1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH ĐA TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐÔ THỊ HOÁ NHẰM GÓP PHẦN XÂY DỰNG CÁC QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, LẤY HÀ NỘI LÀM VÍ DỤ

100 326 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 100
Dung lượng 3,85 MB

Nội dung

-0- B GIO DC V O TO TRNG I HC KINH T QUC DN ****** -1- B GIO DC V O TO TRNG I HC KINH T QUC DN ****** NGUYN HU ON NGUYN HU ON VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH NH GI MC ễ TH HO NHM GểP PHN XY DNG VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH CC QUAN IM PHT TRIN ễ TH VIT NAM NH GI MC ễ TH HO NHM GểP PHN XY DNG CC QUAN IM PHT TRIN ễ TH VIT NAM N NM 2020, LY H NI LM V D N NM 2020, LY H NI LM V D Chuyên ngành : Phân bố LLSX PVKT Mó chuyờn ngnh : 62.34.01.01 LUN N TIN S KINH T LUN N TIN S KINH T NGI HNG DN KHOA HC : PGS TS Nguyn Th Chinh H NI 2009 H NI 2009 -2- -3- B GIO DC V O TO TRNG I HC KINH T QUC DN ****** LI CAM OAN NGUYN HU ON Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l trung thc Nhng t liu c s dng lun ỏn u cú ngun gc trớch dn rừ rng VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH NH GI MC ễ TH HO NHM GểP PHN XY DNG CC QUAN IM PHT TRIN ễ TH VIT NAM N NM 2020, LY H NI LM V D Tỏc gi lun ỏn Nguyn Hu on Chuyờn ngnh : Phân bố LLSX PVKT Mó chuyờn ngnh : 62.34.01.01 LUN N TIN S KINH T NGI HNG DN KHOA HC : PGS TS Nguyn Th Chinh H NI 2009 -4- BNG CH VIT TT TING VIT TRONG LUN N CBCNV Cỏn b cụng nhõn viờn CN Cụng nghip CSHT C s h tng DV Dch v DS Dõn s TH ụ th hoỏ TNN u t nc ngoi GPMB Gii phúng mt bng Chng trỡnh phỏt trin ụ th tng th Th ụ H Ni 2006 HAIDEP HTKT H tng k thut KV Khu vc TGTSX Tng giỏ tr sn xut TM Thng mi TNMN Ti nguyờn mụi trng TSPTN Tng sn phm nc TTKTMTDT&KCN Trung tõm k thut mụi trng ụ th v khu cụng nghip -5- DANH MC BNG S LIU Bng 2.1 Dõn s ụ th Vit Nam giai on 1950-2005 Bng 2.2 Quy mụ v tc tng dõn s H Ni giai on 19952007 Bng 2.3 Dõn s trung bỡnh v mt dõn s chia theo qun huyn Bng 2.4 Lao ng v vic lm ca H Ni giai on 1996-2005 Bng 2.5 T l tht nghip hai ụ th ln v c nc Bng 2.6 Gii quyt vic lm ti khu vc ni thnh Bng 2.7 Tc tng trng GDP bỡnh quõn nm Bng 2.8 Thc trng chuyn dch c cu GDP theo ngnh Bng 2.9 C cu tng giỏ tr sn xut theo ngnh ca khu vc nụng thụn ngoi thnh H Ni Bng 2.10 GDP bỡnh quõn u ngi v bỡnh quõn lao ng Bng 2.11 Mt s ch tiờu kinh t xó hi ca cỏc ụ th ln nm 1996 Bng 2.12 Mt s ch tiờu kinh t xó hi ca cỏc ụ th ln nm 2007 Bng 2.13 Bin ng din tớch hnh chớnh cỏc Qun huyn ca H Ni Bng 2.14 Qu nh nm 1999 v nm 2005 Bng 2.15 Din tớch nh mi c xõy dng cỏc nm Bng 2.16 S lng c s Y t Bng 2.17 S c s giỏo dc v hc sinh, sinh viờn Bng 2.18 Phm vi cp nc mỏy Bng 2.19 C s h tng cp nc giai on 2000-2005 Bng 2.20 C s h tng thoỏt nc giai on 2000-2005 Bng 2.21 Bin ng t nụng, lõm nghip v thy sn Bng 2.22 Kt qu ỏnh giỏ theo cỏc tiờu v ch tiờu Bng 3.1 Cỏc ch tiờu phỏt trin du lch H Ni Bng 3.2 Mc tiờu cp nc ụ th Bng 3.3 D bỏo v dõn s v nh n nm 2010 2020 Trang 65 75 76 77 78 79 79 80 80 81 82 82 83 84 85 86 87 90 91 92 96 98 136 140 142 -6- -0- Mc lc Trang M U CHNG NHNG VN Lí LUN V ễ TH, ễ TH HO V PHNG PHP NH GI MC ễ TH HO _9 DANH MC HèNH V 1.2 MI QUAN H GIA ễ TH HO V S PHT TRIN KINH T, X HI _22 Trang 1.3 TNG QUAN V CC PHNG PHP NH GI MC ễ TH HO _37 1.4 XC NH NI DUNG V CC IU KIN VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH NH GI MC ễ TH HO CA VIT NAM 40 Hỡnh 1.1 Mụ hỡnh thnh ph phỏt trin theo kiu ln súng 16 Hỡnh 1.2 Mụ hỡnh thnh ph phỏt trin a cc 16 Hỡnh 1.3 Mụ hỡnh thnh ph phỏt trin theo khu vc 17 CHNG VN DNG PHNG PHP PHN TCH A TIấU CH NH GI MC ễ TH HO VIT NAM, LY H NI (TRC NGY 1-8-2008) LM V D 60 Hỡnh 2.1 Bn Phõn b v phỏt trin ụ th trờn cỏc vựng lónh th 68 2.1 KHI QUT V QU TRèNH ễ TH HO VIT NAM V H NI _60 Hỡnh 2.2 Bn H Ni nm 1890 72 2.2 NH GI MC ễ TH HO CA H NI GIAI ON 1995-2007 QUA CC TIấU CH 75 Hỡnh 3.1 Bn iu chnh quy hoch chung Th ụ H Ni n nm 2020 129 2.4 TIU KT CHNG _105 Hỡnh 3.2 Bn H Ni m rng (t 1-8-2008) 131 CHNG QUAN IM V GII PHP PHT TRIN ễ TH VIT NAM V H NI N NM 2020 _107 Hỡnh 3.3 Bn Quy hoch giao thụng H Ni n nm 2020 139 1.5 TIU KT CHNG _58 2.3 NH GI TNG QUT MC ễ ễ TH HO H NI (TRC NGY 1-8-2008) _98 3.1 QUAN IM V GII PHP PHT TRIN ễ TH VIT NAM N NM 2020 107 3.2 D BO XU TH ễ TH HO VIT NAM N NM 2020 _121 3.3 QUAN IM, NH HNG V MT S GII PHP PHT TRIN ễ TH H NI N NM 2020 _126 3.4 TIU KT CHNG 154 KT LUN V KIN NGH _157 Nhng cụng trỡnh ó cụng b cú liờn quan n ti lun ỏn I Ti liu tham kho II Ph lc Xỏc nh ni dung cỏc tiờu VI Ph lc Ph lc ban hnh kốm theo thụng t 02/2002/TTLTBXD-TCCP Ngy - - 2002 XVIII Ph lc Mt s hỡnh nh H Ni t v tinh XXV -1- -2- chỳng ta cú th lng húa c mi quan h bin chng gia quỏ trỡnh ụ th M U Tớnh cp thit ca ti húa v cỏc quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi Thc trng ụ th hoỏ Vit Nam hin nay, chỳng ta ó cú mt h thng ụ th t Bc vo Nam l cỏc trung tõm kinh t chớnh tr, hoỏ ca vựng, cú vai trũ ụ th hoỏ l biu hin ca s phỏt trin kinh t - xó hi hiu rừ bn cht ca ụ th húa cn xem xột t cỏc gúc khỏc thỳc y phỏt trin kinh t vựng v c nc Tuy nhiờn quỏ trỡnh ụ th húa, cng cũn nhiu c t cho cỏc nh lónh o cỏc cp cỏc ngnh, cho ụ th húa l s quỏ chuyn t hỡnh thc sng ớt minh, ớt tin nghi lờn cụng tỏc qun lý v mụ v vi mụ Do s hiu bit v phỏt trin ụ th cũn nhiu hn mt hỡnh thc sng hin i, minh trờn tt c cỏc phng din ụ th húa lm ch, quỏ trỡnh xem xột, ỏnh giỏ mc ụ th hoỏch c coi trng ỳng mc thay i sõu sc mi quan h gia ngi vi ngi sn xut v sinh Vic ỏnh giỏ s chun xỏc, tớnh hp lý ca cỏc ch trng ụ th hoỏ Vit Nam hot xó hi cũn cú nhiu ý kin cha thng nht Nhng biu hin c th ca ụ th hoỏ l s tng cng mc trung dõn Trờn phng din v mụ, cỏc cõu hi c t l: h thng ụ th hin ti c, tng t l lao ng phi nụng nghip, hin i hoỏ c s h tng, m rng quy ca chỳng ta s phỏt trin nh th no tng lai? Cỏc ụ th mi s c xõy mụ din tớch ụ th hin cú, hỡnh thnh cỏc ụ th mi v cỏc khu ụ th mi dng õu? vi quy mụ nh th no? Xỏc nh mc ụ th húa, tc ụ th V mt lý lun, cỏc nh kinh t ó ch rng quỏ trỡnh ụ th húa phi da húa ca cỏc ụ th nh th no? Gii quyt hu qu ca ụ th húa nh th no? trờn c s phỏt trin kinh t, m ct lừi l phỏt trin cụng nghip v dch v ụ th Nhng nh mụi trng b ụ nhim, suy thoỏi, ti nguyờn b cn kit nhanh hoỏ khụng ch to thun li cho phỏt trin kinh t - xó hi, m cũn thỳc y hoc chúng, ngi lao ng b thu hi t tr thnh tht nghip, an ninh xó hi ngy kỡm hóm s phỏt trin kinh t - xó hi ụ th hoỏ l c s ca quỏ trỡnh phỏt trin cng phc tp, phỏt trin bn vng b e da Trờn phng din vi mụ, mi v tớch lu ngun lc cho phỏt trin thnh ph vic u t xõy dng, cung cp cỏc dch v h tng, dch v cụng cng, Trờn thc t, gia ụ th húa v phỏt trin kinh t - xó hi cú mi quan h bin qun lý t ai, qun lý v khai thỏc cỏc cụng trỡnh cũn nhiu bt cp quỏ trỡnh chng vi v biu hin ca nú cú s khỏc tựy theo thi gian Khi lc ụ th húa din mt cỏch cú hiu qu v vi tc mong mun cn cú nhng lng sn xut cha phỏt trin, tc ụ th húa hon ton ph thuc vo iu kin gii phỏp ỳng, iu ú ũi hi trc ht cn cú nhng nhn thc y , cú h t nhiờn v iu kin kinh t S hỡnh thnh v phỏt trin cỏc ụ th mang tớnh t thng v bn cht, tớnh quy lut ca quỏ trỡnh ụ th húa v tip theo ú l nhn phỏt v trờn c s th mnh t nhiờn mi vựng Hot ng u t cho phỏt trin thc v hon cnh c th, thc trng ca mi quc gia, mi thnh ph v bi cnh ụ th cha c nhn thc y , cha c tớnh toỏn mt cỏch khoa hc Khi chung ca khu vc v th gii ú, tỏc ng tr li ca ụ th húa i vi phỏt trin kinh t cũn rt yu Khi lc gúp phn xõy dng cỏc quan im v gii phỏp y nhanh tc ụ th hoỏ, lng sn xut phỏt trin, c bit l vi s phỏt trin mnh m ca cỏc ngnh khoa phự hp vi yờu cu v trỡnh qun lý ụ th hin i, v mt lý lun cn lm rừ hc, ú phi k n khoa hc kinh t vi s tr giỳp ca cỏc khoa hc thng bn cht, tớnh quy lut ca ụ th húa, trờn c s ú xõy dng h thng tiờu v kờ, kinh t lng, v tin hc thỡ cỏc nh kinh t u nhn thy quỏ trỡnh ụ th hoỏ tiờu chun ỏnh giỏ mc ụ th húa ca cỏc ụ th V mt thc tin, cn cú nh hng trc tip v mnh m n vic phỏt trin kinh t - xó hi ca mi dng mt phng phỏp thng nht ỏnh giỏ mc ụ th húa cho cỏc ụ th, vựng núi riờng v c quc gia núi chung Vi iu kin thng kờ v tin hc hin gúp phn b sung cỏc quan im phỏt trin ụ th Vit Nam -3- -4- ti Vn dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th s ch yu l phng phỏp s dng ba ch tiờu c bn : dõn s - sc lao ng, s hoỏ nhm gúp phn xõy dng cỏc quan im phỏt trin ụ th Vit Nam n nm dng t ai, c cu sn xut ỏnh giỏ mc ụ th húa Phng phỏp ch 2020, ly H Ni lm vớ d l rt cn thit nhm gúp phn b sung lý lun, tiờu thớch hp bao gm hai h thng ch tiờu: H s trng thnh ca ụ th v phng phỏp lun v phng phỏp ỏnh giỏ mc ụ th húa cỏc ụ th, ng kớch c ụ th Trong hai h thng ch tiờu li bao gm cỏc ch tiờu nh nh: thi gúp phn b sung cỏc quan im phỏt trin ụ th Vit Nam Tng dõn s ca khu vc, tng mc chi nm ti chớnh ca a phng, s Tng quan cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Lý lun v ụ th v ụ th hoỏ l nhng c cỏc nh kinh t v xó ngi lm vic ngnh ch to, tng giỏ tr sn lng cụng nghip Quy mụ dõn s ụ th, tng trng dõn s ụ th din tớch ụ th, v trớ khu vc ụ th v.v hi rt quan tõm ó cú rt nhiu cụng trỡnh nghiờn cu v s hỡnh thnh, phỏt H thng ch tiờu c tỏc gi a mang tớnh cht gii thiu s lc, tờn trin ca ụ th, v quỏ trỡnh ụ th hoỏ nhng s cỏc cụng trỡnh nghiờn cu (sỏch cỏc phng phỏp v cỏc ch tiờu cha phn ỏnh ni dung kinh t xó hi, ú cha , chớ) ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ, xõy dng h thng tiờu ỏnh giỏ mc th dng vo ỏnh giỏ mc ụ th húa ca mt ụ th c th cho Vit Nam ụ th hoỏ cha nhiu, cha ỏp ng c yờu cu phõn tớch v phc v qun lý ụ th Trờn Habitat International s nm 2006 cỏc tỏc gi Trung quc Siu-Wai Wong, Bo-Sin Tang v B Van Horen ó cú bi vit v Chin lc qun Trong tỏc phm Kinh t ụ th ca tỏc gi Trung Quc, Giỏo s Nhiờu Hi lý ụ th hoỏ Trung quc vi trng hp nghiờn cu : qun lý phỏt trin cỏc qun Lõm nh xut bn Trng i hc Kinh ti ụng bc xut bn nm 1999 cú ca tnh Qung chõu (Strategic Urban Management in China: A Case Study of xut ch tiờu kho sỏt v ỏnh giỏ thnh qu phỏt trin kinh t ụ th l dõn s, Guangzhou Development Distric)[48] xõy dng nh hng cng nh ỏnh t v GDP Thc cht l tỏc gi ó cp n phng phỏp phõn tớch a tiờu giỏ kt qu ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ cỏc tỏc gi ó a h thng gm tiờu chớ nhng s tiờu rt ớt v mang tớnh tng quỏt ng thi tỏc gi ch gii thiu vi khong trờn 40 ch tiờu (c trỡnh by túm tt phn 1.4.4.2.) H thng mang tớnh nh hng v cha c th tiờu v cỏc ch tiờu ny c xõy dng cho nhng ụ th ó cú mc ụ th Trong tỏc phm Kinh t hc ca PGS TS Phm Ngc Cụn (NXB khoa hc k thut, H Ni 1999) ó cp n phng phỏp ỏnh giỏ mc ụ th húa ( chng 2, mc 3) Theo tỏc gi, ụ th húa l mt hin tng kinh t - xó hoỏ v trỡnh qun lý tng i cao nh Qung Chõu khụng th ỏp dng mt cỏch gin n vo cỏc thnh ph khỏc Hn na, bi vit cha nờu phng phỏp nh lng i vi cỏc ch tiờu ú vic so sỏnh khú cú th thc hin c hi rt phc tp, vic ỏnh giỏ mc ca nú gp phi khú khn t hai mt: Mt l Vit Nam gn õy tỏc phm Phỏt trin bn vng ụ th: nhng tớnh ng ca ụ th húa, tc ụ th húa l mt quỏ trỡnh, phng phỏp ỏnh lý lun v kinh nghim ca th gii ca tỏc gi o Hong Tun Nh xut giỏ mc ca nú cn s dng tiờu chun thng nht phn ỏnh nhng c trng bn Khoa hc xó hi xut bn nm 2008 ó xut h thng tiờu i vi ụ th khỏc ca cỏc thi k ụ th húa khỏc Mt khỏc l tớnh a dng ca ni bn vng nhng cha y , cha c kim nh bng phõn tớch thc t m ch hm ụ th húa, phng phỏp ỏnh giỏ mc cn s dng tiờu chun n gin dng li mc xut phn ỏnh ni dung phc Hin nay, phng phỏp ỏnh giỏ mc ụ th húa Trong Thụng t Liờn tch s 02/TTLT-BXD-TCCBCP, Hng dn v phõn ch yu cú hai nhúm ln: Phng phỏp ch s ch yu v phng phỏp ch tiờu loi ụ th v phõn cp qun lý ụ th, ó xõy dng h thng tiờu v tiờu chun thớch hp Tỏc gi ó gii thiu s lc v cỏc phng phỏp Phng phỏp ch phõn loi ụ th Nhng mc ớch ca thụng t khụng phi l ỏnh giỏ mc -5- ụ th hoỏ nờn h thng tiờu khụng ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ ng thi cũn nhiu im cha rừ v cha hp lý Thụng t 02 c xõy dng bi th cỏc chuyờn gia cú nhiu am hiu v ụ th v ụ th hoỏ K tha vic ỏnh giỏ tm quan trng ca cỏc yu t ụ th xỏc nh tm quan trng ca cỏc tiờu ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ l hon ton cú th Tuy nhiờn, mc ụ th hoỏ ca mt ụ th v loi ụ th l hai ni dung khỏc nhng cú mt phn ng nht Vỡ vy cú th cú nhng ụ th cựng loi nhng mc ụ th hoỏ khỏc v ngc li Vỡ thc t nờu trờn, lun ỏn, tỏc gi ó xut dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ vi ni dung c bn l xõy dng h thng cỏc tiờu cựng vi cỏc ch tiờu phn ỏnh quỏ trỡnh ụ th hoỏ mt cỏch hon chnh v ỏp dng phõn tớch thc t cho H Ni Mc ớch, ý ngha v nhim v nghiờn cu ca lun ỏn Mc ớch nghiờn cu ca lun ỏn: H thng hoỏ cỏc lý lun v ụ th hoỏ trờn th gii v Vit Nam; Xõy dng h thng tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ -6- Nhim v nghiờn cu - Tng quan cú chn lc cỏc khoa hc cú liờn quan n vic ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ, cỏc phng phỏp ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ ó c s dng Vit Nam v cỏc nc - Xõy dng h thng tiờu chớ, ch tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ Vit Nam - xut dng phng phỏp phõn tớch a tiờu trờn c s h thng tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ ó xõy dng ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ ca Vit Nam v ly H Ni lm vớ d - Kin ngh cỏc quan im phỏt trin ụ th ca Vit Nam v H Ni - Kin ngh mt s quan im v gii phỏp phỏt trin ụ th Vit Nam v H Ni n nm 2020 i tng v phm vi nghiờn cu ca lun ỏn i tng nghiờn cu ca lun ỏn l quỏ trỡnh ụ th hoỏ v dng phng mc ụ th hoỏ Vn dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ ca cỏc ụ th Trong mt ụ th hoỏ ca H Ni Kin ngh cỏc quan im, nh hng ụ th hoỏ cho H chng mc nht nh, lun ỏn nghiờn cu cỏc ụ th núi chung, quan h Ni v Vit Nam gia ụ th hoỏ v phỏt trin kinh t xó hi v cỏc quan im phỏt trin ụ th í ngha ca vic nghiờn cu Lun ỏn kim nh vic ỏp dng phng phỏp phõn tớch a tiờu thụng qua vic ỏp dng cho H Ni, ú quỏ trỡnh ụ th hoỏ ca H Ni cng l i tng - Ln u tiờn lun ỏn xõy dng h thng tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ mc nghiờn cu ca lun ỏn ụ th hoỏ gúp phn xõy dng c s khoa hc cho vic ỏnh giỏ hin trng v hoch nh chớnh sỏch ụ th hoỏ Vit Nam ng thi gúp phn lm sỏng t nhng lý lun v phỏt trin ụ th v qun lý ụ th Phm vi nghiờn cu ca lun ỏn: Lun ỏn nghiờn cu khỏi quỏt cỏc lý lun chung v ụ th v ụ th húa, i sõu nghiờn cu cỏc tiờu phn ỏnh mc ụ th húa ca cỏc ụ th ca Vit Nam, ly thnh ph H Ni dng nghiờn - Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn s l ti liu tham kho tt cho cỏc c quan hoch nh chớnh sỏch liờn quan n qun lý ụ th c nc núi chung v cho H Ni cng nh cỏc thnh ph khỏc - Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn s l ti liu tham kho phc v cho cụng tỏc ging dy v nghiờn cu khoa hc v ụ th cỏc trng i hc cu Nhng s liu c dựng phõn tớch ch yu cú chui thi gian t nm 1995 n nm 2005 v cp nht n nm 2007 l thi k c coi l cú s bựng n v ụ th húa -7- -8- Cỏc quan im v phng phỏp nghiờn cu trỡnh ụ th húa l c s khoa hc cho vic la chn v xõy dng h thng ch tiờu, Cỏc quan im s dng nghiờn cu lun ỏn : sp xp v trớ cỏc ch tiờu h thng Cỏc quan im ca ch ngha vt bin chng s c s dng phõn tớch v h thng hoỏ cỏc lý lun v ụ th hoỏ v phỏt trin ụ th Phõn tớch - Phng phỏp so sỏnh i chng c s dng linh hot theo thi gian cho mt ụ th nhm phn ỏnh tc ụ th hoỏ ca ụ th lý lun v ụ th v ụ th húa nhm lm rừ bn cht, ni dung, hỡnh thc ca quỏ - Phng phỏp cho im c s dng lng hoỏ mc t c ca cỏc trỡnh ụ th húa, nhng nhõn t nh hng v quan h bin chng gia cỏc nhõn t tiờu h thng tiờu phn ỏnh mc ụ th hoỏ, trờn c s ú xỏc nh v quỏ trỡnh ụ th húa v.v Vic gii quyt cỏc ụ th trc ht phi tỡm tng hp mc ụ th hoỏ ca ụ th nhng mõu thun ụ th, nguyờn nhõn, bn cht, mi quan h ca cỏc yu t Cỏc quan im c th c dng nghiờn cu lun ỏn l : Quan im tng hp: trờn c s nhỡn nhn cỏc mt cỏch tng hp xỏc nh cỏc ni dung cú liờn quan n quỏ trỡnh ụ th hoỏ v xõy dng cỏc nh hng v gii phỏp Quan im h thng: Vic ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ mi quan h tng tỏc h thng v cỏc mi quan h rng buc ln Quan im ng: Vic phõn tớch, ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ quỏ trỡnh Nhng úng gúp ca lun ỏn - Ln u tiờn xut h thng tiờu v tiờu chun ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ l c s ỏnh giỏ v so sỏnh mc ụ th hoỏ ca cỏc ụ th - Vn dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th húa bng nh lng v nh tớnh Chng minh tớnh kh thi ca vic dng phng phỏp bng vic ỏp dng ỏnh giỏ mc ụ th húa cho H Ni - Gúp phn lm rừ mt s ch yu v lý lun ụ th hoỏ v phỏt trin ụ th quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi bin ng ca chỳng theo thi gian v khụng gian Quan im lch s: ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ nhng thi im nht nh v mt khụng gian c th ca quỏ trỡnh hỡnh thnh, k tha v phỏt trin Cỏc phng phỏp s dng nghiờn cu lun ỏn : Lun ỏn s dng kt hp cỏc phng phỏp theo phng chõm gn lý lun vi thc tin, nhm ng dng lý lun vo thc tin ng thi b sung lý lun - xut mt s quan im phỏt trin ụ th nhm gúp phn y mnh quỏ trỡnh ụ th hoỏ Vit Nam v H Ni xut mt s gii phỏp y nhanh quỏ trỡnh ụ th hoỏ ca H Ni Kt cu ni dung lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, ti liu tham kho, lun ỏn gm ba chng: Chng Nhng lý lun v ụ th, ụ th hoỏ v phng phỏp ỏnh - Phng phỏp vt bin chng: nhm phõn tớch quỏ trỡnh ụ th hoỏ mi quan h tng tỏc vi phỏt trin kinh t xó hi, phõn tớch ụ th hoỏ ton din v theo mt logic khoa hc - Cỏc phng phỏp thng kờ: Phng phỏp phõn loi, thu thp s liu, mụ t v phõn tớch thng kờ, phõn tớch nh lng kt hp phõn tớch nh tớnh, l c s lm rừ bn cht ụ th v mt kinh t xó hi bng s lng; phng phỏp phõn tớch mc nh hng cỏc nhõn t, ỏnh giỏ vai trũ nh hng tng nhõn t n quỏ giỏ mc ụ th hoỏ Chng Vn dng phng phỏp phõn tớch a tiờu ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ Vit Nam, ly H Ni (Trc ngy 1-8-2008) lm vớ d Chng Quan im v gii phỏp phỏt trin ụ th Vit Nam v H Ni n nm 2020 -9- -10- CHNG th hon chnh, ng b hoc cha hon chnh, cha ng b nhng phi cú quy NHNG VN Lí LUN V ễ TH, ễ TH HO V PHNG PHP NH GI MC ễ TH HO hoch chung cho tng lai T cỏc quan nim trờn õy, v iu kin hin nay, quan nim v ụ th cn cú s i mi Nờn quan nim chung v ụ th nh sau: ụ th l mt khụng gian c 1.1.1 Khỏi nim v ụ th, ụ th hoỏ v mt s khỏi nim khỏc cú liờn quan 1.1.1.1 Khỏi nim v ụ th v vựng ụ th 1/ ụ th trỳ ca ngi, ú c dõn sng trung vi mt cao, lao ng ch yu lm vic khu vc phi nụng nghip, c s h tng, kinh t, xó hi phỏt trin, cú vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi ca mt lónh th nht nh Quan nim nh vy nhm nhn mnh hai mt l phỏt trin xó hi v phỏt trin Cỏc khỏi nim v ụ th u cú tớnh tng i xut phỏt t s khỏc v kinh t ụ th V mt xó hi, ụ th l mt hỡnh thc c trỳ, ú cú mt dõn trỡnh phỏt trin kinh t xó hi, c im hoỏ, h thng dõn c Mi nc c cao, mc sng cao, tin nghi y hn cựng vi nhng th ch lut l tin b trờn th gii cú quy nh riờng tu theo yờu cu v kh nng qun lý ca mỡnh Khụng gian ụ th bao gm khụng gian kin trỳc, h tng k thut, cnh quan mụi Nu xem xột trờn mt phng din chung nht thỡ ụ th l mt khụng gian c trỳ trng, V mt kinh t, hot ng sn xut ụ th ch yu l cụng nghip v ca cng ng ngi sng trung v hot ng nhng khu vc kinh t phi dch v cú s phỏt trin kinh t, xó hi, ụ th phi cú mt c s h tng k thut nụng nghip [37] tiờn tin Nh cú s phỏt trin v kinh t, xó hi, m ụ th cú vai trũ thỳc y s Trờn quan im xó hi hc, ụ th l mt hỡnh thc tn ti ca xó hi phỏt trin kinh t, xó hi ca vựng hoc c nc Nh vy, núi ti ụ th cn mt phm vi khụng gian c th v l mt hỡnh thc c trỳ ca ngi S tn cp n cỏc yu t c bn cu thnh ụ th nh quy mụ, mt dõn s, s phỏt ti ca ụ th t bn thõn nú khỏc hn n gin l xõy dng nhiu nh ca trin kinh t, xó hi, hỡnh thc lao ng v tớnh hin i ca c s h tng, v vai c lp vi nhau, õy cỏi tng hp, cỏi chung nht khụng phi l s cng ca trũ ca ụ th i vi vựng v c nc nhng b phn cu thnh ú l mt c th sng riờng bit theo kiu ca nú [7] 2/ Vựng ụ th Trờn gúc qun lý kinh t - xó hi, ụ th l im trung dõn c vi mt Vựng ụ th l mt khụng gian bao gm nhiu ụ th cú mi quan h tng cao, ch yu l lao ng phi nụng nghip, cú c s h tng thớch hp, l trung tỏc vi nhau, nng ta, h tr, hp tỏc cựng phỏt trin Thc cht vựng ụ th tõm tng hp hay trung tõm chuyờn ngnh cú vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t l mt lónh th vi nhiu ụ th cú s liờn kt vi nhm khai thỏc tim nng, - xó hi ca c nc, ca mt lónh th, mt tnh, mt huyn hoc mt vựng li th v t nhiờn, kinh t, xó hi mt th thng nht, t ú to s phỏt tnh hoc huyn [3] trin ca mi ụ th tng th phỏt trin bn vng ca ton b h thng ụ th Vit Nam, ụ th c Nh nc quy nh l cỏc thnh ph, th xó, th trn cú s dõn t 4000 ngi tr lờn, ú trờn 65% lao ng lnh vc phi Trong vựng ụ th luụn tn ti mt ụ th trung tõm, t ụ th trung tõm cỏc ụ th v tinh chu nh hng vi mt mc nht nh nụng nghip [9] Hin quan nim ú c cỏc nh qun lý b sung thờm mt Mt nhng c bn ca phỏt trin vựng ụ th l vic xỏc nh tiờu chun na l c s h tng k thut ụ th, c s h tng k thut ca ụ th cú phm vi lónh th, s lng ụ th v c ch phi hp gia cỏc ụ th Trong thc t, khụng gian vựng ụ th c xỏc nh trờn c s nh hng ca ụ th trung -11- -12- tõm n cỏc ụ th v tinh Ranh gii vựng mang tớnh tng i v tớnh lch s ph nh vy ch phự hp ụ th m nhim chc nng hnh chớnh v khụng phự thuc v sc lan to ca ụ th trung tõm v trỡnh qun lý, trỡnh phỏt trin hp vi khỏi nim ụ th giai on hin ca lc lng sn xut ca cỏc ụ th v tinh ụ th hoỏ cn c hiu xut phỏt t khỏi nim ụ th ú l quỏ trỡnh hỡnh Cú nhiu quan im v vic xỏc nh ranh gii vựng ụ th, song nhỡn chung thnh v phỏt trin cỏc yu t cu thnh ụ th nh dõn s, kinh t, xó hi, c s h da vo phm vi khụng gian nh hng ca ụ th trung tõm Theo quan im tng v.v V mt xó hi, ụ th hoỏ l s bin i cỏch thc v a im c trỳ t giao thụng, khong cỏch v thi gian i li t ụ th trung tõm n cỏc ụ th v ni xó hi ớt minh ti ni cú xó hi minh hn, mc sng dõn c cao hn tinh l cn c xỏc nh ranh gii vựng Theo quan im hnh chớnh, vựng ụ th V mt sn xut t ch h sn xut phõn tỏn vi phng thc nụng nghip l ch l khụng gian lónh th bao gm mt ụ th trung tõm v cỏc ụ th lõn cn tip giỏp yu ti ch cú hỡnh thỏi sn xut trung v sn xut cụng nghip, dch v l ch Cỏc mi quan h ch yu gia ụ th trung tõm v vựng nh hng bao gm: yu, sc sn xut ln hn, vai trũ thỳc y kinh t - xó hi ca vựng v khu vc - Quan h v hnh chớnh - chớnh tr: bao gm cỏc mi quan h gia ụ th trung tõm hnh chớnh - chớnh tr ca vựng (nh th ụ, tnh l, huyn l ) v vựng lónh th thuc a gii hnh chớnh tng ng - Quan h v CSHT: l cỏc mi quan h v kt ni mng li giao thụng, cp in, cp nc, bu chớnh - vin thụng, cp thoỏt nc, x lý cht thi - Quan h v sn xut: l cỏc mi quan h u vo - u ra, quan h gia cụng lp rỏp gia cỏc xớ nghip ti cỏc ụ th, quan h v cung ng dch v (dch v thng mi, y t, giỏo dc, húa) mnh hn ụ th hoỏ l hin tng phc tp, cn xem xột trờn nhiu gúc khỏc Trờn quan im phỏt trin, ụ th hoỏ l mt quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin cỏc hỡnh thc v iu kin sng theo kiu ụ th, l s quỏ t li sng nụng thụn lờn li sng ụ th ca cỏc nhúm dõn c im ni bt ca nú l s ph bin li sng thnh ph cho nụng thụn (t hỡnh thc nh ca, phong cỏch lm vic, quan h xó hi n cỏch thc sinh hot v.v ) Trờn quan im nn kinh t quc dõn: ụ th hoỏ l mt quỏ trỡnh phõn b cỏc lc lng sn xut nn kinh t quc dõn, b trớ dõn c nhng vựng khụng phi - Quan h v lao ng - vic lm: l nhng mi quan h, trao i lao ng gia ụ th trung tõm v vựng xung quanh theo kiu lc - Quan h v du lch - ngh dng: cỏc mi quan h hai chiu gia ụ th trung tõm v vựng ngoi vi ụ th thnh ụ th, ng thi phỏt trin cỏc ụ th hin cú theo chiu sõu Quỏ trỡnh ụ th hoỏ c biu hin c th trờn cỏc phng din nh tng quy mụ v mt dõn c, phỏt trin kinh t, chuyn dch c cu kinh t theo hng tng t trng cỏc ngnh cụng nghip v dch v, nõng cao trỡnh c s h tng k thut, tng vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t xó hi khu vc im d thy nht quỏ trỡnh 1.1.1.2 Quan nim v ụ th hoỏ Theo Bỏch khoa ton th Wikipedia ụ th húa l s m rng ca ụ th, tớnh theo t l phn trm gia s dõn ụ th hay din tớch ụ th trờn tng s dõn phỏt trin vựng ngoi vi ca thnh ph trờn c s phỏt trin cụng nghip, v c s h tng hay din tớch ca mt vựng hay khu vc Nú cng cú th tớnh theo t l gia tng S phỏt trin kinh t, ú s hỡnh thnh v phỏt trin cỏc ngnh cụng ca hai yu t ú theo thi gian Nu tớnh theo cỏch u thỡ nú cũn c gi l mc nghip v dch v l tin ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ S phỏt trin cỏc ngnh ny ụ th hoỏ; cũn theo cỏch th hai, nú cú tờn l tc ụ th hoỏ. Quan nim lm cho c cu kinh t thay i v lm tng kh nng ti chớnh ụ th v ú ụ th cú kh nng m rng, nõng cp c s h tng, thu hỳt lao ng, tng quy mụ http://vi.wikipedia.org/ dõn c v.v Tng cng c s h tng tr thnh yờu cu cn thit ca s phỏt trin IV 31 Th tng chớnh ph Vit Nam (1998), Quyt nh ca th tng chớnh ph s 10/1998/Q-Ttg ngy 23 thỏng nm 1998 Phờ duyt nh hng quy hoch tng th phỏt trin ụ th Vit Nam n nm 2020, http://www.na.gov.vn 32 Th tng chớnh ph Vit Nam (1998), Quyt nh ca th tng chớnh ph s 108/1998/Q-TTg ngy 20 thỏng nm 1998 v vic phờ duyt iu chnh quy hoch chung th ụ H Ni n nm 2020, http://www.na.gov.vn 33 34 35 Th tng Chớnh Ph Vit Nam (2002), Quyt nh ca Th tng Chớnh Ph s 60/2002/Q-TTg ngy 13 thỏng nm 2002 V vic phờ duyt Quy hoch tng th phỏt trin kinh t-xó hi Th ụ H Ni thi k 2001- 2010 Th tng Chớnh Ph Vit Nam (2008), Quyt nh ca Th tng Chớnh Ph S: 490/Q-TTg ngy 05 thỏng nm 2008 V vic phờ duyt Quy hoch xõy dng vựng Th ụ H Ni n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2050, http://www.na.gov.vn Thỏi Lai Hng (1998), Quỏ trỡnh hỡnh thnh nhng thnh ph trung tõm kinh t quc t (Sỏch dch ca dch gi Lờ Tnh), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 36 Trng Quang Thao (2003), ụ th hc - Nhng khỏi nim m u, NXB Xõy dng, H Ni 37 H Ngc Trc (1995), T in Bỏch khoa ton th Vit Nam, NXB H Ni 38 Trung tõm tin hc - B lao ng Thng binh v xó hi (2006), S liu thng kờ vic lm v tht nghip Vit Nam giai on 19962005, NXB Lao ng Xó hi, H Ni 39 Trung tõm tin hc & thng kờ - B Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn, (2002) C s d liu Xúa gim nghốo http://www.mard.gov.vn/fsiu/data/doingheo.htm 40 U ban thng v quc hi (2000), Phỏp lnh ca u ban thng v quc hi s 29/2000/pl-ubtvqh10 ngy 28 thỏng 12 nm 2000 v Th ụ H Ni, http://www.na.gov.vn UBND thnh ph H Ni, Vn bn gúp ý cho Quy hoch phỏt trin GTVT th ụ H Ni n nm 2020 ca UBND thnh ph H Ni gi B GT-VT, http://www.hinet.net.vn/news_detail.php?id=3208 41 42 VN Media (2006), H Ni: Cũn nhiu cụng trỡnh xõy dng trỏi phộp Http://www.vnmedia.vn/NewsDetail.asp?Catid=23&NewsId=53748 43 Vin Quy hoch xõy dng ụ th v nụng thụn, B Xõy dng (2006), Tp quy hoch xõy dng s 23-24 V TING NC NGOI 44 Athur oSullivan (2003), Urban economics Ed McGraw-Hill, USA 45 Athur oSullivan (1993), Essentials of Urban economics Ed IRWIN USA Barrie Needham (1997), How Cities Work, Ed Pergamon Press, London Jhon F McDonald (1997), Fundamentals of Urban economics Ed Prentice Hall, Chicago 46 47 48 Siu-Wai Wong, Bo-Sin Tang and B van Horen (2006) Strategic Urban Management in China: A Case Study of Guangzhou Development District, Habitat International 30(3) 49 Taylor & Francis (1993), Housing and Economics Adjustment, Ed New York United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2006), World Urbanization Prospects: The 2005 Revision, New York 50 51 Gộrard-Francois Dumont (1993), Economie urbaine, ẫdition de Librairie de la Cour de cassation, Paris VI VII 1) Tc tng t nhiờn ca dõn s ụ th mt thi k (bng t l sinh tr i t l PH LC cht) ph thuc nhiu vo trỡnh phỏt trin kinh t, hoỏ v xó hi ca ụ th 2) Tc tng c hc ca dõn s ụ th mt thi k (bng t l n tr i t l i) cng ph thuc nhiu vo trỡnh phỏt trin kinh t hoỏ xó hi ca ụ th Mt ụ th XC NH NI DUNG CC TIấU CH cú mc tng c hc ln chng t kinh t phỏt trin, d tỡm kim vic lm, mụi trng t nhiờn, mụi trng hoỏ tt s thu hỳt dõn c chuyn n Tuy nhiờn yu t ny cú tớnh hai Nhúm ỏnh giỏ mc phỏt trin kinh t, xó hi mt ca nú: 1) lm cho cung lao ng ụ th tng, kớch thớch sn xut phỏt trin ; 2) xó Tiờu Dõn s ụ th hi, mụi trng, cung cp dch v tr nờn khú khn hn Chớnh vỡ vy, vic la chn mt Quy mụ dõn s ụ th : Theo quy nh thng kờ hin hnh, dõn s ụ th l nhng ngi thng xuyờn c trỳ trờn lónh th c quy nh l ụ th Dõn s ca mt ụ th chớnh sỏch phự hp l cn nghiờn cu cn thn v l mt nhim v quan trng ca cụng tỏc qun lý dõn s ụ th luụn luụn bin ng cỏc yu t sinh, cht, i, n, v m rng quy mụ ụ th Do ú 3) Tc tng dõn s m rng din tớch ụ th : m rng din tớch ụ th l mt núi n dõn s ụ th cn phõn bit rừ dõn s thng trỳ v dõn s hin cú vo nhng xu th tt yu ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ v lm tng dõn s ụ th mt cỏch trc tip Thc thi im nht nh ca ụ th cht ca quỏ trỡnh ny l s i mi hỡnh thc c trỳ ca ngi t hỡnh thc sng Cn phõn bit dõn s ụ th vi nhõn khu phi nụng nghip nụng thụn Nhõn khu phi nụng nghip l nhng ngi sng nh ngun thu nhp khụng phi t nụng nghip nụng thụn lờn hỡnh thc sng ụ th C s ca vic thay i ny l cụng nghip hoỏ sn xut v nõng cao cht lng c s h tng T l h nghốo : Chun nghốo nm 2004 l 124 nghỡn ng ngi thỏng i Mt dõn s l mt yu t phn ỏnh c im xó hi ụ th v kh nng phỏt trin kinh t Khu vc ụ th cú mt dõn s cao s cú nhiu v xó hi, mụi trng v ũi hi trỡnh cao v c s h tng ng sỏ, nh , x lý mụi trng Nhng cng chớnh ni ú cú hiu qu s dng cao v t cng nh cỏc cụng trỡnh giao thụng, cụng trỡnh cụng cng, v t chc cung cp dch v vi khu vc nụng thụn v 163 nghỡn ng ngi thỏng i vi khu vc thnh th Chun nghốo thi k 2006-2010 l 200 nghỡn ng ngi thỏng i vi khu vc nụng thụn v 260 nghỡn ng ngi thỏng i vi khu vc thnh th (http://www.mard.gov.vn /fsiu/data/doingheo/) Cỏc nhúm xó hi c hỡnh thnh trờn c s mc thu nhp v iu kin sng ca Dõn s ụ th thng phõn b khụng ng u, cng gn trung tõm thỡ mt cng h: cỏc ngun thu nhp (n nh v khụng n nh), tng thu nhp bỡnh quõn h gia cao v ngc li cng xa trung tõm thỡ mt dõn c tha dn S phõn b dõn c cú nh ỡnh, iu kin nh , tin nghi nh, hng mc v cỏch thc chi tiờu cho nhng nhu hng trc tip n cỏc b trớ khụng gian ca ụ th cu ti thiu Cú th phõn chia dõn c thnh nhúm theo mc giu nghốo: 1) Nhúm T l dõn s ụ th c xỏc nh bng cỏch so sỏnh dõn s ụ th bỡnh quõn vi tng dõn s bỡnh quõn nm giu cú v khỏ giu; 2) Nhúm khỏ gi (trung lu) ; 3) Nhúm trung bỡnh (tm ); 4) Nhúm cn nghốo (cht vt); 5) Nhúm nghốo Tc tng dõn s ụ th l tc tng chung c xỏc nh bng cỏch so sỏnh T l h nghốo cng ch phn ỏnh tng i mc cụng bng bỡnh ng v thu mc tng chung ca dõn s ụ th vi dõn s bỡnh quõn ca ụ th nm v c tớnh nhp trờn nhng a bn khỏc Bi vỡ cụng bng khụng cú ngha l bng nhau, hn bng na s phõn hoỏ giu nghốo l tt yu mi xó hi, nhiờn ngi ta s ch chp Ba nhõn t nh hng trc tip n s bin ng dõn s v lao ng l : tng t nhiờn, tng c hc, m rng din tớch hnh chớnh nhn mc phõn hoỏ nht nh gia cỏc nhúm dõn c trờn c s kt qu lao ng v s úng gúp ca mi nhúm cho s phỏt trin xó hi VIII Tiờu Lao ng ụ th Lao ng ụ th cn c nghiờn cu trờn hai phng din : s lng lao ng v cht lng S lng lao ng phn ỏnh quy mụ lao ng c biu hin bng hai nhúm: - Lao ng thng trỳ l mt b phn ca dõn s thng trỳ ụ th bao gm nhng ngi tui lao ng cú kh nng lao ng v nhng ngi ngoi tui lao ng nhng thc t cú tham gia lao ng IX phn din tớch t sn xut nụng nghip ca mt s h nụng dõn xõy dng cỏc cụng trỡnh ụ th cng l mt nguyờn nhõn gúp phn lm tng t l tht nghip ụ th hin v tng lai Tiờu Phỏt trin kinh t 1/ Tc tng trng GDP trờn a bn Tc tng trng GDP trờn a bn ụ th l mt nhng tiờu c bn phn - Lao ng hin cú l tt c nhng ngi cú kh nng lao ng ang tham gia hoc ỏnh quỏ trỡnh tng trng kinh t ụ th l kt qu ca vic m rng quy mụ sn xut ca cú kh nng tham gia lao ng trờn a bn ụ th khụng phõn bit ni c trỳ thng cỏc ngnh m c th l s gia tng v quy mụ lao ng, v s chuyn dch v c cu xuyờn ca h Ngun lao ng ụ th hin cú bao gm c nhng ngi t cỏc a phng ca kinh t ụ th Vỡ vy, vic ỏnh giỏ kt qu cỏc chng trỡnh kinh t xó hi v cỏc khỏc n ụ th tỡm kim vic lm Ngun lao ng ny c xỏc nh trờn c s ca ụ th cn c ỏnh giỏ thụng qua s tng trng GDP ụ th dõn s hin cú T l lao ng phi nụng nghip l mt nhng tiờu c bn phõn bit ụ th v nụng thụn Lao ng phi nụng nghip bao gm lao ng cụng nghip, xõy dng, thng mi, dch v b sung cho s ỏnh giỏ cn phi xem xột n t l lao ng cỏc ngnh v phng hng phỏt trin ca ụ th qua tiờu GDP theo ngnh T l lao ng cỏc thnh phn kinh t l tiờu phn ỏnh c im xó hi ụ th, trỡnh hon thin quan h sn xut xó hi ca ụ th Tng trng l iu kin cn cho s phỏt trin, phỏt trin l s tng trng cựng vi s bin i v cht ca kinh t ụ th Biu hin c th ca s phỏt trin l s bin i c cu ngnh, c cu thnh phn kinh t v s tng nng sut lao ng Tng trng v phỏt trin kinh t cũn l kt qu tng hp ca nhiu yu t thuc nhiu ngnh nhiu ngnh nghiờn cu khoa hc, ngnh sn xut trc tip, lnh vc i ni, i ngoi, truyn thng, hoỏ v ti nguyờn thiờn nhiờn 2/ T trng cỏc ngnh (c cu GDP) trờn a bn ụ th Cht lng lao ng l yu t quyt nh hiu qu ca lao ng v cú nh hng trc tip n kh nng nõng cao hiu qu lao ng, kh nng i mi mỏy múc thit b Tiờu mang tớnh khỏi quỏt phn ỏnh cht lng lao ng l t l lao ng qua o to v trỡnh o to Trỡnh o to c th hin qua cỏc mc : cụng nhõn k thut, s cp, trung cp, cao ng, i hc, trờn i hc S phự hp gia ngnh ngh o to v vic lm hin ti phn ỏnh tớnh cht hp lý ca cụng tỏc o to v s dng lao ng Thc trng v bin ng c cu GDP phn ỏnh cht lng v xu th phỏt trin kinh t ụ th C cu kinh t ụ th s chuyn dch theo hng: gim t trng nụng nghip v tng t trng cụng nghip v dch v GDP; gim t trng loi hỡnh sn xut s dng nhiu lao ng v tng t trng loi hỡnh s dng nhiu v cụng ngh; chuyn nn kinh t sang hng ngoi, m rng giao lu vi bờn ngoi, phỏt huy vai trũ ca ụ th i vi khu vc v c nc T l tht nghip : Tht nghip l tỡnh trng ca nhng ngi lao ng hin ti - C cu GDP theo ngnh, theo lnh vc v theo thnh phn kinh t l mt tiờu khụng cú vic lm v cú nhu cu lm vic, cú kh nng lao ng, ang tớch cc tỡm vic phn ỏnh c trng nn kinh t ụ th T l GDP tng ngnh ch rừ phng hng kinh hoc ch i cụng vic T l tht nghip ụ th c xỏc nh bng cỏch so sỏnh s t ụ th l cụng nghip hay thng mi dch v T l GDP cỏc ngnh phi nụng nghip ngi tht nghip vi tng s lao ng ca ụ th T l tht nghip l tiờu phn ỏnh phn ỏnh mc úng gúp ca cỏc ngnh phi nụng nghip vo vic sn xut GDP v ú tỡnh hỡnh thiu vic lm ụ th cng chớnh l trỡnh ụ th hoỏ ca ụ th trờn gúc kinh t Nhng nguyờn nhõn tht nghip cú nhiu, ú vic tng kh nng thay th lao ng bng mỏy múc l mt nhõn t lm tng t l tht nghip Vic nh nc thu hi mt 4/ GDP bỡnh quõn u ngi nm ca dõn c ụ th GDP bỡnh quõn u ngi c xỏc nh bng cỏch so sỏnh GDP trờn a bn ụ th vi dõn s bỡnh quõn nm ca ụ th GDP bỡnh quõn u ngi l kt qu tng hp X XI ca lao ng l iu kin nõng cao mc sng ngui dõn Ngoi ra, cú th b sung thờm hoỏ cỏc yu t ụ thi c th hin di nhiu hỡnh thc nh : S hỡnh thnh cỏc khu ụ ch tiờu GDP bỡnh quõn mt lao ng, c xỏc nh bng cỏch so sỏnh GDP trờn a bn th mi, s phỏt trin ngoi thnh, s phỏt trin c s h tng, tng mt dõn s ụ th ụ th vi s lao ng bỡnh quõn nm ca ụ th Thu nhp bỡnh quõn mt lao ng v.v S phỏt trin ngoi thnh l tin m rng quy mụ ni thnh thc cht l nng sut lao ng trung bỡnh ụ th cn c xem xột cựng vi thu nhp bỡnh quõn u ngi Nng sut lao ng cú th rt cao nhng thu nhp bỡnh quõn u ngi khụng cao tng xng vỡ t l lao ng dõn s mi ụ th cú th khỏc Tiờu V trớ v phm vi nh hng ca ụ th Nhúm ỏnh giỏ mc phỏt trin c s h tng xó hi Tiờu Nh ụ th Thụng thng, nh c hiu l ni riờng bit v mt kin trỳc Vic xỏc nh nh khụng khú khn vỡ chỳng tỏch bit v kin trỳc nh cỏc cn h tỏch riờng, 1/ nh hng ca ụ th n s phỏt trin vựng v quc gia chung tng hay cựng dóy nh Qu nh l ton b din tớch sn thuc tt c cỏc i + Vai trũ Trung tõm kinh t: Vai trũ l trung tõm kinh t ca vựng /khu vc hay c tng khụng phõn bit cp nc c th hin trc ht t l úng gúp GDP ca ụ th cho vựng/khu vc hay nn Cỏc tiờu ch yu ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin nh i vi mt ụ th bao KTQD; Tuy nhiờn cng cn so sỏnh gia t l dõn s ụ th vi t l úng gúp Tip theo gm: Din tớch xõy dng nh bỡnh quõn u ngũi (m2 sn/ngi); T l nh kiờn c l t l úng gúp cho ngõn sỏch, tng t nh vy cn so sỏnh vi t l dõn s cú t so vi tng qu nh l úng gúp cao cho nn kinh t, ũi hi cỏc ngnh kinh t ca ụ th phi cú quy mụ ln v phỏt trin vi tc cao tr thnh trung tõm ngnh cụng nghip sn xut ch to hay trung tõm ngõn hng, ti chớnh, trung tõm thng mi, dch v v.v ụ th cn phỏt trin s lng cỏc cụng ty ngnh cụng nghip; s lng cỏc ngõn hng ; s lng siờu th, ch trung tõm trờn a bn ụ th + Vai trũ Trung tõm chớnh tr, hoỏ, khoa hc k thut - Kh nng chi phi v quyt sỏch i vi cỏc hot ng chớnh tr, kinh t vựng v c nc; - S lng cỏc hc vin, cỏc trng i hc, cao ng, cỏc c quan nghiờn cu cú nh hng quan trng i vi vựng v c nc vic o to nhõn ti, ng dng v nghiờn cu khoa hc k thut tng cng kh nng phõn tớch, ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin nh cn phõn tớch b sung thờm v s phỏt trin ca th trng nh (qua nghiờn cu cung - cu) v cỏc khu vc sn xut nh Tiờu Y t ụ th C s h tng y t ca ụ th c th hin qua s lng v quy mụ cỏc c s y t trờn a bn ụ th Cỏc tiờu cn phõn tớch : S bnh vin chuyờn khoa, a khoa, tng s ging bnh ca cỏc bnh vin Ngoi nghiờn cu y v nng lc khỏm cha bnh ca h thng y t cn cp n i ng nhõn viờn y t nh s bỏc s, y s trờn 1000 dõn Tiờu Giỏo dc ụ th - Trỡnh phỏt trin ca cỏc ngnh: bỏo chớ, phỏt thanh, truyn hỡnh; Trung tõm C s h tng giỏo dc ca ụ th c th hin qua s lng v quy mụ cỏc thụng tin (s lng u bỏo, chớ, nh XB, i phỏt thanh, truyn hỡnh, s gi phỏt ) trng i hc, ph thụng, cỏc vin nghiờn cu trờn a bn ụ th Quy mụ cỏc trng S chi nhỏnh, phõn xó, phũng i din ca cỏc hóng thụng tn quc t c th hin qua tiờu s lng giỏo viờn, s lng hc sinh, sinh viờn vo trng + S m rng a gii hnh chớnh ni thnh hng nm Ngoi ra, nghiờn cu y v nng lc ca ngnh giỏo dc cn xem xột ụ th hoỏ c din theo hai hng : m rng quy mụ din tớch ụ th (chiu thờm cỏc tiờu cht lng cỏc trng: Trỡnh chuyờn mụn ca i ng giỏo viờn; T rng) v hon thin, hin i hoỏ, tng cng cỏc yu t ụ th (chiu sõu) Vic m rng quy mụ din tớch l biu hin trc tip ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ v c th hin qua vic hỡnh thnh cỏc phng, qun mi, thnh ph mi Vic tng cng hon thin v hin i l hc sinh/giỏo viờn XII Tiờu Dch v húa, gii trớ dnh cho cng ng C s h tng dch v gii trớ v dch v dnh cho cng ng bao gm: cỏc cung XIII Cỏc tiờu phõn tớch ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin CSHT cp nc bao gm: S nh mỏy nc hin cú, tng chiu di ng ng cp nc; sn lng nc cung cp hoỏ, cỏc im vui chi, cụng viờn cõy xanh, cụng viờn nc Nhng ch tiờu cú th s bỡnh quõn /ngy (m3/ngy) Hai tiờu u nhm phn ỏnh kh nng cung cp nc ca dng phõn tớch: S im dch v gii trớ v dch v dnh cho cng ng/100.000 dõn; S ụ th, tiờu th ba phn ỏnh thc t cung cp nc ca ụ th lng sõn chi, sõn búng, cụng viờn, th vin cụng cng; Din tớch cụng viờn bỡnh quõn/ngi T l dõn c sng gn ni cú cỏc dch v gii trớ Nhúm ỏnh giỏ mc phỏt trin CSHT k thut Tiờu Giao thụng ụ th CSHT giao thụng ụ th bao gm: H thng ng ụ th, cỏc cụng trỡnh giao thụng (cu, h thng chiu sỏng, bin bỏo) v h thng bn bói (giao thụng tnh) H thng ng ụ th ch yu l ng b c s dng cho giao thụng ni ụ ng ph chớnh l tt c ng v ph ó c S Giao thụng cụng chớnh t tờn, khụng bao gm cỏc ngừ, hm H thng chiu sỏng c coi l mt b phn khụng th thiu ca giao thụng ụ th H thng bn bói xe hay h thng giao thụng tnh thnh ph l mt b phn ca CSHT giao thụng m bo giao thụng ụ th c trt t minh v hiu qu Thc trng cung cp ngun nc sch l iu kin c bn cho i sng sinh hot v v sinh mụi trng Cỏc tiờu bao gm: T l h dõn c cp nc sch; Khi lng nc sch cung cp tớnh bỡnh quõn /ngi/ngy Tiờu 11 Thoỏt nc ụ th Thoỏt nc thi v nc ma l mt nhng tiờu chun quan trng ca ụ th v l cú liờn quan n mụi trng v sc kho cng ng Kh nng thoỏt nc ma v nc thi ụ th ph thuc ch yu vo CSHT thoỏt nc CSHT thoỏt nc bao gm h thng cng thoỏt, h thng cỏc cụng trỡnh thoỏt nc nh trm bm, h cha Cỏc tiờu cn cp l : Tng chiu di h thng cng thoỏt nc chớnh ca ụ th ú chiu di h thng cng ngm; Mt ng ng thoỏt nc chớnh (Km/Km2), s im thng b ỳng ngp trờn a bn Tiờu 12 Cung cp in v chiu sỏng ụ th ỏnh giỏ tng hp v trỡnh phỏt trin CSHT giao thụng cn xõy dng cỏc tiờu H thng h tng cung cp in v chiu sỏng ụ th bao gm h thng mỏy bin ỏp, : T l din tớch t ụ th dnh cho giao thụng; Mt ng chớnh (tng chiu di h thng chuyn ti in nng, h thng chiu sỏng v.v Tuy nhiờn ú mi ch l nhng ng chớnh/din tớch), s lng cỏc cụng trỡnh giao thụng, quy mụ ti hnh khỏch iu kin thc hin vic cung cp Cỏc tiờu phn ỏnh c s h tng cung cp in v hng hoỏ ó thc hin nm Ngoi ra, phõn tớch sõu hn cn tớnh n cỏc tiờu v chiu sỏng ụ th cn phi cp n nhng kt qu ó t c H thng tiờu b sung nh: Cp u mi giao thụng ca ụ th, bin ng din tớch t dnh cho phõn tớch bao gm: Lng in nng cung cp cho sinh hot bỡnh quõn u ngi giao thụng; Tng chiu di v cht lng ng ni ụ; s lng phng tin giao thụng (Kwh/ngi/nm); T l hố ph chớnh c chiu sỏng trờn mi km ng ; thi gian trung bỡnh i t nh n ni lm vic ca ngi dõn ụ th Tiờu 13 Bu in thụng tin liờn lc C s h tng bu chớnh vin thụng bao gm chiu di h thng cỏc ng cỏp, s Tiờu 10 Cp nc ụ th lng v cụng sut cỏc tng i/trm thu phỏt v.v Kt qu l kh nng trao i thụng Nc sch l mt nhng nhu cu thit yu ca ngi dõn ụ th cú liờn quan tin ca cỏc t chc v cỏ nhõn c biu hin qua cỏc tiờu : S mỏy in thoi n sinh hot hng ngy v v sinh mụi trng Kh nng ỏp ng nhu cu nc sch ụ th ph thuc ch yu vo CSHT cp nc CSHT cp nc bao gm h thng cỏc nh mỏy sn xut nc sch, h thng ng ng cp nc /100dõn; S ngi thng xuyờn s dng Internet/100dõn Tiờu 14 V sinh mụi trng ụ th T l rỏc thi thi c thu gom v x lý XIV XV Mc hin i v trỡnh t chc h thng thu gom v x lý rỏc thi, nc thi cỏc yu t t nhiờn, xó hi Quy hoch ụ th c thc hin thụng qua cỏc quy nh ca l iu kin hn ch ụ nhim mụi trng Ngoi cỏc chng trỡnh tỏi ch v tỏi s nh nc i vi cỏc hot ng kinh t, xõy dng v cỏc hot ng khỏc ca mi ch th cú dng cht thi cng l mt tiờu phn ỏnh trỡnh CSHT x lý cht thi mụi trng liờn quan n vic s dng khụng gian, kt cu h tng ụ th v ti nguyờn khỏc (t ai, Tuy nhiờn cỏc h thng v cỏc chng trỡnh mi ch l iu kin Vỡ vy cn a vo quỏ khoỏng sn, ngun nc, du lch, hoỏ, ) ó c xỏc nh trỡnh phõn tớch cỏc tiờu kt qu nh : T l cht thi rn, nc thi c thu gom hng ngy; T l cht thi rn, nc thi c x lý ỳng quy cỏch Din tớch cõy xanh ụ th tớnh bỡnh quõn u ngi Din tớch cõy xanh l mt nhng yờu cu ca cụng tỏc thit k xõy dng ụ th, vỡ ú l yu t cnh quan ng thi nõng cao cht lng mụi trng Cõy xanh ụ th bao gm nhúm ch yu : (1) trng trung ti cỏc hoa ỏnh giỏ trỡnh quy hoch ca mt ụ th cn xem xột cỏc mc di õy 1/ Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi cp tnh, thnh ph: L lun chng phỏt trin kinh t - xó hi v t chc khụng gian cỏc hot ng kinh t - xó hi hp lý trờn a bn tnh, thnh ph, qun, huyn mt thi gian xỏc nh (theo quy nh l 10 nm) Tiờu s dng õy l ụ th ó cú hay cha cú quy hoch tng th kinh t xó hi ; v tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi cú thc hin theo quy hoch hay khụng cụng viờn; (2) Trng trung v phõn tỏn cỏc khu chc nng : khu , khu cụng nghip, trng hc v.v (3) Cõy xanh chuyờn mụn : nghiờn cu thc vt, cỏch ly, phũng h cú th trng trung hay phõn tỏn ; (4) Cõy xanh trờn hố ng ph 2/ Quy hoch phỏt trin ngnh, lnh vc cp tnh, thnh ph L lun chng, la chn phng ỏn phỏt trin v phõn b ngnh, lnh vc hp lý Nhng tiờu cn b sung vo phõn tớch l : T l din tớch t dnh trng cõy thi k di hn trờn phm vi c nc v trờn cỏc vựng, lónh th Tiờu s dng xanh, thm thc vt; Din tớch t cõy xanh cụng cng (trong khu dõn dng); Din tớch õy l ụ th ó cú hay cha cú quy hoch cỏc ngnh ; v tỡnh hỡnh phỏt trin ngnh cú cõy xanh, thm thc vt thc t ụ th vo nhng thi im nht nh thc hin theo quy hoch hay khụng Din tớch cõy xanh ụ th (D) cn c xỏc nh theo cụng thc : D = Din tớch trng trung + Din tớch trng phõn tỏn ; v tt c cn quy i theo tiờu chun k thut Ngoi cú th phõn tớch thờm v s km ng cú cõy xanh/tng chiu di ng b; 3/ Quy hoch xõy dng v phỏt trin ụ th Quy hoch xõy dng v phỏt trin ụ th l vic t chc khụng gian kin trỳc v b trớ cỏc cụng trỡnh trờn mt khu vc lónh th tng thi k, lm c s phỏp lý cho vic chun b u t xõy dng, qun lý xõy dng v phỏt trin kinh t xó hi Quy hoch xõy Nhúm ỏnh giỏ trỡnh qun lý ụ th Vit Nam quan nim Qun lý ụ th bao gm : qun lý quy hoch, qun lý xõy dng; qun lý t ai, nh , qun lý hnh chớnh, phi hp, tuõn th cỏc quy nh; kim soỏt ti chớnh; v bo trỡ c s h tng k thut Tiờu 15 Trỡnh quy hoch v qun lý quy hoch Trỡnh quy hoch dng v phỏt trin ụ th gm ni dung l quy hoch chung v quy hoch chi tit Quy hoch chung l nhng nh hng ln v mt xõy dng bao gm hai ni dung l nh hng khụng gian v quy hoch s dng t Quy hoch chi tit xõy dng v phỏt trin ụ th l s c th hoỏ quy hoch chung Tiờu s dng õy l ụ th ó cú hay cha cú quy hoch xõy dng; v tỡnh hỡnh phỏt trin ụ th cú theo quy hoch hay khụng 4/ Trỡnh kin trỳc m quan ụ th Ni dung ca cụng tỏc quy hoch bao gm: Quy hoch tng th kinh t xó hi, quy Trỡnh kin trỳc m quan ụ th c biu hin thụng qua vic b trớ khụng gian ụ hoch ngnh, (cỏc cp t thnh ph n qun, huyn), quy hoch lnh vc (quy hoch s th gn lin vi vi tớnh hin i, tin nghi ca ụ th, s hi ho gia mụi trng nhõn to dng t, quy hoch mụi trng ), quy hoch xõy dng (quy hoch chung v chi tit) vi mụi trng thiờn nhiờn v l c s t chc cỏc hot ụng ụ th hiu qu v khoa hc Mc tiờu c bn ca quy hoch l s dng hp lý cỏc ngun lc, m bo s phỏt trin Trỡnh kin trỳc m quan ụ th l mt yu t phn ỏnh cht lng ụ th nú ph thuc rt ụ th bn vng (v kinh t, xó hi v mụi trng) Cỏc ngun lc theo ngha rng bao gm: nhiu yu t nh trỡnh quy hoch, qun lý quy hoch kh nng ti chớnh, v trỡnh qun khụng gian, kt cu h tng v ti nguyờn thiờn nhiờn Quy hoch l s nh hng, s b trớ lý ụ th núi chung Tuy nhiờn trỡnh kin trỳc v m quan ụ th khú cú th o lng qua XVI XVII nhng s c th v vỡ vy ngi ta ch cm nhn c Hn na, quan nim v cỏi p i vi nh u t, nhng d ỏn thiu cụng khai minh bch t phớa Nh nc v ca mi ngi khụng hon ton ging Nhng tiờu chung m nhiu ngi chp quy hoch l nhng d ỏn ri ro cao, v ớt hp dn i vi Nh nc, vic qun lý thiu nhn l : tớnh hin i, tin nghi, tớnh hi ho gia cỏc yộu t cụng khai minh bch cú th dn n trỡ hoón, sai lm v cỏc quyt nh a kộm chớnh xỏc 5/ Trỡnh s dng t ụ th Trỡnh s dng t ụ th trc ht th hin cụng tỏc quy hoch s dng t + Phi hp cỏc bin phỏp qun lý quy hoch Quy hoch s dng t l s nh hng, b trớ sp xp, xỏc nh quy mụ mc ớch s Qun lý quy hoch cú nhiu bin phỏp, cỏch thc, nhiờn phi luụn kt hp gia dng tng loi t trờn a bn, nhm ti u hoỏ vic s dng qu t mt tng lai cỏc bin phỏp kinh t v bin phỏp hnh chớnh Coi bin phỏp kinh t l ũn by quan di t 15 n 20 nm Quy hoch s dng t c thc hin thụng qua cỏc k hoch s trng, tớnh cng ch hnh chớnh l quyn hn ca ch th qun lý v l ngha v phi dng t hng nm Cỏc tiờu ỏnh giỏ trỡnh s dng t l din tớch (m ) tng loi t ụ th tớnh bỡnh quõn ngi hoc 1000 ngi v so sỏnh vi tiờu chun xõy dng ụ th; t l tng loi t so vi tiờu chun xõy dng ụ th 6/ Trỡnh qun lý quy hoch Trỡnh qun lý quy hoch ca mt ụ th cn c phn ỏnh qua mt h thng tiờu sau õy: + Tớnh h thng: mt ụ th phỏt trin bn vng cụng tỏc quy hoch cn c thc hin ng b v cú tớnh h thng H thng quy hoch theo cp qun lý quy hoch bao gm : Quy hoch cp thnh ph ; Quy hoch Cp qun H thng quy hoch theo ni dung bao gm: Quy hoch tng th kinh t xó hi; Quy hoch S dng t; Quy hoch giao thụng; Quy hoch ngnh/lnh vc: quy hoch cỏc ngnh kinh t; quy hoch mụi trng; Quy hoch xõy dng ụ th thc hin ca i tng qun lý + p dng cỏc bin phỏp qun lý phỏt trin ụ th theo quy hoach Trong quy hoch tng th kinh t xó hi cn ỏnh giỏ v cỏc mt cụng tỏc nh: Cp phộp thnh lp doanh nghip; Cp ng ký kinh doanh; Thanh tra kim tra cỏc hot ng kinh doanh Trong quy hoch xõy dng v phỏt trin ụ th cn ỏnh giỏ v cỏc mt cụng tỏc nh: Cụng tỏc cp chng ch quy hoch (giy phộp quy hoch); Cụng tỏc cp phộp xõy dng; Cụng tỏc tra, kim tra v x pht vi phm; Trỡnh ỏp dng cỏc bin phỏp kinh t Tiờu 16 Trỡnh qun lý hnh chớnh Trỡnh qun lý ụ th c biu hin qua vic t chc, trỡnh cỏn b qun lý, mụ hỡnh qun lý, cụng c qun lý, phng tin qun lý m chớnh quyn ụ th ang ỏp dng v tng quỏt nht l hiu qu lm vic ca b mỏy Trỡnh cỏn b v trỡnh t chc b mỏy qun lý, l c s ỏp dng nhng mụ hỡnh nht nh v ngc li, mụ + Tớnh ng b ca h thng lp, phờ duyt v thc thi quy hoch hỡnh qun lý m chớnh quyn ụ th ang ỏp dng cng phn ỏnh trỡnh t chc ca b Cỏc ụ th cn phi xõy dng v trỡ mt h thng qun lý ng b t lp quy mỏy Trỡnh t chc v mụ hỡnh qun lý l c s ỏp dng cỏc cụng c hnh chớnh, hoch n thc thi quy hoch vi y b khung phỏp lý cn thit, b mỏy thc hnh phỏp lut, v cụng c kinh t Mt mụ hỡnh tiờn tin l mụ hỡnh qun lý ụ th bng cụng cú hiu lc thc thi v c ch giỏm sỏt iu chnh phự hp Tớnh ng b cũn th hin: c phỏp lut Tin hc l phng tin hin i h tr cho vic thc hin qun lý mt cỏch H thng qun lý phỏt trin nn kinh t th trng ũi hi phi cú mt h thng cỏc cú hiu qu Nh vy phn ỏnh trỡnh qun lý cú th s dng cỏc tiờu nh: Mụ bin phỏp, v h thng c quan thc hin quy hoch hỡnh qun lý m chớnh quyn ụ th ang ỏp dng, trỡnh tin hc hoỏ qun lý, tớnh + Tớnh cụng khai v minh bch Cụng khai d thc hin v tng trỏch nhim : V mt quy trỡnh, tt c yờu cu v trỡnh t th tc, cỏc bc cụng vic phi c cụng b chi tit, d hiu nh u t chun b (gp hi ) V mt trỏch nhim, phi luụn cú nhng c quan n v c th chu trỏch nhim v cú c quan quyt nh c lp cú khiu ni tranh chp cht gn nh v hiu qu ca b mỏy XVIII XIX PH LC Bng 1.2: ỏnh giỏ theo ch tiờu kinh t - xó hi - 15 im (Ph lcBan hnh kốm theo Thụng t liờn tch s 02/2002/TTLT-BXD-TCCP ngy 08/03/2002, ca B Xõy dng v Ban T chc Cỏn b Chớnh ph) BNG 1: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T CHC NNG - 25 IM Bng 1.1: ỏnh giỏ theo ch tiờu v trớ v phm vi nh hng ca ụ th - 10 im STT Loi ụ th c bit I II III IV V Ch tiờu v trớ v phm vi nh hng Th ụ, thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm tng hp cp quc gia Thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm tng hp cp quc gia Thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm tng hp cp quc gia Thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp quc gia, trung tõm tng hp vựng Thnh ph trc thuc Trung ng hoc thnh ph thuc tnh, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp quc gia v trung tõm tng hp cp vựng Thnh ph trc thuc Trung ng hoc thnh ph thuc tnh, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp vựng v trung tõm tng hp cp tnh Thnh ph trc thuc tnh, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp vựng v trung tõm tng hp cp tnh Thnh ph hoc th xó trc thuc tnh, ụ th trung tõm tng hp cp tnh Th xó tnh l thuc tnh, ụ th trung tõm tng hp cp tnh Th xó thuc tnh, thuc thnh ph trc thuc Trung ng, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp tnh hoc th trn trung tõm tng hp ca huyn v trung tõm chuyờn ngnh ca tnh Th xó thuc tnh, th trn huyn l thuc huyn v l trung tõm tng hp cp huyn Th trn thuc huyn, ụ th trung tõm chuyờn ngnh cp huyn v trung tõm tng hp cp tiu vựng im 10 10 10 10 10 10 I II II IV V Loi ụ th c Ch tiờu bit Tng thu ngõn sỏch >1000 10 t 500 100 t 40 t 20 t trờn a bn (t ng/nm) 700 350 70 t 28 t 14 t t Thu nhp bỡnh quõn >1000 900 600 500 400 300 u ngi nm USD/ng 700 630 420 350 280 210 Cõn i thu chi Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i ngõn sỏch (chi d d d d d hoc thng xuyờn) d Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i Cõn i thiu < thiu < 20% 30% Mc tng trng Trờn 9% 7% 6% 5% 4% kinh t trung bỡnh 10% nm (%) Trờn 6,3% 4,9% 4,2% 3,5% 2,8% 7% T l cỏc h nghốo Di Di Di Di Di Di (%) 7% 9% 10% 12% 15% 17% Di Di Di Di Di Di 10% 13% 15% 17% 20% 25% Trờn Trờn Trờn Trờn Trờn Mc tng dõn s Trờn 2,0% 1,8% 1,6% 1,4% 1,2% hng nm (%), 2,2% ú mc tng Trờn Trờn Trờn Trờn Trờn Trờn dõn s t nhiờn 1,5% 1,4% 1,2% 1,1% 1,0% 0,9% phi m bo ch tiờu k hoch hoỏ phỏt trin dõn s ca mi a phng im 2,1 2,1 1,4 2,1 1,4 1,4 1,4 XX XXI BNG 2: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T T L LAO NG PHI NễNG NGHIP TRONG TNG S LAO NG - 20 IM TT im Loi ụ th c bit I II III IV V 65 14 70 14 20 Ch tiờu lao ng nụng nghip % 75 80 85 90 14 14 20 14 20 20 14 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 100 20 20 20 20 20 20 BNG 3.2: CC CH TIấU V NH V CễNG TRèNH CễNG CNG TT Ch tiờu Din tớch xõy dng nh T l nh kiờn c so vi tng qu nh t xõy dng cụng trỡnh cng cng cp khu Ch tiờu ỏt dõn dng t xõy dng cụng trỡnh phc v cng cng cp ụ th n v ụ th II III 10 12 c bit 10 I 10 Trờn 60 60 60 M2/ng 1,5-2,0 1,5-2,0 1,52,0 M2/ng 54-61 54-61 M2/ng 4-5 4-5 5461 4-5 M2 sn/ng % 40 IV 12 V 12 40 30 1-1,5 1-1,5 6178 3-5 6178 3-4 1-1,5 >80 3-3,5 BNG 3.1: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T C C H TNG - 30 IM TT Cỏc ch tiờu Nh Thang im Cụng trỡnh cng cng Giao thụng Cp nc Cp in, chiu sỏng Thoỏt nc ma, nc bn Thụng tin Bu in V sinh mụi trng ụ th im A B A B A B A B A B A 5,0 3,5 4,0 2,8 5,0 3,5 4,0 2,8 3,0 2,1 4,0 B A B A 2,8 2,0 1,4 3,0 B 2,1 Cỏc ch tiờu ỏnh giỏ xp loi ụ th A t c hoc vt cỏc tiờu chun quy phm, quy chun thit k quy hoch xõy dng v cỏc quy nh hin hnh cỏc loi ụ th B t mc ti thiu bng 70% so vi quy nh ca quy chun, tiờu chun, quy phm thit k quy hoch xõy dng v cỏc quy nh hin hnh cỏc loi ụ th BNG 3.3: CC CH TIấU V GIAO THễNG TT Ch tiờu n v c bit I Quc t; Quc t; Quc Quc gia gia ụ th II III Quc Vựng; gia, Tnh Vựng IV Tnh; tiu vựng V Tiu vựng u mi giao thụng Cp T l Giao thụng ụ th so vi t xõy dng ụ th Mt ng chớnh (ng ri nha) T l ti hnh khỏch cụng cng ti thiu % 24-26 23-25 21-23 18-20 16-18 16-18 Km/ Km2 % 4,5-5 4,5-5 4,5-5 3,5-4 3,5-4 3-3,5 10 0 XXII XXIII BNG 3.8: CH TIấU V V SINH MễI TRNG BNG 3.4: CH TIấU CP NC TT Ch tiờu TT n v Tiờu chun cp Lớt/ng/ngy nc sinh hot T l dõn s % c cp nc sch Loi ụ th II III c bit 150 I 120 100 80 80 70 IV V 80 80 80 70 60 50 BNG 3.5: CH TIấU THOT NC TT Ch tiờu n v Mt ng ng thoỏt nc Km/km chớnh T l nc bn c thu gom v % x lý c bit 4,5-5 Loi ụ th II III I 4,55 80 80 4,55 60 3,54 60 IV V 3,54 30 33,5 20 BNG 3.6: CH TIấU V CP IN V CHIU SNG ễ TH TT Ch tiờu n v Ch tiờu cp in sinh hot Kwh/ng/ nm T l ng ph chớnh c % chiu sỏng Loi ụ th II III c bit >1000 I IV 1000 700 700 350 250 100 100 95 90 80 85 V Ch tiờu n v t cõy xanh M2/ngi ton ụ th t cõy xanh M2/ng cụng cng (trong khu dõn dng) T l rỏc v % cht thi rn c thu gom, x lý bng cụng ngh thớch hp TT im Loi ụ th c bit I II III IV V 50 10 10 15 Ch tiờu Bỡnh quõn s mỏy trờn s dõn n v Mỏy/100 ng c bit 10 I Loi ụ th II III IV V V >10 >10 >10 7-10 8 7 100 90 90 90 80 65 Quy mụ dõn s ụ th - 1000 ngi 100 250 500 1500 10 10 15 10 15 15 10 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 >1500 15 15 15 15 15 15 BNG 5: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T MT DN S ễ TH - 10 IM im 4000 T IV BNG 4: NH GI TIấU CHUN PHN LOI ễ TH THEO YU T QUY Mễ DN S ễ TH - 15 IM TT BNG 3.7: CH TIấU V THễNG TIN V BU IN I Loi ụ th II III c bit >15 Loi ụ th c bit I II III IV V 6000 10 8000 n v ng/km2 10000 12000 15000 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 >15000 10 10 10 10 10 10 XXIV XXV PH LC MT S HèNH NH H NI CHP T V TINH BNG 6: NH GI TNG HP CC TIấU CHUN PHN LOI ễ TH Cỏc yu t ỏnh giỏ TT Chc nng T l lao ng phi nụng nghip C c h tng n v % Thang im Cỏc ch tiờu Hin QHXD t u trng Tng s im 25 17-25 20 15-20 30 21-30 15 10-15 3.1 Nh 3.2 Cụng trỡnh cụng cng 3.3 Giao thụng 3.4 Cp nc 3.5 Cp in, chiu sỏng 3.6 Thoỏt nc 3.7 Thụng tin liờn lc 3.8 VSMT ụ th Dõn s Ngi Mt dõn s Tng cng Ng/km 10 7-10 100 70-100 nh Tng quan Thnh ph H Ni XXVI nh Khu vc H Hon Kim XXVII nh Khu vc Qun Ba ỡnh XXVIII nh Khu vc ph c H Ni XXIX nh Khu vc Qun Long Biờn XXX XXXI nh Khu vc M ỡnh nh Khu vc H Ba Mu XXXII nh Khu ụ th n L, Qun Hong Mai

Ngày đăng: 15/10/2016, 21:05

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN