Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, phòng chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai cho các tuyến đê biển quảng ninh

L IC M N Sau m t th i gian nghiên c u, tìm hi u th c hi n v i s n l c c a b n thân tác gi hoàn thành lu n v n t t nghi p v i đ tài “Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, phòng ch ng l t bão gi m nh thiên tai cho n đê bi n Qu ng Ninh” v i mong mu n đóng góp m t ph n nh c a vào công tác nghiên c u, đánh giá đ a m t vài gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý, phòng ch ng l t bão cho n đê bi n Qu ng Ninh hoàn thành lu n v n này, s c g ng c a b n thân cịn có s giúp đ l n lao c a th y cô, b n bè đ ng nghi p, c quan gia đình t o u ki n thu n l i cho tác gi h c t p hoàn thành lu n v n Tác gi chân thành c m n Phòng thu t tài nguyên n t o c, th y cô giáo tr ng i h c Sau i h c, Khoa k i h c Th y l i, Ban lãnh đ o Chi c c Th y l i t nh Qu ng ninh, V n phòng Ban ch huy PCTT & TKCN t nh Qu ng Ninh t o u ki n đ ng viên giúp đ v m i m t đ tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i giáo viên h Vi t Hòa- ng i h ng d n: PGS.TS Ph m ng d n ch b o t n tình đ tác gi hồn thành lu n v n Do trình đ th i gian có h n nên lu n v n không th tránh kh i nh ng t n t i, h n ch , tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp trao đ i chân thành c a th y cô giáo, anh ch b n bè đ ng nghi p Xin chân thành c m n! Hà N i, ngày tháng 12 n m 2014 TÁC GI Ph m Th Thu Hi n L I CAM OAN Kính g i: Khoa K thu t tài nguyên n c – Tr ng i h c Th y L i Tên tác gi : Ph m Th Thu Hi n H c viên cao h c: CH21Q11 Ng ih ng d n: PGS TS Ph m Vi t Hòa Tên đ tài Lu n v n: “Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, phòng ch ng l t bão gi m nh thiên tai cho n đê bi n Qu ng Ninh” Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các thông tin, tài li u trích d n lu n v n đ lu n v n trung th c ch a đ tr c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu c công b b t k cơng trình c TÁC GI LU N V N Ph m Th Thu Hi n M CL C L IC M N L I CAM OAN M C L C DANH M C CÁC T VI T T T DANH M C HÌNH DANH M C B NG BI U M U CH NG 1: T NG QUAN V H TH NG Ê I U VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ, B O V Ê BI N 1.1 T ng quan v h th ng đê u công tác qu n lý, b o v đê bi n th gi n c 1.1.1 H th ng đê u công tác qu n lý, b o v đê bi n th gi i 1.1.2 T ng quan v h th ng đê u công tác qu n lý, b o v đê bi n n c8 1.2 T ng quan v vùng nghiên c u h th ng đê u, công tác qu n lý b o v đê bi n t nh Qu ng Ninh 13 1.2.1 S b v t nh Qu ng Ninh 13 1.2.2 Hi n tr ng n đê bi n Qu ng Ninh 29 1.2.3 Hi n tr ng qu n lý 55 1.3 Nh n xét chung 58 1.3.1 V hi n tr ng đê u 58 1.3.2 Nh ng v n khác đ c tóm t t c b n nh sau 59 CH NG : C S KHOA H C VÀ TH C TI N A RA GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU PHÒNG CH NG L T BÃO VÀ GI M NH THIÊN TAI CHO CÁC TUY N Ê BI N QU NG NINH 60 2.1 Các s c đê u 60 2.2 Tác h i c a s c đê u bão, l 62 2.2.1 Sóng v làm xói l mái đê 62 2.2.2 Tôn cao đê đ phòng n c tràn 63 2.2.3X lý nh ng h h ng th ng x y c ng d i đê mùa l 63 2.3 Phân tích, đánh giá nguyên nhân phát sinh s c đê bi n bão, l 65 2.4 Nh ng h n ch t n t i đ i v i h th ng đê bi n Qu ng Ninh 66 2.5 Yêu c u c a cơng tác đê u phịng ch ng l t bão 67 2.6 Xác đ nh ch tiêu k thu t cho nâng c p n đê 73 2.6.1 L a ch n m t c t ngang đ c tr ng 73 2.6.2 Xác đ nh tham s thi t k 74 CH NG 3: GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ VÀ B O V Ê I U CHO CÁC TUY N Ê BI N QU NG NINH 83 3.1 Gi i pháp x lý k thu t s c đê u mùa m a bão, l 83 3.1.1 Gi i pháp x lý tình hu ng 83 3.1.2 Gi i pháp x lý lâu dài 92 3.2 Nh ng thu n l i, thách th c khó kh n qu n lý, b o v đê u 105 3.2.1 Nh ng th n l i 105 3.2.2 Khó kh n 109 3.3 Gi i pháp phi cơng trình 110 3.3.1 Qu n lý đê c a l c l ng QL chuyên trách n đê Hà Nam th xã Qu ng Yên 110 3.3.2 Qu n lý đê có s tham gia c a ng i dân 112 3.4.V ch đ o, u hành th c hi n pháp lu t đê u PCLB t nh Qu ng Ninh 113 3.4.1 T ch c th c hi n b máy Chi c c thu l i 114 3.4.2 Gi i pháp t ch c qu n lý: Xã h i hoá công tác qu n lý đê 117 3.4.3 Gi i pháp v tuyên truy n nâng cao n ng l c 120 K T LU N VÀ KI N NGH 122 TÀI LI U THAM KH O 124 DANH M C CÁC T VI T T T B KH Bi n đ i khí h u NBD N PCLB Phịng ch ng l t bão TNMT Tài ngun mơi tr KCN Khu công nghi p UBND c bi n dâng ng y ban nhân dân CNM Cây ng p m n RNM R ng ng p m n LLQL ND L cl NN&PTNT Nông nghi p phát tri n nông thôn BTCT Bê tông c t thép TKCN Tìm ki m c u n n ng qu n lý đê nhân dân DANH M C HÌNH Hình 1-1: ê bi n afsluitdijk Hà Lan Hình 1-2: ê Saemangeum- Hàn Qu c Hình 1-3: ê Cát H i – thành ph H i Phòng 11 Hình 1- : ê bi n t nh Nam nh 13 Hình 1-5: T nh Qu ng Ninh 14 Hình 1-6: Các n đê thu c thành ph Móng Cái theo quy t đ nh 58 32 Hình 1-7: Các n đê thu c huy n H i Hà theo quy t đ nh 58 .34 Hình 1-8: Các n đê thu c huy n m Hà theo quy t đ nh 58 36 Hình 1-9: Các n đê thu c huy n Tiên Yên theo quy t đ nh 58 39 Hình 1-10: Các n đê thu c huy n Vân n theo quy t đ nh 58 41 Hình 1-11: Các n đê thu c huy n Hoành B theo quy t đ nh 58 43 Hình 1-12: Các n đê thu c thành ph H Long theo quy t đ nh 58 45 Hình 1-13: Các n đê thu c huy n Yên H ng theo quy t đ nh 58 .50 Hình 2-1: T m lát mái đê bi n b bong tróc 61 Hình 2-2: Mái đê phía bi n b sóng tràn qua 61 Hình 2-3: ê bi n đ c mái h c ng hoá b m t-ch ng sóng tràn l u b phá hu tồn b sóng tràn (ngu n internet) 62 Hình 3-1: Mái đê phía bi n b sóng tràn qua 84 Hình 3-2 :Bó cành ch n sóng (tài li u t p hu n v đê u) 85 Hình 3-3: Ph cành ch n sóng 85 Hình 3-4: Con ch ch b ng đ t 86 Hình 3-6: Con ch ch b ng bó .88 Hình 3-7: Tơn cao t ng kè 88 Hình 3-8: X lý cánh c a c ng b kênh 89 Hình 3-9: X lý phai g y 90 Hình 3-10: Hồnh tri t c ng b gãy cánh c a 90 Hình 3-11 : Kè b o v b ng đá khan 94 Hình 3-12 : Kè đá xây li n kh i Hình 3-13 : Kè lát mái b ng bê tông đ t i ch .94 Hình 3-15 K t c u 3D v ng ch c, tr ng ch ng l i l c tr Hình 3-16 Thân thi n v i mơi t,l c kéo,l c nâng 95 Hình 3-17 :Thi cơng đ n gi n, th i gian nhanh Hình 3-18 :S d ng nhân công đ a ph ng .95 Hình 3-19:Qu n th M m bi n t i Móng Cái - Qu ng Ninh 101 Hình 3-20: Qu n th Sú t i Tiên Yên - Qu ng Ninh 101 Hình 3-21: Qu n th Trang t i Tiên Yên - Qu ng Ninh 101 Hình 3-22: Qu n th B n t i ng Bí - Qu ng Ninh 101 Hình 3-23: S đ b máy Chi c c Th y L i 114 DANH M C B NG BI U B ng 1-1: Nhi t đ trung bình tháng t i tr m (0C) 20 B ng 1-2: T c đ gió trung bình tháng t i tr m (m/s) 21 B ng 1-3: L ng m a trung bình nhi u n m vùng nghiên c u 21 B ng 1-4: L ng m a 1,3,5,7 ngày max t i tr m (mm) .22 B ng 1-5: L i tr m th y v n 24 B ng 1-6: S l n xu t hi n l l n nh t n m 25 B ng 1-7: Biên đ l l n nh t, trung bình, nh nh t th i k quan tr c nhi u n m (cm) 25 B ng 1-8: T ng l B ng 1-9: B ng 1-10: ng bùn cát xâm th c 26 m n l n nh t t i n S n – B n Tri u .26 l n th y tri u sông B ch B ng 1-11: M c n ng mùa c n 27 c th y tri u l n nh t tính toán 27 B ng 1-12: Th ng kê dân s n m 2011 27 B ng 1-13: Th ng kê hi n tr ng CNM t i t nh Qu ng Ninh 53 B ng 1-14: Th ng kê l c l ng qu n lý đê nhân dân .56 B ng 2-1: Th ng kê tr s , nhà cao t ng đ o Hà Nam .72 B ng 2-2 Các thông s m c n B ng 2-3 Quan h l u l c sóng thi t k đê bi n Qu ng Ninh 75 ng tràn cho phép qua đ nh đê gi i pháp b o v phía đ ng (b ng - Tiêu chu n k thu t 2012) .79 B ng 3-1: T ng h p so sánh gi i pháp c u ki n bê tông đúc s n Neoweb 97 B ng 3-2: T ng h p so sánh gi i pháp th ng Neoweb 99 M U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài Qu ng Ninh m t t nh có h th ng đê bi n ph c t p nh t có nh ng đ c thù riêng: M t n đê có th ch b o v cho m t ho c vài xã, c ng có ch m t đ o nh Do v y, t nh Qu ng Ninh có huy n thành ph giáp bi n v i 160Km đê thu c 30 n đê đ 58/2006/Q -TTg c a Th t c quy ho ch nâng c p theo Quy t đ nh s ng Chính ph Trong s n đê đ đó, ph n l n đê c p IV đ a ph Trung c quy ho ch ng qu n lý, ch có m t n đê bi n c p III ng qu n lý, n đê Hà Nam thu c th xã Qu ng Yên, có nhi m v b o v xã, ph ng c a đ o Hà Nam Bão áp th p nhi t đ i th ng hay g p vùng b bi n Qu ng Ninh v i t c đ gió m nh nh t có th lên t i 40 - 50 m/s (c p 13 - 16) Trung bình hàng n m có t c n bão đ b vào v nh B c B tác đ ng tr c ti p đ n vùng b bi n Qu ng Ninh Bão th nh t tháng n ng xu t hi n t tháng - 9, ho t đ ng m nh c bi t bão th ng kèm theo m a l n di n r ng, sóng to c dâng gây thi t h i n ng n cho s n xu t tính m ng c a nhân dân Riêng n m 2013 có c n bão nh h ng t i Qu ng Ninh (bão s 2, 3, 5, 14), nhi u h n trung bình nhi u n m Trong có c n bão s s 14 đ b tr c ti p vào Qu ng Ninh Thi t h i bão gây n m 2013 c tính kho ng 65 t đ ng Nh n th c sâu s c v hi m h a thiên tai, nhi u n m qua Ð ng, Chính quy n nhân dân đ a bàn t nh u tiên đ u t hàng nghìn t đ ng cho cơng tác phịng, ch ng l t bão, gi m nh thiên tai B i đóng vai trị s ng cịn vi c ng n bão, l t o u ki n thu n l i cho s n xu t nông nghi p, cho phép ngành kinh t , th ng m i, du l ch, công nghi p ho t đ ng mà không b đe th ng xuyên c a bão, l l t, b o v s n xu t, b o v tính m ng, tài s n c a nhân dân đ a bàn t nh H th ng đê u c a t nh Qu ng Ninh đ c qu n lý đ u t tu b hàng n m, công tác ch đ o, u hành c ng t ng b cđ c hoàn thi n t t ch c b máy ch huy, ch đ o, nh ng v n ch a đáp ng đ c yêu c u nh t b i c nh bi n đ i khí h u n c bi n dâng V n đ đ t c n nghiên c u gi i pháp cho phù h p đ c ng c qu n lý t t h th ng đê u c a t nh, đ c bi t h th ng đê bi n c a t nh Qu ng ninh đ đ i phó tình hình bi n đ i khí h u n c bi n dâng ây c s hình thành nên đ tài “Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, phòng ch ng l t bão gi m nh thiên tai cho n đê bi n Qu ng Ninh” 1.2 M c tiêu c a đ tài Trên c s phân tích, đánh giá tình hình bão, l , l t công tác qu n lý b o v đê u, phát sinh s c đê u n đê bi n c a t nh, đ xu t l a ch n bi n pháp x lý k thu t s c v đê u đ a gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u n đê bi n c a t nh Qu ng Ninh 1.3 it ng ph m vi nghiên c u c a đ tài - it ng nghiên c u: Các gi i pháp qu n lý, phòng ch ng l t bão gi m nh thiên tai cho n đê bi n c a t nh Qu ng Ninh, - Ph m vi nghiên c u: Toàn b đ a bàn t nh Qu ng Ninh 1.4 Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u a Cách ti p c n : Ti p c n k t h p ch t ch gi a nghiên c u lý lu n th c ti n n c Ti p c n theo quan m th c ti n, t ng h p đa m c tiêu Ti p c n theo yêu c u Ti p c n theo quan m h th ng Ti p c n có s tham gia c a c ng đ ng Ti p c n theo quan m b n v ng b Ph ng pháp - Ph ng pháp u tra, kh o sát th c đ a nh m nghiên c u, đánh giá th c tr ng công trình th c tr ng cơng tác qu n lý, b o v đê u - Ph ng pháp phân tích h th ng nh m phân tích, đánh giá nguyên nhân s c đê u l bi n pháp k thu t x lý - Ph ng pháp phân tích th ng kê, nh m nghiên c u, đ xu t gi i pháp nâng 111 vào cu c c a Chi c c Thu l i V i thái đ làm vi c tích c c, có lý có tình, nên có v vi c vi ph m nghiêm tr ng Lu t ê u đ c gi i quy t d t m, ng i vi ph m c ng ph i “Tâm ph c, kh u ph c” Hi n vi ph m lu t cịn y u t v mơi tr thi u ý th c đem ch t th i đ lên đê quy n đ a ph ng nh rác th i, nhi u ng có s đ ng thu n cao c a ng ng qu n lý đê H t Qu n lý đê th c đê đ n đê s ch đ p thơng thống, t o mơi tr cho m i ng i dân i dân ng xuyên quét d n, phát ng c nh quan an toàn s ch đ p i dân Nhi u Chi c c t ch c c c quan xu ng đê đ anh ch em H t phát d n làm v sinh, sau nhìn th y vi c làm c a đ n v qu n lý đ c đ ngh ph i h p, đ n U ban m t s xã ph ng c ng thông báo đ n khu dân c , vi c đ ch t th i đê gi m h n Nh ng n đê đ c nâng c p hi n ngày tr nên s ch đ p h n ê Hà Nam n đê bi n hi n t ng xói l , s t s t đê ch y u ph thu c vào biên đ thu tri u nên vi c theo dõi di n bi n lịng sơng ph i ti n hành th quanh n m thu n ti n cho công tác này, H t Qu n lý đê Qu ng Yên v n đ ng đ ngh h dân làm ngh khai thác nuôi tr ng th y s n th ng xuyên g n n đê ng xuyên trao đ i thông tin b ng n tho i đ n m b t đ sông theo t ng chu k n c di n bi n c a lòng c Nh m có bi n pháp ng phó k p th i, n u hi n t ng xói l có nguy c gây m t an tồn cho đê Bên c nh nh ng vi c làm đ c qu n lý n hi n v n m t s h n ch K t qu thi u b n v ng l c l th ng cán b qu n lý thu l i đ a ph ng ng xuyên thay đ i, m t khác m c đích kinh t nên nhi u h vi ph m s n sàng tái ph m Có m t s cơng trình vi ph m cịn liên quan đ n vi c cho thuê đ t đ làm m t s d ch v c a đ a ph c ng đ n ch a gi i to xong Chính quy n đ a ph ng quy t th c thi cơng v Vì v y đ vi c qu n lý n đ ng thi u c t t đ m b o th c thi pháp lu t đê u có hi u qu C n ph i có nhi u bi n pháp ph i h p, nhi u l c l ng tham gia ng h u ki n quan tr ng nh t s ch đ o ng h tr c ti p b ng nhi u bi n pháp c a lãnh đ o Chi c c nh ng ng huy t v i ngh i qu n lý n ph i th t s tâm 112 3.3.2 Qu n lý đê có s tham gia c a ng i dân Lu t đê u quy đ nh trách nhi m quy n h n cho UBND c p xã v đê u h tr th c hi n t t đ c trách nhi m quy n h n c a mình, c n ph i có m t l c l tr c ti p qu n lý đê th c hi n L c l v , quy n h n đ ng c ng đ ng c Lu t đê u quy đ nh nhi m c UBND c p xã tr c ti p qu n lý, l c l ng qu n lý đê nhân dân Qua phân tích đánh giá phân tích, đánh giá xác đ nh vai trò quan tr ng c a l cl ng qu n lý đê nhân dân Vi c thành l p l c l ch a có h ng c n thi t Nh ng hi n ng d n c a B Nông nghi p PTNT nh ng quy đ nh cho l c l ng m t s v n đ h n ch nh : thi u h th ng sách đ y đ thúc đ y ho t đ ng hi u qu b n v ng Trách nhi m c a l c l ng qu n lý đê nhân dân m i quan h v il cl c xác đ nh rõ ràng Ch a có quy đ nh c ng qu n lý đê chuyên trách ch a đ th v trách nhi m c a qu n lý đê nhân dân Do mơ hình c c u t ch c c a l c l qu n lý đê nhân dân đ c đ xu t m i ch mang tính đ nh h ng ng Mơ hình nh sau: - Tên t ch c: t qu n lý đê nhân dân - Ch c n ng: m t t ch c UBND xã tr c ti p qu n lý giúp UBND xã th c hi n vi c qu n lý, b o v đê u h đê đ a bàn - Nhi m v , quy n h n: (theo quy đ nh t i i u 41, Lu t đê u) - T ch c: t tr đê xã qu n lý, v i s l + T tr ng, đ n t phó l c l ng đ n ng ng t viên tùy theo chi u dài km i/1km ng, phó Ch t ch UBND xã kiêm nhi m, b i qu n lý đê nhân dân c ng nh qu n lý đê chuyên trách phát hi n hành vi vi ph m, có quy n l p biên b n ki n ngh c p quy n x lý t tr ng phó Ch t ch UBND xã có đ n ng l c chun mơn x lý tình hu ng, r t thu n l i cho vi c x lý vi ph m pháp lu t đê u h đê; sau có vi ph m, h đ xu t tr c ti p đ c v i Ch t ch UBND xã gi i quy t theo th m quy n + T phó tr ng thôn ho c cán b thu c t ch c đoàn th kiêm nhi m, đ trình th c hi n thu n ti n cho công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v đê u đ c đ n v i ng i dân 113 + Các t viên đ c n l p nh ng ng thơn, xóm d c ven đê đ a ph i tr , có s c kh e sinh s ng t i ng, đ h ý th c đ c t t h n v trách nhi m c a đ i v i đê u - V thù lao cho l c l ng này, v i m c l nông nhàn nh c a t nh đ l ng không nh h n m c l ng công c UBND t nh phê t hàng n m đ áp d ng chi tr cho ng tham gia h đê M c l ng ngày công nông nhàn b ng l ng t i thi u/22 công tháng Tuy nhiên c ng có nh c m sau c n tìm ph - Ngày 06/12/2011, ng án gi i quy t : y ban nhân dân T nh phê t Quy t đ nh s 3845/Q - UBND “V/v S a đ i, b sung m t s u c a Quy t đ nh s 1500/Q -UBND c a UBND t nh”, u ch nh l i m c khoán chi đ i v i l c l c a thành viên t i l p t p hu n, hi n m t s đ a ph ng Qua báo cáo ng ch a áp d ng ho c v n áp d ng theo quy đ nh c v m c khoán chi tr thù lao ( ơng Tri u, ng Bí, Tiên n) ngh đ a ph ng ki m tra th c hi n chi tr theo quy đ nh c a UBND T nh đ b o đ m quy n l i cho l c l - M t s đ a ph ng, biên ch ch c danh c a UBND c p xã, ph ng l cl ng có s tham gia c a nhi u ng (v n r t b n công vi c u hành b máy quy n c s ) Vi c kiêm nhi m s d n t i v n đ khơng có qu th i gian đ th c hi n t t nhi m v đ - Các đ a ph 51 ng c b u, ho c giao c a đ i t ng b trí l c l ng nêu ng Qu n lý đê nhân dân ch a h p lý (Móng Cái có i nhi u) 3.4.V ch đ o, u hành th c hi n pháp lu t đê u PCLB t nh Qu ng Ninh qu n lý cơng tác đê u phịng ch ng l t bão, theo Lu t đê u ngày 29 tháng 11 n m 2006 Nhà n c th ng nh t qu n lý lo i đê u đ c xây d ng b ng m i ngu n v n, b o v đê u trách nhi m c a toàn dân, c quan nhà n cá nhân V qu n lý nhà n c: c, t ch c, 114 Theo quy đ nh hi n hành, b máy qu n lý Nhà n t ch c theo ngành d c t Trung c đ i v i công tác QL đ c ng đ n UBND t nh, UBND huy n UBND xã C th : c p t nh: Theo ngh đ nh 171/2004/N -CP ngày 29/9/2004 c a Chính ph Quy đ nh t ch c ho t đ ng c a c quan chuyên môn thu c t nh, S NN PTNT c quan chuyên môn, tham m u giúp UBND c p t nh th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c v nông nghi p, lâm nghi p, thu l i, phòng ch ng l t bão, b o v đê u, phát tri n nông thôn, thu s n đ a ph ng góp ph n b o đ m s th ng nh t qu n lý c a ngành ho c l nh v c công tác t trung ng đ n c s 3.4.1 T ch c th c hi n b máy Chi c c thu l i giúp S Nông nghi p th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c v l nh v c phòng ch ng l t bão, b o v đê u, UBND t nh thành l p Chi c c Thu L i tr c thu c S NN&PTNT Ch c n ng nhi m v c th c a Chi c c Theo Quy t đ nh s 314/Q -TC ngày 08/7/2005 c a S Nông nghi p PTNT t nh Qu ng Ninh ch c n ng, nhi m v , quy n h n t ch c b máy c a Chi c c Thu l i Qu ng Ninh nh sau: Chi côc tr­ëng Chi cục phó Hạt Quản lý đê Phòng Quản lý đê Chi cục phó Phòng Kế toán Tổng hợp Phòng Thủy n«ng Hình 3-23: S đ b máy Chi c c Th y L i 115 - V trí ch c n ng: Chi c c Thu l i c quan chuyên môn thu c S Nông nghi p PTNT, giúp Giám đ c S th c hi n qu n lý nhà n ch ng l t bão, QL c v l nh v c phòng , qu n lý CTTL đ a bàn t nh Qu ng Ninh s qu n lý v chuyên môn nghi p v c a C c Thu l i, C c QL ng th i ch u phòng ch ng l t bão - Nhi m v : Chi c c Thu l i đ c S Nông nghi p PTNT giao th c hi n nhi m v sau: + Qu n lý quy ho ch t ng th CTTL ( bao g m : H ch a, đ p dâng, kênh m ng, đê, kè, c ng, tr m b m) Tham m u cho S Nông nghi p PTNT xây d ng k ho ch dài h n, k ho ch hàng n m d án trình U ban nhân dân t nh B NN&PTNT phê t Theo dõi, t ch c ch đ o th c hi n nhi m v + Là c quan th ng tr c c a V n phòng Ban ch huy Phòng ch ng l t bão Tìm ki m c u n n (PCLB & TKCN) t nh Theo dõi di n bi n th i ti t, khí h u đ k p th i tham m u cho Ban ch huy PCLB & TKCN t nh ch đ o công tác PCLB ngành đ a ph th ng Tham gia gi i quy t kh c ph c h u qu thiên tai gây T ch c ng tr c t i V n phòng Ban ch huy PCLB & TKCN t nh theo k ho ch giao hàng n m + Giúp lãnh đ o S h ng d n ki m tra vi c thi hành lu t đê u, lu t PCLB, Pháp l nh Khai thác B o v CTTL đ a bàn t nh +H ng d n công tác thu l i nh huy n, th , thành ph thu c t nh - Giúp lãnh đ o S Nông nghi p PTNT ch đ o vi c khai thác, v n hành có hi u qu h th ng CTTL đ a bàn t nh - Tham gia ch đ o cơng tác phịng ch ng l t bão, ch ng h n, kh c ph c h u qu thiên tai đ m b o an toàn CTTL - Chi c c Th y l i thành viên h i đ ng nghi m thu, bàn giao CTTL + Th c hi n qu n lý Nhà n c đ i v i t ch c cá nhân khai thác CTTL 116 + Nghiên c u đ xu t v i S trình t nh ch đ sách đ i v i công tác thu nông, thu l i phí, đê u H ng d n xây d ng, trình c quan có th m quy n phê t ch tiêu đ nh m c kinh t - k thu t qu n lý, khai thác CTTL B id ng, nâng cao tay ngh đ i ng công nhân thu nông + Tr c ti p u hành qu n lý v chuyên môn, nghi p v đ i v i H t Qu n lý đê + Th c hi n m t s nhi m v khác UBND t nh S phân công giao + Qu n lý, s d ng đ i ng cán b , công ch c c quan theo phân c p, t ch c c a S + Qu n lý tài s n, trang thi t b , tài c a c quan theo ch đ Nhà n c hi n hành + Ph m vi ho t đ ng: Chi c c Thu l i qu n lý toàn b h th ng đê, kè, công CTTL khác đ a bàn t nh, bao g m 14 huy n, th xã, thành ph Ngoài Chi c c Thu l i đ Trung c giao làm ch đ u t d án nâng c p, tu đê (t ngu n v n c a ng ph ng Riêng ngu n v n c a Trung ng đ u t v đê, kè, c ng Ban qu n lý d án t nh qu n lý) - T ch c b máy c a Chi c c : Chi c c Thu l i hi n có 29 ng k s c nhân trung c p ng đ i ( th c s , 14 i có trình đ s c p lao đ ng ph thông c UBND t nh t) T ch c b máy c a Chi c c g m: + Lãnh đ o chi c c : g m có Chi c c tr ng chi c c phó + B ph n chuyên môn nghi p v : B ph n chuyên môn nghi p v tr c thu c Chi c c Thu l i bao g m phịng chun mơn, nghi p v H t qu n lý đê: * Phịng K tốn – Hành * Phịng QL * Phịng Qu n lý thu nông * H t qu n lý đê ( Qu ng Yên) 117 T ch c n ng nhi m v có th nh n th y m t s b t c p nh sau: - Chi c c Thu l i ch a th c hi n h t ch c n ng qu n lý nhà n n c c a ngành nh c s ch nông thôn, qu n lý h th ng sông su i đ a bàn, nâng c p CTTL, đê u n c s ch nông thơn - Ch c n ng cịn ch ng chéo, m t vi c giao nhi u c quan qu n lý nh qu n lý đ u t xây d ng CTTL, đê u n c s ch nông thôn Chi c c Thu l i ch đ c giao qu n lý ph n v n tu s a ch a, xây d ng có giá tr đ u t nh Các d án có giá tr đ u t l n l i đ c giao cho Ban qu n lý d án tr c thu c t nh qu n lý, phân giao nhi m v không phù h p v i quy đ nh v qu n lý đ u t xây d ng, ch đ u t ph i ng i qu n lý s d ng - Còn l n l n ch c n ng qu n lý nhà n xu t d ch v ) H t qu n lý đê đ n v đ c v i tr c ti p qu n lý đê ( qu n lý s n c giao tr c ti p qu n lý b o v đê l i n m b máy c a Chi c c, ho t đ ng nh m t phịng ban chun mơn c a Chi c c không phù h p v i Lu t đê u 3.4.2 Gi i pháp t ch c qu n lý: Xã h i hố cơng tác qu n lý đê tn c ta đ y m nh s nghi p cơng nghi p hóa – hi n đ i hóa, h i nh p v i khu v c qu c t , trình đ i m i phát tri n s có nhi u tác đ ng đ n cơng tác qu n lý v đê u, hành lang tiêu l , phịng ch ng l t bão Vì v y qu n lý đê u, phịng ch ng l t bão theo h ng xã h i hóa có th hi u nh ng cơng vi c qu n lý v cơng trình đê, phịng ch ng l t bão c n có s tham gia tích c c c a nhi u t ch c t p th c ng nh qu n chúng nhân dân Công tác Qu n lý đê u, phịng ch ng l t bão khơng ch b o v tính m ng, tài s n cho riêng mà b o v chung cho m i ng i xã h i Xã h i hoá qu n lý đê u ph i b t ngu n t vi c nâng cao trách nhi m c a c p quy n nh t c p c s (thôn, xã) c p huy n, t nh bao g m c c quan qu n lý nghi p v t ng ng đ i v i v trí hi u qu c a vi c xã h i hoá qu n lý đê u mang l i b o v an toàn b n v ng h th ng đê u quan tâm th hi n đ a ph ng S vai trị t ch c giác ng nh n th c c a qu n chúng, v nh ng m i 118 đe do s c đê u có th x y ra, bi n pháp đ gi m b t s c tr chúng x y t t ch c, h tr ho t đ ng gi m nh , th c hi n b c cc n thi t đ đ m b o s an tồn cho c ng đ ng Xã h i hoá qu n lý đê u ph i c s s tham gia c a s đơng ng khu v c có đê u b o v mà l c l am hi u v tình hình đê u đ a ph i dân ng nòng c t niên nh ng ng i có ng S tham gia ph i c s giác ng ngh a v công dân nh ng hi u bi t c b n v nguy c tác h i c a s c đê u, c ng nh nh ng bi n pháp ng n ng a có th đ ng n ch n, h n ch tác h i C n ph i ngày hoàn thi n đ truy n đ t nh ng bi n pháp cho m i ng i dân, t ch c đoàn th c p quy n thành th c hành đ ng c th Xã h i hoá qu n lý đê u m t ho t đ ng đóng góp thi t th c đ m b o nhi m v “B o v s phát tri n b n v ng v kinh t - xã h i an ninh qu c phòng” (Thơng báo 164TB/TW ngày 3-9-1998 c a B Chính tr Khoá 8) xây d ng c ng đ ng an toàn G n m c tiêu xã h i hoá qu n lý đê u v i n i dung đ m b o cho k ho ch phát tri n kinh t xã h i, b o v môi tr m i ng ng, đ m b o cu c s ng an toàn b n v ng cho i dân Kinh t phát tri n, đ i s ng nâng cao vi c b o v an toàn c n đ nâng c p t ng x ng Vì v y công vi c ngày đ c b sung hồn thi n theo th i gian, khơng nh ng v m t nh n th c, t ch c mà cịn có c ph ki n v t ch t ph i đ c trang b t c ng ti n, u ng ng Các ho t đ ng nêu ph i thành n n p sinh ho t xã h i nh t mùa m a l th ng s c đê u th s quan tâm lãnh đ o c a c p u c s v i nòng c t l c l ng x y r t ph c t p Các ho t đ ng c n đ c ng, đơn đ c t ch c th c hi n c a quy n c p ng niên nh ng ng i có kinh nghi m lâu n m vi c qu n lý b o v đê u Yêu c u đ i v i mô hình qu n lý đê theo h ng xã h i hóa: 119 - Có s tham gia c a t ng l p nhân dân: H th ng đê u tài s n chung c a tồn xã h i, m i ng i dân đ u có trách nhi m xây d ng, qu n lý b o v tài s n chung - Tham gia d l i m i hình th c: Có th tr thành thành viên c a m t t ch c, l c ng tr c ti p qu n lý b o v đê u, c ng có th tham gia gián ti p b ng cách đóng góp đ u t xây d ng, t ng c ng n ng l c, nâng cao nh n th c c ng đ ng qu n lý b o v đê u - Tham gia m i giai đo n: Tham gia vào quy ho ch, thi t k , xây d ng, qu n lý, s d ng, tu b , giám sát đánh giá Tham gia qu n lý b o v , đê u tr mùa m a l c ng nh u ki n th i ti t bình th c ng Tham gia vào cơng tác phịng ch ng l t bão x y - Tham gia m t cách t nguy n: Các thành viên c ng đ ng xác đ nh đ vi c tham gia trách nhi m ngh a v c a m i ng c i dân, đ ng th i h có đ ng l c đ tham gia m t cách t nguy n -Tham gia có t ch c: Vi c tham gia c a c ng đ ng đ c t ch c m t cách hi u qu đ khuy n khích s tham gia tích c c c a t t c thành viên c ng đ ng - T ch c c a LLQL ND đ c trao đ y đ quy n h n trách nhi m qu n lý m t ph n ho c toàn b h th ng đê u, quy n l p biên b n vi ph m lu t b o v đê u lúc làm nhi m v ; c n c vào quy đ nh phân giao nhi m v gi a l c l ng b o v đê u - Có n i dung ho t đ ng c th đ c th hi n thơng qua quy ch - Có m i liên h ch t ch gi a t ch c v i c quan có liên quan M i quan h v k thu t v i phòng nông nghi p phát tri n nông thôn c ng nh Chi C c Th y l i c a t nh đ tranh th s giúp đ c a h - Tham gia m i c p đ : đóng góp ý ki n kinh phí, trao đ i bàn b c c p đ cao nh t tham gia trình quy t đ nh 120 đ c nhà n c nhà n c công nh n: S tham gia c a c ng đ ng ph i đ c th ch hố c cơng nh n v m t pháp lý - Th c hi n t t công tác giám sát đánh giá: Công tác giám sát đ c làm th ng xuyên b i ban giám sát, ho c cán b ph trách giám sát c a H i Vi c giám sát đ c th c hi n đ i v i t t c ho t đ ng c a t ch c c ng nh ho t đ ng qu n lý đê u phòng ch ng l t bão 3.4.3 Gi i pháp v tuyên truy n nâng cao n ng l c N c ta n m vùng khí h u nhi t đ i gió mùa g n m t n m trung tâm bão l n nh t c a th gi i, v y mà di n bi n th i ti t h t s c ph c t p Hàng n m l , l t, bão th ng x y liên ti p đe tính m ng, tài s n c a ng ch ng l t bão nhi m v th Tuy nhiên ng i dân i dân Vì v y mà ng xuyên hàng n m c a m i th h ng i dân Vi t Nam m t s t nh c th t nh Qu ng Ninh c ng ch a hi u h t hi u rõ trách nhi m công tác qu n lý đê u phòng ch ng l t bão v y nhà n c ph i có nh ng v n b n c th , n i dung c th đ tuyên truy n, h dân tham gia Nh ta bi t vi c qu n lý b o v đê u đ xã vùng ven đê qu n lý b o v v y ph i th hình th c t i t n ng i dân hi u đ ng d n ng i c giao cho huy n, ng xuyên tuyên truy n b ng m i c s quan tr ng công tác b o v đê phòng ch ng l t bão Trách nhi m c a c quan đ u ngành: B nông nghi p phát tri n nông thôn t ch c in Lu t đê u Ngh đ nh h ng d n thi hành l ât đê u phát cho c quan, đ a ph ng có đê đ t ch c nghiên c u, th o lu n áp d ng nhân r ng ph bi n t i quy n c p, t ch c cá nhân nh t vùng ven đê hu n cho l c l ng th i C c thu l i t ch c nhi u khoá t p ng chuyên trách qu n lý đê; t ch c gi i thi u Lu t, Ngh đ nh v n b n có liên quan t i h i ngh Ch t ch huy n có đê tr n m Ban Ch o Phòng ch ng l t bão Trung c mùa m a, bão hàng ng, B Nông nghi p PTNT ph i h p v i c quan thông tin đ i chúng nh Báo Nhân Dân, Thông t n xã Vi t Nam, ti ng nói Vi t Nam, ài truy n hình Vi t Nam đ b trí t ng c ng th i l ài ng tuyên 121 truy n ph bi n Lu t đê u t i m i t ng l p nhân dân, k p th i bi u d ch c, cá nhân, nh ng đ a ph ng g ng m u, tích c c ch p hành nghiêm Lu t đê u c ng nh kiên quy t lên án nh ng hành vi vi ph m đ o Phòng ch ng l t bão Trung ng nh ng t ng ph i h p v i c bi t, V n phòng Ban Ch ài truy n hình Vi t Nam xây d ng phim khoa h c chuyên ngành l ng ghép ph bi n, giáo d c ki n th c v Lu t đê u t i m i t ng l p nhân dân phát kênh VTV2 Ngoài ra, V n phòng Ban Ch o PCLB TW phát hành b n tin Phòng, ch ng l t bão hàng tháng có l ng ghép vi c tuyên truy n v Lu t ê u C c qu n lý đê u Phòng ch ng l t bão có nhi u v n b n đơn đ c h ng d n S Nông Nghi p PTNT, chi c c qu n lý đê u PCLB t nh, thành ph có đê đ tri n khai, ph bi n tuyên truy n Lu t, tri n khai nhi m v đ c quy đ nh công tác qu n lý, xây d ng, tu b , b o v h đê theo nhi m v ch c n ng đ c Lu t quy đ nh T i đ a ph ng: H u h t lãnh đ o C p ng, U , quy n t nh, thành ph r t quan tâm đ n công tác qu n lý đê u phòng, ch ng l t, bão Chú tr ng đ n công tác giáo d c tuyên truy n Lu t đê u sâu r ng đ n m i t ch c nh đoàn th , c quan xí nghi p, tr ng h c t i t ng cá nhân, h dân s ng bên ven đê Coi gi i pháp quan tr ng có tác d ng nâng cao nh n th c v trách nhi m c a c p ngành, t ch c, cá nhân công tác tu b , qu n lý, h đê đ a ph ng H u h t huy n t nh, thành ph ch đ ng m nhi u l p tuyên truy n, giáo d c ph thông tin đ i chúng, m l p t p hu n h i ngh t c s , đ a ph ng nh t cán b , nhân dân vùng ven đê làm cho m i ng c a Lu t ngh đ nh đ th c hi n ng ti n ng, đ n m i đ i i hi u bi t đ c n i dung 122 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Thiên tai song hành v i s t n t i phát tri n c a ng có ngu n g c t nhiên, v a ng ch ng l i đ i Thiên tai v a i tác đ ng gây nên Con ng i khơng th c thiên tai, song hồn tồn có kh n ng phịng ng a, u ch nh hành vi ng phó đ gi m nh Công tác qu n lý, b o v đê u m t nh ng hành vi u ch nh ng phó nh m đ m b o an toàn cho h th ng đê u ch ng l đ gi m thi u đ n m c th p nh t thi t h i v ng i c a l gây Ch ng trình nâng c p h th ng đê sông đê bi n c a Chính ph có m c tiêu r t to l n Khi th c hi n hoàn thành nh ng ch ng trình s đ m b o an toàn đê u ch đ ng cơng tác phịng ch ng l bão, xây d ng đ c h th ng c s v t ch t hoàn thi n, t o n n t ng góp ph n phát tri n kinh t xã h i c a đ a ph ng, chuy n đ i c c u s n xu t, t o vi c làm, t ng thu nh p, góp ph n xóa đói, gi m nghèo, t o c nh quan môi tr qua, đ m b o an tồn tính m ng, tài s n c a ng ng khu v c n đê i dân nh ng khu kinh t quan tr ng Nh ng k t qu đ t đ - c c a lu n v n ánh giá hi n tr ng đê u Qu ng Ninh cho ta th y đ a bàn t nh Qu ng Ninh có t ng s 397,597 km đê Trong đê c p III có 33,67 km, đê c p IV có 133,884 km cịn l i 230,043 km đê c p V Tính đ n th i m hi n t i đ a bàn t nh hoàn thành nâng c p đ c 57,717km th c hi n nâng c p đ t 15.73 km, t ng chi u dài n đê nâng c p 73.5 km chi m s p x 18,49% s t ng 397,6 km đê tồn t nh Trong 20km đê Hà Nam tr ng m đ u t nâng c p v i k t c u mái đê phía bi n m b =3 đ c b o v b ng t m lát c u ki n bê tông ph c đúc s n dày t 16 – 24cm khung bê tông c t thép, d i có l p đá d m lót dày 10 cm – 12 cm v i l c đ a k thu t; Ph n chân kè: chơn ng bi l c giác đ ng kính 100 cao – 1,5m đ đá h c đ b o v Mái đê phía đ ng m=2, đ bê tông cách m t đê 1m dày 15cm, ph n l i xây khung tr ng c đ a ph ng b o v ho c gia c b o v b ng đá h c ghép khan khung bê tông M t s đo n đê tr ng m cịn có c phía bi n r ng 5m Nh ng đo n đê c a huy n, không tr c di n v i bi n ho c đê c a sông đ cđ ut 123 nâng c p đa s mái đ ch a đ c gia c b ng đá h c x p khan khung bê tông Các đo n đê c đ u t nâng c p đo n đ c kè t nh ng n m tr c đ u có k t c u đá lát khan - C s khoa h c th c ti n c a lu n v n, tác gi nghiên c u s c tác h i c a s c đê bi n nh sóng v làm xói l mái đê, tơn cao đê đ phòng n x lý nh ng h h ng th ng x y c ng d c tràn i đê mùa l Phân tích, đánh giá nguyên nhân phát sinh s c đê bi n bão l đ đ a gi i pháp kh c ph c B ng khoa h c th c ti n tác gi th y khu v c nghiên c u nh ng h n ch , t n t i đ i v i h th ng đê bi n yêu c u c a công tác đê u phòng ch ng l t bão Do nh h ng c a B KH n c bi n dâng tác gi nghiên c u đ a bàn t nh c n ph i xác đ nh ch tiêu k thu t cho n đê - D a c s khoa h c th c ti n tác gi nghiên c u đ a gi i pháp k thu t gi i pháp phi cơng trình đ n đê bi n đ m b o an toàn m hi n t i c ng nh t th i ng lai * Các gi i pháp k thu t bao g m: - Gi i pháp x lý tình hu ng: + Tơn cao đê đ phịng n c tràn + Sóng v làm xói l mái đê + X lý nh ng h h ng th ng x y c ng d i đê mùa l - Gi i pháp lâu dài + Gi i pháp khoa h c công ngh : ng d ng công ngh NEOWEB đ gia c mái đê + Gi i pháp tr ng r ng ng p m n * Gi i pháp phi cơng trình: - Qu n lý đê c a l c l ng QL chuyên trách n đê Hà Nam th xã Qu ng Yên - Qu n lý đê có s tham gia c a ng i dân * Ngoài gi i pháp v t ch c :V ch đ o, u hành th c hi n pháp lu t đê u PCLB t nh Qu ng Ninh bao g m : - T ch c th c hi n b máy Chi c c thu l i 124 - Gi i pháp t ch c qu n lý: Xã h i hoá công tác qu n lý đê - Gi i pháp v tuyên truy n nâng cao n ng l c Nh ng t n t i c a lu n v n - Trong khuôn kh nghiên c u c a lu n v n ch a đ a ng d ng nh ng bi n pháp khoa h c công ngh đ x lý s c v c ng c a n đê bi n Qu ng ninh, mà ch đ a gi i pháp công ngh b ng Neoweb đ gia c mái đê cho n đê bi n Qu ng Ninh - Lu n v n ch a đ c p nh ng ho t đ ng c a ng i nh h ng đ n n đê bi n nh ho t đ ng s n xu t, nuôi tr ng th y s n, phá r ng phòng h , r ng ng p m n đ nuôi tr ng th y s n… đ n n đê bi n t nh Qu ng ninh Ki n ngh K t qu nghiên c u c a lu n v n cho th y, vi c qu n lý b o v đê u d s qu n lý c a Nhà n i c, đ th c hi n t t vi c qu n lý b o v đê u nói chung n đê bi n thu c t nh Qu ng Ninh nói riêng, nh m đ m b o an toàn ch ng l ngh nh ng n i dung nh sau: Nhà n c c c n có sách u tiên phát tri n t ng h p vùng ven đê, t ng ng đ u t xây d ng c s h t ng, đ c bi t h th ng đê u, u tiên đ u t phát tri n kinh t nh m t ng c ng n ng l c phòng ch ng thích ng v i thiên tai c a c ng đ ng Ngoài ra, lãnh đ o S Nông nghi p &PTNT Chi c c Th y L i c n áp d ng khoa h c k thu t vào đê u đ phát hi n s c đê u t đ a ph ng án gi i quy t mùa m a bão, gi m thi u nh ng thi t h i nguy c thiên tai gây TÀI LI U THAM KH O Lu t đê u ngày 29 tháng 11 n m 2006 Quy t đ nh s 58/2006/Q -TTg ngày 14/3/2006 v phê t ch ng trình đ u t c ng c , b o v nâng c p đê bi n hi n có t i T nh có đê t Qu ng Ninh đ n Qu ng Nam c a Chính ph ; 3.Tiêu chu n k thu t thi t k đê bi n, ban hành theo Quy t đ nh s 1613/Q BNN-KHCN ngày 09/7/2012 c a B tr ng B nông nghi p Phát tri n nông thôn; Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ninh – 2011 125 S NN&PTNT Qu ng Ninh – Chi c c Th y l i Qu ng Ninh: Báo cáo t ng k t công tác n m 2009 nhi m v công tác n m 2010 S NN&PTNT Qu ng Ninh – Chi c c Th y l i Qu ng Ninh: Báo cáo t ng k t công tác n m 2009 nhi m v công tác n m 2011 S NN&PTNT Qu ng Ninh – Chi c c Th y l i Qu ng Ninh: Báo cáo t ng k t công tác n m 2009 nhi m v công tác n m 2012 S NN&PTNT Qu ng Ninh – Chi c c Th y l i Qu ng Ninh: Báo cáo t ng k t công tác n m 2009 nhi m v công tác n m 2013 S NN&PTNT Qu ng Ninh – Chi c c Th y l i Qu ng Ninh: Báo cáo k t qu th c hi n ch c n ng, nhi m v c a Chi c c Th y l i; 10 UBND t nh Qu ng Ninh – S NN&PTNT: Báo cáo s k t n m th c hi n ch ng trình đ u t c ng c , b o v nâng c p đê bi n hi n có t nh Qu ng Ninh 11 Tài li u t p hu n k thu t h đê, phòng, ch ng l t, bão cho l c l ng qu n lý đê n m 2013, n m 2014 T ng c c Th y l i- C c qu n lý đê u phòng ch ng l t bão 12 Tài li u t p hu n l p b i d tr ng nghi p v công tác qu n lý đê u ng cao đ ng Th y l i B c B phát hành 13 K ch b n bi n đ i khí h u n nguyên môi tr c bi n dâng cho Vi t Nam (2011), B tài ng; 14.Quy t đ nh 186/2006/Q -TTg ngày 14 tháng n m 2006 c a th t ng ph v vi c ban hành Quy ch qu n lý r ng; 15.Ngh đ nh s 23/2006/N -CP ngày 03 tháng n m 2006 c a ph v thi hành lu t b o v phát tri n r ng; ... vi nghiên c u c a đ tài - it ng nghiên c u: Các gi i pháp qu n lý, phòng ch ng l t bão gi m nh thiên tai cho n đê bi n c a t nh Qu ng Ninh, - Ph m vi nghiên c u: Toàn b đ a bàn t nh Qu ng Ninh. .. nên đ tài ? ?Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, phòng ch ng l t bão gi m nh thiên tai cho n đê bi n Qu ng Ninh? ?? 1.2 M c tiêu c a đ tài Trên c s phân tích, đánh giá tình hình bão, l ,... c viên cao h c: CH21Q11 Ng ih ng d n: PGS TS Ph m Vi t Hòa Tên đ tài Lu n v n: ? ?Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, phòng ch ng l t bão gi m nh thiên tai cho n đê bi n Qu ng Ninh? ?? Tôi