Quản lý thu BHXH bắt buộc ở Việt Nam

Header Page of 161 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, trụ cột hệ thống ASXH thực nước ta từ ngày đầu thành lập nước Ngày 01/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 54/SL quy định điều kiện cho công chức, viên chức Nhà nước hưởng chế độ hưu trí Từ đến nay, sách BHXH không ngừng sửa đổi, bổ sung phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước, góp phần đảm bảo sống cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang nhân dân, NLĐ Tạo thành sức mạnh tổng hợp làm nên thắng lợi vĩ đại hai kháng chiến trường kỳ chống Pháp, chống Mỹ xây dựng bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước vững bước lên đường xây dựng Chủ nghĩa xã hội mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong công đổi toàn diện kinh tế - xã hội, để sách BHXH phù hợp với tình hình thực tiễn hội nhập quốc tế; Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định quan điểm cần phải giải tốt việc "Thực hoàn thiện chế độ BHXH, bảo đảm đời sống người nghỉ hưu ổn định, bước cải thiện" Nghị Đại hội XI Đảng tiếp tục nhấn mạnh: "Thực sách xã hội bảo đảm an toàn sống thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH NLĐ thuộc thành phần kinh tế" Tháng 01/2007 Luật BHXH có hiệu lực thi hành, đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH thực đến tất lao động làm việc thành phần kinh tế mở rộng loại hình BHXH tự nguyện, tạo nên bình đẳng BHXH NLĐ Từ năm 2009 - 2013, số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm bình quân khoảng 7%, số thu BHXH tăng Footer Page of 161 Header Page of 161 bình quân khoảng 33% hình thành quỹ BHXH độc lập với NSNN Đây bước chuyển đổi nghiệp BHXH từ chế độ bao cấp chủ yếu dựa vào NSNN sang chế quỹ BHXH chủ yếu dựa nguồn thu NLĐ, chủ sử dụng lao động đóng góp để chi trả chế độ BHXH, góp phần ổn định trị, xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, trình thực sách BHXH thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiếu sót công tác thu BHXH đặt vấn đề cần quan tâm giải quyết, là: - Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhiều hạn chế; tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, chưa tham gia tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc đơn vị xẩy phổ biến địa phương Số lao động tham gia BHXHchiếm tỷ lệ thấp so với lao động diện tham gia BHXH bắt buộc Số lao động chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu khối loại hình DN quốc doanh (công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tư nhân…), chí có DN lạm dụng quỹ BHXH, chiếm dụng tiền đóng BHXH NLĐ để sử dụng làm vốn SXKD Do đó, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH NLĐ kết thu BHXH - Vấn đề quản lý lao động làm việc thành phần kinh tế sở để phát triển đối tượng tham gia BHXH quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hạn chế - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sách BHXH quan BHXH đơn vị chưa thường xuyên; công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH chủ sử dụng lao động cố tình không đóng, đóng không đúng, không kịp thời, đầy đủ BHXH cho NLĐ chưa thực liệt; giải nợ đọng BHXH vấn đề gây xúc Footer Page of 161 Header Page of 161 - Thực cải cách hành chính, đổi tác phong, phong cách phục vụ NLĐ đội ngũ cán trực tiếp làm công tác thu BHXH ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu, tạo thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân tham gia BHXH Trong tình hình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế nay, nhiều DN thành lập có không DN không đủ khả cạnh tranh thị trường, làm ăn thua lỗ kéo dài phải giải thể, phá sản Dẫn đến biến động tăng, giảm, di chuyển lao động phức tạp xảy thường xuyên, liên tục khó khăn cho công tác quản lý người tham gia thu BHXH Do hoạt động thu BHXH khó khăn Thực trạng đặt đòi hỏi cần phải có giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH làm sở để giải chế độ sách cho người tham gia, đảm bảo tăng trưởng quỹ BHXH thực công xã hội Do đó, lựa chọn đề tài: “Quản lý thu BHXH bắt buộc Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua BHXH Việt Nam có số công trình nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý, đề tài góc độ khoa học cấp bộ, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ sâu nghiên cứu vấn đề chung, lĩnh vực cụ thể BHXH Có thể nói tới công trình như: - Đề tài: “Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội biện pháp nâng cao hiệu công tác thu”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tiến sĩ Nguyễn Văn Châu làm chủ nhiệm đề tài bảo vệ năm 1996.Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới tổng kết hoạt động thực tiễn quản lý thu BHXH Việt Nam trước năm 1995 đến năm 1996, tác giả làm rõ thực trạng hoạt động BHXH, đặc biệt công tác thu BHXH thời gian qua, nhằm phân tích khả thu BHXH để bù đắp chế độ BHXH hưởng nhằm thay dần nguồn chi Footer Page of 161 Header Page of 161 lấy từ Ngân sách Nhà nước, đồng thời đề xuất kiến nghị số vấn đề cụ thể nhằm cải tiến công tác thu BHXH Việt Nam - Đề tài khoa học: “Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH” đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Tiến sĩ Dương Xuân Triệu, Chủ nhiệm, bảo vệ năm 1999 BHXH Việt Nam chủ trì Đề tài đánh giá việc tổ chức thực quy trình thu đề xuất giải pháp đổi mới, hoàn thiện quy trình thu đem lại hiệu thực - Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000: “Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực DN Quốc doanh Việt Nam” Luận văn phân tích, tình hình thực thu BHXH đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, đánh giá thành công tồn hạn chế, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH nói chung khu vực DN quốc doanh nói riêng - Luận án Tiến sĩ tác giả Đỗ Văn Sinh (năm 2004) với đề tài “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”: Luận án tập trung phân tích tình hình tài quỹ BHXH qua thời kỳ đưa giải pháp liên quan đến quản lý cân đối quỹ BHXH Nhìn chung công trình, viết trên, góc độ tiếp cận khác đề cập đến vấn đề quản lý thu BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc Một số kết nghiên cứu quản lý thuBHXH bắt buộc địa phương cụ thể Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu cụ thể quản lý thu BHXH bắt buộc đề xuất giải pháp nâng cao hoạt động thu BHXH bắt buộc BHXH Việt Nam góc độ quản lý kinh tế Do đó, đề tài có tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu: Trên sở vận dụng lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu BHXH, luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt Footer Page of 161 Header Page of 161 buộc từ năm 2009 đến năm 2013, qua đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc, đảm bảo thực quy định Nhà nước BHXH có hiệu phát triển nghiệp BHXH cách bền vững - Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Việt Nam, kết đạt được, hạn chế vấn đề đặt công tác thu BHXH bắt buộc BHXH Việt Nam - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thuBHXH bắt buộc BHXH Việt Nam - Kiến nghị với Nhà nước bổ sung sửa đổi sách liên quan đến công tác thuBHXH bắt buộc Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Việt Nam nội dung đối tượng tham gia BHXH, tiền lương làm tính đóng BHXH nguồn thu BHXH Luận văn không nghiên cứu thu BHXH tự nguyện, bảo hiểm y tế… - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Việt Nam từ năm 2009 – 2013 Luận văn nghiên cứu quản lý thuBHXH bắt buộc phạm vi đối tượng dân sự, không nghiên cứu đối tượng công an, quân đội, yếu Chính phủ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối đổi Đảng đề kỳ Đại hội, số liệu tổng hợp báo cáo thu BHXH bắt buộc Việt Nam Footer Page of 161 Header Page of 161 Tác giả sử dụng phương pháp hệ thống khái quát hóa, có minh hoạ, đối chiếu, so sánh, kế thừa số công trình công bố có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để đánh giá làm sáng tỏ vấn đề cần quan tâm Những đóng góp mặt khoa học thực tiễn luận văn Đề tài luận văn nghiên cứu nhiệm vụ thường xuyên ngành, có vấn đề đặt cần giải quyết, tháo gỡ để góp phần phát triển bền vững nghiệp, đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu "BHXH cho NLĐ" Những giải pháp đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền tham khảo, vận dụng vào thực tế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Việt Nam Ý nghĩa luận văn Luận văn tập trung phân tích chi tiết, tổng hợp đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Việt Nam giai đoạn 2009 2013, sở đưa số giải pháp thiết thực hiệu tổ chức thực hiện, đồng thời đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, đáp ứng yêu cầu quản lý tình hình Việt Nam Đề tài tham khảo, vận dụng vào thực tế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương, tiết Footer Page of 161 Header Page of 161 Chương1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội bắt buộc * Khái niệm BHXH bắt buộc, loại hình chế độ BHXH bắt buộc - Khái niệm BHXH: Hệ thống BHXH đời giới vào kỷ XIX thời Thủ tướng Bismark (1883-1889) với chế ba bên (Nhà nước - giới chủ - giới thợ) đóng góp nhằm bảo hiểm cho NLĐ số trường hợp họ gặp rủi ro Chế độ BHXH bao gồm: Chế độ bảo hiểm ốm đau (1883); bảo hiểm tai nạn nghề nghiệp (1884) bảo hiểm tuổi già, tàn tật (1889) Trước tác dụng tích cực hệ thống BHXH nhiều nước bắt đầu áp dụng hệ thống BHXH Trong năm 30 kỷ XX, số nước mở rộng thêm chế độ khác BHXH xuất khái niệm mới: An sinh, an toàn xã hội (Social Security) Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) có Công ước số 102 năm 1952 ASXH Hiện nay, giới nói chung người ta coi BHXH phận cấu thành ASXH Ở nước ta, BHXH xuất vào năm 30 kỷ XX, số chế độ áp dụng chế độ ốm đau, chế độ tai nạn, chế độ hưu trí áp dụng cho số đối tượng làm việc, phục vụ máy hành chính, quân đội Pháp Sau nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, văn pháp luật cao có quy định BHXH, thể quan tâm nhận thức Nhà nước vấn đề Tuy nhiên, tình hình trị - xã hội phức tạp khó khăn quỹ, đối tượng tham gia hưởng BHXH… mà pháp luật BHXH chưa áp dụng theo nghĩa đầy đủ mặt nội dung pháp lý xã hội Footer Page of 161 Header Page of 161 Pháp luật BHXH thức áp dụng rộng rãi kể từ Chính phủ ban hành Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 kèm theo Điều lệ tạm thời BHXH công nhân, viên chức nhà nước Văn pháp luật điều chỉnh tất vấn đề BHXH nước ta suốt thời gian dài, từ ban hành năm 80 kỷ XX Sau đó, với thừa nhận phát triển kinh tế thị trường, pháp luật nói chung pháp luật BHXH nói riêng có đổi chất Điều 56 Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) ghi nhận: “Nhà nước quy định… chế độ BHXH viên chức nhà nước người làm công ăn lương; khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác NLĐ” Trên sở đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/CP ngày 22/6/1993 quy định tạm thời chế độ BHXH Sau thời gian thực hiện, sở đúc rút kinh nghiệm từ yêu cầu thực tế đời sống, pháp luật BHXH xây dựng thành chương độc lập (chương XII) Bộ luật Lao động ngày 23/6/1994 tạo sở pháp lý cho việc đổi mới, cải cách chế độ BHXH Để cụ thể hóa quy định Bộ luật Lao động, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo Điều lệ BHXH; Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 việc ban hành Điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân công an nhân dân Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam Với sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động (tháng 4/2002) có nội dung BHXH, Nghị định Chính phủ số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 ban hành Tiếp đó, sở cam kết Chính phủ Việt Nam việc gia nhập WTO sách ASXH với chín muồi nhận thức, điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, nhu cầu đời sống xã hội… ngày 29/6/2009 kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XI nước ta thông qua Luật BHXH có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 Footer Page of 161 Header Page of 161 (riêng BHXH tự nguyện có hiệu lực từ ngày 01/01/2008; BHTN có hiệu lực từ ngày 01/01/2009) Như vậy, việc xây dựng phát triển pháp luật BHXH nước ta phản ánh song hành với nhu cầu đời sống sở điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể Tuy nhiên, tùy theo góc độ tiếp cận khác mà có quan niệm khác Theo Từ điển tiếng Việt, BHXH sự: “Bảo đảm quyền lợi vật chất cho công nhân, viên chức không làm việc ốm đau, sinh đẻ, già yếu, bị tai nạn lao động…”[8,tr.36] Theo TS Đỗ Văn Sinh: “BHXH biện pháp Nhà nước sử dụng để đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người tham gia bảo hiểm, họ gặp phải biến cố rủi ro làm suy giảm sức khỏe, khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động, chết; gắn liền với trình tạo lập quỹ tiền tệ tập trung hình thành bên tham gia BHXH đóng góp việc sử dụng quỹ cung cấp tài nhằm ổn định đời sống cho họ gia đình họ, góp phần đảm bảo an toàn xã hội” [20, tr.14] Kể từ xuất đến nay, BHXH phát huy tác dụng lúc NLĐ gặp khó khăn hiểm nghèo bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già… sở cam kết đóng góp NLĐ người SDLĐ cho bên thứ ba (cơ quan bảo hiểm) trước xảy biến cố Tuy nhiên, BHXH không trực tiếp chữa bệnh cho người tham gia BHXH họ ốm đau, tai nạn, xếp việc làm cho người việc làm… mà giúp họ giữ thăng phần thu nhập bị giảm hay bị giúp họ trang trải phần chi tiêu bị tăng cao đột xuất gặp rủi ro nói Vì vậy,BHXH phạm trù kinh tế tổng hợp, đảm bảo thu nhập nhằm đảm bảo sống cho NLĐ bị giảm khả lao động Sở dĩ khái niệm BHXH tiếp cận với nội dung đa dạng trước có Luật BHXH văn pháp lý quy Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 10 định cách cụ thể thức vấn đề này, đa dạng giải thích góc độ tiếp cận nhu cầu nghiên cứu khác Hiện nay, theo quy định Khoản Điều Luật BHXH BHXH định nghĩa sau: “BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH”.[15, tr.2] * Khái niệm BHXH bắt buộc BHXH bắt buộc loại hình BHXH mà NLĐ NSDLĐ phải tham gia Mặc dù loại hình bắt buộc xét chất nội hàm hai ý nghĩa: Một là, BHXH mang tính xã hội, tính nhân đạo nhân văn sâu sắc Tính xã hội, tính nhân đạo nhân văn chế độ BHXH quy định chất củaBHXH, bảo vệ xã hội thành viên ḿnh thông qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng bị giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc trợ cấp cho gia đình đông Đối với rủi ro trên, nhiều cá nhân không đủ khả tài để khắc phục, Nhà nước ban hành quy định để huy động người xã hội đóng góp khoản định với Nhà nước hình thành quỹ BHXH để chi trả cho số người gặp rủi ro cần khắc phục hay điều kiện sinh học tuổi tác, môi trường sống, điều kiện làm việc mà NLĐ phải nghỉ làm việc, cần có khoản kinh phí để đảm bảo sống cho thân gia đình họ Mục tiêu BHXH tạo màng lưới an toàn gồm nhiều tầng, nhiều lớp bảo vệ cho tất thành viên cộng đồng trường hợp bị giảm bị thu nhập phải tăng chi phí đột xuất chi tiêu gia đình biến cố "rủi ro xã hội" Vì vậy, để tạo Footer Page 10 of 161 Header Page 79 of 161 79 vệ Tổ quốc; hết lòng, phục vụ nhân dân Chấp hành pháp luật, kỷ cương; có thức xây dựng, giữ gìn đoàn kết quan; trung thực, thẳn thắn đấu tranh phê bình, tự phê bình; bảo vệ chân lý, quan điểm Đảng, không chạy theo thành tích; không bao che, giấu giếm khuyết điểm Tích cực công tác, học tập có chất lượng hiệu quả; triệt để thực hành tiết kiệm, biết quý trọng công sức lao động tài sản tập thể, nhân dân; không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng nhiệm vụ giao để vụ lợi, chiếm đoạt công làm riêng Nói đôi với làm, kiên đấu tranh với lối sống thực dụng, hội, tư tưởng cục bộ, kéo bè, kéo cánh để cầu danh, trục lợi, chuyên quyền, độc đoán, đứng tập thể quần chúng Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, công tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, Luật BHXH, có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, DN, Đầu tư, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, DN để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ Trong thời gian tới, cần hình thành hệ thống cán chuyên thu từ tỉnh đến sở, không nên bố trí công tác thu BHXH kết hợp với công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Đối với BHXH cấp huyện cần thành lập Tổ thu BHXH không kết hợp bố trí kiêm nhiệm, có phụ cấp trách nhiệm Tổ trưởng Tổ phó; tiến tới thành lập Phòng Thu BHXH cấp huyện Đối với sở nên bổ sung thêm chức danh chuyên trách cán xã, phường, thị trấn trực tiếp làm công tác BHXH chức danh chuyên môn khác Tổ chức đào tạo tập huấn nghiệp vụ nâng cao hiệu quản lý thu chi BHXH Footer Page 79 of 161 Header Page 80 of 161 80 Thường xuyên mở lớp đào tạo tập huấn nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên môn Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán làm công tác thu BHXH, cán làm công tác BHXH đơn vị sử dụng lao động, thực hành thành thạo sử dụng hiệu phần mềm quản lý, đồng thời cần soạn thảo tài liệu với nội dung bản, dễ sử dụng phù hợp với chương trình quản lý Tập trung tập huấn theo hai nhóm: Nhóm thứ nhất: Đối với cán làm công tác thu BHXH cần tập huấn nghiệp vụ thường xuyên, đặc biệt có văn bản, sách mới, như: Luật BHXH; Nghị định Chính phủ hướng dẫn Luật BHXH; Nghị định quy định sách BHXH, tiền lương Quản lý sử dụng thành thạo ứng dụng phần mềm quản lý thu BHXH áp dụng chung toàn Ngành Việc trang bị kiến thức thường xuyên giúp cho cán thu vững vàng nghiệp vụ, vững tin, xử lý trường hợp cần thiết trình quản lý hướng dẫn nghiệp vụ thu BHXH, giải thích thoả đáng yêu cầu đơn vị, hạn chế sức ép cho lãnh đạo Nhóm thứ hai: Lực lượng cán làm công tác BHXH DN quốc doanh nói chung yếu thiếu, việc tổ chức huấn luyện, đào tạo lại chưa triển khai thường xuyên, việc tự nghiên cứu văn bản, chế độ sách hạn chế Công việc ôm đồm, người phải làm nhiều việc Do đó, cần tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn thưòng xuyên nghiệp vụ BHXH phổ biến hướng dẫn chế độ sách liên quan đến quyền lợi trách nhiệm NLĐ, đồng thời hướng dẫn quy trình tập hợp chứng từ, nâng cao nghiệp vụ việc lập biểu mẫu thu BHXH mẫu danh sách cách giải quýêt tình phức tạp phát sinh nghiệp vụ, trường hợp mà đơn vị thường vướng mắc trình lập danh sách quản lý đối tượng, quỹ lương tham gia BHXH Có nội dung tập tình cụ thể để thảo luận thực hành Footer Page 80 of 161 Header Page 81 of 161 81 Cuối cần có chế độ khen thưởng, động viên khuyến khích cán làm thực tốt công tác BHXH đơn vị sử dụng lao động Qua buổi tập huấn hữu ích giúp cho quan hệ quan BHXH đơn vị khăng khít tạo nên đồng thuận, phối hợp nhịp nhàng để giải quyền lợi đáng cho NLĐ đạt hiệu cao thực sách BHXH * Hoàn thiện phương thức thu BHXH Xác định quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở nộp BHXH nội dung quan trọng công tác quản lý thu BHXH Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần thực số biện pháp sau: - Phối hợp với quan quản lý liên quan Trung ương địa phương thống kê toàn đơn vị NLĐ phải tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện (nếu có) Đặc biệt quan tâm để nắm đầy đủ số lượng đơn vị NLĐ phải tham gia BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Đối với đơn vị cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động DN (Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố), quan quản lý thu thuế địa phương - Phân loại đơn vị tham gia BHXH theo quy mô (lớn, vừa, nhỏ), loại hình (hành nghiệp, DN nhà nước, DN quốc doanh, DN có vốn đầu tư nước ngoài, cán phường xã, tổ chức công lập) Trên sở phân công cụ thể đơn vị, phận, cá nhân thuộc hệ thống BHXH Việt Nam trực tiếp quản lý thu đơn vị sử dụng lao động cho phù hợp với lực họ Cần ý phân công cán có trình độ nghiệp vụ vững vàng để quản lý đơn vị SXKD, DN quốc doanh - Gắn chặt việc giải chế độ, sách BHXH cho NLĐ với nghĩa vụ phải đóng BHXH Tất quan, đơn vị, cá nhânkhông đóng BHXH đóng chậm chưa giải chế độ BHXH Footer Page 81 of 161 Header Page 82 of 161 82 - Cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức Thanh tra Lao động, Thanh tra Nhà nước, tổ chức công quyền tổ chức trị xã hội (cơ quan Đảng, Liên đoàn Lao động, Hội quần chúng…) để kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc kê khai lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH Cần xử phạt nghiêm minh có hình thức xử lý cao trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia đóng BHXH - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích chế độ, sách, quyền lợi trách nhiệm NSDLĐ NLĐ tham gia BHXH, để họ hiểu tự giác tham gia đóng BHXH đầy đủ, kịp thời - Cần có chế độ khuyến khích, khen thưởng đơn vị, cá nhân đạt thành tích tốt công tác quản lý thu BHXH - Quản lý chặt tiền thu BHXH, kiên không cho đơn vị, cá nhân thu BHXH tiền mặt BHXH tỉnh, BHXH huyện không dùng tiền thu BHXH để chi tiêu cho nội dung công việc Theo định kỳ phải chuyển nộp hết tài khoản BHXH Việt Nam để hình thành quỹ BHXH tập trung 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời Không có tra, kiểm tra không thực chức lãnh đạo, quản lý BHXH Thanh tra BHXH biện pháp mà quan quản lý nhà nước sử dụng để kiểm tra việc thực sách, chế độ BHXH, thực xử lý hành phạt tiền NSDLĐ, có vi phạm BHXH (hiện theo quy định thẩm quyền xử lý là: Thanh tra chuyên ngành LĐTB&XH; Chủ tịch UBND cấp tỉnh huyện) Còn kiểm tra biện pháp mà quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh khâu Footer Page 82 of 161 Header Page 83 of 161 83 quản lý BHXH nói chung, quản lý thu nộp BHXH bắt buộc nói riêng đảm bảo theo quy định; kiểm tra quyền xử lý vi phạm hành phạt tiền Thanh tra, mà kiến nghị xử lý phát có dấu hiệu vi phạm BHXH (đó kiểm tra quan BHXH) Thanh tra, kiểm tra việc thực thu nộp BHXH tức đề cập đến vấn đề quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH thông qua việc chấp hành quy định đóng BHXH Bên cạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành thu nộp BHXH theo quy định NLĐ, NSDLĐ, cần phải tổ chức tra, kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dương người tốt, việc tốt, đồng thời phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm lần sau Đây công việc thường xuyên, thực trạng nhiều đơn vị sử dụng lao động, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng NLĐ Các vi phạm pháp luật đóng BHXH NSDLĐ NLĐ, bao gồm hành vi: không đóng, đóng không thời gian, đóng không mức quy định đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH Những vi phạm trên, việc phải đóng số tiền chưa đóng, chậm đóng bị xử lý theo quy định pháp luật, phải đóng số tiền lãi chưa đóng, chậm đóng theo lãi suất hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH năm, theo công thức tính lãi, áp dụng từ ngày 01/01/2007, là: Lt = D x K/12 Trong đó: + Lt: Số tiền lãi phải nộp chưa đóng, chậm đóng tính tháng + D: Số tiền chưa đóng, chậm đóng thuộc trường hợp phải tính lãi + K: Lãi suất hoạt động đầu tư quỹ BHXH năm Đề nghị sửa đổi, bổ sung tính lãi sau: Footer Page 83 of 161 Header Page 84 of 161 84 - Về lãi suất tính: từ đầu năm 2007, lãi suất tính nhiều lần điều chỉnh từ 8,4% năm, lên 8,76% năm 2013là 14%năm, thấp, DN chấp nhận nộp phạt số tiền lãi trả lãi vay Ngân hàng Đề nghị áp dụng tính lãi suất cao lãi suất cho vay Ngân hàng Thương mại, thực chất tiền NLĐ đóng góp mà có - Về thời điểm tính: theo quy định tính lãi sau ngày thứ 30 kể từ ngày hết hạn phải đóng BHXH áp dụng từ ngày 01/01/2007, tức Luật BHXH có hiệu lực Như chưa công bằng, có DN nợ tồn đọng BHXH từ trước năm 2007 có DN phát sinh nợ sau này, thực chế độ BHXH điều chỉnh theo số CPI Đối với hành vi vi phạm hành BHXH, quan, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, tước quyền sử dụng Giấy phép hoạt động có thời hạn không thời hạn tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Phải có chế tài đủ mạnh đảm bảo nghiêm minh pháp luật, phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội tập quán pháp luật đất nước Thiếu chế tài thoả đáng, hệ thống BHXH bị lạm dụng không thực chức đáp ứng bù đắp thu nhập cho thành viên tham gia BHXH Bản chất chế tài đề biện pháp pháp luật thoả đáng phạm vi pháp luật mà bên liên quan chấp thuận lợi ích chung Nhưng để chế tài thực thân hệ thống BHXH phải phù hợp, tiến tới hoàn thiện (các quy định đóng - hưởng, thủ tục thu nộp BHXH, tính minh bạch hệ thống tài chính…) Khi NSDLĐ thấy rõ hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia BHXH mức độ sẵn sàng hợp tác với Footer Page 84 of 161 Header Page 85 of 161 85 quan BHXH tốt Đây chế tài theo hướng phòng ngừa vi phạm BHXH, bao hàm việc cung cấp thông tin, cung cấp tài liệu hướng dẫn, tổ chức huấn luyện cho DN công tác BHXH, có tạo tuân thủ tự giác, liên kết, hợp tác DN với quan BHXH Trong trường hợp không hiểu hết nghĩa chưa hiểu rõ pháp luật BHXH, đặc biệt cố tình không hiểu, họ tìm sơ hở pháp luật để trốn tránh đóng BHXH, trốn tránh nghĩa vụ đóng để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ mà họ thuê mướn, sử dụng cần có chế tài đủ mạnh buộc họ phải thực nghĩa vụ BHXH Sử dụng đồng biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, phát DN vi phạm đóng BHXH, thực phạt tiền thực truy thu thông qua hệ thống Kho bạc Ngân hàng; phong toả tài khoản giao dịch kinh doanh DN tuỳ theo mức độ vi phạm đóng BHXH Nhưng để thực chế tài cần làm rõ trách nhiệm Thanh tra lao động (thanh tra chuyên ngành), quyền cấp…Đặc biệt, phải nghiên cứu xây dựng hệ thống tra chuyên ngành BHXH theo hệ thống dọc từ Trung ương tới địa phương, giao quyền hạn đủ lớn, phát vi phạm có quyền ghi mức nộp phạt thông báo để phong toả tài khoản DN Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần, không quán triệt đầy đủ nguyên tắc tác dụng giáo dục thông qua công tác khen thưởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm không giảm mà tái phạm tăng Vì, gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu DN, thông cảm khó khăn DN Chúng ta dễ dàng trả lời câu hỏi nhiều DN tư nhân chưa tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ Tuy nhiên, vào thực tế Footer Page 85 of 161 Header Page 86 of 161 86 trình SXKD DN thấy câu trả lời không đơn giản, không NSDLĐ cố tình vi phạm pháp luật, cố tình trốn đóng BHXH, mà DN khả cạnh tranh thấp Vì vậy, để thực đầy đủ nghĩa vụ trách nhiệm cách hoàn hảo văn pháp luật quy định việc dễ 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Quốc hội - Đề nghị bổ sung vào Bộ luật Hình tội trốn đóng BHXH, tội chiếm dụng tiền BHXH người lao động trường hợp trích tiền đóng BHXH người lao động không nộp cho quan BHXH thời gian dài, bị xử phạt hành tiếp tục vi phạm; - Tăng cường công tác giám sát việc thực sách BHXH 3.3.2 Đối với Chính phủ * Hoàn thiện văn pháp quy BHXH Đề nghị Chính phủ đạo bộ, ngành liên quan sớm nghiên cứu, hoàn thiện ban hành nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật BHXH sửa đổi, bổ sung để quan BHXH tổ chức thực có hiệu * Nội dung sửa đổi sách BHXH - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu khu vực SXKD; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để NLĐ NSDLĐ có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động DN thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hoàn thiện sách cho nghỉ hưu sớm công nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm - Cho phép BHXH Việt Nam đa dạng hoá hình thức đầu tư nguyên tắc an toàn, hiệu quả; nội dung cho NSNN ngân hàng thương mại vay, quỹ BHXH đầu tư vào dự án trọng điểm Footer Page 86 of 161 Header Page 87 of 161 87 quốc gia, đầu tư vào lĩnh vực bất động sản, đầu tư uỷ thác qua tập đoàn tài giới nhằm chia sẻ rủi ro đạt hiệu cao - Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lao động UBND xã, phường, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phường, thị trấn * Phân định cụ thể chức quản lý nhà nước BHXH quan quản lý nhà nước; chức giám sát tổ chức công đoàn với chức quản lý nghiệp BHXH hệ thống BHXH Việt Nam - Các quan quản lý nhà nước (Bộ Tài chính, Bộ LĐTB&XH) BHXH có nhiệm vụ xây dựng trình Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành tự ban hành theo thẩm quyền văn pháp quy chế độ BHXH, chế độ quản lý quỹ BHXH Tổ chức kiểm tra việc tổ chức thực hệ thống BHXH việc triển khai sách chế độ NLĐ quản lý quỹ BHXH Kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung, tự sửa đổi bổ sung (theo thẩm quyền) thấy chế độ chưa không phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý nghiệp BHXH Các quan quản lý nhà nước không can thiệp vào công việc quản lý nghiệp vụ cụ thể hệ thống BHXH Việt Nam - Hệ thống thuộc TLĐLĐ Việt Nam thực chức giám sát việc tổ chức thực chế độ, sách BHXH hệ thống tổ chức BHXHđối với NLĐ Kiến nghị với Nhà nước nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế độ sách BHXH NLĐ - Hệ thống BHXH Việt Nam giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức triển khai thực quản lý nghiệp BHXH; giải chế độ sách cho NLĐ, tổ chức quản lý thu BHXH, chi BHXH, hoạt động đầu tư quỹ BHXH Kiến nghị với quan quản lý nhà nước với Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung chế độ, sách BHXH quản lý quỹ BHXH Footer Page 87 of 161 Header Page 88 of 161 88 Hướng dẫn nội dung, phương pháp quản lý, cách thức tổ chức thực chế độ BHXH NLĐ quản lý quỹ BHXH hệ thống 3.3.3 Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam - Tăng cường tham gia xây dựng sách, pháp luật; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực chức giám sát trình thực sách BHXH, BHYT - Xây dựng quy chế phối hợp với quan quản lý để tổ chức triển khai thực có hiệu sách pháp luật BHXH, BHYT - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tăng cường giám sát cấp uỷ, quyền địa phương việc triền khai thực Nghị số 21NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 3.3.4 Đối với bộ, ngành * Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: - Đề nghị Ngân hàng Nhà nước phối hợp chặt chẽ với BHXH Việt Nam thường xuyên cung cấp tình hình kết hoạt động kinh doanh ngân hàng thương mại để BHXH Việt Nam thực đầu tư quỹ BHXH đảm bảo an toàn, hiệu quả, tránh rủi ro xảy - Chỉ đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 liên Bộ LĐTB&XH, Tài Ngân hàng Nhà nước hướng dẩn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi NSDLĐ để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh quỹ BHXH * Đối với Bộ Công an: Đề nghị Bộ Công an sớm ký Quy chế phối hợp với BHXH Việt Nam để tăng cường theo dõi giám sát ngăn ngừa vi phạm sách BHXH, BHYT phạm vi nước Footer Page 88 of 161 Header Page 89 of 161 89 * Đối với Toà án tối cao: Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao ban hành văn hướng dẫn công tác xét xử vụ án vi phạm Luật BHXH để án cấp thực hiện; đạo án nhân dân cấp giải nhanh, dứt điểm vụ án nợ đọng BHXH * Bộ Kế hoạch Đầu tư: Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư đạo Sở Kế hoạch Đầu tư hàng tháng thông báo cho BHXH tỉnh, thành phố danh sách DN cấp phép hoạt động để BHXH tỉnh, thành phố có sở thu BHXH theo pháp luật * Tổng cục Thuế: Đề nghị Tổng cục Thuế phối hợp với quan BHXH chia sẻ thông tin liên quan đến quản lý doanh nghiệp thành lập, hoạt động, khai báo thuế toán thuế năm 3.3.5 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố - Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra DN địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua DN - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh DN quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu DN thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, quy định Footer Page 89 of 161 Header Page 90 of 161 90 KẾT LUẬN BHXH khẳng định vị trí quan trọng đời sống NLĐ sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Qua 16 năm tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh mặt bản, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: Trên sở lý luận chung thu BHXH luận văn phân tích làm rõ khái niệm quản lý thu BHXH, nội dung, mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc Đó sở lý luận để luận văn phân tích, đánh giá đưa giải pháp thực tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Chương Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH giai đoạn 2009 -2013, tập trung sâu, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc mặt: - Khái quát đặc điểm tổ chức máy quan BHXH - Thực trạng công tác quản lý thu BHXH nội dung: Đối tượng tham gia BHXH, tiền lương làm tính đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH công tác thu - nộp BHXH - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH Phần đánh giá làm rõ mặt đạt được, mặt tồn hạn chế, tìm phân tích nguyên nhân tồn Footer Page 90 of 161 Header Page 91 of 161 91 Dựa lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian qua, luận văn đề xuất phương hướng hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc đến năm 2020, bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Mục đích việc đưa giải pháp nâng cao hoạt động thu BHXH để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh gian lận, né tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước thực BHXH cho NLĐ đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả chế độ trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an toàn xã hội giữ vững ổn định trị Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu công tác thu BHXH giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH Việt Nam ngày có hiệu quả, thực lưới an toàn xã hội người bạn đồng hành NLĐ, góp phần đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hoá đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Footer Page 91 of 161 Header Page 92 of 161 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, tập I, Nxb Lao động, Hà Nội BHXH Việt Nam (2010), Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 BHXH Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế; quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế Nguyễn Huy Ban (2007), “Hoàn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển”, Tạp chí BHXH, (2) Các báo cáo tổng kết năm BHXH Việt Nam từ 2005 đến 2010 Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ - CP ngày 09/01/2003 việc sửa đổi số điều điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Chính phủ (2007), Nghị định số 135/2007/NĐ - CP ngày 16/8/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Chính phủ (2009), Nghị định số 152/2009/NĐ - CP ngày 22/12/2009 hướng dẫn số điều luật BHXH BHXH bắt buộc Nguyễn Văn Châu, Thực trạng quản lý thu BHXH bịên pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu, Đề tài khoa học cấp bộ, mã số 96-01-01/ĐT 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Tấn Dũng (1998), “Sự nghiệp BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, Thông tin BHXH, (3), tr.3-5 Footer Page 92 of 161 Header Page 93 of 161 93 12 Hội đồng trưởng (1998), Quyết định số 40 - HĐBT ngày 16 tháng năm 1998 việc sửa đổi tỷ lệ nộp kinh phí BHXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội quản lý 13 Hội đồng phủ (1962), Nghị định số 39/CP ngày 23 tháng năm 1962 quy định số nội dung thu chi quỹ BHXH 14 Liên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tài (1998), Thông tư liên số 11/TT - LB ngày 16 tháng năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH ngành Lao động - Thương binh Xã hội 15 Luật BHXH, BHYT, văn hướng dẫn Luật BHXH, BHYT 16 Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 thành lập BHXH Việt Nam; Nghị định số 94/2008 ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ, quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 17 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ Luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 19 Tổng Công đoàn Việt Nam (1962), Quyết định số 364 ngày 02/4/1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu, chi quỹ BHXH Nhà nước 20 Dương Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam Footer Page 93 of 161 ... vấn đề quản lý thu BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc Một số kết nghiên cứu quản lý thuBHXH bắt buộc địa phương cụ thể Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu cụ thể quản lý thu BHXH bắt buộc đề... quản lý thu BHXH bắt buộc - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Việt Nam, kết đạt được, hạn chế vấn đề đặt công tác thu BHXH bắt buộc BHXH Việt Nam - Đề xuất phương... động BHXH quản lý bao gồm quản lý đối tượng tham gia thụ hưởng, quản lý thu, quản lý chi trả quản lý nguồn quỹ từ đầu tư tăng trưởng Footer Page 18 of 161 Header Page 19 of 161 19 Để quản lý thu