Tạo động lực cho công chức tại Kiểm toán Nhà nước Khu vực XI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ANH TIẾN TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XI LUẬN VĂN THẠC SĨQUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP Hà Nội –2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIAHÀ NỘITRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ANH TIẾN TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XI Chuyên ngành: Quản trị công nghệ Phát triển doanh nghiệp Mã số: Chuyên ngành thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨQUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖXUÂN TRƢỜNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐCHẤM LUẬN VĂNH Hà Nội –2016 MỤC LỤCDANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG BIỂU .Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH VẼ Error! Bookmark not defined DANH MỤC BIỂU ĐỒ .Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1.TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC 1.1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC 1.2 ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC 10 1.2.1 Quan niệm vềđộng lực 10 1.2.2 Động lực làm việc 11 1.2.3 Bản chất động lực làm việc Error! Bookmark not defined 1.2.4 Đặc điểm động lực làm việc .Error! Bookmark not defined 1.2.5 Tạo động lực cho ngƣời lao động Error! Bookmark not defined 1.3 MỘT SỐ HỌC THUYẾT VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Error! Bookmark not defined 1.3.1 Học thuyếtvề nhu cầu Maslow Error! Bookmark not defined 1.3.2 Thuyết X thuyết Y Douglas Mc GregorError! defined Bookmark not 1.3.3 Lý thuyết hai yếu tố Frederick HeizbergError! defined Bookmark not 1.3.4 Thuyết kỳ vọng Victor Vroom Error! Bookmark not defined 1.3.5 Học thuyết công John Stacey AdamsError! Bookmark not defined 1.3.6 Thuyết thúc đẩy tăng cƣờng B.F Skinner Error! Bookmark not defined 1.4 NỘI DUNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN, TỔ CHỨC Error! Bookmark not defined 1.4.1 Nghiên cứu hệ thống nhu cầu công chứcError! Bookmark not defined 1.4.2 Chế độ đãi ngộ tài Error! Bookmark not defined 1.4.3 Chế độ đãi ngộ phi tài Error! Bookmark not defined 1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC Error! Bookmark not defined 1.5.1 Các yếu tố thuộc thân công chứcError! Bookmark not defined 1.5.2 Các yếu tố công vụ, công sở Error! Bookmark not defined 1.5.3 Các yếu tố quản lý sử dụng công chứcError! Bookmark not defined 1.5.4 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên khácError! defined Bookmark not 1.6 ĐẶC ĐIỂMCÔNG CHỨC KIỂM TOÁNNHÀ NƢỚCError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2.PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1.1 Xác định vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Thu thập liệu Error! Bookmark not defined 2.1.3 Phân tích tổng hợp kết nghiên cứuError! Bookmark not defined 2.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.3 NGUỒN DỮ LIỆU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3.CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XI Error! Bookmark not defined 3.1 GIỚI THIỆU VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XI Error! Bookmark not defined 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI Error! Bookmark not defined.3.1.2 Cơ cấu tổ chức Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI .Error! Bookmark not defined 3.1.3 Đội ngũ công chức Error! Bookmark not defined 3.1.4 Thực nhiệm vụ kiểm toán quản lý hoạt động kiểm toán KTNN khu vực XI Error! Bookmark not defined 3.2 PHÂN TÍCH ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XI Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tổng hợp kết khảo sát Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nghiên cứu hệ thống nhu cầu KTV KTNN khu vực XIError! Bookmark not defined 3.2.3.Thực trạng hoạt động tạo động lực biện pháp kích thích tài Error! Bookmark not defined 3.2.4 Phân tích thựctrạng hoạt động tạo động lực biện pháp kích thích phi tài Error! Bookmark not defined 3.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XI Error! Bookmark not defined 3.3.1 Chính sách Chính Phủ pháp luật Nhà nƣớc công chức chế độ lƣơng Error! Bookmark not defined 3.3.2 Yếu tố đào tạo, bồi dƣỡng .Error! Bookmark not defined 3.3.3 Yếu tố sử dụng quản lý, đánh giá công chức, KTVError! Bookmark not defined 3.3.4 Yếu tố khen thƣởng kỷ luật Error! Bookmark not defined 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XIError! Bookmark not defined 3.4.1 Kết đạt đƣợc KTNN khu vực XIError! Bookmark not defined 3.4.2 Một số hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4.MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XIError! Bookmark not defined 4.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XI TRONG THỜI GIAN TỚI Error! Bookmark not defined 4.1.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu, nhiệm vụ Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hƣớng tạo động lực cho công chức Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực XI thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC, KIỂM TOÁN VIÊN Error! Bookmark not defined 4.2.1 Hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực hƣớng tới đào tạo phù hợp với yêu cầu công việc Error! Bookmark not defined 4.2.2 Tăng tính hấp dẫn công việc thông qua hoàn thiện hoạt động phân tích công việc Error! Bookmark not defined 4.2.3 Hoàn thiện sách trả lƣơng, thƣởng phù hợp gắn với kết thực công việc Error! Bookmark not defined 4.2.4 Hoàn thiện hoạt động đánh giá thực công việc trở thành thƣớc đo xác mức độ đóng góp cán bộ, công chức, KTV Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết củađề tàiTrong hoạt động quản lý nhân sự, động lực làm việc ngƣờilao động chủ đề đƣợc quan tâm đặc biệt không động lực biểu cho sức sống, linh hoạt mà yếu tố ảnh hƣởng trực tiếp, định tới thành công hay thất bại tổ chức Ở quan hành nhà nƣớc, xuất phát từ sứ mệnh cao công vụ cung cấp dịch vụ công tốt để phục vụ công dân, động lực làm việc công chức hành nhà nƣớc không đƣợc hiểu nhƣ biểu cho sức sống, linh hoạt, hiệu lực, hiệu thể chế hành nhà nƣớc mà thể tính trách nhiệm thực thi quyền lực nhà nƣớc để hoàn thành sứ mệnh công vụ phục vụ nhân dân đó.Tuy nhiên, vấn đề động lực tạo động lực cho công chức quan hành nhà nƣớc lại vấn đề vô khó khăn “sức hấp dẫn” từ khu vực tƣ nhân Các yếu tố tạo động lực làm việc nhƣ lƣơng, thƣởng, môi trƣờng làm việc, hội thăng tiến khu vực tƣ nhân có chế linh hoạt hơn, hiệu khu vực hành nhà nƣớc Điều dẫn tới nạn “chảy máu chất xám” từ khu vực nhà nƣớc sang khu vực tƣ nhân làm ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu quảcông tác tạo động lực cho công chức quan hành nhà nƣớc Bởi vậy, vấn đề động lực tạo động lực cho công chức hành nhà nƣớc mối quan tâm hàng đầu công tác tổ chức cán bộ.Sự chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trƣờngvà hội nhập kinh tế quốc tế nhanh chóng trực tiếp tác động tới động lực làm việc công chức quan hành nhà nƣớc Để nâng cao hiệu lực, hiệu máy hành chính, nâng cao tích cực làm việccủa công chức quan hành nhà nƣớc, việc nghiên cứu động lực đƣa giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức hành nhà nƣớc cần thiết.Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực XI đƣợc thành lập theo Quyết định số 755/QĐ-KTNN ngày 15tháng năm 2011 Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc trực thuộc Kiểm toán Nhà nƣớc Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI đơn vị có tƣ cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; kinh phí hoạt động ngân sách nhà nƣớc cấp thuộc ngân sách Kiểm toán Nhà nƣớc Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI có chức giúp Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc tổ chức thực nhiệm vụ kiểm toán việc quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nƣớc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng địa bàn khu vực theo phân công Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc Là đơn vị hành nhà nƣớc, Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI cần có đội ngũ cán hùng hậu số lƣợng chất lƣợngđể thực tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợcgiao Điều đòi hỏi công chức Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực XI cần có lao động tích cực, sáng tạo Và họ phải cán tận tâm, nhiệt huyết làm việc với tinh thần trách nhiệm cao Làm để có cán bộ, kiểm toán viên nhƣ thách thức lớn đặt Để tìm kiếm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức, công chức Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực XI, định chọn đề tài: “Tạo động lực cho công chức Kiểm toán Nhà nước Khu vực XI” để nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp.Luận văn sâunghiên cứu tìm hiểu yếu tố ảnh hƣởng tới động lực làm việc công chức đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực XI yêu cầu cấp bách có ý nghĩa thực tiễn cao Luận văn trả lời2 câu hỏi nghiên cứu: Thứ nhất, Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI thực công tác tạo động lực làm việc cho công chức, kiểm toán viên nhƣ nào? Thứ hai, làm để tăng cƣờng động lực cho công chức, kiểm toán viêntại Kiểm toán Nhà nƣớckhu vực XI? Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu a)Mục đích nghiên cứu:Tìm yếu tố tạo động lực làm việc nhƣ nguyên nhân làm hạn chế động lực làm việc cán bộ, công chức Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực XI nói riêng Kiểm toán Nhà nƣớc, quan quản lý hành nhà nƣớc nói chung.Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực làm việc cho công chức Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực XIb)Nhiệm vụ nghiên cứu: -Hệ thống hóa lý luận động lực tạo động lực Nghiên cứu lý thuyết tạo độnglực, tác động ảnh hƣởng nhƣ vai trò, công cụ tạo động lực trình phát triển tổ chức.-Trên sở nghiên cứu lý thuyết tạo động lực, tập trung phân tích đánh giá công cụ tạo động lực cho công chứchiện Cơ quan Kiểm toán nhà nƣớc Khu vực XI để tìm điểm tích cực hạn chế tạo động lực cho công chức.-Đề xuất nội dung số giải pháp cụ thể tạo động lực làm việc cho công chứccủa Cơ quan Kiểm toán nhà nƣớcKhu vực XI 3.Đối tƣợng phạm vi nghiêncứu a)Đối tượng nghiên cứu:Đối tƣợng nghiên cứu củaluận văn tập trung vào hoạtđộngtạođộng lực làm việc chocông chức quan quản lý hành nhà nƣớc nói chung hoạtđộngtạo động lực cho công chức Kiểm toán nhà nƣớc Khu vựcXI nói riêng, cụthểlàhoạt độngtạođộnglựcthông qua cácbiệnphápkíchthíchtàichínhvàphi tàichính.b)Phạm vi nghiên cứu: -Về nội dung: Luận văn nghiên cứu động lực giải pháp tạo động lực cho công chức.Về không gian: Nghiên cứu công chứclàmviệctạiKiểm toán nhà nƣớcKhu vựcXI.-Về thời gian:Các số liệu đƣợc thu thậptrong giai đoạn 03 năm từ 2013 đến 2015 Những đóng gópcủa luận văn Về mặt lý thuyết: Hệ thống hóa vấn đề lý luận động lực làm việc tạo động lực cho ngƣời lao động; nội dung tạo động lực làm việc cho công chức; nhân tố ảnh hƣởng tới động lực làm việc công chức.Về thực tiễn: -Phân tích nhu cầu, thỏa mãn biện pháp kích thích tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI Đồng thời, tiến hành phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động tạo động lực cho ngƣời lao động Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI, để đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế hoạt động tạo động lực làmviệc Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI -Dựa vào định hƣớng phát triển Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI thời gian tới, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp cụ thể tăng cƣờng động lực làm việc cho công chức, kiểm toán viên Kết cấu luận vănNgoài phần Lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận vănđƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng 1.Tổng quan nghiên cứu sở lý luận động lực làm việc tạo động lực cho công chức Chƣơng 2.Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3.Công tác tạo động lực cho công chứctại Kiểm toán nhà nƣớcKhu vực XI Chƣơng 4.Một số giải pháp tăng cƣờng động lực làm việc cho công chứcKiểm toán nhà nƣớcKhu vực XI CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊNCỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNGLỰCLÀMVIỆCVÀTẠOĐỘNGLỰCCHO CÔNG CHỨC 1.1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰCCHO CÔNG CHỨC Độnglựcvàtạođộnglựccho ngƣờilao độnglàmộtchủđềquan trọngđƣợcquan tâm nghiên cứubởinhiềuhọcgiảtrong nƣớcvàngoàinƣớc Tùytheo phƣơng pháptiếpcận, cácnhàkhoa họccónhữngquan điểmvàsựlýgiảikhácnhau vềđộnglựclàmviệccủacon ngƣời.Ởnƣớcngoài, từcuối thếkỷ19đầuthếkỷ20, vớimụcđíchkíchthíchvàtăng suấtlao độngcho ngƣờilao động, cácnhànghiên cứulýthuyếtthuộctrƣờngphái cổđiểntrên thếgiớiđãtậptrung vào nghiên cứuvềphân công, chuyên môn hóacông việcđểcóthểtổchứclao độngmộtcách chặtchẽvàhiệuquảnhất Bên cạnhđó, cácnhànghiên cứutheo trƣờngpháihànhvicon ngƣờicũngđƣa nhữnglýthuyếtcho thấynhu cầu, mong muốncủacon ngƣờiảnhhƣởngtớiđộnglựclàmviệccủangƣờilao động, đạidiệntiêu biểunhƣnghiên cứucủaAbramham Harold Maslow (1943) vớiThápnhu cầu;David Mc Clelland (1940) vớithuyếtnhu cầuthúcđẩy; Fridetick Herzberg (1959) vớibiểuđồhai yếutốtạođộnglựcbên vàbên ngoàicủangƣờilao động; Điểmchung củacácnghiên cứunàylàcáctácgiảđều cho rằngnhu cầuvàsựthỏamãnnhu cầutạonên độnglựcthúcđẩymọihoạtđộngcủacon ngƣờivàảnhhƣởngtớiđộnglựclàmviệc Tuy nhiên, cácnghiên cứumớidừnglạiởviệclýgiảiđƣợcviệcthỏamãnnhu cầulàmphátsinh độnglựcnhƣng chƣa giảithíchtạisao ngƣờilạicónhiềucách khácnhau đểthỏamãnnhu cầuvàđạtđƣợc cácmụctiêu củahọ Xuấtpháttừquátrìnhhìnhthànhđộnglựcđểlýgiảiviệccon ngƣờilựachọncáchành vi đểthỏamãncácnhu cầu, mộtsốcông trìnhnghiên cứutiêu biểuđƣợckểđến nhƣAdams (1963) vớithuyếtcông bằngcho rằngcon ngƣờitrong tổchứcluôn mong muốnđƣợcđốixửmộtcách công bằngvàsựđốixửcông bằngsẽtạođộnglựccho nhân viên; Vroom vàBrown (1964) vớithuyếtkỳvọngđềcậptớiảnh hƣởngcủasựmong đợicánhânvềkhảnăng thực hiệnnhiệmvụvàphầnthƣởngmong muốntớiđộnglựclàmviệc Cáctácgiảcũngđi sâu nghiên cứucácyếutốtácđộngđến độnglựclàmviệcnhƣlƣơng vàthƣởngbằngtiền.Trong lĩnhvựcquảnlýcông cũngcónhiềunghiên cứuđềcậptớiđộnglựclàmviệccủacánbộcông chứcnhƣcáctácgiảDowns (1957), Tullock (1965), Brehm and Gates (1997) đãkhẳngđịnhlƣơng chỉlàmộtbộphậncấuthànhđộnglựclàmviệccủacán bộcông chức Sựđa dạng, thúvịcủacông việctácđộngtớiđộnglựclàmviệccủacông chứcđƣợcchỉra cácnghiên cứucủaRomzek (1990), Perry and Porter (1982), Lovrich (1987), Massey and Brown (1998).Vàhiệntƣợngchảymáychấtxámởcáccơquan nhànƣớccũngđƣợcKatherine, John (1998) giảithíchlàdo công chứcnhànƣớcđãkhông hàilòngvớichếđộđộngviên, khuyếnkhíchcủacáccơquan công quyền Nhƣvậy, việckhông đƣợctrảlƣơng xứngđángso vớicông sứchọbỏra không chỉdừngởchỗlàmgiảmnhiệthuyếtlàmviệcmàcòndẫntớiviệccông chứcnghỉviệc Nếucáccơquan nhànƣớcđảmbảođƣợccácmặtlợiíchcánhân cho cánbộ, công chứccảlợiíchkinh tếvàlợiíchtinh thầnthìhọsẽcốnghiếnvớinhữngkhảnăng tốiđa Lợiíchtinh thầncủacán bộcông chứcchínhlàcảm giácđƣợcphụcvụnhân dân, đƣợcđónggópcho xãhội Đây lànhu cầuởbậccao củacon ngƣời.Nhữngnghiên cứuvềđộnglực, tạođộnglựcởViệtNam đƣợcbắtđầutừsau công cuộcđổi mớitoàndiệnđấtnƣớcnăm 1986 Các nghiên cứu giai đoạn đầu tập trung vào phân tích tiềm ngƣời yêu cầu khách quan từ kinh tế -xã hội đòi hỏi ngƣời cần đƣợc tạo động lực làm việc Điểnhình phảikểđến cácđềtàinghiên cứukhoa họccấpnhànƣớcđãđƣợcthực hiệnnhƣĐềtàiKX 01: “Nhữngvấnđềlýluậnvềchủnghĩaxãhộivàcon đƣờngđi lên chủnghĩaxãhộiởnƣớcta” Nguyễn Duy Quýlàmchủnhiệm; hay ĐềtàiKX.07 “Vấnđềpháthuy vàsửdụngđúngđắnvai tròđộnglựccủacon ngƣờitrong sựpháttriểnkinh tế-xãhội” LêHữuTầngchủnhiệmđềtàiđãlàmrõtiềmnăng nguồnlựccon ngƣờiViệtNam vàđƣa mộtsốgiảiphápnhằm khai thác, pháthuy vai tròđộnglựccủacon ngƣờitrong sựnghiệppháttriểnkinh tế-xãhội, thực hiệnthànhcông sựnghiệpcông nghiệphóa, hiệnđạihóađấtnƣớc Một nghiên cứu tác giả Nguyễn Bắc Sơn (2005) vào nghiên cứu đối tƣợng cụ thể làm để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức quảnlýnhànƣớcđápứngyêu cầucông nghiệphóa, hiệnđạihóađấtnƣớc Nghiên cứu đánhgiáthực trạngchấtlƣợngđộingũcán bộ, công chứcViệtNam vàrútra nguyên nhân dẫn tớinhữnghạnchếvềchấtlƣợngcủađộingũcông chức Tuy nhiên, cácnghiên cứuđều chỉra ngƣờiđƣợccoi làmụctiêu củasựpháttriểnkinh tế-xãhộivàcon ngƣờicũnglàđộnglựccủasựpháttriểnấy.Sau năm 2005, nhiều nghiên cứuthực tiễnvề cácđối tƣợng khác cácloạihình tổchứcđãđƣợctiếnhànhđểchỉra cácyếutốtácđộngtớiđộnglựclao động Cụ thể, doanh nghiệp, tácgiảVũThịUyên (2008) đãthực hiệnnghiên cứu:Tạođộnglựccho lao độngquảnlýtrong cácdoanh nghiệpnhànƣớctrên địabànthànhphốHàNộiđến năm 2020 Tácgiảđãphân tíchvàđánh giátìnhhìnhthựctrạngđộnglựclàmviệc, rútra mộtsốnguyên nhân cơbảnlàmgiảmđộnglựclàmviệctrong cácdoanh nghiệpnhànƣớcởHàNội, đặcbiệtlàvấn đềlƣơng chƣa thỏamãnnhu cầucủangƣờiquảnlývàchƣa mang tínhcạnhtranh thịtrƣờng.Hay tác giả Lê Đình Lý lại lựa chọn nghiên cứu cán công chức quan hành nhà nƣớc, cán công chức cấp xã Tác giả tiến hành nghiên cứu vấn đề đƣợc coi quan trọng yếu tố ảnh hƣởng tới động lực làm việc, là: “Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã (Nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An)” (2012).Tác giả hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận động lực sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã địa bàn tỉnh Nghệ An, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã Việt Nam thời gian tới.Bên cạnh đó, đối tƣợng đặc thù khác đƣợc tác giả Nguyễn Thùy Dung (2015) thực nghiên cứu động lực làm việc giảng viên trƣờng đại học Hà Nội Tác giả tập trung nghiên cứu nhân tố tác động đến động lực làm việc, chứngminh sựphùhợpcủaviệcvậndụnglýthuyếtcông bằngtrong đánh giátácđộngcủanhiềukhíacạnhtrong tổchứcđếnđộnglựclàmviệccủangƣờilao độngnóichung vàcủagiảngviên đạihọcnóiriêng Đồngthời, nghiên cứucũngchỉra thực trạngcácnhântốảnhhƣởngtới độnglựclàmviệcnhƣthếnào Nhìn chung, nghiên cứu nêu trênmới dừng lại phân tích,đƣara giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức quản lý nhà nƣớc nói chung hay phân tích nhân tố tạo động lực, cách thức tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp, cho cán công chức cấp xã, cho giảng viên đại học Hiện chƣa có kết quảnghiên cứu đề cập tới việc tạo động lực làm việc đội ngũ công chức kiểm toán nhà nƣớc nói chung đội ngũ công chức làm việc Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI nói riêng Do đó, tác giả mạnh dạn tiến hành nghiên cứu nội dung 1.2 ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰCTrong giai đoạn nay,nguồn nhân lực tổchức đóng vai trò quan trọng, nhân tốquyết định nên sựthành bại kinh doanh tổchức Vấn đềtạo động lực lao động nội dung quan trọng công tác quản trịnhân sựtrong doanh nghiệp, thúc đẩy ngƣời lao động hăng say làm việc nâng cao suất lao động.Trong sản xuất kinh doanh, muốn đạt đƣợc hiệu quảvà suất lao động cao tổ chức cần phải có đội ngũ nhân viên mạnh Ngoài trình độ chuyên môn, đạo đức vấn đề động lực làm việc yếu tố định đến suất hiệu làm việc ngƣời lao động Để tạo cho nhân viên vui vẻ, tích cực có tính sáng tạo cao công việc cần phải có biện pháp tạo động lực hiệu quả.Vậy trƣớc hết cần hiểu rõ động lực tạo động lực lao động Có nhiều quan điểm khác động lực tạo động lực lao động.1.2.1 Quan niệmvềđộnglựcThuật ngữ “động lực” sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế -xã hội, chẳng hạn nhƣ: động lực phát triển, động lực học tập, động lực làm việc, động lực lao động Tuỳ theo cách thức tiếp cận, tác giả đƣa quan niệm riêng động lực Dƣới góc độ triết học, số tác giả xem xét động lực nhƣ yếu tố có tác dụng thúc đẩy trình vận động phát triển xã hội Dƣới góc độ quản trị học, nhiều tác giả quan niệm động lực nhƣ yếu tố có tác dụng thúc đẩy, khuyến khích, động viên ngƣời nỗ lực lao động, làm việc nhằm hƣớng tới mục tiêu cá nhân mục tiêu tổ chức Theo Maier Lawler (1973), động lực khao khát tự nguyện cá nhân Kreitner (1995), động lực trình tâm lý mà định hƣớng hành vi cá nhân theo mục đích định Higgins (1994), động lực lực đẩy từ bên cá nhân để đáp ứng nhu cầu chƣa đƣợc thỏa mãn Bedeian (1993), động lực cố gắng để đạt đuợc mục tiêu Các tác giả nƣớc đƣa khái niệm động lực Nguyễn Vân Điềm & NguyễnNgọc Quân (2007), “động lực khát khao tự nguyện người lao động để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới việc đạt mục tiêu tổ chức Động lực cá nhân kết nhiều nguồn lực hoạt động đồng thời người môi trường sống làm việc người” Vũ Thị Uyên (2007), “động lực khao khát tự nguyện cá nhân nhằm phát huy nỗ lực để hướng thân đạt mục tiêu cá nhân mục tiêu tổ chức” Trần Hữu Quang (2006), “Động lực lực thúc đẩy người ta đến hành động hay ứng xử đó” Lê Đình Lý (2010), “động lực người tác động tổng hợp yếu tố (vật chất tinh thần) có tác dụng thúc đẩy, kích thích hăng say, nỗ lực hoạt động, làm việc người nhằm đạt mục tiêu cá nhân mục tiêu tổ chức” Tuy có nhiều quan niệm khác động lực, song dƣới góc độ khoa học quản trị, đa số tác giả nhận định: động lực thúc đẩy ngƣời nỗ lực hoạt động, làm việc để đạt đƣợc mục tiêu định Biểu động lực hăng say, nỗ lực cá nhân.1.2.2 ĐộnglựclàmviệcĐộng lực làm việc hay đƣợc hiểu động lực lao độngđƣợc hiểu theo nhiều quan niệm khác nhau:-Theo Stee Porter (1983), động lực làm việc sựkhát khao tựnguyện ngƣời lao động đểtăng cƣờng nỗlực nhằm hƣớng tới việc đạt mục tiêu tổchức; sựthôi thúc, sựkiên định bền bỉtrong trình làm việc -Mitchell cộng sự(1997) thống với cách định nghĩanày cho động lực trình cho thấy sức mạnh, sựkiên định sựbền bỉtrong nỗlực cá nhân nhằm hƣớng tới việc đạt mục tiêu.-Pinder (1998) chỉra rõ cho động lực làm việc tập hợp yếu tốbên bên dẫntới hành vi liên quan đến việc thiết lập, định hƣớng hình thức, thời gian cƣờng độcủa hành động Định nghĩa xác định ảnh hƣởng yếu tốbên nhƣ tính chất công việc, hệthống khen thƣởng tổchức yếu tốbẩm sinh cánhân nhƣ nhu cầu ngƣời đến hành vi liên quan đến công việc.-Theo giáo trình Quản trịnhân lực Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân đồng chủbiên, “Động lực lao động sựkhao khát tựnguyện người lao động đểtăng cường nỗlực nhằm hướng tới việc đạt mục tiêu tổchức”.Theo giáo trình Hành vi tổchức Bùi Anh Tuấn Phạm Thúy Hƣơng, “Động lực người lao động nhân tốbên kích thích người nỗlực làm việc điều kiện cho phép tạo suất, hiệu quảcao Biểu động lực sựsẵn sàng, nỗlực, say mê làm việc nhằm đạt mục tiêu tổchức thân người lao động”.Nhƣ vậy, qua khái niệm có thểhiểu chất động lực làm việc thểhiện hành động, thái độcụthểcủa ngƣời lao động công việc tổchức Động lực làm việc đƣợc gắn liền với công việc, tổchức môi trƣờng làm việc cụthể Mục tiêu nhà quản lý phải tạo đƣợc động lực đểngƣời lao động có thểlàm việc đạt hiệuquảcao phục vụcho tổchức.Động lực làm việc ngƣời lao động chịu sựtác động nhiều yếu tốkhác Do vậy, động lực làm việc có thểthay đổi phụthuộc vào yếu tốkhách quan công việc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO1.Bộ Nội vụ, 2010 Thông tư số 07/2010/TT-BNV Bộ Nội vụ ban hànhngày 26 tháng năm 2010 hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức.2.Bộ Nội vụ, 2010 Thông tư số 13/2010/TT-BNV Bộ Nội vụ ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức.3.Bộ Nội vụ, 2011 Thông tư số 03/2011/TTBNV Bộ Nội vụ ban hành ngày 25 tháng 01 năm 2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chứcBộ Nội vụ, 2014.Công văn số 4524/BNV-ĐT ngày 27 tháng 10 năm 2014 v/v hướng dẫn thực công tác đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.4.Cẩm nang kinh doanh Harvard, 2006 Quản lý hiệu suất làm việc nhân viên HCM: NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh.5.Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh, 2008 Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực HàNội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.6.Chính phủ, 2010 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức.7.Chínhphủ, 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức.8.Chínhphủ, 2010 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức 9.Chínhphủ, 2010 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức.10.Chính phủ, 2010 Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức.11.Chínhphủ, 2010 Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức.12.Chínhphủ, 2011 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức.13.Chính phủ, 2011 Nghị định số 57/2011/NĐ-CP ngày 07/7/2011 chế độ phụ cấp công vụ.14.Chínhphủ, 2013 Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức.15.Chínhphủ, 2015 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 16.Nguyễn Thùy Dung, 2015 Các nhân tố tác động đến động lực làm việc giảng viên trường đại học Hà Nội Luận án Tiến sĩ Kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân.17.Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân, 2012 Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.18.BusinessEdge, 2006 Tạo động lực làm việc TP HCM: NXB Trẻ 19.LêThanh Hà, 2011 Giáo trình Quản trị nhân lực.HàNội: NXB Lao động– Xãhội.20.Tô Tử Hạ,2001.Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay.Hà Nội: NXBChính trị Quốc gia.21.Nguyễn ThịHồngHảivàNguyễn ThịThanh Thủy, 2015 Quản lý nguồn nhân lực khu vực công -Lý luận kinh nghiệm số nước HàNội: NXB ChínhtrịQuốcgia -Sựthật.22.Đào Thanh HảivàMinh Tiến,2005.Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước.Hà Nội: NXBLao động xã hội.23.Martin Hilb, 2003 Quản trị nhân lực tổng thể TP HCM: NXB Thống kê.24.Võ Hƣng Phạm Thị Bích Ngân, 2009 Tâm lý học lao động Hà Nội: Trƣờng Đại học khoa học Xã hội Nhân văn -ĐHQuốc gia Hà Nội.25.Trần Thanh Hƣơng, 2010 Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan hành nhà nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia.26.Kiểm toánNhànƣớc, 2012 Quyết định số 1143/QĐKTNN ngày 03/7/2012 ban hành Quy chế quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Kiểm toán Nhà nước.27.Kiểm toán Nhà nƣớc, 2012 Quyết định số 1276/QĐKTNN ngày 19/7/2012 ban hành Quy định tạm thời số chế độ, sách hỗ trợ công chức luân chuyển, điều động chuyển đổi vị trí công tác thuộc Kiểm toán Nhà nước.28.Kiểm toán Nhà nƣớc, 2014 Quyết định số 436/QĐKTNN ngày 24/3/2014 ban hành Quy định luân chuyển, điều động công chức biệt phái, định kỳ chuyển đổi vị trí công tác công chức, viên chức Kiểm toán Nhà nước 29.Kiểm toán Nhà nƣớc, 2015 Quyết định số 1636 /QĐ-KTNNngày 26/11/2015 ban hành Quy định đánh giá, phân loại công chức, viên chức người lao động Kiểm toán Nhà nước.30.Kiểm toán Nhà nƣớc, 2016 Quyết định số 1294/QĐ-KTNN ngày 25/7/2016ban hành Quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước.31.Kiểm toán Nhà nƣớc, 2016 Quyết định số 1416/QĐ-KTNN ngày 10/8/2016 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức người lao động Kiểm toán Nhà nước.32.Kiểm toán Nhà nƣớc, 2016 Quyết định số 1616/QĐ-KTNN ngày 23/9/2016 ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng Kiểm toán Nhà nước.33.Lê Đình Lý, 2012.Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã (Nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An).Luận án Tiến sĩKinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân.34.George T Milkovich vàJohn W Boudreau, 1994 Quản trị nguồn nhân lực DịchtừtiếngAnh NgƣờidịchVũ Trọng Hùng,2005 HàNội: NXB Thống kê.35.Thang Văn Phúcvà Nguyễn Minh Phƣơng, 2005.Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức.Hà Nội:NXBChính trị Quốc gia.36.Quốc hội, 2008.Luật cán công chức.37.NguyễnBắcSơn, 2005 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước LuậnánTiếnsĩKinh tế TrƣờngĐạihọc Kinh tếQuốcdân.38.Trần Thị ThuvàVũ Hoàng Ngân, 2013.Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công.HàNội: NXBĐại học Kinh tế Quốc dân 39.ThủtƣớngChính phủ, 2011.Quyết định số 579/QĐ-TTgngày 19/4/2011 Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 -2020.40.ThủtƣớngChínhphủ,2011.Quyêtđinhsô: 1216/QĐ-TTgngay22 tháng7 năm 2011 vêPhêduyêtquyhoachphattriênnhânlưcViêtNamgiaiđoan2011 – 2020.41.Nguyễn Tiệp & Lê Thanh Hà,2007.Giáo trình Tiền lương –Tiền công.Hà Nội: NXB Lao động –Xã hội.42.Trần Anh Tuấn,2007.Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế.Luận án Tiến sĩ Kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân.43.Lƣơng Văn Úc,2010.Giáo trình Tâm lý học lao động.Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.44.Vũ Thị Uyên, 2007 Giải toả căng thẳng công việc để trì động lực làm việc lao động quản lý doanh nghiệp Việt Nam Tạp chí Kinh tế phát triển, số 124, trang 24-26.45 Vũ Thị Uyên, 2008 Tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 Luận án Tiến sĩ Kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân.46.Viện nghiên cứu đào tạo quản lý, 2005.Phương pháp kỹ quản lý nhân sự.Hà Nội: Nhà xuất Lao động – Xã hộ ... Để tìm kiếm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức, công chức Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực XI, định chọn đề tài: Tạo động lực cho công chức Kiểm toán Nhà nước Khu vực XI để nghiên cứu viết... nhất, Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI thực công tác tạo động lực làm việc cho công chức, kiểm toán viên nhƣ nào? Thứ hai, làm để tăng cƣờng động lực cho công chức, kiểm toán viêntại Kiểm toán Nhà. .. LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC 1.1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC 1.2 ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC