Đời sống kinh tế của thương bệnh binh và vai trò của công tác xã hội. Nghiên cứu tại huyện Nghĩa Hưng - Tỉnh Nam Định

Do vậy, Đảng và Nhà nước ta chủtrương tiếp tục hoàn thiện hệthống chínhsách trợgiúp xã hội và ưu đãi xã hộinhằm đáp ứng nhu cầu của người dân trong điều kiện mới, phát triểnkinhtếthịtrườ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC

KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRẦN THANH HƯƠNG

-*** -ĐỜI SỐNG KINH TẾ CỦA THƯƠNG BỆNH BINH

VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI.

(NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN NGHĨA HƯNG –TỈNH

NAM ĐỊNH)

Chuyên ngành Công tác xã hội

Mã số: 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Kim

Hoa

HÀ NỘI –2016

2 Tổng quan nghiên cứu:10

3 Ý nghĩa của nghiên cứu:19

3.1 Ý nghĩa khoa học:193.2 Ý nghĩa thực tiễn:19

4 Mục đích và nhiệm vụnghiên cứu:19

4.1 Mục đích nghiên cứu:19

4.2 Nhiệm vụnghiên cứu:20

5 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu:20

5.1 Đối tượng nghiên cứu:20

5.2 Khách thểnghiên cứu:20

5.3 Phạm vi nghiên cứu:20

6 Câu hỏi nghiên cứu:21

7 Giảthuyết nghiên cứu:21

8 Phương pháp nghiên cứu và xửlý thông tin:21

8.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi:21

1.1.1 Khái niệm thương binh:24

1.1.2 Khái niệm bệnh binh:27

1.1.3 Khái niệm Ưu đãi xã hội:Error! Bookmark not defined

1.1.4 Khái niệm chính sách xã hội:Error! Bookmark not defined

1.1.5 Khái niệm công tác xã hội với thương bệnh binh:Error! Bookmark not defined

1.1.6 Chăm sóc thương, bệnh binh:Error! Bookmark not defined

1.1.7 Khái niệm đời sống kinh tế:Error! Bookmark not defined

1.2 Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu:Error! Bookmark not defined.1.2.1 Thuyết nhu cầu:Error! Bookmark not defined

1.2.2 Thuyết hệthống:Error!Bookmark not defined

1.2.3 Thuyết biến đổi xã hội:Error! Bookmark not defined

1.2.4 Lý thuyết vai trò:Error! Bookmark not defined

1.3 Chính sách ưu đãi xã hội với thương bệnh binh:Error! Bookmark not defined

1.4 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu:Error! Bookmark not defined

1.4.1 Đặc điểm kinh tế-xã hội của huyện:Error! Bookmark not defined.1.4.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 3 xã nghiên cứu:Error! Bookmark not defined.CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG KINH TẾCỦATHƯƠNG,BỆNH BINH Error! Bookmark not defined

2.1 Quy mô, cơ cấu đối tượng thương bệnh binh:Error! Bookmark not defined.2.1.1 Quy mô:Error! Bookmark not defined

2.1.2 Đặc điểm, cơ cấu của thương, bệnh binh trên địa bàn huyện Nghĩa

Hưng:Error! Bookmark not defined

2.2 Thực trạng thu nhập, việc làm, mức sống và sức khỏe của các thương, bệnh binh:Error! Bookmark not defined

2.2.1 Thực trạng vềthu nhập:Error! Bookmark not defined.

2.2.2 Thực trạng vềviệc làmError! Bookmark not defined

2.2.3 Thực trạng vềmức sống:Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3: CÁC CHƯƠNG TRÌNH CHĂM SÓC THƯƠNG, BỆNH BINH

VÀ VAI TRÕ CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘIError! Bookmark not defined

3.1 Các chương trình, mô hình chăm sóc, trợgiúp đối với thương bệnh binh:Error!Bookmark not defined

3.1.1 Chương trình xây dựng quỹĐền ơn đáp nghĩa:Error! Bookmark not defined.3.1.2.Chương trình tặng sổtiết kiệm tình nghĩa:Error! Bookmark not defined.3.1.3 Phong trào phát triển kinh tếổn định đời sống người có công với cách mạng:Error! Bookmark not defined

3.1.4 Mô hình vườn cây ao cá tình nghĩa:Error! Bookmark not defined.3.2 Vai trò của nhân viên công tác xã hội trong trợgiúp thương, bệnh binh:Error! Bookmark not defined

3.2.1 Nhu cầu công tác xã hội:Error! Bookmark not defined

3.2.2 Vai trò của nhân viên công tác xã hội:Error! Bookmark not defined.3.2.2.1: Vai trò của NVCTXH trong việc triển khai thực hiện hiện chính sách thương, bệnh binh:Error! Bookmark not defined

3.2.2.2 Vai trò của NVCTXH trong việc bổsung và hoàn thiện chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với thương, bệnh binh:Error! Bookmark not defined.3.3 Các giải pháp thực hiện công tác xã hội trong hoạt động trợgiúp thương bệnh binhError! Bookmark not defined

3.3.1 Nâng cao chất lượng của nhân viên CTXH và đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động:Error! Bookmark not defined

3.2.2 Các ngành đoàn thểđịa phương đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động chăm sóc thương bệnh binh:Error! Bookmark not defined

3.2.3 Phòng Lao động thương binh và xã hội học hỏi và nhân rộng các mô hình chăm sóc thương bệnh binh có hiệu quảtrong và ngoài tỉnh:Error! Bookmark not defined.

3.2.4 Đẩy mạnh phong trào xã, phường làm tốt công tác chăm sóc đời sống

thương bệnh binh:Error! Bookmark not defined

3.2.5 Tăng cường công tác lãnh đạo của các cấp chính quyền địa phương đối với việc chăm sóc đời sống thương bệnh binh:Error! Bookmark not defined

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Error! Bookmark not defined

1 Kết luận:Error! Bookmark not defined

2 Kiến nghị:Error! Bookmark not defined

2.1 Kiến nghịvới phòng Lao động thương binh và xã hội huyện:Error! Bookmark not defined

2.2 Kiến nghịvới UBND huyện:Error! Bookmark not defined

2.3 Kiến nghịđối với bản thân thương bệnh binh:Error! Bookmark not

defined.TÀI

LIỆUTHAMKHAO 27

DANH MỤC TỪVIẾT TẮT

STTTừviết tắtDiễn giải1

NCCVCMNgười có công với cách mạng2NCCNgười có công

3CMCách mạng

4UBNDỦy ban nhân dân

5LĐTB&XHLao động thương binh và xã hội6BHBảo hiểm

7TB,BBThương binh, bệnh binh

Bảng 2.2: Quy mô, cơ cấu thương, bệnh binh tại địa bàn nghiên cứu:Error!

Bookmark not defined

Bảng 2.3: Cơ cấu độtuổi: Error! Bookmark not defined.Bảng 2.4: Cơ cấu trình độhọc vấn Error! Bookmark not defined.Bảng 2.5: Nguồn thu nhập của thương binh, bệnh binh và gia đìnhError!

Bookmark not defined

Bảng 2.6: Mức sống của gia đình thương, bệnh binhError! Bookmark not defined.Bảng 2.7: Tình hình xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa huyện Nghĩa Hưng Error! Bookmark not defined

Bảng 2.8: Sốliệu vềtình trạng sức khỏe của thương bệnh binh:Error! Bookmark not defined

Bảng 2.9 Mức độhài lòng của thương bệnh binh với mức trợcấp hiện

nay:Error! Bookmark not defined

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu 2.1 Vấn đềviệc làm của thương, bệnh binh Error! Bookmark not defined

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:Lịch sửViệt Nam trải qua hàng nghìn năm chống giặc ngoại xâm đểdựng nước và giữnước Trong các cuộc đấu tranh ấy có biết bao người con đất Việt đã anh dũng chiến đấu không quản gian khó, hi sinh một phần xương máu thậm chí là cảcuộc đời mình đểviết nên những trang sửhào hùng của dân tộc Các cuộc chiến tranh bảo vệđất nước đã dần lùi xa nhưng hậu quảđểlại cho đất nước, cho người dân Việt Nam là quá lớn Chúng không chỉtàn phá nặng nềnền kinh tếvốn đã nghèo nàn lạc hậu của nước ta, mà những vết tích của chiến tranh vẫn còn theo mãi những ngườicon ưu tú của dân tộc

Đó là những thươngtật, bệnh tật mà họsẽphải sống, phải mang trên mình suốt đời còn lại, nó ảnh hưởng đến mọi khía cạnh đời sống của những người có công Tuy nhiên, những tổn hại vềkinh tế-xã hội vẫn có thểvực dậy sau chiến tranh, nhưng nỗi đau của con người thì không gì có thểbù đắp hết Bởi nhiều gia đình khó khăn nay lại càng khó khăn hơn khi mất đi người thân, người trụcột trong gia đình, họra đi và mãi mãi không bao giờcó thểtrởlại Còn nỗi đaunào hơn khi hàng ngày phải chứng kiến những đứa con thân yêu quằn quại trong nỗi đau thểxác, đó là những đứa trẻbịtật nguyền dịdạng, dịtạt, những nạn nhân chất độc màu da cam Công lao của những người đã quên mình vì nước

ấy sẽmãi mãi được lưu danh, ghi nhớ Bởi vậy, chăm lo mọi mặt đời sống cho người có công với cách mạng và gia đình họvừa là trách nhiệm, nghĩa vụcủa Đảng và Nhà nước, vừa là trách nhiệm, tình cảm của Nhân dân ta Các thương binh, bệnh binh là một trong nhóm đối tượng người có công ởnước ta và chiếmtỷlệlớn Trởvềsau chiến tranh, những thương binh, bệnh binh là một trong nhóm đối tượng người có công ởnước ta và chiếm tỷlệkhá lớn Sau chiến tranhtrởvề, những thương, bệnh binh mang trong mình nhiều thương tật và di chứngchiến tranh, với sức khỏe hạn chế, mất sức lao động với tỷlệcaovà hết tuổi lao động làm cho cuộc sống của họgặp nhiều khó khăn Trong công cuộc đổi mới hiện nay, công tác ưu đãi người có công trong đó có các thương bệnh binh luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm

Hiện nay, cảnước đã có hơn 8,8triệu người có công với cách mạng, chiếm khoảng 10% dân số Trong đó, có 1.146.250 liệt sỹ, 49.609 Bà mẹViệt Nam anh hùng, 781.021 thương binh và người hưởng chính sách như thương binh, 185.000

thương binh loại B, 1.253 Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động trongkháng chiến, 101.138 người có công giúp đỡcách mạng, 186.137 người hoạt động kháng chiến bịnhiễm chất độc hóa học và con đẻngười hoạt động kháng chiến nhiễm chất độc hóa học, 109.468 người hoạt động kháng chiến bịđịch bắt tù đày, khoảng hơn 4,1 triệu người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc Trong

đó, khoảng 1,5 triệu người hưởng trợcấp hàng tháng, hàng chục nghìn con thương binh, con liệt sỹđược hưởng chếđộưu đãi vềgiáo dục đào tạo, chăm sóc y

tế, hơn 1000 cán bộlão thành cách mạng được hỗtrợcải thiện nhà ở[22] Hàng năm,nhà nước đều dành nguồn ngân sách đánh kểcho việc trợcấp ưu đãi thường xuyên cho người có công Toàn xã hội cũng huy động nhiều nguồn lực đểtrợgiúp, thểhiện sựchăm lo cho đối tượng vềcảvật chất và tinh thần Nhưng trong những năm gần đầy, nhất là trong điều kiện kinh tếthịtrường có nhiều rủi ro, bịtác động mạnh của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tếtoàn cầu, nền kinh tếViệtNam gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng không nhỏđến đời sống nhiều đối tượng hưởng trợcấp xã hội, nhưng chinh phủViệt Nam vẫn ưu tiên nguồn lực bảo đảm cho chính sách ưu đãi xã hội Cùng với cách chính sách ưu đãi của Đảng, Nhà nước còn có sựquan tâm hỗtrợcủa cộng đồng và đặc biệt quan trọng nhất vẫn là sựnỗlực vươn lên của đối tượng.Tuy nhiên, hệthống chính sách xã hội nói riêng ởViệt Nam vẫn còn điểm hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng được nhu cầu bảo đảm cuộc sống hàng ngày càng mởrộng của người dân Do vậy, Đảng và Nhà nước ta chủtrương tiếp tục hoàn thiện hệthống chínhsách trợgiúp xã hội và ưu đãi xã hộinhằm đáp ứng nhu cầu của người dân trong điều kiện mới, phát triểnkinhtếthịtrường định hướng xã hội chủnghĩa và hội nhập quốc tế.Công tác xã hội hóa chăm sóc cho người và gia đình thương, bệnh binhcùng với nguồn kinh phí của Nhà nước, các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” với 5 chương trình cụthể: Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa; tặng sổtiết kiệm tình nghĩa; chăm sóc bố,

mẹ, vợliệt sỹgià yếu , con liệt sỹmồcôi không nơi nương tựa; xây dựng quỹđền ơn đápnghĩa, và chương trình ổn định đời sống thương bệnh binh đã tạo được sựđồngthuận cao trong xã hội cảnước đã cùng chia sẻvới những khó khăn chung của những Thương, bệnh binhđạt nhiều hiệu quả, hàng năm “Quỹđền ơn đáp nghĩa” được đóng góp, xây dựng hàng tỷđồng, hàng nghìn sổtiết kiệm đã được trao tặng cho các gia đình chính sách còn khó khăn, hàng trăm ngôi nhà tình nghĩa được xâymới, sửa chữa Những việc làm tình nghĩa đó đã phần nào bù đặp những mất mát

hy sinh, góp phần cải thiện chất lượng đời sống cho người và gia đình Thương, bệnh binhtốt hơnNghĩa Hưng là một trong 10 huyện, thành phốcủa tỉnh Nam Định với sốlượng dân cư tập trung tương đối đông là 205.280người (năm 2015)

Người dân nơi đây không chỉkiên cường, anh dũng trong đấu tranh giải phóng dântộc bảo vệTổquốc mà còn giàu truyền thống cần cù, chịu khó, biết đoàn kết, yêu thương, đùm bọc lẫn nhau, có tinh nghĩa thủy chung, biết ơn những người đã “Vì nước quên thân, vì dân phục vụ”.Trong những năm gần đây, kinh tếcủa huyện pháttriển ổn định, tăng trưởng bình quân 15%/ năm, thu nhập đầu người đạt 23,2 triệu đồng(năm 2015), đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện; an ninh chính trị, trật tựan toàn xã hội được đảm bảo, tỷlệhộnghèo giảm còn 1,87% theo tiêu chí mới [33] Theo sốliệu của phòng LĐTBXH huyện Nghĩa Hưng, toàn huyện hiện có 2.516thương bệnh binh thuộc diện hưởng trợcấp ưu đãi xã hội hàngtháng [34] Đó là những người đã cống hiến một phần xương máu của mình

đểdành lại cuộc sống hòa bình cho đất nước ngày hôm nay, cuộc sống của họhiện còn gặp nhiều khó khăn rất cần được sựtrợgúp của xã hội đểổn định cuộc sống và tham gia các hoạt động của cộng đồng đểcùng phát triển được sựhướngdẫn, quản lý vềchuyên môn nghiệp vụcủa SởLao động –thương binh và xã hội tỉnh Nam Định cùng với sựlãnh đạo của Huyện ủy, HĐND-UBND huyện, Nghĩa Hưng đã và đang thực hiện các chính sách xã hội nói chung nhằm quan tâm, chăm

lo tạo điều kiện đểngười có công trên địa bàn có cuộc sống ổn định và hòa nhập tốthơn vào cộng đồng Tuy nhiên, ưu đãi xã hội vẫn chưa đáp ứng đầy đủvà toàn diện đòi hỏi của xã hôi Công tác thực hiện chính sách ưu đãi xã hội trên địa bàn huyện có lúc, có nơi còn hạn chế, đời sống của bộphần người có công

trên địa bàn vẫn cần được quan tâm hơn nữa Chính vì vậy, đểđảm bảo thực hiện kịp thời, đúng, đủvà đểcông tác chăm sóc đời sống người có công nói chung và thương bệnh binh nói riêng của huyện đi vào cuộc sống một cách thiết thực, phát huy hiệu quả, tạođược niềm tin, niềm vui và chỗdựa vữngchắc cho người cócông, góp phần đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần của họthì việc nghiên cứu tìm hiểu chính sách ưu đãi đối với thương bệnh binh, tìm hiểu cách thức tổchức thực hiện đểnâng cao hơn nữa hiệu quảthực hiện ưu đãi xã hội trên địa bàn huyện là rất cần thiết

2 Tổng quan nghiên cứu:Hơn nửa thếkỷđã trôi qua kểtừngày đất nước ta giành được độc lập, tựdo sau hai cuộc chiến tranh chống Pháp và chống Mỹ Những vết thương chiến tranh đã và đang được khắc phục, đất nước bước vào thời kỳmới –thời kỳxây dựng và phát triển Có được những thành quảđó, dân tộc ta không thểquên ơn những người con đã cống hiến cảcuộc đời, hi sinh xương máu của mình vì độc lập, tựdo của đất nước Một trong sốđó là những người thương binh, bệnh binh.Ưu đãi xã hội đối với thương bệnh binh luôn là vấn đềđược các cấp

chính quyền, ban ngành, đoàn thể, các tổchức chính trị-xã hội, cũng như các

tổchức hoạt động trong lĩnh vựcnày đặc biệt quan tâm Chính sách thương binh liệt sỹvà người có công với cáchmạng là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta Suốt mấy chục năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách, chếđộvới người có công và thường xuyên bổsung sửa đổi cho phù hợpvới từng thời kỳcách mạng Đến nay đã hình thành một hệthống chính sách kinh tếxã hội và liên quan đến đời sống hàng ngày của NCC Những năm qua đã và đang có nhiều Pháp lệnh, Thông tư, Nghịđịnh, kếhoạch, chương trình, đềán được Chính phủvà các Sở, ban ngành liên quan vềthống kế, khảo sát vềchất lượng cuộc sống củacác đối tượng người có công cũng như nhu cầu và đánh giá mức độhài lòng của họvới thụhưởng chính sách Đi kèm theo đó là những nghiên cứu, báo cáo, đềxuất chính sách được thực hiện một cách cụthể, chi tiết nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quảcủa cácchính sách ưu đãi xã hội với thương bệnh binh nói riêng và đối tượng người có công nói chung

Ngay từnhững ngày đầu non trẻcủa chính quyền cách mạng, Chủtịch HồChí Minh đã khởi xướng và nêu lên những quan điểm cơ bản vềưu đãi người có côngvới cách mạng, hình thành chính sách ưu đãi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ Theo Người, thương binh, bệnh binh, gia đình quân nhân, gia đình liệtsỹlà những người có công với Tổquốc,với nhân dân Cho nên, bổn phận của chúng

ta là biết ơn, phải thương yêu và giúp đỡhọ Với truyền thống gắn bó, đoàn kết, chung lưng đấu cật chống thiên tai, địch họa trong hàng ngàn năm lịch sửdựng nước và giữnước của dân tộc ta, đạo lý nhân ái thủy chung, “uống nước

nhớnguồn” đã trởthành lẽsống, là nét đẹp trong đời sống của cộng đồng dân tộc Việt Nam Đạo lý tôn thờ, hậu đãi người có công với đất nước, với dân tộc của cha ông đã được kếthừa và phát huy trong thời đại HồChí Minh và là nền tảng sức mạnh đểđất nước ta “nởhoa độc lập, kết quảtựdo”, thống nhất non sông vềmột dải với những chiến thắng hào hùng ghi sâu trong lịch sửdân tộc và nhân loại.Chính sách đối với người có công là một trong những chính sách ưu tiên, xuyên suốt quá trình cách mạng của Đảng và Nhà nước ta Văn bản pháp luật đầu tiên vềưu đãi Thương, bệnh binhlà Sắc lệnh số20/SL do Chủtịch nước Việt Nam Dân

chủCộng hòa ký ngày 16/2/1947, sau đó được bổsung bằng Sắc lệnh số242/SL ngày 12/10/1948, quy định tiêu chuẩn xác nhận thương binh, truy tặng “tửsỹ”, thực hiện chếđộ“lương hưu thương tật” đối với thương binh, chếđộ“tiền tuất” đối với gia đình liệt sỹ

Đểchỉđạo công tác thương binh tửsĩ trong cảnước, ngày 26 tháng 2 năm 1947, Phòng thương binh thuộc Cục Chính trị, quân đội quốc gia Việt Nam được thành

lập.Đầu tháng 7 năm 1947, Ban Vận động tổchức “Ngày thương binh toàn quốc” cũng được thành lập Ban Vậnđộngđã đềnghịvà được Trung ương đồng ý chọn ngày 27 tháng 7 hàng năm là ngày “Thương binh toàn quốc”, là dịp đểđồng bào tỏlòng hiếu nghĩa bác ái và lòng yêu mến thương binh, và kêu gọi các tầng lớp nhân dân phát huy tinh thần “Uống nước nhớnguồn”, “Ăn quảnhớngười trồng cây”, hết lòng giúp đỡthương binh, gia đình liệt sỹvềvật chất cũng như vềtinh thầnmột cách rất chân thành và cảm động.

Văn bản pháp luật đầu tiên vềưu đãi thương, bệnh binh của chính quyền cách mạng, Chủtịch HồChí Minh đã khởi xướng và nêu lên những quan điểm cơ bản vềưu đãi thương, bệnh binh, hình thành chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, gia đình liệt sỹ.Ngay sau ngày miền Bắc được giải phóng (năm 1954), Đảng, Nhà nước đã có nhiều chủtrương, chính sách, văn bản luật quy định chếđộưu đãi đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, với dân quân, du kích, thanh niên xung phong bịthương tật với cán bộtiền khởi nghĩa, Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, người có cônggiúp đỡcách mạng.Khi đấtnước thống nhất, bước vào thời kỳxây dựng chủnghĩa xã hội trên phạm cảnước, Đảng và Nhà nước ta vẫn xác định công tác thương binh, liệt sỹlà một trong những vấn đềlớn của đất nước ta

Cụthểhóa quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước ta đã ban hành, bổsung, sửa đổi nhiều văn bản pháp luật ưu đãi đối với NCC, khắc phục một sốbất hợp lý, giải quyết một khối lượng lớn công việc do hậu quảcủa chiến tranh đểlại, hình thành một hệthống văn bản pháp quy có hiệu lực thực hiện thống nhất trong cảnước, phục vụcho yêu cầu của giai đoạn mới.Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật ưu đãi NCC, bắt đầu từChỉthịsố223/CT-TW ngày 8/7/1975 của Ban

Bí thư Trung ương Đảng xác định yêu cầu nhiệm vụcủa công tác thương binh, liệt sỹsau chiến tranh Sau đó là nhiều Nghịđịnh, Quyết định, Thông tư sửa đổi, bổsung chếđộưu đãivới NCC, xác nhận chính xác đối tượng NCC với cách mạng đểhọđược hưởng chếđộtrợcấp theo quy định của Nhà nước.Cùng với sựđổi mớicủa đất nước khi thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, công tác ưu đãi

thương, bệnh binhcủa Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm

Văn kiện các Đại hội Đảng toàn quốc lần thứVI, VII, VIII trong thời kỳđổi mới của đất nước đã xác định rõ: Coi phát triển kinh tếlà cơ sởvà tiền đềđểthực hiện các chính sách xã hội

thực hiện tốt chính sách xã hộilà động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, và quan tâm chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹvà NCC vừa là trách nhiệm của

Nhà nước vừa là trách nhiệm của nhân dân.Vấn đềưu đãi và gia đình có công với cách mạng đã trởthành nguyên tắc Hiến định và được ghi nhận trang trọng ởChương V, Điều 67 của Hiến pháp năm 1992: “Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹđược hưởng các chính sách ưu đãi của Nhà nước Thương binh được tạo điều kiện phục hồi chức năng lao động, có việc làm phù hợp với sức khỏe và đời sống ổn định Những người và gia đình có công với nước được khen thưởng, chăm sóc”.Nguyên tắc này đã được thểchếtrong Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡcách mạng (gọi tắt là Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng) so Ủy ban Thường vụQuốc hội ban hành ngày 10/9/1994, và được quy định cụthểtại Nghịđịnh số28/CP ngày 29/4/1995 của Chính phủ Đây là một bước tiến dài trong việc pháp điền hóa pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng, là sựkếthừa, chọn lọc và phát triển những bài học của nửa thếkỷqua với một hệthống trên 1.400 văn bản quy định vềchính sách ưu đãi đối với thương, bệnh binh.Với việc ban hành Pháp lệnh Ưu đãi NCC, nhiều vấn đềcòn tồn tại trong chính sách ưu đãi trước đây được điều chỉnh phù hợp với tình hình mới, như việc áp dụng thống nhất mức trợcấp giữa thương binh hưởng lương và thương binh hưởng sinh hoạt phí khi bịthương, giữa thương binh đang công tác hay nghỉhưu với thương binh vềđịa phương có cùng tỷlệthương tật; thực hiện công bằng trong chính sách giữa NCC thoát ly và không thoát ly, căn bản tách chếđộưu đãi tồn tại từmấy chục năm trong chính sách bảo hiểm xã hội chuyển sang chính sách ưu đãi xã hội (như thâm niên kháng chiến, phụcấp đối với cán bộLão thành cách mạng, Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động).

Công tác xã hội với người có công với cách mạng mấy chục năm trởlại đây rất được Đảng và Nhà nước ta quan tâm Thông qua các chính sách như giải quyết việc làm, giáo dục, xây nhà tình nghĩa, vay vốn, trợcấp hàng tháng, chăm sóc sức khỏe, mai táng miễnphí cho từng đối tượng khác nhau làNCC với cách

mạng.Pháp lệnh ưu đãi NCC với cách mạngđã được sửa đổi từpháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹvà gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡcách mạng ban hành năm

1994 Pháp lệnh này gồm 5 chương, 48 điều (tăng thêm 15 điều so với pháp lệnh hiện hành) và bổsung thêm 4 đối tượng chếđộưu đãi là: người hoạt động kháng chiến bịnhiễm chất độc hóa học, thương binh loại B xác nhận trước 31/12/1993, bệnh binh mất sức lao động từ41% đến 60% được công nhận trước

31/12/1994, NCC giúp đỡcách mạng trong gia đình được tặng huân huy chương

kháng chiến Pháp lệnh quy định cụthểcác chếđộưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến bịnhiễm chất độchóa học và con đẻcủa họ Pháp lệnh của Ủy ban thường vụQuốc hội số35/2007/PL-UBTVQH 11 ngày 21/6/2007 sửa đổi,

bổsung thêm một só điểm của pháp lệnh ưu đãi NCC Căn cứvào hiến phápNước cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi bổsung, theo nghịquyết số51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 của Quốc hội khóa X, kỳhọp thứ10 Pháp lệnh này sửa đổi, bổsung một sốđiều của pháp lệnh ưu đãi NCC với

cáchmạng đã được Ủy ban thường vụQuốc hội thông qua ngày 29/5/2005 Đó là điều 9 và 10 với những điểm mới so với pháp lệnh cũ, đã tạo thuận lợi cho việc cải thiện, ổn định đời sống của NCC vềvật chất lẫn tinh thần, theo sựphát triển của kinh tếđất nướcTiếp nối các văn bản quy định của Nhà nước đểthực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công hiện nay, các văn bản quy định đang thực thi trên cảnước cụthể: Ngày 16/7/2012 Ủy ban Thường vụQuốc hội đã banhànhPháp lệnh số04/2012/UBTVQH13 sửa đổi bổsung, một sốđiều pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mang Ngày 09/4/2013, Chính phủđãban hành Nghịđịnh số31/2013/NĐ-CP quy định, chi tiết hướng dẫn thi hành một sốđiều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với

cách mạng; Ngày 09/4/2013, Chính phủđã ban hành Nghịđịnh số31/2013/NĐ-CP quy định, chi tiết hướng dẫn thi hành một sốđiều của Pháp lệnh ưu đãi người

có công với cách mạng; Ngày 15/5/2013, BộLao động –Thương binh và xã hội ban hành, thông tư số05/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn vềthủtục nộp hồsơ, quản

lý hồsơ, thực hiện chếđộưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân Các văn bản trên đã đi vào cuộc sống và đạt được những kết quảđáng khích lệtrên cảnước.Đi đôi với đó là những nghiên cứu, những bài viết vềcông tác chăm sóc những thương, bệnh binhđã được những nhà nghiên cứu và độgiảhết sức quan tâm, với một sựbiết ơn sâu sắc cùng với lòng mong muốn những người thương binh, bà mẹViệt Nam anh hùng, lão thành cáchmạng có chất lượng cuộcsống ngày càng cao hơn, những phẩm chất anh hùng, yêu nước được truyền lại cho thếhệtrẻhôm nay Đã cónhiều đềtài,công trìnhnghiên cứu cũng như sách, báo, tạp chí viết vềvấn đềnày Một trong những cuốn sách đầu tiên phải kểđến là Quan niệm vềcông tác thương binh và tửsỹdo BộThương binh Cựu binh xuất bản năm

1952, cuốn sách đềcập đến vấn đềthương binh và tửsỹtại các nước đếquốc, vấn đềthương binh và tửsỹtại các nước dân chủnhân dân và xã hội chủnghĩa; từđó đềranhiệm vụ, phương châm và nội dung công tác đối với thương binh và tửsỹởViệt Nam[40].Năm 1993, NXB Chính trịQuốc gia Hà Nội đã xuất bản cuốn Một sốvấn đềchính sách xã hội ởnước ta hiện naycủa tác giảHoàng Chí Bảo[4]Trong bài viết

Pháp lệnh ưu đãi đối với người có công –Một đòi hỏi bức thiết của cuộc sống, của tác giảNguyễn Đình Liêu đăng trên tạp chí Lao động xã hội, số91 tháng 9/1994 tácgiảđã đềcập đến những vấn đềchung nhất vềưu đãi xã hội ởnước ta, chỉta

những mặt tích cực cũng như những hạn chếcòn tồn tại trong chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Nhà nước ta[24].Năm 1997, nhà xuất bản ChínhtrịQuốc gia Hà Nội đã xuất bản cuốn Những điều cần biết vềchính sách với người

có công, trong đó nêu rõ những căn cứpháp lý vềthực hiến chính sách ưu đãi với người có công ởnước ta[30]

Không chỉcó sách và tạp chí, trong những năm qua, đã có rất nhiều đềtài, công trìnhnghiên cứu liên quan đến lĩnh vực này Điển hình là các tác giảnhư: Nguyễn Hiền Phương (2004), “Một sốvấn đềvềpháp luật ưu đãi xã hội”,Tạp chí Luật học số4/2004 Qua nghiên cứu này, tác giảđã đưa ra và phân tích một sốkhái niệm và nội dung cơ bảncủa Pháp luật Ưu đãi người có công (Khái niệm người có công, tiêu chuẩn xác nhận người có công ) luận bàn và đánh giá vềnhững thành tựu cũng như phân tích chỉrõ những điểm còn hạn chếtrong những chính sách với người có công (chếđộtrợcấp hàng tháng, ưu đãi vềgiáo dục, y tế, việc làm, tín dụng, nhà ở, đất đai ) Đồng thời, đưa ra một sốgiải pháp, kiến nghịnhằm hoàn thiện chính sách ưu đãi với người có công[31].Nguyễn ThịHằng, Bộtrưởng BộLĐTB&XH, Tiếp tục thực hiện tốt hơn nữa chính sách ưu đãi xã hội đối với thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng, Tạp chí Cộng sản số7/2005 Tác giảnêu những nét khái quát thành tựu đạt được trong việc thực hiện

ưu đãi xã hội đối với thương binh, gia đình liệt sỹvà người có công trong 10 nămtừ1995 đến 2005, qua đó đúc kết những kinh nghiệm và đềra những giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn chính sách ưu đãi xã hội[17]Nguyễn Đình Liêu, Trợcấp ưuđãi xã hội trong hệthống pháp luậtViệt Nam [26] Qua bài viết này, tác giảđã nêu lên khái quátsựphát triển của mạng lưới an sinh xã hội ởViệt Nam, và đưa ra những bình luận sâu vềvấn đềtrợcấp ưu đãi xã hội trong hệthống an sinh xã hội, góp phần ổn định, từng bước nâng cấp đời sống đối tượng chính sách, hợp với lòng dân, đảm bảo sựcông bằng trong việc thụhưởng chếđộưu đãi của người cócông trong cộng đồng dân cư, côngbằng giữa những người có công Đồng thồ, tác giảcũng đưa ra một sốhạn chếnhất định trong việc thựhiện chếđộchính sách vớingười có công hiện nay ởnước ta cũng như một sốbiện pháp nhằm thực hiện có hiệu quảhơn chính sách ưu đãi xã hội trong hệthống an sinh của nước ta.Nguyễn Danh Tiên Chủtrương của Đảng đối với thương binh, liệt sỹthời kỳđổi mới –Tạp chí Khoa học Quân sựtháng 7 năm 2012, Trung tâm Thông tin Khoa học quân sự, BộQuốc phòng Tác giảhệthống một cách khái lược những quan điểm, chủtrương