Bài tiểu luận cá nhân kinh doanh & hộ kinh doanh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC  Bài tiểu luận: CAÙ NHAÂN KINH DOANH & HOÄ KINH DOANH MỤC MỤC Lời nói đầu PHẦN A: CÁ NHÂN KINH DOANH MỤC MỤC I KHÁI NIỆM .5 II ĐỐI TƯỢNG III DANH MỤC HÀNG HÓA ĐƯỢC PHÉP KINH DOANH IV PHẠM VI VỀ ĐỊA ĐIỂM KINH DOANH CỦA CÁ NHÂN HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI V QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁ NHÂN KINH DOANH VI TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁ NHÂN HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI 10 1.Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước cá nhân hoạt động thương mại 10 2.Trách nhiệm Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quản lý nhà nước cá nhân hoạt động thương mại 11 VII THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THI HÀNH LUẬT KINH DOANH CÁ THỂ HIỆN NAY 12 1.Việc thi hành luật cá nhân kinh doanh: .12 a)Vi Phạm hàng hóa, dịch vụ kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại: 12 b)Vi phạm địa điểm kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại 13 c)Vi phạm Bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh, an toàn hoạt động cá nhân hoạt động thương mại 14 2.Cơ quan quản lý nhà nước hoạt động cá nhân kinh doanh .14 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước cá nhân hoạt động thương mại 14 3.Giải pháp nhận định nhóm áp dụng luật kinh doanh cá thể 16 I KHÁI NIỆM, ĐỐI TƯỢNG, QUY MÔ: 19 II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỘ KINH DOANH 20 III ĐĂNG KÝ HỘ KINH DOANH 20 IV CHUYỂN ĐỊA ĐIỂM, TẠM DỪNG VÀ CHẤM DỨT KINH DOANH 21 V NHẬN XÉT & KIẾN NGHỊ: 22 Thay lời kết 25 ∗ Tài liệu tham khảo 26 ∗ Phụ lục 27 Lời nói đầu Nền kinh tế Việt Nam kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường Trong kinh tế đa dạng ta bắt gặp hình thức kinh doanh (các loại hình doanh nghiệp): cá thể kinh doanh nhỏ lẻ, hộ kinh doanh, công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty thành viên Trong muôn màu muôn vẻ hình thức kinh doanh loại hình doanh nghiệp thật sơ sót không bàn đến vai trò đóng góp đáng kể Cá nhân Kinh doanh Hộ Kinh doanh công phát triển kinh tế xã hội đất nước Hàng ngày bắt gặp hình ảnh thân quen: gánh hàng bán dạo, xe đẩy hàng rong nẻo đường từ phố thị đến làng quê, cửa hàng lớn có nhỏ có mua bán, kinh doanh nhộn nhịp từ thành thị đến nông thôn, mà biết được, suy nghĩ vai trò đóng góp họ cho tổng thể kinh tế nước nhà nào? Chính lẽ mà vị chuyên gia tư vấn chiến lược cho phủ ông Bùi Kiến Thành nhận định vai trò cá nhân kinh doanh đóng góp phần đáng kể vào GDP quốc gia Cũng theo ông số triệu người thực mua bán gánh hàng rong nẻo đường đất nước Mỗi người số họ cần số vốn ỏi từ 200,000 – 300,000 đồng ngày mua bán họ kiếm khoảng lời 50,000 đồng /ngày, điều đồng nghĩa họ có tỷ suất lợi nhuận bình quân 20% , thật số hấp dẫn với doanh nghiệp Theo nguồn tin từ VN Express số thống kê Hộ Kinh doanh đóng vai trò lớn tổng thể kinh tế Hộ Kinh doanh góp phần vào GDP đất nước số thú vị đạt tới 13%, số nhỏ Nhưng theo số cá nhân kinh doanh đóng hộ kinh doanh thực tế chưa thống kê đầy đủ Nó lớn dừng lại mức Chính cần phải nhìn thấy vai trò đóng góp thành phần kinh tế vào tổng thể kinh tế quan trọng Từ cần phải có lộ trình thức cho hoạt động kinh doanh họ, tức “Cá nhân Kinh doanh Hộ Kinh doanh “ để họ yên tâm kinh doanh, hoạt động nhằm cải thiện sống cá nhân, gia đình đóng góp cho kinh tế đa thành phần nước ta ngày phát triển to lớn hơn, bền vững PHẦN A: CÁ NHÂN KINH DOANH I KHÁI NIỆM Theo Nghị định số 39/2007/NĐ-CP, ngày 16 tháng 03 năm 2007 Chính phủ Cá nhân hoạt động thương mại cá nhân tự hàng ngày thực một, số toàn hoạt động pháp luật cho phép mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác không thuộc đối tượng phải đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật đăng ký kinh doanh không gọi “thương nhân" theo quy định Luật Thương mại II ĐỐI TƯỢNG Theo Điều Nghị định số 39/2007/NĐ-CP, ngày 16 tháng 03 năm 2007 Chính phủ Buôn bán rong (buôn bán dạo) hoạt động mua, bán địa điểm cố định (mua rong, bán rong vừa mua rong vừa bán rong), bao gồm việc nhận sách báo, tạp chí, văn hóa phẩm thương nhân phép kinh doanh sản phẩm theo quy định pháp luật để bán rong; Buôn bán vặt hoạt động mua bán vật dụng nhỏ lẻ có địa điểm cố định; Bán quà vặt hoạt động bán quà bánh, đồ ăn, nước uống (hàng nước) có địa điểm cố định; Buôn chuyến hoạt động mua hàng hóa từ nơi khác theo chuyến để bán cho người mua buôn người bán lẻ; Thực dịch vụ: đánh giày, bán vé số, chữa khóa, sửa chữa xe, trông giữ xe, rửa xe, cắt tóc, vẽ tranh, chụp ảnh dịch vụ khác có địa điểm cố định; Các hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh khác III DANH MỤC HÀNG HÓA ĐƯỢC PHÉP KINH DOANH Cá nhân hoạt động thương mại phép kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ theo quy định pháp luật, trừ loại hàng hóa, dịch vụ sau đây: a) Hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh theo quy định pháp luật – tham khảo điểm a khoản điều Nghị định 59/2006/NĐ – CP ngày 12/6/20006 b) Hàng lậu, hàng giả, hàng không rõ xuất xứ, hàng thời hạn sử dụng, hàng không bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật; hàng không bảo đảm chất lượng, bao gồm hàng phẩm chất, hàng chất lượng, hàng nhiễm độc động, thực vật bị dịch bệnh; c) Hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh theo quy định pháp luật - tham khảo điểm b khoản điều Nghị định 59/2006/NĐ – CP ngày 12/6/20006 Trường hợp kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện, cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ quy định pháp luật có liên quan đến việc kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ Tham khảo điểm c khoản điều Nghị định 59/2006/NĐ – CP ngày 12/6/20006 Cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ pháp luật thuế, giá, phí lệ phí liên quan đến hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Trường hợp kinh doanh thực phẩm dịch vụ ăn uống, cá nhân hoạt động thương mại phải bảo đảm đủ điều kiện theo quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm việc kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ Nghiêm cấm cá nhân hoạt động thương mại gian lận cân, đong, đo, đếm cung cấp thông tin sai lệch, dối trá thông tin dễ gây hiểu lầm chất lượng hàng hóa, dịch vụ chất hoạt động thương mại mà thực IV PHẠM VI VỀ ĐỊA ĐIỂM KINH DOANH CỦA CÁ NHÂN HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI Theo Điều Nghị định số 39/2007/NĐ-CP, ngày 16 tháng 03 năm 2007 Chính phủ: Trừ trường hợp pháp luật có quy định khác, nghiêm cấm cá nhân thực hoạt động thương mại khu vực, tuyến đường, địa điểm sau đây: a) Khu vực thuộc di tích lịch sử, văn hóa xếp hạng, danh lam thắng cảnh khác; b) Khu vực quan nhà nước, quan ngoại giao, tổ chức quốc tế; c) Khu vực thuộc vành đai an toàn kho đạn dược, vật liệu nổ, nhà máy sản xuất đạn dược, vật liệu nổ, doanh trại Quân đội nhân dân Việt Nam; d) Khu vực thuộc cảng hàng không, cảng biển, cửa quốc tế, sân ga, bến tầu, bến xe, bến phà, bến đò phương tiện vận chuyển; đ) Khu vực trường học, bệnh viện, sở tôn giáo, tín ngưỡng; e) Nơi tạm dừng, đỗ phương tiện giao thông tham gia lưu thông, bao gồm đường đường thủy; f) Phần đường bao gồm lối vào khu chung cư khu tập thể; ngõ hẻm; vỉa hè, lòng đường, lề đường đường đô thị, đường huyện, đường tỉnh quốc lộ dành cho người phương tiện tham gia giao thông, trừ khu vực, tuyến đường phần vỉa hè đường quan có thẩm quyền quy hoạch cho phép sử dụng tạm thời để thực hoạt động thương mại; g) Các tuyến đường, khu vực (kể khu du lịch) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền quy định có biển cấm cá nhân thực hoạt động thương mại; h) Khu vực thuộc quyền sử dụng tổ chức, cá nhân khu vực, tuyến đường, địa điểm cấm sử dụng làm địa điểm kinh doanh theo quy định từ điểm a đến điểm h khoản Điều không đồng ý tổ chức, cá nhân khu vực có biển cấm cá nhân thực hoạt động thương mại Nghiêm cấm cá nhân hoạt động thương mại chiếm dụng trái phép, tự ý xây dựng, lắp đặt sở, thiết bị, dụng cụ thực hoạt động thương mại trưng bày hàng hóa địa điểm đường giao thông nơi công cộng; lối vào, lối thoát hiểm khu vực làm cản trở giao thông, gây bất tiện cho cộng đồng làm mỹ quan chung Trường hợp tiến hành hoạt động thương mại khu vực, tuyến đường phần vỉa hè đường quan nhà nước có thẩm quyền quy hoạch cho phép sử dụng tạm thời việc tuân thủ quy định Nghị định này, cá nhân hoạt động thương mại phải bảo đảm thực theo quy hoạch cho phép Cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ mệnh lệnh hợp pháp người thi hành công vụ trường hợp yêu cầu di chuyển hàng hóa; phương tiện, thiết bị, dụng cụ thực hoạt động thương mại để tránh làm cản trở tắc nghẽn giao thông trường hợp khẩn cấp lý an ninh hoạt động xã hội khác theo quy định pháp luật V QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁ NHÂN KINH DOANH Quyền Theo điều Nghị định số 39/2007/NĐ-CP, ngày 16 tháng 03 năm 2007: “Cá nhân hoạt động thương mại phép kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ theo quy định pháp luật, " Cá nhân có quyền lựa chọn hình thức, lĩnh vực kinh doanh, tự giao kết hợp đồng quyền khác phù hợp với quy định pháp luật Nghĩa vụ Theo Điều Nghị định số 39/2007/NĐ-CP, ngày 16 tháng 03 năm 2007 Chính phủ Trong hoạt động thương mại, cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ quy định pháp luật bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội (bao gồm quy định thực nếp sống văn minh), vệ sinh phòng bệnh, môi trường, phòng cháy, chữa cháy, phòng, chống thiên tai giao thông vận tải Nghiêm cấm cá nhân hoạt động thương mại: a) Thực hoạt động thương mại bất hợp pháp theo cách thức gây rối trật tự ảnh hưởng xấu đến môi trường, sức khoẻ, an toàn phúc lợi chung cộng đồng; b) Sử dụng phương tiện điện tử để thực hoạt động thương mại hoạt động có liên quan đến thương mại xâm phạm lợi ích người tiêu dùng, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ làm ảnh hưởng đến quyền bảo mật thông tin cá nhân Khi kinh doanh lưu động, cá nhân hoạt động thương mại phải đặt, để phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ bán hàng hàng hóa ngăn nắp, trật tự; phải có dụng cụ đựng rác chất thải phù hợp Nghiêm cấm cá nhân hoạt động thương mại thực hành vi sau hoạt động kinh doanh lưu động: a) Đeo bám, nài ép, chèo kéo, tranh giành, gây phiền hà cho khách có lời nói cử thô tục, bất lịch với khách; b) Tụ tập đông người dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, còi, kèn phương tiện tăng âm khác cổ động, quảng cáo cho hoạt động kinh doanh lưu động mà chưa cam kết với quyền địa phương nơi tiến hành hoạt động việc sử dụng mục đích bảo đảm trật tự an toàn xã hội; c) Rao bán rong, rao làm dịch vụ lưu động gây ồn nơi công cộng ảnh hưởng đến yên tĩnh chung khoảng thời gian từ 22 đến sáng hôm sau; d) In, vẽ, viết lên tường; treo (chăng, dựng) cờ, băng rôn, pa nô, áp phích, biển hiệu, biển quảng cáo trái quy định pháp luật, không phù hợp với phong mỹ tục ảnh hưởng xấu đến mỹ quan chung; e) Sử dụng phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ thực hoạt động thương mại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn, vệ sinh, ảnh hướng xấu đến mỹ quan chung; f) Đổ chất thải, phóng uế bừa bãi; vứt để phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ thực hoạt động thương mại, bao bì dụng cụ gói, đựng hàng khác, giấy, rác, hàng hóa, chất béo, mỡ động vật đồ vật khác đường giao thông, xuống sông, cống rãnh khu vực gây ô nhiễm môi trường, làm cản trở lưu thông, gây bất tiện cho cộng đồng; g) Nấu ăn, ngủ, nghỉ phần đường dành cho người phương tiện tham gia giao thông; lối đi, chiếu nghỉ cầu thang nhà chung cư; nhà chờ xe buýt; nơi hoạt động văn hóa, giải trí, vui chơi công cộng làm ảnh hường xấu đến mỹ quan chung trật tự, an toàn xã hội; h) Lợi dụng trẻ em, người tàn tật để thực hoạt động thương mại VI TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁ NHÂN HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước cá nhân hoạt động thương mại Theo Điều nghị định số 39/2007/NĐ-CP, ngày 16 tháng 03 năm 2007 Chính phủ Giao Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp xã) chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý hoạt động thương mại cá nhân hoạt động thương mại địa bàn theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan Cụ thể bao gồm công việc sau đây: a) Lập sổ theo dõi cá nhân hoạt động thương mại địa bàn quản lý (bao gồm cá nhân hoạt động thương mại cư trú địa bàn cá nhân nơi khác thường xuyên đến địa bàn quản lý hoạt động thương mại) tình hình hoạt động, chấp hành pháp luật đối tượng b) Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách quy định pháp luật liên quan quản lý cá nhân hoạt động thương mại tới đối tượng trực tiếp thực hiện, cán quản lý toàn thể nhân dân địa bàn c) Phối hợp chặt chẽ với quan quản lý, tổ chức cá nhân có thẩm quyền trách nhiệm việc quản lý cá nhân hoạt động thương mại địa bàn d) Triển khai thực quy hoạch, kế hoạch phân công trách nhiệm quản lý hoạt động thương mại cụ thể cá nhân hoạt động thương mại địa bàn theo hướng dẫn phân cấp quan quản lý nhà nước cấp e) Thông báo công khai, rộng rãi khu vực, tuyến đường, địa điểm cấm cho phép cá nhân thực hoạt động thương mại f) Triển khai thực giải pháp tổ chức hoạt động thương mại hình thức quản lý phù hợp, bảo đảm hoạt động bình thường khu vực, tuyến đường, địa điểm cấm cho phép cá nhân thực hoạt động thương mại; bảo đảm an ninh, an toàn cho hoạt động hợp pháp cá nhân hoạt động thương mại địa bàn quản lý g) Thực giải pháp tổ chức, quản lý bảo đảm cho cá nhân hoạt động thương mại tuân thủ quy định phạm vi hoạt động quy định Nghị định này; không tự ý bố trí xếp cá nhân thực hoạt động trường Thậm chí hàng thực phẩm góp phần lây truyền bệnh bán quần áo cũ Một vấn đề đặt cho giải người bán hàng rong loại này? Đối với người bán mặt hàng nhóm hàng thực phẩm (như quần áo, sách lậu, nón dép, gốm sứ ), vi phạm chiếm dụng lề đường làm vẻ đẹp công cộng có cần xử lý mạnh tay không? Luật pháp không thực nghiêm minh công Nhưng nói hàng rong ăn uống, đề cập đến người bán nghèo khổ chưa hẳn đủ Có xe đẩy tủ kính, inox sáng choang, xe đầy tú hụ ăn hấp dẫn, dĩ nhiên giá không bình dân chút nào, người bán có đeo vàng đầy tay, gia nhân xe máy xịn, bán rong! Họ ai? Chắc chắn dân nhập cư nghèo khó nói Có gọi họ hàng rong không? Được, họ không bán cố định nhà mà đẩy bán lề đường, chí chiếm lòng đường để kê bàn ghế cho khách ngồi Không, họ không thuộc loại nghèo khổ, kiếm lời độ nhật Thôi, tạm gọi họ “hàng rong cao cấp” họ chẳng bị bắt, bị tịch thu phương tiện Có thể gặp dạng quanh khu trung tâm thành phố nhiều nơi sang trọng khác.”Buôn có ô, bán có dù” Chỉ nhà nước có chiến dịch lớn, thông báo ngầm, họ tạm xếp gọn lại 1cho qua chiến dịch! Cuối dạng hàng rong “chợ trời” Dọc đường Phó Đức Chính quận 1, họ bày bán công khai ngày đủ hàng phụ tùng điện máy, giày dép Có thể hàng chôm chỉa, hàng dỏm đánh bóng lừa bịp khách nhẹ Thực mà nói, thành phố, nơi đông dân có phát sinh nhiều hàng rong Hàng rong không dạng nghèo kể mà biến tướng bán hàng xe gắn máy (bán nước ngọt, cà phê vòng vòng khu phố sang trọng Phú Mỹ Hưng) Hay bán xe tải nhẹ đậu dọc lề đường vùng xa trung tâm (bánh ngọt, thơm, dưa hấu ) Họ có đóng thuế không? Chắc chắn không Nói đến chuyện bắt, tịch thu hàng hóa bán rong có lẽ người ta nghĩ nhiều đến người bán rong buổi tối, mặt trời lặn,khi hành khép, lực lượng trật tự đô thị phường hoạt động sôi Khi “xe cây” phường chạy qua (có lẽ quý độc giả lứa tuổi trung niên trở lên liên tưởng đến danh từ “xe cây” hồi trước 1975), “hàng rong cao cấp” bình chân vại, “hàng rong tép riu”, “hàng rong nhái bén” không nhanh mắt, nhanh tay tém dẹp lẹ chắn hàng hóa, phương tiện bán hàng hân hạnh lên xe nghỉ ngơi kho tang vật Bán hàng lấn chiếm lề đường phải bị tịch thu, có lề đường rộng mênh mông, miếng nilon trải bày bán vỏn vẹn mét vuông Nhưng vi phạm Cái đáng nói hàng rong cao cấp Khách hành phải “xuống đường” chen chân xe cộ dập dìu, lề đường để dành cho bàn, ghế, dù chí nắp cống bị xây bít để khách ăn không bị mùi mêtan xộc vào mũi Mưa lớn, nước mưa đường rút, đường biến thành sông ! Bán hàng rong cò chẳng làm giàu được, cầu mong có chén cơm, bát cháo sống qua ngày, bán để kiếm chút đồng lời làm người lương thiện, để tránh cảnh “bần sinh đạo tặc” Chỉ mong nhà nước tạo nhiều công ăn việc làm hay tạo lập nơi chốn cho người khổ buôn bán hợp pháp hoàn cảnh khốn khó Thay cho lời kết, xin nêu kinh nghiệm quy hoạch gánh hàng rong số nước châu Á để tham khảo: Ở Malaysia, phủ hình thành kế hoạch người bán hàng rong từ năm 1990 Theo đó, thành phố Kula Lumpur đưa người bán rong vào trung tâm chợ để họ buôn bán ổn định cấp giấy phép; người bán hàng rong vay vốn để nâng cấp phương tiện bán hàng tổ chức huấn luyện để cung cấp kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm Còn thành phố Calcutta Ấn Độ, chương trình nâng cao chất lượng an toàn thức ăn bán hàng rong Viện Vệ sinh y tế công cộng giúp thành phố quản lý toàn nâng cấp hàng rong nhờ vào biện pháp sau: Người bán hàng rong hội người bán hàng rong cấp thẻ chứng nhận có dán ảnh; người bán hàng rong phép bán lề đường cảnh sát quy định; quyền cung cấp nước sạch, bố trí phương tiện xử lý rác nước thải cho người bán hàng rong; người bán hàng rong vay tiền ngân hàng để mua xe bán hàng, người vay trả góp nhiều năm; tổ chức khóa huấn luyện cho người bán hàng rong Nội dung chương trình huấn luyện nghiên cứu kiểm nghiệm để đảm bảo kết quả; hình thành chế hợp tác nhiều thành phần gồm người bán hàng rong, đại diện họ với người tiêu dùng, cảnh sát quan phụ trách y tế vệ sinh công cộng Sức mạnh "gánh hàng rong" chỗ đó! Nó kết nối trực tiếp, phân phối hàng nhà người tiêu dùng với giá phải Nếu "nhân rộng mô hình" lên, Nhà nước có giải pháp hữu hiệu kích cầu tiêu dùng Đối với kinh tế thị trường, khâu phân phối phân khúc quan trọng Có hang tốt, giá rẻ mà thiếu cách thức phương tiện phân phối, việc quay đồng vốn nhà sản xuất gặp nhiều khó khăn, kinh tế lưu thông dòng chảy sông lớn Chính người bán hàng rong nước lực lượng lớn, ta biết tổ chức, cho vay vốn ưu đãi tạo điều kiện di chuyển tốt cho họ, lực lượng "phân phối nhân dân" Đó coi biện pháp làm "kinh tế theo kiểu du kích", lấy linh động gọn nhẹ vốn chăm chỉ, cạnh tranh với chuỗi phân phối hiệu tạp hóa bất động "lô cốt" Và tổ chức để bán hàng rong theo "chuỗi", với điểm hậu cần cung ứng lực lượng đông đảo người bán hàng Họ thuộc "biên chế" cụ thể nào, họ hỗ trợ để nâng cấp "gánh hàng rong", đa dạng hóa sản phẩm cung cấp hàng trả chậm Dĩ nhiên, họ phải tuân thủ luật giao thông hay luật vệ sinh môi trường, vệ sinh đường phố… Nếu theo cách "không quản lý cấm" lâu nay, tự chặt tay chân cần nhiều giải pháp cụ thể hữu hiệu để vượt qua khủng hoảng Và, "gánh hàng rong" giải pháp hữu hiệu PHẦN B: HỘ KINH DOANH I KHÁI NIỆM, ĐỐI TƯỢNG, QUY MÔ: Khái niệm: Theo điều 49 Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 cuả Chính phủ: “Hộ kinh doanh cá nhân công dân Việt Nam nhóm người hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng không mười lao động, dấu chịu nghĩa vụ toàn tài sản hoạt động kinh doanh” Đối tượng: Đối tượng hộ kinh doanh bao gồm: - Cá nhân - Nhóm người - Hộ gia đình Khi tiến hành hoạt động kinh doanh cá nhân chủ hộ gia đình hay người đại diện nhóm đứng thực quyền nghĩa vụ hộ kinh doanh Qui mô của Hộ Kinh doanh: Chính từ khái niệm Hộ kinh doanh, thấy Hộ Kinh doanh có qui mô nhỏ, không mở văn phòng đại diện hay chi nhánh mà kinh doanh địa điểm đăng ký Hộ Kinh doanh quyền thuê mướn lao động không vượt 10 người II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỘ KINH DOANH Quyền: - Quyền lựa chọn ngành nghề, mặt hàng kinh doanh phù hợp với điều kiện khả nằm khuôn khổ pháp luật cho phép - Quyền đăng ký kinh doanh nhà nước bảo hộ hoạt động kinh doanh hợp pháp: Theo điều 50 Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ: “Công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có lực pháp luật lực hành vi dân đầy đủ; hộ gia đình có quyền thành lập hộ kinh doanh có nghĩa vụ đăng ký hộ kinh doanh theo quy định” - Quyền sử dụng phần thu nhập hợp pháp từ hoạt động kinh doanh Quyền thuê mướn lao động theo nhu cầu kinh doanh không vượt số lao động cho phép Nghĩa vụ - Xin phép kinh doanh theo qui định (xem phần III) - Kinh doanh với nội dung đăng ký kinh doanh - Ghi chép sổ sách, kế toán sử dụng hoá đơn, chứng từ theo qui định nhà nước - Nộp thuế nghĩa vụ tài khác - III ĐĂNG KÝ HỘ KINH DOANH Theo điều 52 Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 cuả Chính phủ: Nội dung Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh bao gồm: a) Tên hộ kinh doanh, địa địa điểm kinh doanh; b) Ngành, nghề kinh doanh; c) Số vốn kinh doanh; d) Họ, tên, số ngày cấp Giấy CMND, địa nơi cư trú chữ ký cá nhân thành lập hộ kinh doanh hộ kinh doanh nhóm cá nhân thành lập, cá nhân hộ kinh doanh cá nhân thành lập đại diện hộ gia đình trường hợp hộ kinh doanh hộ gia đình thành lập.” Đối với ngành, nghề phải có chứng hành nghề, giấy tờ nêu phải có chứng hành nghề cá nhân đại diện hộ gia đình Đối với ngành, nghề phải có vốn pháp định giấy tờ nêu phải có văn xác nhận vốn pháp định quan, tổ chức có thẩm quyền Điều kiện cấp giấy chứng nhận hộ kinh doanh: Theo điều 52 Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 cuả Chính phủ: a) Ngành, nghề kinh doanh không thuộc danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh; b) Tên hộ kinh doanh dự định đăng ký phù hợp quy định Điều 56 Nghị định này; c) Nộp đủ lệ phí đăng ký theo quy định Nếu hồ sơ không hợp lệ, ngày làm việc (từ ngày nhận hồ sơ, quan ĐKKD phải thông báo rõ nội dung cần sửa, bổ sung văn cho người thành lập hộ kinh doanh Quyền khiếu nại khiếu nại, tố cáo không cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh Nếu sau thời hạn nhận ĐKKD mà hộ kinh doanh không nhận Giấy CNĐK không nhận thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ người đăng ký hộ kinh doanh có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật IV CHUYỂN ĐỊA ĐIỂM, TẠM DỪNG VÀ CHẤM DỨT KINH DOANH Chuyển địa điểm kinh doanh: Khi muốn chuyển địa điểm, hộ kinh doanh phải nộp lại giấy CNĐKKD cho quan quản lý cấp huyện cấp đồng thời tiến hành ĐKKD nơi đặt địa điểm Nếu chuyển địa điểm huyện hộ kinh doanh phải làm thủ tục thông báo để cấp giấy CN đăng ký kinh doanh Tạm dừng kinh doanh: Theo điều 55 Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 cuả Chính phủ: “ Trường hợp tạm ngừng kinh doanh từ ba mươi ngày trở lên, hộ kinh doanh thông báo với quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đăng ký kinh doanh quan thuế trực tiếp quản lý Thời gian tạm ngừng kinh doanh không năm” Chấm dứt kinh doanh: Theo điều 55 Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 cuả Chính phủ: “Khi chấm dứt hoạt động kinh doanh, hộ kinh doanh phải nộp lại gốc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đăng ký, đồng thời toán đầy đủ khoản nợ, gồm nợ thuế nghĩa vụ tài chưa thực hiện.” V NHẬN XÉT & KIẾN NGHỊ: Trong trình nghiên cứu Nghị định 43/2010/ND-CP, nhận thấy số vấn đề bất cập xin nêu số kiến nghị sau: 1/ Theo điều 49 của Nghị định 43/2010/ND-CP - Hộ kinh doanh đăng ký địa điểm , sử dụng không 10 lao động - Không có dấu , Việc làm cho hộ kinh doanh phần bị hạn chế giao dịch hợp đồng lớn dễ bị phạm luật sử dụng thực tế 10 lao động Kiến nghị: - Nên khuyến khích tuyên truyền việc hộ kinh doanh có đủ lực quản lý lực tài tiến đến thành lập doanh nghiệp tư nhân hay công ty - Dựa phần cớ dấu, bên cạnh lợi ích khác ký hợp đồng mua bán lớn cần có dấu giao dịch v.v., Cơ quan thuế quản lý thị trường nên quản lý số liệu kinh doanh số cụ thể để có sở thông tin mà khuyến khích họ lên DNTN hay Công ty TNHH v.v…( dựa số liệu thu thập quản lý ta biết qui mô hoạt động họ, từ có giải pháp để nâng cấp họ lên thành DNTN Hay Công ty v.v 2/ Theo điều 49 của Nghị định 43/2010/ND-CP - Hộ kinh doanh có sử dụng thường xuyên mười lao động phải chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp - Trong thực tế có hộ kinh doanh thường xuyên hoạt động mười lao động họ không khai báo mà nói lực lượng lao động thuê mướng mang tính thời vụ hay tức để giải phóng công việc cục nên thường xuyên , chưa kể cán phường xã nể hay mối quan hệ địa phương nên chưa tâm trường hợp nên có khe hở cho việc Kiến nghị: Cán xã , phường có chức việc cần phải có phương thức cách thức quản lý vấn đề mà bước động viên khuyến khích , giải thích để họ hiểu việc chuyển lên DNTT hay công ty v.v 3/ Theo điều 49 của Nghị định 43/2010/ND-CP - Đối với hộ gia đình sản xuất nông , lâm , ngư v.v đăng ký kinh doanh trừ trường hợp kinh doanh ngành nghề có điều kiện - Điều không ổn cho người đầu tư vào lĩnh vực chăn nuôi gia súc gia cầm thủy sản nước Vì trước năm, năm cấp phép cho hộ kinh doanh hoạt động kinh doanh Họ bỏ tiền tỷ đầu tư trang trại làm ăn, sau thứ biến đổi họ bị xếp vào loại ảnh hưởng môi trường, nên không cấp phép hoạt động lại Việc làm tổn thất to lớn cho người chăn nuôi với khối tài sản khổng lồ, bên cạnh bất tiện thủ tục xin vay ưu đãi sản suất nông nghiệp không tạo điều kiện giải từ ngân hang lấy đâu giấy phép kinh doanh mà khai báo v.v., dẫn tới thiếu vốn bổ sung mở rộng sản suất Kiến nghị : Địa phương phải có chiến lược qui hoạch từ đầu cách dài hạn, thẩm quyền cấp huyện cấp phép cho hộ kinh doanh, nên quyền hạn, nhân lực không đủ lớn để xây dựng chiến lược qui hoạch cụ thể, bền vững để hộ kinh doanh không bị tổn thất Nên chăn hộ kinh doanh chăn nuôi thủy sản cấp huyện cấp phép nên linh hoạt phối hợp với cấp tỉnh để quiu hoạch vùng chăn nuôi bền vững cho họ 4/ Theo điều 50 của Nghị định 43/2010/ND-CP - Cá nhân, hộ gia đình khoản điều đăng ký hộ kinh doanh phạm vi toàn quốc - Điều làm hạn chế tính phát triển hộ kinh doanh Kiến nghị : Nên khuyến khích tuyên truyền việc thành lập DNTN hay công ty tốt 5/ Theo điều 50 của Nghị định 43/2010/ND-CP - Phường, Xã trực tiếp quản lý hộ kinh doanh, giao thu thuế khoán từ hộ kinh doanh Nên thiên cảm tính, suy đoán khoán mà sở định tính cách thuyết phục, nghĩa việc giao khoán thuế thu thuế dễ phát sinh tiêu cực - Trong thực tế có nhiều hộ kinh doanh hoạt động có doanh số lớn , khai báo cán bột thu thuế cấp phường , xã họ khai số nhỏ để việc thực nghĩa vụ thuế hưởng lợi Điều không xác việc thực thuế thu nhập cá nhân , nên điểm cần suy nghỉ Kiến nghị : - Phải đào tạo cán thuế quản lý thị trường có trình độ chuyên môn cao , lực nhân lực đủ mạnh để dáp ứng nhiệm vụ Đồng thời trang bị công nghệ thông tin vào quản lý đến cấp xã phường Bên cạnh cần tuyên truyền vận động sâu rộng đào tạo hộ kinh doanh thêm kiến thức tổ chức quản lý , lợi ích việc nâng cấp thành DNTN hay cty TNHH v.v 6/ Theo điều 56 của Nghị định 43/2010/ND-CP - Tên hộ kinh doanh tiếng Việt không trùng phạm vi huyện Điều làm hạn chế việc tìm kiếm tên hay, có nghĩa mà không bị trùng Huyện Chưa kể tên có quy định Huyện, Huyện trùng vô số kể , dễ có nhằm lẫn tên cty dễ xảy nhầm lẫn vô tình hay cố ý dẫn tới đụng chạm không nên Kiến nghị : Cho đặt tên tiếng nước phạm vi tên toàn quốc không trùng, nhằm hạn chế va chạm nhầm lẫn.(đăng ký quyền sở hữu thương hiệu hay tên cty v.v.) Thay lời kết Nhìn chung, cá nhân hoạt động thương mại hộ kinh doanh tồn Việt Nam vốn liếng, tập quán trình độ nhận thức người dân Họ muốn dựa vào đồng vốn ỏi để kiếm sống qua ngày xã hội chưa đáp ứng đủ nhu cầu công việc họ Họ quen với tập quán thích tự chủ làm ăn buôn bán, tự làm theo kiểu cá nhân hay gia đình, không cần quản lý phức tạp sổ sách tính toán đơn giản Về trình độ nhận thức, họ đa phần xuất than từ người dân lao động có trình độ chuyên môn chưa đầy đủ hội để nắm bắt, tiếp cận loại hình doanh nghiệp tiến đòi hỏi tầm quãn lý cao hơn, tần nhìn cần xa với quy mô lớn Song song đó, nhà nước ta ban hành luật chi phối hiểu tính cần thiết trì loại hình cá nhân hoạt động thương mại hộ gia đình bối cảnh nước ta đà phát triển Nó góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế lời mở đầu nêu, Đồng thời góp phần giải phần nhu cấu việc làm cho xã hội Việt Nam, xã hội phát triển với dân số đông Nhưng thiết nghĩ, theo đà phát triển kinh tế xã hội loại hình cá nhân hoạt động thương mại hộ gia đình không phù hợp dần cần thay loại hình doanh nghiệp quy mô hơn, đại hơn, trình độ văn minh tiến Các loại hình doanh nghiệp công ty TNHH, công ty cổ phần, tập đoàn cần phát triển kinh tế xã hội phát triển ngày cao thong qua việc cá nhân hoạt động thương mại hộ gia đình tiếp cận nguồn vốn kiến thức quản lý đại, dần hình thành tập quán kinh doanh tiếp cận giới Thực tế có Công ty CP tập đoàn Thiên Long, Công ty CP Kinh Đô … phát triển từ loại hình hộ kinh doanh TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Kinh doanh Tác giả: Luật sư – Tiến sĩ Trần Anh Tuấn Luật sư – Thạc sĩ Lê Minh Nhựt Luật Kinh doanh Tác giả: ThS Nguyễn Thị Khế ThS Bùi Thị Khuyên Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 của Chính phủ Nghị định 34 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ Website: + vnexpress.net + baomoi.vn PHỤ LỤC Mẫu giấy đề nghị đăng ký Hộ Kinh doanh CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…., ngày … tháng … năm……… GIẤY ĐỀ NGHỊ ĐĂNG KÝ HỘ KINH DOANH Kính gửi: (Tên quan đăng ký kinh doanh cấp huyện) Tôi (ghi họ tên chữ in hoa): … …………… Giới tính: Sinh ngày: … /… /…… Dân tộc: ………………… Quốc tịch: Chứng minh nhân dân số: Ngày cấp: … /… /…… Nơi cấp: Giấy tờ chứng thực cá nhân khác (nếu CMND): Số giấy chứng thực cá nhân: Ngày cấp: … /… /…… Ngày hết hạn: ……/ …/…… Nơi cấp: Nơi đăng ký hộ thường trú: Số nhà, đường phố/xóm/ấp/thôn: Xã/Phường/Thị trấn: Quận/Huyện/Thị xã/Thành phố thuộc tỉnh: Tỉnh/Thành phố: Chỗ tại: Số nhà, đường phố/xóm/ấp/thôn: Xã/Phường/Thị trấn: Quận/Huyện/Thị xã/Thành phố thuộc tỉnh: Tỉnh/Thành phố: Điện thoại: ………………………………… Fax: Email: ……………………………………… Website: Đăng ký hộ kinh doanh với các nội dung sau: Tên hộ kinh doanh (ghi chữ in hoa): Địa điểm kinh doanh: Số nhà, đường phố/xóm/ấp/thôn: Xã/Phường/Thị trấn: Quận/Huyện/Thị xã/Thành phố thuộc tỉnh: Tỉnh/Thành phố: Điện thoại: ……………………………………… Fax: Email: …………………………………………… Website: Ngành, nghề kinh doanh: Vốn kinh doanh: Tổng số(bằng số; VNĐ): Phần vốn góp cá nhân (đối với trường hợp hộ kinh doanh nhóm cá nhân góp vốn thành lập; kê khai theo mẫu): Gửi kèm Tôi cá nhân tham gia thành lập hộ kinh doanh cam kết: - Bản thân không thuộc diện pháp luật cấm kinh doanh; không đồng thời chủ hộ kinh doanh khác; không chủ doanh nghiệp tư nhân; không thành viên hợp danh công ty hợp danh (trừ trường hợp trí thành viên hợp danh lại); - Địa điểm kinh doanh thuộc quyền sở hữu/quyền sử dụng hợp pháp sử dụng mục đích theo quy định pháp luật; - Chịu trách nhiệm trước pháp luật tính hợp pháp, xác trung thực nội dung đăng ký Các giấy tờ gửi kèm: - ……………… - ……………… - ……………… ĐẠI DIỆN HỘ KINH DOANH (Ký ghi họ tên) Mẫu Thông báo chấm dứt hoạt động của Hộ Kinh doanh TÊN HỘ KINH DOANH Số: ………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…., ngày … tháng … năm……… THÔNG BÁO V/v chấm dứt hoạt động hộ kinh doanh Kính gửi: Tên quan đăng ký kinh doanh cấp quận (huyện) …………… Tên hộ kinh doanh (ghi chữ in hoa): Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh số: Do: ……………………………… Cấp ngày: ………… /…………… / Địa điểm kinh doanh: Điện thoại: ………………………………………… Fax: Email: ……………………………………………… Website: Thông báo chấm dứt hoạt động kinh doanh kể từ ngày ………/……… / Hộ kinh doanh cam kết hoàn thành khoản nợ, nghĩa vụ thuế, tài sản chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật tính hợp pháp, xác, trung thực nội dung Thông báo Kèm theo Thông báo: - ………………… - ………………… ĐẠI DIỆN HỘ KINH DOANH (Ký, ghi họ tên) - ………………… Mẫu giấy thay đổi nội dung đăng ký của hộ kinh doanh TÊN HỘ KINH DOANH Số: ………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…., ngày … tháng … năm……… THÔNG BÁO V/v thay đổi nội dung đăng ký của hộ kinh doanh Kính gửi: Tên quan đăng ký kinh doanh cấp quận (huyện) …………… Tên hộ kinh doanh (ghi chữ in hoa): Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh số: Do: ……………………………… Cấp ngày: ………… /…………… / Địa điểm kinh doanh: Điện thoại: ………………………………………… Fax: Email: ……………………………………………… Website: Đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh sau: Tôi cam kết tính hợp pháp, xác, trung thực chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật nội dung Thông báo (Trường hợp đăng ký thay đổi địa điểm kinh doanh, hộ kinh doanh phải cam kết quyền sở hữu quyền sử dụng hợp pháp trụ sở dự định chuyển tới) Kèm theo Thông báo: - ………………… - ………………… - ………………… ĐẠI DIỆN HỘ KINH DOANH (Ký, ghi họ tên) ... nghề kinh doanh; c) Số vốn kinh doanh; d) Họ, tên, số ngày cấp Giấy CMND, địa nơi cư trú chữ ký cá nhân thành lập hộ kinh doanh hộ kinh doanh nhóm cá nhân thành lập, cá nhân hộ kinh doanh cá nhân. .. Đối tượng hộ kinh doanh bao gồm: - Cá nhân - Nhóm người - Hộ gia đình Khi tiến hành hoạt động kinh doanh cá nhân chủ hộ gia đình hay người đại diện nhóm đứng thực quyền nghĩa vụ hộ kinh doanh Qui... trình thức cho hoạt động kinh doanh họ, tức Cá nhân Kinh doanh Hộ Kinh doanh “ để họ yên tâm kinh doanh, hoạt động nhằm cải thiện sống cá nhân, gia đình đóng góp cho kinh tế đa thành phần nước