được chuẩn dữ liệu theo chuẩn dữ liệu địa chính được ban hành theo thông tư 17/2010/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Khối lượng bản đồ địa chính như sau:

Tỷ lệ 1/2000

3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính.

Thị xã Ngã Bảy đã tiến hành kê khai đăng ký đất đai, cấp, đổi giấy chứng nhận QSDĐ, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn 6 phường, xã theo tài liệu bản đồ được đo mới

3.2.1.Tình hình cấp giấy chứng nhận:

Tổng số GCNQSDĐ đã cấp trước khi tiến hành đo đạc mới bản đồ địa chính chính quy và tiến hành đăng ký cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận theo tài liệu bản

đồ mới như sau:

SD Mẫu cũ

(1993) Mẫu mới (2003) (giấy) Cộng Số lượng thửa

Tổng cộng 14.963 6.413 21.376 28.375 14.386

Trên địa bàn thị xã đang tiến hành tổ chức đăng ký cấp mới , cấp đổi đổi GCN đại trà theo bản đồ địa chính chính quy Công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai thị xã Ngã Bảy sẽ tiến hành song song đồng thời với công tác kê khai đăng ký cấp mới và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính chính quy đo mới và chỉnh lý

Tình hình cấp giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính chính quy

T

T

Đơn vị hành chính Tổng số

thửa cần cấp GCN

Số thửa

đã in GCN

Số thửa đã cấp GCN theo BĐĐC chính quy

Tổng số thửa chưa cấp GCN

để xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thị xã Ngã Bảy

4 Hiện trạng biến động đất đai hiện nay

Là địa phương mới thành lập, việc thi hành Luật Đất đai trong quản lý, sử dụng đất còn bất cập Việc tổ chức học tập, tuyên truyền về pháp luật đai mặc dù có sự quan tâm chỉ đạo, song do trình độ có hạn của cán bộ, nên việc nhận thức chưa được đầy đủ, từng nơi, từng lúc cán bộ quản lý còn chưa nắm vững công tác quản lý đất đai theo Luật Tình trạng mua bán, sang nhượng, cầm cố,…quyền sử dụng đất trái phép còn xảy ra nhiều do trình độ dân trí của người sử dụng đất còn thấp

Từ năm 2000 trở lại đây đã có sự thay đổi lớn trong khu vực đất nông nghiệp do xây dựng các cụm công nghiệp; nông dân tự ý phá bỏ các ruộng lúa nước hoặc ao cá để trồng cây ăn quả; đặc biệt là việc xây dựng nhà ở không theo quy hoạch hoặc vi phạm các hành lang an toàn giao thông, điện còn khá phổ biến, việc chuyển đổi mục đích sử dụng diễn ra thường xuyên khó quản lý

Theo tài liệu kiểm kê đất đai năm 2015, tổng diện tích đất tự nhiên trên địa

bàn thị xã là 7.807,09 ha trong đó:

- Đất nông nghiệp: 6.571,32 ha chiếm 84,17 % tổng diện tích tự nhiên.

- Đất phi nông nghiệp: 1.235,77 ha chiếm 15,83% tổng diện tích tự nhiên.

Đất phi nông nghiệp

5 Hiện trạng cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực

Hiện trạng về nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng của phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Ngã Bảy như sau:

Hiện trạng về nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng của phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Ngã Bảy như sau:

5.1 Nguồn nhân lực:

CN Văn phòng ĐKĐĐ

Các phường, xã

PHẦN IIITHIẾT KẾ KỸ THUẬT

1 Sự cần thiết

Mục đích của Thiết kế kỹ thuật - Dự toán này (gọi tắt là Thiết kế) nhằm:

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai của 06 đơn vị hành chính cấp xã, phường của thị xã Ngã Bảy (sau đây gọi là đơn vị hành chính cấp xã)

- Nâng cao hiệu quả tham mưu trong quản lý nhà nước về đất đai theo hướng hiện đại, tiên tiến, thống nhất và đồng bộ

- Đáp ứng yêu cầu sử dụng khai thác thông tin đất đai của các ban, ngành khác nhau trong phát triển kinh tế xã hội của thị xã và tiến tới trên phạm vi toàn tỉnh

- Tăng cường tính thống nhất về thông tin giữa các cấp trong lĩnh vực quản

lý đất đai, tránh ban hành chồng chéo, sai sót các quyết định hành chính trong quản lý

- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính gắn với công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền các cấp Nâng cao năng lực và hiện đại hóa công tác quản lý, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý đất đai, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, thu hút đầu tư

- Xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý đất đai đầy đủ, thống nhất và

có độ tin cậy cao, được cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên trên nền tảng công nghệ thống nhất và sử dụng cơ sở dữ liệu cho tất cả các công tác quản lý nhà nước về đất đai trên toàn bộ các đơn vị hành chính cấp xã, phường thuộc thị xã Ngã Bảy theo hướng hiện đại, đảm bảo cập nhật, đáp ứng các tiêu chuẩn trong lĩnh vực đất đai đã được ban hành

- Hoàn thiện hành lang pháp lý đảm bảo cơ chế vận hành, an toàn, bảo mật

và bảo trì cho cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thị xã Ngã Bảy nói riêng và toàn tỉnh Hậu Giang nói chung

- Ứng dụng công nghệ thông tin, tin học hóa các nghiệp vụ quản lý nhà nước

về lĩnh vực quản lý đất đai Cải cách các dịch vụ hành chính công theo hướng xây dựng chính phủ điện tử phục vụ nhu cầu và lợi ích người dân, đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước

- Triển khai ứng dụng phần mềm được Bộ Tài nguyên và Môi trường cho phép để khai thác cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ, chuẩn hóa theo định hướng của Bộ

Tài nguyên và Môi trường trở thành công cụ hiện đại hóa công tác quản lý đất đai

ở huyện và cấp tỉnh

- Công bố một cách đầy đủ nhất các thông tin về đất đai đến người dân theo quy định của pháp luật hướng tới mục tiêu kinh tế hóa trong khai thác, sử dụng thông tin đất đai

2 Căn cứ pháp lý sử dụng trong thi công

2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật

- Quyết định số 179/2004/QĐ-TTg ngày 06/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tài nguyên

và môi trường đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020;

- Quyết định số 246/2005/QĐ- TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Chiến lược phát triển CNTT và TT Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;

- Luật Công nghệ thông tin được Quốc hội thông qua ngày 29/06/2006, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007;

- Chỉ thị 03/CT-BTNMT ngày 25/12/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường

về việc tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành của ngành tài nguyên và môi trường;

- Nghị quyết 27/NQ-CP ngày 12/06/2009 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường;

- Thông tư 07/2009/TT-BTNMT ngày 10/07/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 102/2008/NĐ-

CP ngày 15/09/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc thu thập, quản lý, khai thác

và sử dụng dữ liệu về tài nguyên và môi trường;

- Nghị quyết 27/NQ-BCSĐTNMT ngày 02/12/2009 của Ban cán sự đảng Bộ Tài nguyên và Môi trường về đẩy mạnh kinh tế hóa ngành tài nguyên và môi trường;

- Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính

- Quyết định số 124/2004/QĐ-TTg ngày 08/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành bảng danh mục và mã số các đơn vị hành chính Việt Nam

2.2 Các văn bản quy định về kỹ thuật, tiêu chuẩn và quy chuẩn

[1] Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 quy định

về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

[2] Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 quy định

[5] Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường về quy định kỹ thuật chuẩn dữ liệu địa chính;

[6] Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 4 năm 2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

[7] Công văn số 529/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 26 tháng 5 năm 2011 của Tổng cục Quản lý Đất đai về việc sao, quét GCN, hồ sơ cấp GCN để xây dựng CSDL địa chính

[8] Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 quy định

về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai

[9] Thông tư số 05/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 06 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Hướng dẫn kiểm tra, thẩm định và nghiệm thu công trình, sản phẩm địa chính

2.3 Nguyên tắc xử lý văn bản

Trong thi công và chỉ đạo kỹ thuật, kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm của công trình, nếu giữa các tài liệu văn bản đã nêu ở trên có mâu thuẫn thì lấy Thiết kế Kỹ thuật - Dự toán này làm cơ sở để giải quyết Quá trình thi công nếu có các văn bản pháp quy mới của Nhà nước ban hành thì phải tuân theo các tài liệu đó

3 Nội dung và giải pháp thực hiện

3.1 Lựa chọn mô hình hệ thống và phần mềm hệ thống thông tin đất đai

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hậu Giang chọn mô hình cơ sở dữ liệu tập trung để xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai của Tỉnh và phần mềm ứng dụng ViLis 2.0 để quản trị, khai thác, cập nhật dữ liệu:

Sơ đồ mô hình cơ sở dữ liệu tập trung như sau:

CSDL cấp tỉnh (dữ liệu tổ chức, hộ gia

3.2 Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

QUI TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI

Chuẩn bị, thu thập tài liệu

Kết quả kê khai đăng ký, thông tin thu thập khi đo đạc; Dữ liệu quy hoạch; Dữ liệu hiện trạng sử dụng đất; Dữ liệu giá đất.

Xây dựng dữ liệu không gian

địa chính; Dữ liệu quy hoạch sử

dụng đất;

Xây dựng dữ liệu thuộc tính

Bản đồ địa chính đã biên tập, kiểm

tra nghiệm thu; Bản đồ quy hoạch.

Nhập thông tin điều tra cho các lớp thông tin không gian

Chuẩn hóa các lớp thông tin thuộc tính

Nhập BS thông tin

về thửa đất, CSD đất

Quét tài liệu để lưu trong cơ

sở dữ liệu

Kiểm tra dữ liệu không gian,

dữ liệu thuộc tính

Dữ liệu thuộc tính

Dữ liệu không gian

Xây dựng cơ sở dữ liệu đất

đai

CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI

VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH

Chuẩn hoá tiếp biên bản

Chuẩn hoá thuộc tính đồ họa

của đối tượng

Gán thông tin số hiệu

thửa đất

Gán thông tin chủ sử dụng đất

Gán thông tin địa chỉ chủ

sử dụng đất

Chuẩn hoá tiếp biên bản

đồ

Tạo vùng (Build Topology)

Gán thông tin địa chính

Chuyển dữ liệu sang

CSDL

Nhập bổ sung các thông tin về chủ sử dụng, pháp lý

… của thửa đất từ sổ bộ địa chính

Kết thúc đưa vào

sử dụng