Chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập ở các tỉnh đồng bằng sông hồng gia đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐỨC NHUẬN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành Tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: 1-PGS TS Đỗ Ngọc Ninh 2-PGS TS Đinh Ngọc Giang Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong ngành giáo dục đào tạo (GD-ĐT), trường phổ thông, trường trung học phổ thông (THPT) nước nói chung đồng sông Hồng (ĐBSH) nói riêng có vị trí, vai trò quan trọng Đây sở đào tạo tạo tiền đề phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tri thức cần thiết để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng chất lượng cao, góp phần thực có kết cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) tiếp tục thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong trường THPT, đội ngũ hiệu trưởng (ĐNHT) nhân tố định chất lượng dạy học đáp ứng yêu cầu nêu Đồng sông Hồng có vị trí, vai trò quan trọng kinh tế, trị, văn hoá, quốc phòng, an ninh, có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển mặt Song, tiềm năng, mạnh chưa khai thác tốt phát huy hiệu cao Một nguyên nhân chất lượng nguồn nhân lực nhiều hạn chế Điều lại phụ thuộc đáng kể vào chất lượng giáo dục phổ thông, có chất lượng giáo dục THPT Chất lượng lại phụ thuộc lớn vào chất lượng ĐNHT trường THPT công lập Trong năm qua, cấp ủy đảng ĐBSH quan tâm nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập Chất lượng ĐNCB tỉnh nâng lên bước, góp phần quan trọng vào kết hoạt động trường, nâng cao chất lượng dạy học Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển trường nghiệp GD-ĐT năm tới, chất lượng ĐNHT trường THPT chưa đáp ứng tốt Năng lực quản lý, trình độ mặt hạn chế, yếu Những yếu ĐNHT trường THPT công lập chưa ngăn chặn có hiệu quả, số nơi có xu hướng gia tăng trầm trọng thêm, như: tham nhũng; tiêu cực thi cử; dung túng cho tình trạng chạy điểm, chạy lớp học; bệnh thành tích giáo dục; số cán vi phạm Luật Giáo dục… Công tác cán có đổi mới, tiến bộ, góp phần nâng cao đáng kể chất lượng ĐNHT, song, nhiều yếu kém: việc xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường THPT công lập chưa quan tâm thỏa đáng Công tác quy hoạch chức danh cán chưa tiến hành cách chặt chẽ Việc đào tạo, bồi dưỡng cán chưa thường xuyên liên tục, bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức mới, lực quản lý, đạo đức, lối sống Nghiên cứu, tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế nêu trên, nâng cao chất lượng ĐNHT đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ năm tới thực vấn đề cần thiết cấp bách Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn thực đề tài luận án tiến sĩ: “Chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng giai đoạn nay” Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH giai đoạn nay, luận án đề xuất giải pháp khả thi nâng cao chất lượng ĐNHT vùng đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ Tổng quan công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài; luận giải, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH giai đoạn nay; khảo sát, đánh giá thực trạng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH từ năm 2006 đến nay, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Luận án khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH từ năm 2006 đến Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng ta cán bộ, công tác cán GD-ĐT Cơ sở thực tiễn luận án thực tiễn chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH từ năm 2006 đến 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp: lôgic kết hợp với lịch sử; phân tích kết hợp với tổng hợp; điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn; phương pháp chuyên gia Đóng góp khoa học luận án - Khái niệm: Chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH tổng hợp yếu tố: số lượng, cấu ĐNHT; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ mặt, lực lãnh đạo, quản lý, phong cách, lề lối làm việc ý thức tổ chức, kỷ luật ĐNHT, thể kết thực chức trách, nhiệm vụ hiệu trưởng chức năng, nhiệm vụ trường THPT công lập tỉnh - Hai vấn đề đặt cần giải để nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH: Một là, đổi mạnh mẽ chương trình giáo dục phổ thông nói chung, giáo dục THPT nói riêng đáp ứng yêu cầu chuẩn bị "hành trang" bản, gồm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tri thức cần thiết để hệ trẻ vùng ĐBSH tiếp thu, phát triển tri thức nhân loại thời đại thực đạt kết cách mạng công nghiệp lần thứ tư, góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước ta Hai là, hoàn thiện quy định phối hợp quản lý ĐNHT trường THPT công lập huyện ủy, thị ủy, thành ủy tỉnh ĐBSH - nơi trường THPT công lập đóng hoạt động - với đảng uỷ, ban cán đảng ủy ban nhân dân tỉnh - Hai giải pháp nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH: Thứ nhất, thí điểm thi tuyển hiệu trưởng trường THPT công lập tiến hành bổ nhiệm Thứ hai, phát huy vai trò, tạo thuận lợi tăng cường kiểm tra, giám sát việc tự học tập, rèn luyện hiệu trưởng trường THPT công lập Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu để cấp ủy đảng tỉnh ĐBSH tham khảo trình nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập năm tới; kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập môn Xây dựng Đảng trường trị tỉnh, thành phố trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện tỉnh ĐBSH Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục công trình khoa học tác giả phụ lục, luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGOÀI Luận án tổng thuật công trình nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý Trung Quốc, Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào; công trình cán lãnh đạo, quản lý trường phổ thông Hà Lan, Hoa kỳ… quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý nói chung cán lãnh đạo, quản lý trường phổ thông nói riêng 1.2 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC Luận án tổng quan công trình nghiên cứu nước về: Một là, công trình khoa học nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý Hai là, công trình khoa học nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý trường phổ thông 1.3 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ CỦA CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN SẼ TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.3.1 Khái quát kết công trình nghiên cứu có liên quan * Về cán Một số công trình đưa quan niệm cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý, cán chủ chốt, cán chủ chốt hệ thống trị; có công trình đưa quan niệm cán diện Trung ương Đảng quản lý; số điểm vai trò, chức trách cán chủ chốt, cán diện Trung ương Đảng quản lý; đặc điểm cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý đồng Bắc bộ; có công trình đưa khái niệm ĐNCB, chức hiệu trưởng trường phổ thông, giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCB quản lý giáo dục trường THPT; công trình đưa nhiều điểm cấu, trình độ, lực, đạo đức, lối sống, phong cách cán Một vài điểm phương pháp luận, quan điểm chất lượng nâng cao chất lượng ĐNCB * Về công tác cán Có nhiều công trình nghiên cứu công tác cán đưa nhiều giải pháp thực tốt khâu công tác cán như: cụ thể hóa tiêu chuẩn, tạo nguồn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, quản lý, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật, thực sách cán tự học tập, rèn luyện cán Trong đó, có số điểm liên quan đến ĐNHT trường THPT công lập tỉnh thuộc ĐBSH * Về cán lãnh đạo, quản lý trường trung học Một số công trình bàn vấn đề này, đưa nội dung tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, vai trò, hiệu trưởng trường THPT; số đưa giải pháp, xây dựng, đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu trưởng THPT địa phương khác khoảng thời gian khác Đây công trình có giá trị tham khảo tốt để thực mục đích, nhiệm vụ luận án Tuy nhiên, đến chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách bản, hệ thống chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH 1.3.2 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, luận giải làm rõ vấn đề lý luận chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH, gồm: khái quát tỉnh ĐBSH, giáo dục THPT công lập tỉnh ĐBSH; khái niệm, chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò đặc điểm trường THPT công lập tỉnh ĐBSH, chức trách, nhiệm vụ quyền hạn, vai trò đặc điểm ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH; khái niệm chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH, nhân tố tạo nên tiêu chí đánh giá; vấn đề chủ yếu nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH Thứ hai, sở vấn đề làm sáng tỏ, luận án đánh giá thực trạng chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH từ năm 2006 đến ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, vấn đề đặt cần giải để nâng cao chất lượng ĐNHT năm tới Thứ ba, đề xuất giải pháp chủ yếu tiếp tục nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh thuộc vùng ĐBSH đến năm 2025 Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG – NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG, TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP VÀ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG CỦA TRƯỜNG Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 2.1.1 Giáo dục trung học phổ thông, trường trung học phổ thông công lập tỉnh Đồng sông Hồng 2.1.1.1 Khái quát tỉnh đồng sông Hồng Luận án khái quát đặc điểm tự nhiên,kinh tế;văn hóa, xã hội; trị tỉnh ĐBSH, đặc thù tỉnh vùng 2.1.1.2 Giáo dục trung học phổ thông tỉnh đồng sông Hồng - nội dung, chương trình hình thức Theo Luật giáo dục: giáo dục THPT củng cố, phát triển nội dung học trung học sở (THCS), hoàn thành nội dung giáo dục phổ thông; bảo đảm chuẩn kiến thức phổ thông, bản, toàn diện hướng nghiệp cho học sinh có nội dung nâng cao số môn học để phát triển lực, đáp ứng nguyện vọng học sinh Chương trình giáo dục phải bảo đảm tính đại, tính ổn định, tính thống nhất; kế thừa lớp học Yêu cầu nội dung kiến thức kỹ quy định cụ thể hóa thành sách giáo khoa bậc giáo dục phổ thông, đáp ứng yêu cầu phương pháp giáo dục, tổ chức thực theo năm học bậc giáo dục phổ thông Hình thức giáo dục THPT gồm: giáo dục quy giáo dục thường xuyên 2.1.1.3 Trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng – khái niệm, chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò đặc điểm * Khái niệm trường THPT công lập Các trường THPT công lập nước ta nói chung tỉnh ĐBSH nói riêng phận quan trọng hệ thống trường phổ thông, Nhà nước thành lập bảo đảm điều kiện hoạt động, trường bậc cuối giáo dục phổ thông, trang bị cho học sinh kiến thức, kỹ sau học sinh hoàn thành chương trình giáo dục trường tiểu học, THCS, để học sinh hoạt động thực tiễn đạt kết tiếp tục học tập chuyên sâu bậc học đại học cao đẳng… đạt kết cao, đạo đức tốt, chuyên môn sâu phục vụ có hiệu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc * Chức trường THPT công lập tỉnh ĐBSH Một là, giáo dục, trang bị kiến thức phổ thông khoa học tự nhiên, khoa học xã hội - nhân văn, ngoại ngữ, tin học,… cho học sinh có tuổi đời từ 15 tuổi trở lên, tốt nghiệp THCS, học tập lớp 10, 11, 12 Hai là, giáo dục, rèn luyện học sinh phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, sức khỏe để học sinh hoạt động tốt góp phần xây dựng, bảo vệ Tổ quốc sau tốt nghiệp THPT Ba là, tham mưu, góp phần với cấp đóng góp ý kiến, đề đạt thay đổi, bổ sung để hoàn thiện chương trình, nội dung giáo dục phổ thông tạo thuận lợi cho trường THCS góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trường THPT * Nhiệm vụ trường THPT công lập tỉnh ĐBSH Thứ nhất, tổ chức tuyển sinh, tiếp nhận học sinh, phân chia lớp, tổ chức dạy học, thi, kiểm tra hoạt động giáo dục khác theo chương trình nội dung giáo dục bậc THPT (lớp 10, 11, 12) Thứ hai, quản lý giáo viên, cán nhân viên thực chức trách, nhiệm vụ giao; điều động giáo viên, cán bộ, nhân viên phạm vi trường phù hợp với chức trách, nhiệm vụ yêu cầu thực nhiệm vụ trường Thứ ba, tổ chức giáo viên, nhân viên học sinh tham gia hoạt động xã hội địa phương Thứ tư, quản lý sử dụng sở vật chất, trang thiết bị theo quy định Nhà nước cấp trên; kết hợp với gia đình học sinh, tổ chức cá nhân hoạt động giáo dục trường Thứ năm, đổi phương pháp dạy học, tự kiểm tra, đánh giá chất lượng dạy, học chịu kiểm tra giám sát chất lượng dạy học quan có thẩm quyền cấp Thứ sáu, thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật * Vị trí trường THPT công lập tỉnh ĐBSH Một là, trường THPT công lập tỉnh ĐBSH sở giáo dục phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ luật pháp quy định Hai là, trường thuộc bậc học cao hệ thống giáo dục phổ thông bước chuyển tiếp để học sinh thực ước mơ, nguyện vọng Ba là, trường đóng hoạt động địa bàn cấp huyện tỉnh, thành phố vùng * Vai trò trường THPT công lập tỉnh ĐBSH Thứ nhất, trường THPT công lập tỉnh ĐBSH nhân tố góp phần quan trọng phát triển nguồn nhân lực nhân lực chất lượng cao phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Thứ hai, trường THPT công lập tỉnh ĐBSH lực lượng nòng cốt hệ thống giáo dục tỉnh góp phần quan trọng tạo sở để ngành GD - ĐT tỉnh phát triển vững Thứ ba, trường THPT công lập tỉnh ĐBSH góp phần quan trọng thực quan điểm quán Đảng “giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” thực tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng người XHCN Thứ tư, trường THPT công lập ĐBSH góp phần đáng kể vào việc nâng cao chất lượng hoạt động địa phương, nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức sở, khơi dậy phát triển truyền thống ham học, cầu tiến bộ, tôn sư, trọng đạo người dân ĐBSH quan tâm xã hội việc học tập học sinh * Đặc điểm trường THPT công lập tỉnh ĐBSH Một là, trường THPT công lập tỉnh ĐBSH thành lập huyện, thị xã, thành phố có thuận lợi khó khăn riêng biệt trình thực chức năng, nhiệm vụ trường Hai là, số lượng trường THPT công lập số lượng học sinh tỉnh ĐBSH ngày tăng, chất lượng dạy, học ngày nâng lên Ba là, địa bàn huyện mô hình trường THPT công lập cụm dân cư quan tâm đầu tư mặt, nhiều trường đạt chuẩn quốc gia, hoạt động có hiệu tạo thuận lợi cho việc học tập em nhân dân Bốn là, chương trình, nội dung giáo dục Bộ Giáo dục – Đào tạo quy định, đạo sở GD - ĐT, trường có chương trình dạy học kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tỉnh lịch sử đảng nhân dân tỉnh Năm là, tổ chức đảng, đoàn thể trị - xã hội trường THPT thuộc tỉnh ĐBSH trực thuộc cấp ủy đoàn thể trị - xã hội cấp huyện, nơi nhà trường xây dựng hoạt động Sáu là, hoạt động trường THPT công lập ĐBSH lương giáo viên, nhân viên nhà trường ngân sách nhà nước cấp 2.1.2 Hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh Đồng sông Hồng – chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò đặc điểm 2.1.2.1 Chức trách, nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh Đồng sông Hồng * Khái niệm “hiệu trưởng trường THPT công lập” Hiệu trưởng trường THPT công lập tỉnh ĐBSH người đứng đầu ban lãnh đạo, quản lý nhà trường, chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý hoạt động nhà trường, đảm bảo thực đạt kết chức nhiệm vụ trường 11 2.2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG – KHÁI NIỆM, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 2.2.1 Khái niệm, yếu tố tạo nên chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh Đồng sông Hồng 2.2.1.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh Đồng sông Hồng Chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH tổng hợp yếu tố: số lượng, cấu ĐNHT; phẩm chất, lực, phong cách, lề lối làm việc ý thức tổ chức, kỷ luật ĐNHT, thể trình thực hiện, kết thực chức trách, nhiệm vụ hiệu trưởng chức năng, nhiệm vụ trường THPT công lập tỉnh 2.2.1.2 Những yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng Một là, số lượng hiệu trưởng Hai là, cấu ĐNHT (cơ cấu độ tuổi, giới tính, thành phần xuất thân, dân tộc, tôn giáo, thâm niên, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý) Ba là, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ mặt lực lãnh đạo, quản lý ĐNHT Bốn là, phong cách, lề lối làm việc ý thức tổ chức kỷ luật ĐNHT 2.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh Đồng sông Hồng Một là, số lượng cấu ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH Hai là, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ mặt, lực lãnh đạo, quản lý ĐNHT Ba là, ý thức tổ chức kỷ luật phong cách làm việc ĐNHT Bốn là, kết thực chức trách, nhiệm vụ hiệu trưởng 12 Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY 3.1.1 Ưu điểm 3.1.1.1 Về số lượng cấu đội ngũ hiệu trưởng * Về số lượng Đến tháng - 2015, tỉnh thuộc ĐBSH có 276 trường THPT công lập, với 243 hiệu trưởng Nhìn nhận cách tổng thể ĐNHT trường THPT tỉnh ĐBSH tương đối bảo đảm số lượng Các tỉnh Quảng Ninh, Ninh Bình, Hải Dương, Hưng Yên bảo đảm tốt số lượng ĐNHT trường THPT * Về cấu Cơ cấu độ tuổi: Năm học 2008-2009, số lượng hiệu trưởng có tuổi đời 40 tuổi hiệu trưởng tổng số 85 hiệu trưởng, chiếm 9,4% Đến năm học 20142015 số lượng hiệu trưởng độ tuổi 40 tuổi 37/243, chiếm 15,2% Đội ngũ hiệu trưởng có độ tuổi trung bình (40-49 tuổi) 39/85, chiếm 45,9% Nhìn cách tổng quát, cấu độ tuổi ĐNHT trường trẻ hóa mạnh mẽ để trở tỉ lệ tối ưu thực tiễn kiểm nghiệm, khẳng định (tuổi trung bình chiếm khoảng 40%, tuổi cao chiếm khoảng 30%) Cơ cấu giới tính: Năm học 2008-2009 có 14/85 hiệu trưởng nữ, chiếm 16,4% Đến năm học 2014-2015, có 45/243 hiệu trưởng nữ, chiếm 18,5% Như vậy, tỷ lệ nữ ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH chiếm tỷ lệ cao có xu hướng tăng lên Cơ cấu thành phần xuất thân: Năm học 2008-2009 có 2/85 hiệu trưởng xuất thân từ thành phần giai cấp công nhân, chiếm 2,4% Đến năm học 2014-2015 tăng lên 19/243, chiếm 7,8% Như vậy, thành phần xuất thân từ giai cấp công nhân ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH tăng lên nhanh Cơ cấu thành phần dân tộc, tôn giáo: Cơ cấu thành phần dân tộc, tôn giáo ĐNHT diện quy hoạch ĐNHT trường THPT công lập có xu hướng ngày tăng số tỉnh vùng ĐBSH 13 Cơ cấu thâm niên, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý: cấu thâm niên nghề nghiệp kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý ĐNHT ngày tăng lên Số hiệu trưởng trường bổ nhiệm lần đầu có thâm niên kinh nghiệm lĩnh vực lãnh đạo, quản lý năm thấp tỉnh vùng Bắc Trung Bộ Số hiệu trưởng trường THPT công lập có thâm niên từ đến 25 năm tỉnh ĐBSH cao tỉnh vùng Bắc Trung Bộ 3.1.1.2 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ mặt, lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng * Phẩm chất trị: Phần lớn hiệu trưởng có lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với mục tiêu, lý tưởng cách mạng Đảng, có ý thức tổ chức kỷ luật, nhiệt tình phục vụ Tổ quốc nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc XHCN * Đạo đức, lối sống: Hầu hết hiệu trưởng có ý thức, trách nhiệm cao, thường xuyên tự tu dưỡng, rèn luyện, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh * Về trình độ mặt: Trình độ mặt ĐNHT ngày nâng lên, phần lớn đào tạo bản, quy, có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên, trình độ chuyên môn đạt chuẩn qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục: Trình độ chuyên môn: Năm học 2014-2015, tất hiệu trưởng có trình độ từ đại học trở lên thạc sĩ 83/243, chiếm tỷ lệ 34,2%; tiến sĩ 1/243, chiếm 0,4% Trình độ lý luận trị: Năm học 2008-2009, hiệu trưởng có trình độ trung cấp lý luận trị 40/85, chiếm tỷ lệ 47,1% Năm học 2014-2015, tăng lên 120/243, chiếm 49,4% Trình độ quản lý giáo dục ĐNHT ngày tăng từ học qua lớp bồi dưỡng đến đạt trình độ cử nhân, thạc sĩ Năm học 2014-2015 có 6/243 hiệu trưởng có trình độ cử nhân quản lý giáo dục, chiếm tỷ lệ 2,5%, thạc sĩ 44/243, chiếm tỷ lệ 18,1% Về trình độ ngoại ngữ, sử dụng tiếng dân tộc thiểu số: trình độ ngoại ngữ ĐNHT có chuyển biến tích cực hiệu trưởng công tác vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số tích cực học tiếng dân tộc phục vụ công việc giao Năng lực lãnh đạo, quản lý: ĐNHT trường có bước trưởng thành toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Những thành tựu bật số sở GD - ĐT thời gian qua chứng minh lực lãnh đạo, quản lý, điều hành kết thực chức trách, nhiệm vụ giao ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH 14 3.1.1.3 Ý thức tổ chức kỷ luật phong cách, lề lối làm việc Ý thức tổ chức kỷ luật: Đa số hiệu trưởng nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định cấp ủy, quyền địa phương, quy chế làm việc cấp ủy ban giám hiệu; gương mẫu thực tốt Luật Viên chức, Luật Giáo dục Phong cách, lề lối làm việc: Đa số hiệu trưởng chuyển biến theo hướng ngày tích cực, chủ động, làm việc khoa học, có kế hoạch, nói đôi với làm; bám sát tình hình địa phương, văn đạo ngành, thực tế trường quản lý để xây dựng kế hoạch hoạt động; tổ chức triển khai công việc rõ ràng, cụ thể; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, uốn nắn giúp đỡ cấp hoàn thành nhiệm vụ, sống giản dị, hòa đồng 3.1.1.4 Kết hoàn thành nhiệm vụ giao Đại đa số hiệu trưởng nỗ lực phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ giao; tỷ lệ học sinh bỏ học ngày giảm, tỷ lệ giáo viên đạt trình độ chuẩn chuẩn, số lượng trường đạt chuẩn quốc gia tăng 3.1.2 Hạn chế, yếu 3.1.2.1 Về số lượng, cấu * Về số lượng Ở số tỉnh thiếu hiệu trưởng chưa bảo đảm yêu cầu tất trường có hiệu trưởng * Về cấu Cơ cấu độ tuổi:Nhìn cách tổng thể cấu độ tuổi ĐNHT có điểm hợp lý Song sâu vào độ tuổi, thấy rằng, đội ngũ tiềm ẩn số điểm chưa hợp lý cấu độ tuổi Cụ thể là: tuổi bình quân chung cao, có chênh lệch cân đối lớn độ tuổi hệ ĐNHT trường THPT công lập Hiện ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH độ tuổi cao, chiếm tỷ lệ lớn Tuy tỷ lệ có xu hướng giảm mạnh, song đến 10 năm tới, những hiệu trưởng nghỉ chế độ ảnh hưởng lớn đến cấu ĐNHT Cơ cấu giới tính: Mặc dù quan tâm, đạo cấp uỷ đảng xây dựng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh thuộc ĐBSH đủ số lượng, cấu hợp lý; thời gian qua số thời điểm, số tỉnh có cấu đội ngũ giới tính chưa hợp lý Cơ cấu thành phần xuất thân: Đến năm học 2014 -2015 số lượng hiệu trưởng 15 trường THPT công lập tỉnh thuộc ĐBSH xuất thân từ quân nhân 10/243, chiếm 4,1%; thành phần xuất thân từ công nhân 19/243, chiếm 7,8%; thành phần xuất thân từ nông dân 120/243, chiếm 49,4%; thành phần xuất thân từ công chức, viên chức 88/243, chiếm 36,2%; thành phần xuất thân từ thành phần khác 6/243, chiếm 2,5% Như vậy, tỷ lệ hiệu trưởng có thành phần xuất thân từ nông dân cao, gấp lần so với tỉ lệ hiệu trưởng trường THPT công lập xuất thân từ công nhân Cơ cấu thành phần dân tộc, tôn giáo: Đến năm học 2014 -2015, hiệu trưởng trường THPT công lập tỉnh thuộc ĐBSH người dân tộc thiểu số 1/243, chiếm 0,4%; hiệu trưởng người có đạo 5/243, chiếm 2,1% Số lượng hiệu trưởng trường THPT công lập nước người dân tộc thiểu số 96/1742, chiếm 5,5%; người có đạo 101/1742, chiếm 5,8% Như vậy, tỉ lệ hiệu trưởng trường THPT công lập người dân tộc thiểu số, người có đạo đồng vùng ĐBSH thấp so với tỉ lệ hiệu trưởng trường THPT công lập nước Cơ cấu thâm niên kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý: Đa số hiệu trưởng trường THPT công lập trải qua giáo viên, cương vị cán lãnh đạo, quản lý cấp phó hiệu trưởng, tổ trưởng, thư ký hội đồng, chủ tịch công đoàn, bí thư đoàn niên Đến năm học 2014-2015, ĐBSH hiệu trưởng trường THPT công lập có thâm niên từ đến 10 năm là: 38/243, chiếm 15,6%; thâm niên từ 11 đến 15 năm 12/243, chiếm 4,9%; thâm niên từ 16 đến 20 năm 2/243, chiếm 0,8%; thâm niên từ 21 đến 26 năm 2/243, chiếm 0,8% Trong đó, ĐNHT trường THPT công lập toàn quốc có thâm niên từ đến 10 năm 374/1742, chiếm 21,5%; hiệu trưởng có thâm niên từ 11 đến 15 năm 166/1742, chiếm 9,5%; hiệu trưởng có thâm niên từ 16 đến 20 năm 35/1742, chiếm tỷ lệ 2%; hiệu trưởng có thâm niên từ 20 đến 25 năm 20/1742, chiếm 1,1% 3.1.2.2 Về phẩm chất chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ mặt, lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng * Về phẩm chất trị: Trước thử thách thời kỳ mới, số hiệu trưởng trường THPT công lập thiếu lĩnh, tính chiến đấu tính xây dựng chưa cao, chưa nhiệt tình với công việc, phương pháp công tác đôi lúc biểu quan liêu, hành nên làm hạn chế nhiều đến chất lượng quản lý giáo dục Một số hiệu trưởng giảm sút ý chí chiến đấu dẫn đến biểu phai nhạt lý tưởng, tính tiền phong, gương mẫu người đảng viên; dao động trước 16 tác động tiêu cực, cám dỗ đời thường trình thực nhiệm vụ giao * Đạo đức, lối sống: số cán lãnh đạo, quản lý có hiệu trưởng trường THPT công lập thiếu tu dưỡng, rèn luyện, có biểu sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống Một số hiệu trưởng ngại đấu tranh, va chạm, thiếu tính chiến đấu phê bình tự phê bình; thấy chưa mạnh dạn bảo vệ, thấy sai chưa đấu tranh kiên quyết; hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ * Về trình độ mặt Trình độ chuyên môn, đến năm học (2014-2015) tỉnh ĐBSH có hiệu trưởng trường THPT công lập có tiến sĩ, 83 hiệu trưởng có thạc sĩ chuyên môn Trong năm (từ 2009 đến 2015) số hiệu trưởng có trình độ thạc sĩ tăng lên 4,8%, số hiệu trưởng có tiến sĩ tăng lên 0,4% Trình độ lý luận trị: năm học 2008-2009, ĐNHT trường THPT công lập tỉnh thuộc vùng ĐBSH có trình độ sơ cấp lý luận 19/85, chiếm tỷ lệ 22,4%, trình độ cao cấp lý luận 18,8%; ĐNHT nước có trình độ sơ cấp 165/858, chiếm 19,2%, trình độ cao cấp lý luận trị 218/858, chiếm 25,4% Đến năm học 2014-2015, hiệu trưởng trường THPT công lập tỉnh thuộc ĐBSH có trình độ cao cấp lý luận trị 34/243, chiếm tỷ lệ 14%; hiệu trưởng nước có trình độ cao cấp lý luận 394/1742, chiếm 22,6% Trình độ quản lý giáo dục: năm học 2008-2009, hiệu trưởng trường THPT công lập tỉnh thuộc vùng ĐBSH có trình độ quản lý giáo dục từ Bồi dưỡng quản lý giáo dục trở lên 64/85, chiếm tỷ lệ 75,3%; ĐNHT trường THPT tỉnh thuộc vùng Đồng sông Cửu Long có 123/159 hiệu trưởng, chiếm tỷ lệ 77,4% có trình độ quản lý giáo dục từ Bồi dưỡng quản lý giáo dục trở lên Đến năm học 2014-2015, hiệu trưởng trường THPT công lập tỉnh thuộc vùng ĐBSH có trình độ quản lý giáo dục từ Bồi dưỡng quản lý giáo dục trở lên 174/243, chiếm tỷ lệ 71,6%; ĐNHT trường THPT tỉnh thuộc vùng Đồng sông Cửu Long có 249/309 hiệu trưởng, chiếm tỷ lệ 80,6% có trình độ quản lý giáo dục từ Bồi dưỡng quản lý giáo dục trở lên Về sử dụng ngoại ngữ, sử dụng tiếng dân tộc thiểu số: năm học 2008-2009, ĐNHT trường THPT thuộc tỉnh vùng ĐBSH có 19/85 hiệu trưởng sử dụng ngoại ngữ trở lên, chiếm tỷ lệ 22,4%; ĐNHT trường THPT nước có 346/858 hiệu trưởng sử dụng ngoại ngữ trở lên Đến năm học 2014-2015, ĐNHT trường THPT thuộc tỉnh vùng ĐBSH có 123/243 hiệu trưởng sử dụng 17 ngoại ngữ trở lên, chiếm tỷ lệ 22,4%; ĐNHT trường THPT nước có 899/1742 hiệu trưởng sử dụng ngoại ngữ trở lên, chiếm tỷ lệ 51,6% Các số liệu cho thấy, năm học 2008-2009, hiệu trưởng trường THPT công lập tỉnh thuộc vùng ĐBSH sử dụng ngoại ngữ trở lên có tỷ lệ thấp so với tỷ lệ nước Đến năm học 2014-2015 tỷ lệ vùng ĐBSH tăng lên, thấp so với tỷ lệ bình quân nước Năm học 2008-2009, ĐNHT trường THPT thuộc tỉnh vùng ĐBSH có 1/85 hiệu trưởng sử dụng tiếng dân tộc trở lên, chiếm tỷ lệ 1,2%; ĐNHT trường THPT nước có 49/858 hiệu trưởng sử dụng tiếng dân tộc trở lên, chiếm tỷ lệ 5,7% Đến năm học 2014-2015, ĐNHT trường THPT thuộc tỉnh vùng ĐBSH có 1/243 hiệu trưởng sử dụng tiếng dân tộc trở lên, chiếm tỷ lệ 0,4%; ĐNHT trường THPT nước có 96/1742 hiệu trưởng sử dụng tiếng dân tộc trở lên, chiếm tỷ lệ 5,5% Qua số liệu cho thấy, năm học 2008-2009, hiệu trưởng trường THPT công lập tỉnh thuộc vùng ĐBSH sử dụng tiếng dân tộc trở lên có tỉ lệ thấp so với tỉ lệ nước Đến năm học 2014-2015 tỷ lệ vùng ĐBSH không tăng lên mà giảm đi, tỉ lệ thấp tỷ lệ nước Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành: ĐNHT trường THPT công lập ĐBSH, số hiệu trưởng hạn chế trình độ, lực lãnh đạo, quản lý nhà trường phụ trách; lúng túng xử lý vấn đề phát sinh; khả định hướng, dẫn dắt hoạt động nhà trường đứng đầu nhiều hạn chế; huy động đoàn thể trường vào hoạt động chuyên môn yếu, phong trào trầm lắng, chưa sôi Tầm nhìn chiến lược, tư sáng tạo số hiệu trưởng hạn chế Một số hiệu trưởng kết hợp phát huy dân chủ với tăng cường kỷ cương, chấp hành pháp luật, dân chủ với đoán 3.1.2.3 Về ý thức tổ chức kỷ luật phong cách, lề lối làm việc * Ý thức tổ chức kỷ luật: ĐNHT trường THPT công lập phận hiệu trưởng ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao, thể qua việc chưa chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định cấp ủy, quyền địa phương, quy chế làm việc ban giám hiệu * Phong cách, lề lối làm việc: phận hiệu trưởng thụ động, lúng túng chưa xây dựng phong cách làm việc phù hợp Trình độ, lực lãnh đạo, quản lý có mặt hạn chế, nên số hiệu trưởng thiếu chủ động, sáng tạo 18 giải công việc, chưa đề cao trách nhiệm cá nhân, làm việc dựa vào tập thể cấp trên, thiếu đoán xử lý công việc Trong trình thực chức trách, nhiệm vụ, số hiệu trưởng có biểu thiếu sâu sát, gặp gỡ, trao đổi trực tiếp với cán bộ, giáo viên, nhân viên quyền; làm việc chủ yếu thông qua nghe báo cáo, kiểm tra, đôn đốc trực tiếp hướng dẫn cấp thuộc quyền quản lý làm việc hiệu quả… từ dẫn đến không nắm tình hình nhà trường, nơi phụ trách Vẫn số hiệu trưởng “nói nhiều, làm ít” “hứa suông”; chưa thực nhúng tay vào việc để dìu dắt cấp Một số hiệu trưởng thiếu công tâm, khách quan, chưa quán lời nói với việc làm Tính khoa học, tính kế hoạch chưa cao phong cách làm việc số hiệu trưởng, khả vận động, thuyết phục quần chúng hạn chế Có hiệu trưởng biểu bao biện, làm thay phó hiệu trưởng, tổ trưởng, song có hiệu trưởng làm chưa hết chức trách nhiệm vụ Công tác tham mưu với sở GD - ĐT, quyền địa phương nhiều hạn chế xây dựng trường chuẩn quốc gia… 3.1.2.4 Về kết hoàn thành nhiệm vụ giao Một số hiệu trưởng đạo hoạt động giáo dục đơn vị phụ trách chưa thực đáp ứng yêu cầu đổi theo nghị 29 Ban Chấp hành Trung ương; việc giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh nhà trường nhiều hạn chế, số trường hiệu trưởng đạo thiên dạy chữ lập thành tích thi, quên lãng việc giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh, nguyên nhân làm cho bạo lực học đường chưa ngăn chặn kịp thời, số nơi xảy hậu nặng nề Những tượng tiêu cực lạm thu, dạy thêm, học thêm chưa khắc phục triệt để Có sở giáo dục thực chưa tốt chủ trương: Kỷ cương nghiêm - Chất lượng thực; xuất cạnh tranh không lành mạnh sở giáo dục địa bàn 3.2 NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT 3.2.1 Nguyên nhân Luận án xác định phân tích nguyên nhân ưu điểm tập trung vào đề xuất, phân tích nguyên nhân hạn chế, yếu kém, gồm: Thứ nhất, số cấp ủy, cán lãnh đạo quan chức tỉnh ủy, quyền tỉnh nhận thức chưa đầy đủ, sâu sắc, chưa thường xuyên quan tâm xây dựng, nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập Thứ hai, số khâu công tác cán như: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý thực sách cán 19 ĐNHT chưa tiến hành đồng bộ, có mặt bộc lộ hạn chế bất cập Thứ ba, số hiệu trưởng trường THPT công lập tỉnh thuộc vùng ĐBSH chưa chủ động, tích cực việc tự tu dưỡng, rèn luyện, học tập, nâng cao trình độ, phẩm chất, lực công tác để đáp ứng yêu cầu ngày cao nhiệm vụ trị chức trách, nhiệm vụ giao Thứ tư, vai trò cấp uỷ, quyền, đoàn thể trị - xã hội huyện, thị xã, thành phố chưa phát huy thường xuyên nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH Thứ năm, tác động mặt trái chế thị trường, hạn chế công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tiêu cực phận không nhỏ cán bộ, đảng viên ngành GD - ĐT tác động đáng kể đến việc nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập 3.2.2 Những vấn đề đặt cần giải Thứ nhất, đổi mạnh mẽ chương trình giáo dục phổ thông nói chung, giáo dục THPT nói riêng đáp ứng yêu cầu chuẩn bị "hành trang" gồm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tri thức cần thiết để hệ trẻ vùng ĐBSH tiếp thu, phát triển tri thức nhân loại thời đại thực có kết cách mạng công nghiệp lần thứ tư, góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước ta Thứ hai, đổi mạnh mẽ, có hiệu hình thức thi kết thúc năm học, chuyển lớp, thi tốt nghiệp thi vào trường cao đẳng, đại học… tránh tình trạng năm kiểu Thứ ba, nghiên cứu sửa đổi hoàn chỉnh chế độ đãi ngộ, điều kiện phương tiện làm việc hiệu trưởng trường THPT công lập huyện đảo, miền núi có đông đồng bào dân tộc thiểu số Có chế độ bắt buộc hiệu trưởng cán quy hoạch hiệu trưởng công tác thời gian định huyện đảo, miền núi, có đông đồng bào dân tộc thiểu số Thứ tư, có sách thỏa đáng thu hút, trọng dụng nhân tài công tác ngành giáo dục phổ thông, giáo dục THPT công lập để tạo nguồn tiến hành quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chức danh hiệu trưởng trường THPT công lập có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nhà trường Thứ năm, hoàn thiện quy định phối hợp quản lý ĐNHT trường THPT công lập huyện ủy, thị ủy, thành ủy tỉnh ĐBSH - nơi trường THPT công lập đóng hoạt động - với đảng uỷ, ban cán đảng ủy ban nhân dân tỉnh 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG ĐẾN NĂM 2025 4.1 DỰ BÁO THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG ĐẾN NĂM 2025 4.1.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn Luận án phân tích thuận lợi tập trung vào phân tích khó khăn việc nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH năm tới, gồm: Thứ nhất, nhận thức quan điểm, nhiệm vụ giải pháp đổi bản, toàn diện GD - ĐT Nghị Trung ương khóa XI vai trò cần thiết nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập cấp ủy, quyền tỉnh chưa sâu sắc, đầy đủ, kịp thời, kinh nghiệm việc chưa nhiều Thứ hai, hạn chế, yếu ĐNHT trường THPT công lập công tác cán tỉnh ủy chưa thể khắc phục có hiệu thời gian ngắn Thứ ba, phong tục tập quán, cách nghĩ, tầm nhìn người sản xuất nhỏ ĐBSH chi phối mạnh số cán chủ chốt cấp tỉnh công tác cán nói chung xây dựng ĐNCB lãnh đạo, quản lý giáo dục nói riêng Thứ tư, tệ chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, chạy tội, chạy luân chuyển ĐNCB chưa có nhiều giải pháp hiệu ngăn chặn, đẩy lùi Ở mức độ định tác động làm giảm nỗ lực phấn đấu vươn lên số hiệu trưởng Thứ năm, sách trọng dụng nhân tài số bất cập Ở tỉnh ĐBSH ngân sách địa phương hạn hẹp 4.1.2 Mục tiêu phương hướng 4.1.2.1 Mục tiêu * Mục tiêu tổng quát: xây dựng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH đủ số lượng theo quy định, có cấu hợp lý, có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tỉnh thời kỳ * Mục tiêu cụ thể: Một là, bảo đảm đủ số lượng ĐNHT trường THPT công lập Hai là, bảo đảm hợp lý cấu ĐNHT trường THPT công lập 21 Ba là, nâng cao phẩm chất, lực ĐNHT trường THPT công lập 4.1.2.2 Phương hướng * Phương hướng chung Tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng khâu công tác bộ, khâu đánh giá, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực nghiêm túc chủ trương trẻ hóa ĐNCB lãnh đạo, quản lý; trọng việc rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống với việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB có ĐNHT trường THPT công lập đạt mức chuẩn theo quy định trở lên trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành theo vị trí công việc, ý đào tạo, bồi dưỡng cán thông qua môi trường thực tiễn, có chế sách đủ mạnh để thu hút lực lượng trí thức trẻ, giỏi lực lượng sinh viên ưu tú sở phục vụ nhằm bổ sung nguồn, đảm bảo tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ hiệu trưởng trường THPT công lập năm * Phương hướng cụ thể: Thứ nhất, tập trung thực có kết nội dung nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập để ĐNCB trở thành nhân tố định đổi bản, toàn diện GD - ĐT tỉnh đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Thứ hai, thực tốt phương thức nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy cấp, quyền, tỉnh ủy, quyền tỉnh, đoàn thể trị - xã hội tổ chức có liên quan vai trò cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh 4.2.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng nay, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch hiệu trưởng 4.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, thực tốt việc luân chuyển hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập 22 4.2.4 Nâng cao chất lượng việc đánh giá, tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát, thực sách thực nghiêm quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập 4.2.5 Phát huy vai trò, tạo thuận lợi tăng cường kiểm tra, giám sát việc tự học tập, rèn luyện hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền tỉnh, phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị địa phương, tổ chức, đoàn thể trường tạo thuận lợi Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục - Đào tạo, quan trung ương nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng 23 KẾT LUẬN Đồng sông Hồng có vị trí, vai trò quan trọng kinh tế, trị, văn hoá, quốc phòng, an ninh nước có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Trong năm qua, ĐBSH xứng đáng với vị trí, vai trò Trong năm tới, công đổi tỉnh ĐBSH liên tục phát triển với mục tiêu, nhiệm vụ to lớn, nặng nề, xây dựng vùng ĐBSH thực trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, GD - ĐT, y tế, khoa học du lịch chất lượng cao Mục tiêu đó, thực điều kiện có thời thuận lợi, song gặp không khó khăn, thách thức Để tận dụng tốt thời cơ, thuận lợi, khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức, đưa công đổi đến thắng lợi phải tìm giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, ĐNCB lãnh đạo, quản lý có ĐNHT trường THPT công lập nói riêng Đây vấn đề cấp thiết Chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH tổng hợp yếu tố: số lượng, cấu ĐNHT; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ mặt, lực lãnh đạo, quản lý, phong cách, lề lối làm việc ý thức tổ chức kỷ luật ĐNHT, thể kết thực chức trách, nhiệm vụ hiệu trưởng chức năng, nhiệm vụ trường THPT công lập tỉnh Trong thời gian qua, tỉnh ủy, cấp ủy, hệ thống trị nhân dân tỉnh ĐBSH nỗ lực phấn đấu đạt kết quan trọng công tác cán nói chung, ĐNHT nói riêng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh vùng ĐBSH có bước trưởng thành Bên cạnh đó, ĐNHT trường THPT công lập bộc lộ số hạn chế, khuyết điểm Các tỉnh ủy xác định yếu kém, nguyên nhân tích cực tìm giải pháp khắc phục Qua phân tích chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH luận án xác định vấn đề đặt cần giải để nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập vùng này: Thứ nhất, đổi mạnh mẽ chương trình giáo dục phổ thông nói chung, giáo dục THPT nói riêng đáp ứng yêu cầu chuẩn bị "hành trang" gồm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tri thức cần thiết để hệ trẻ vùng ĐBSH tiếp thu, phát triển tri thức nhân loại thời đại thực có kết cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0), góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước ta Thứ hai, đổi mạnh mẽ, có hiệu hình thức thi kết thúc năm học, chuyển lớp, thi tốt nghiệp thi vào trường cao đẳng, đại học… tránh tình trạng năm kiểu Thứ ba, nghiên cứu sửa đổi hoàn chỉnh chế độ đãi ngộ, điều kiện phương tiện làm việc hiệu trưởng trường THPT công lập huyện đảo, miền núi có đông đồng bào dân tộc thiểu số Có chế độ bắt buộc hiệu trưởng cán quy hoạch hiệu trưởng công tác thời gian 24 định huyện đảo, miền núi, có đông đồng bào dân tộc thiểu số Thứ tư, có sách thỏa đáng thu hút, trọng dụng nhân tài công tác ngành giáo dục phổ thông, giáo dục THPT công lập để tạo nguồn tiến hành quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chức danh hiệu trưởng trường THPT công lập có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nhà trường Thứ năm, hoàn thiện quy định phối hợp quản lý ĐNHT trường THPT công lập huyện ủy, thị ủy, thành ủy tỉnh ĐBSH - nơi trường THPT công lập đóng hoạt động - với đảng uỷ, ban cán đảng ủy ban nhân dân tỉnh Để nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH năm tới, cần thực đồng giải pháp: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy cấp, quyền, tỉnh ủy, quyền tỉnh, đoàn thể trị - xã hội tổ chức có liên quan vai trò cần thiết nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh Hai là, cụ thể hóa tiêu chuẩn hiệu trưởng trường THPT công lập tỉnh ĐBSH nay, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch hiệu trưởng Ba là, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, thực tốt việc luân chuyển hiệu trưởng trường THPT công lập Bốn là, nâng cao chất lượng việc đánh giá, tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát, thực sách thực nghiêm quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm hiệu trưởng trường THPT công lập Năm là, phát huy vai trò, tạo thuận lợi tăng cường kiểm tra, giám sát việc tự học tập, rèn luyện hiệu trưởng trường THPT công lập Sáu là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền tỉnh phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị địa phương, tổ chức, đoàn thể trường tạo thuận lợi Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục - Đào tạo, quan trung ương nâng cao chất lượng ĐNHT Nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH điều kiện vấn đề lớn, khó, cần tổ chức nghiên cứu với quy mô lớn, thời gian dài Kết nghiên cứu luận án phần nhỏ vấn đề lớn Do trình độ tác giả nhiều hạn chế, nên luận án khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận án mong nhận ý kiến đóng góp của, nhà khoa học, cấp ủy đảng, cán hoạt động thực tiễn, thầy, cô giáo đồng nghiệp Tác giả hy vọng luận án góp phần làm cho chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH năm tới nâng lên, đáp ứng tốt yêu cầu công đổi địa phương, thực thắng lợi nghị Trung ương khóa XI DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Đức Nhuận (2007), “Một số kinh nghiệm Đảng Thái Bình nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (8), tr 72-74 Nguyễn Đức Nhuận (2013), “Bạo lực học đường – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Tạp chí Thanh niên, (24) kỳ tháng 6, tr 12, 13 Nguyễn Đức Nhuận (2013), “Tỉnh Thái Bình xây dựng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục phổ thông”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (6), tr 105-109 Nguyễn Đức Nhuận (2013), “Nâng cao chất lượng cán quản lý giáo dục huyện Kiến Xương”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (6), tr 40, 41 Nguyễn Đức Nhuận (2013), “Nâng cao chất lượng công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên để củng cố lòng tin dân với Đảng”, Tạp chí Dân vận, (7), tr 17 - 19 Nguyễn Đức Nhuận (2013), “Nâng cao chất lượng công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI”, Tạp chí Khoa học Giáo dục an ninh, (7), tr 74 - 77 Nguyễn Đức Nhuận (2013), “Một số giải pháp giáo dục, quản lý đảng viên tình hình nay”, Tạp chí Khoa học Giáo dục an ninh, (8), tr - 11 Nguyễn Đức Nhuận (2013), “Công đoàn giáo dục huyện Kiến Xương (Thái Bình): Xây dựng đội ngũ cán bộ, CNVC đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH”, Tạp chí Lao động & Công đoàn, (531) kỳ tháng 9, tr 16, 17, 19 Nguyễn Đức Nhuận (2013), “Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo đổi công tác giáo dục”, trang http://www.xaydungdang.org.vn/Home/van-hoa-xa-hoi/2013/6555/Dang-bo-tinhThai-Binh-lanh-dao-doi-moi-cong-tac-giao.aspx [Truy cập ngày 15/6/2016] 10 Nguyễn Đức Nhuận (2013), “Phòng, chống suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên”, trang http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-Thuctien-Kinhnghiem/2013/6575/Phongchong-suy-thoai-tu-tuong-chinh-tri-dao-duc-loi-song.aspx [Truy cập ngày 16/6/2016] 11 Nguyễn Đức Nhuận (2015), “Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí Lao động & Công đoàn, (585), kỳ tháng 12, tr 4, 12 Nguyễn Đức Nhuận (2015), “LĐLĐ huyện Đình Lập (Lạng Sơn): Nhiều kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán CĐCS”, Tạp chí Lao động & Công đoàn, (586), kỳ tháng 12, tr 33 13 Nguyễn Đức Nhuận (2016), “Tỉnh Hà Nam nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục phổ thông”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (251), tr 76-78 14 Nguyễn Đức Nhuận (2016), “Bảo đảm tính liên tục phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng giai đoạn nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (254), tr 75-77