Quản lý nhà nước với tổ chức phi chính phủ

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TIỂU LUẬN MÔN: QLNN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ • • • GIẢNG VIÊN: VŨ THỊ MINH NGỌC NHÓM SINH VIÊN: NHÓM – KH14NS2 TÊN ĐỀ TÀI: “ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI ĐẾN NHÓM PHỤ NỮ TẠI VIỆT NAM” Hà Nội, 2016 DANH SÁCH NHÓM VÀ BẢNG PHÂN CHIA CÔNG VIỆC ST T HỌ TÊN CHỨC VỤ Nguyễn Thị Thảo Trần Đức Toán Nhóm trưởng Nhóm phó Ngô Thị Xuân Thành viên Trần Thị Huệ Thành viên - Trịnh Anh Tuấn Thành viên - Ma Thị Hằng Thành viên - Đinh Lan Anh Thành viên - Trần Thu Trang Thành viên - Đỗ Thị Hương Thành viên - CÔNG VIỆC - Tổng hợp word Làm slide Thuyết trình - Tác động tổ chức phi phủ nước tới nhóm phụ nữ Việt Nam Tác động tổ chức phi phủ nước tới nhóm phụ nữ Việt Nam Tác động tổ chức phi phủ nước tới nhóm phụ nữ Việt Nam Cơ sở lí luận tổ chức phi phủ nước ngài hoạt động Việt Nam Cơ sở lí luận tổ chức phi phủ nước hoạt động Việt Nam Thực trạng hoạt động tổ chức phi phủ nước đến nhóm phụ nữ Việt Nam Thực trạng hoạt động tổ chức phi phủ nước tới nhóm phụ nữ Việt Nam MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG AB- CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI HOẠT ĐỘNG Ở VIỆT NAM ( Trang -7) 1.1 Khái niệm, phân loại tổ chức phi phủ nước việt nam 1.2 Nhiệm vụ 1.3 Hình thức hoạt động 1.4 Nội dung hoạt động 1.5 Đặc trưng hoạt động 1.6 Vai trò CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TỚI NHÓM PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM ( Trang – 16) 2.1 NAV 2.2 CARE 2.3 OXFAM CHƯƠNG III: TÁC ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TỚI NHÓM PHỤ NỮ TẠI VIỆT NAM (Trang 16 – 20) 3.1 Tích cực 3.2 Hạn chế: CHƯƠNG IV: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TỚI NHÓM PHỤ NỮ TẠI VIỆT NAM (Trang 20 – 24) CD- KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Xu toàn cầu hoá kéo theo phát triển cực thịnh tổ chức phi phủ (NGOs) thời gian gần biến đổi lớn trị quốc tế Quốc gia dân tộc không chủ thể chi phối đời sống quốc tế NGOs có tiếng nói riêng buộc chủ thể khác phải lắng nghe tôn trọng Các tổ chức phi phủ nước hoạt động tích cực nhiều mặt đời sống xã hội đạt nhiều thành tựu đáng tự hào làm thay đổi sống nhiều người trở nên tốt đẹp có nhóm phụ nữ Việt Nam Do vậy, nhóm lớp KH14 nhân sự hướng dẫn giảng viên Vũ Thị Minh Ngọc định chọn đề tài: “ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI ĐẾN NHÓM PHỤ NỮ TẠI VIỆT NAM” làm đề tài nghiên cứu Bài tiểu luận nhằm làm bật vấn đề sống phụ nữ Việt Nam thay đổi sau tổ chức phi phủ nước có nhiều hoạt động tích cực Việt Nam thời gian vừa qua Bài tiểu luận nhóm có nghiên cứu thành viên nhiều hạn chế sai sót mong nhận nhân xét giúp đỡ giảng viên Chúng em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm phân loại tổ chức phi phủ nước Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Tổ chức phi phủ nước tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỹ tư nhân hình thức tổ chức xã hội phi lợi nhuận khác thành lập theo luật pháp nước có hoạt động hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo không mục đích lợi nhuận mục đích khác Việt Nam Các Tổ chức phi phủ nước hoạt động Việt Nam cấp loại giấy đăng ký gồm giấy đăng ký lập văn phòng đại diện, 1.1.2 giấy đăng ký lập văn phòng dự án giấy đăng ký hoạt động Phân loại Có nhiều cách phân loại tổ chức phi phủ: theo phạm vi hoạt động; theo tính chất hoạt động theo sở pháp lý Hiện có ba loại Tổ chức phi phủ phổ biến hoạt động: - Tổ chức phi phủ mang tính chất quốc gia (gọi tắt theo tiếng Anh NNGO) Là tổ chức mà thành viên điều mang quốc tịch Phạm vi hoạt động chủ yếu phục vụ cộng đồng hoạt động phạm vi nước - Tổ chức phi phủ mang tính chất quốc tế (gọi tắt theo tiếng Anh INGO) Là tổ chức mà thành viên mang nhiều quốc tịch khác Phạm vi hoạt động rộng khắp giới - Tổ chức phi phủ mang tính chất phủ Là tổ chức phủ lập tổ chức phi phủ hoạt động dựa hoàn toàn vào ngân sách phủ 1.2 Nhiệm vụ tổ chức phi phủ nước Tuỳ theo tổ chức khác mục đích hoạt động khác nhiệm vụ Tổ chức phi phủ khác Nhưng nhìn chung Tổ chức phi phủ quan tâm đến việc thực nhiệm vụ sau: - Chăm lo bảo vệ lợi ích thành viên, chức dễ nhận biết nhất, điều mà tổ chức phải quan tâm chăm lo cho hội viên trước tiên; - Thu hút thành viên tham gia giải vấn đề xã hội Mọi Tổ chức phi phủ thành lập trước hết chăm lo lợi ích thành viên mục đích bao trùm tổ chức hoạt động xã hội tốt đẹp hơn; - Tổ chức cung ứng dịch vụ 1.3 Hình thức hoạt động tổ chức phi phủ nước - Các Tổ chức phi phủ nước ngoài, tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỹ tư nhân hình thức tổ chức xã hội phi lợi nhuận khác thành lập theo luật pháp nước hoạt động hỗ trợ phát triển nhân đạo không mục đích lợi nhuận mục đích khác Việt Nam - Các Tổ chức phi phủ nước dạng tổ chức đa dạng mục tiêu quy mô tổ chức hay phương thức hoạt động tuỳ thuộc vào tính chất tổ chức có phương thức hoạt động khác phù hợp với mục tiêu điều kiện tổ chức 1.4 Nội dung hoạt động + Tham gia vào lĩnh vực kinh tế, thương mại với mục đích hỗ trợ hoạt động phi lợi nhuận, khoản lợi nhuận sử dụng vào việc phát triển tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động để phục vụ rộng rãi hơn, hiệu + Các Tổ chức phi phủ phép tổ chức thực chương trình dự án phù hợp với khả phải kèm theo điều kiện hoạch toán riêng khoản chi phí lợi nhuận tài trợ từ phủ + Phản ánh nguyện vọng cộng đồng xã hội Tổ chức phi phủ tổ chức trị nên không phép tham gia vào hoạt động trị tranh cử vào quan quyền lực nhà nước 1.5 Đặc trưng hoạt động tổ chức phi phủ nước Tuỳ theo tính chất hoạt động, Tổ chức phi phủ nước có hình thức tổ chức khác nhau: Hội, Hiệp hội, Quỹ, câu lạc bộ, Viện, Trung tâm Quy mô tổ chức thường nhỏ, hoạt động riêng rẽ (thường không tổ chức thành hệ thống gồm cấp) Hoạt động Tổ chức phi phủ nước thông thường tập trung nội dung sau: + Một là, viện trợ nhân đạo hỗ trợ phát triển; + Hai là, phản ánh nguyện vọng cộng đồng xã hội 1.6 Vai trò tổ chức phi phủ nước đời sống trị, xã hội Việt Nam Các Tổ chức phi phủ nước đóng vai trò quan trọng đời sống trị, văn hóa, xã hội Việt Nam, hoạt động tổ chức có tác động, ảnh hưởng tích cực đến đời sống cộng đồng dân cư cung cấp hạ tầng sở thiết yếu; giải vấn đề xã hội; khắc phục hậu thiên tai Các Tổ chức phi phủ nước hỗ trợ địa phương, giới thiệu ứng dụng phương pháp tiếp cận có hiệu phát triển bền vững xoá đói giảm nghèo dự án thiết thực mô hình phù hợp với lĩnh vực cộng đồng dân cư, lồng ghép với chương trình xây dựng lực (như tín dụng, phát triển nông thôn cộng đồng, khuyến nông, khuyến lâm ) Nội dung phương pháp hoạt động hướng vào cộng đồng, dự án trực tiếp giúp đỡ người dân, người dân nông thôn, vùng sâu, vùng xa, tăng cường kiến thức, khả tự quản lý, biết cách làm ăn kinh tế thị trường, nâng cao mức thu nhập thân cải thiện điều kiện sống gia đình Nâng cao nhận thức, lực địa phương người dân việc lập kế hoạch thực số chương trình, dự án phát triển nông thôn CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TỚI NHÓM PHỤ NỮ Ở VIỆT NAM Hiện có 900 Tổ chức phi phủ nước có quan hệ với Việt Nam Tuy nhiên khoảng 600 tổ chức có hoạt động thường xuyên Việt Nam 40% tổ chức đến từ khu vực Bắc Mỹ, khoảng 42% từ châu Âu (chủ yếu Tây Âu) khoảng 18% từ châu Á - Thái Bình Dương khu vực khác Hợp tác đối tác Việt Nam với Tổ chức phi phủ nước triển khai 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hầu hết bộ, ban ngành, tổ chức nhân dân Các Tổ chức phi phủ nước hoạt động Việt Nam có tôn chỉ, mục đích, quy mô giải ngân, phạm vi, phương thức lĩnh vực hoạt động đa dạng Hầu hết Tổ chức phi phủ nước cấp phép, đăng ký hoạt động có thái độ thiện chí với Việt Nam, có quan hệ hợp tác tốt với quan, tổ chức đối tác chấp hành tốt quy định pháp luật Việt Nam Trong thời gian qua, Tổ chức phi phủ nước có đóng góp cụ thể với Việt Nam mặt: trị đối ngoại; mặt hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề xã hội - phát triển; 2.1 Cơ sở pháp lý cho hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam * Được quy định văn pháp luật sau: Nghị định số 12/2012/NĐ-CP nghị định đăng kí quản lý hoạt động tổ chức Phi phủ nước Việt nam Quyết định số 340/TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt nam Quyết định số 59/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ủy ban công tác tổ chức phi phủ nước ngoài… 2.2 Thực trạng hoạt động số tổ chức phi phủ nước tiêu biểu đến nhóm phụ nữ Việt Nam 2.2.1 NAV-NORDIC ASSISTANCE TO VIET NAM NAV tổ chức phi phủ Bắc Âu Mục đích chương trình NAV góp phần xoá đói, giảm nghèo nhằm cải thiện điều kiện sống cho nhóm người nghèo người thiệt thòi thông qua việc củng cố tạo quyền để người dân nông thôn tham gia cách tích cực vào trình phát triển thân cộng đồng, đồng thời nâng cao quyền người dân Chương trình NAV đặc biệt tập trung hỗ trợ phụ nữ, trẻ em nhóm dân tộc thiểu số Các hỗ trợ NAV thực dựa phương pháp cộng đồng tham gia, hướng chủ yếu đến tính bền vững dự án, nhạy cảm giới nhận thức bảo vệ môi trường Trong thời gian qua, dự án hỗ trợ NAV dự án nâng cao bình đẳng giới phòng chống bạo lực gia đình, dự án hỗ trợ cộng đồng cho người bị nhiễm HIV/AISD trẻ em bị ảnh hưởng, dự án phòng ngừa thảm họa, ứng phó biến đổi khí hậu,… thật mang lại hiệu góp phần không nhỏ hỗ trợ, giúp đỡ cho tỉnh Thừa Thiên Huế công tác xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống người dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng chịu ảnh hưởng nặng thiên tai, lũ lụt a, Lịch sử hoạt động Việt Nam NAV thành lập vào năm 1993, ba nhà tài trợ bao gồm DanChurchAid (Đan Mạch), Diakonia (Thụy Điển), Norwegian Church Aid (Nauy), Norwegian Church Aid tổ chức đứng đầu DanChurchAid chấm dứt hỗ trợ vào năm 1998 NAV bắt đầu dự án phát triển nông thôn tổng hợp tỉnh Thừa Thiên - Huế vào năm 1994 đến năm 1997 bổ sung thêm dự án phòng chống HIV/AIDS Một hợp phần dự án văn hoá thể thao đưa vào chương trình NAV năm 2002 NAV có văn phòng Hà Nội văn phòng dự án Huế b, Mục tiêu nhóm tổ chức họ lựa chọn nhóm phụ nữ là: - Giúp người phụ nữ nâng cao vị gia đình xã hội, giúp họ tự tin để tham gia phát triển kinh tế, đặc biệt - người phụ nữ vùng dân tộc thiểu số Giúp người phụ nữ tránh khỏi nạn bạo lực gia đình, để họ có sống ấm êm, hạnh phúc, có tiếng nói gia đình Họ lựa chọn nhóm phụ nữ vì: sinh có quyền bình đẳng thực tế ( bao gồm tất cả) người phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi định kiến xã hội, bạo lực gia đình phụ nữ vấn đề mang tính xúc – mang tính toàn cầu không vấn đề riêng gia đình mà trở thành mối quan tâm cộng đông, toàn xã hội, ảnh hưởng đến bình đẳng gia đình, bình đẳng vợ chồng c, Các hoạt động bật - Phát triển tổng hợp Dự án phát triển nông thôn tổng hợp kết nối công tác xây dựng lực tạo quyền với hợp phần phát triển cộng đồng an toàn lương thực (bao gồm hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp), giáo dục, nước vệ sinh (thực Thừa Thiên- Huế) 10 Tuyên bố sứ mệnh thức Phục vụ cá nhân gia đình cộng đồng nghèo khó giới Rút sức mạnh từ đa dạng toàn cầu, tài nguyên kinh nghiệm chúng ta, để thúc đẩy giải pháp sáng tạo ủng hộ trách nhiệm toàn cầu Tạo thuận lợi cho thay đổi lâu dài cách: • Tăng cường khả tự giúp (mình) • Cung cấp hội kinh tế • Cứu trợ khẩn cấp • Gây ảnh hưởng tới định sách cấp • Xử lý phân biệt đối xử hình thức Được hướng dẫn khát vọng cộng đồng địa phương, CARE theo đuổi sứ mệnh với sở trường lẫn lòng trắc ẩn, người phục vụ xứng đáng không b, Lịch sử hoạt động việt nam CARE thành lập từ năm 1945 hoạt động 90 quốc gia giới Riêng Việt Nam, tổ chức CARE Quốc tế hoạt động giai đoạn 1954-1975 chủ yếu hỗ trợ việc cung cấp thực phẩm, y tế giáo dục Sau tổ chức CARE hoạt động trở lại Việt Nam từ năm 1989 đến Tính khoảng thời gian 25 năm hoạt động trở lại này, tổ chức CARE làm việc với 50 đối tác 40 tỉnh thành phố Hàng triệu người hưởng lợi từ dự án phát triển nông thôn, nông nghiệp sinh kế, phát triển cộng đồng, chăm sóc sức khỏe sức khỏe sinh sản, phòng chống HIVAIDS, phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai, cứu trợ khẩn cấp, nước sạch, vệ sinh môi trường bình đẳng giới c, Hoạt động bật việt nam 12 - Riêng bình đẳng giới, Chiến lược chương trình tới năm 2020 CARE Quốc tế Việt Nam, lĩnh vực trọng tâm là: Tăng cường tiếng nói phụ nữ, nâng quyền phụ nữ phát triển kinh tế chấm dứt bạo hành sở giới - Nhằm tăng cường tiếng nói phụ nữ, tổ chức CARE quốc tế Việt Nam xây dựng phương pháp tiếp cận để nâng cao tiếng nói vị phụ nữ dân tộc thiểu số, người dễ bị tổn thương, hỗ trợ phát triển xã hội dân tổ chức dựa vào cộng đồng, tăng cường tham gia họ với nhà chức trách nhà định Nâng cao hiểu biết bên liên quan tình trạng dễ bị tổn thương vấn đề bất bình đẳng giới nhằm hỗ trợ đối thoại cởi mở tôn trọng - Việc nâng quyền phụ nữ phát triển kinh tế thực thông qua thúc đẩy việc làm bền vững công bằng; tạo điều kiện cho phụ nữ dân tộc thiểu số tiếp cận công với trình định kinh tế (quyền sử dụng đất, tiếp cận tín dụng gia nhập thị trường) - Trong lĩnh vực nhằm chấm dứt bạo hành giới, tổ chức CARE Quốc tế Việt Nam tăng cường triển khai kết hợp với chương trình can thiệp chống bạo hành giới có, tập trung tác động tới thái độ thực hành người gây bạo hành giới, cải thiện tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ liên quan tới bạo hành giới 2.2.3 Oxfam Việt Nam a, Lịch sử hoạt động: Oxfam tổ chức phi phủ quốc tế hàng đầu hoạt động lĩnh vực phát triển nông thôn, hỗ trợ nhân đạo giảm thiểu rủi ro thiên tai, phát triển xã hội dân cộng đồng thiểu số, nâng cao vị phụ nữ 13 Oxfam có mặt lần tại Việt Nam từ năm 1955 với hoạt động cứu trợ nhân đạo Vào cuối thập kỷ 1980, Oxfam bắt đầu triển khai hoạt dự án phát triển, xóa đói giảm nghèo, với cộng đồng, phủ, tổ chức dân tổ chức phi phủ khác nhằm thúc đẩy công bằng, phát triển người, thịnh vượng kinh tế thông qua việc đem lại thay đổi sách kinh tế xã hội Hiện Oxfam thay đổi cấu hoạt động 90 quốc gia giới, Việt Nam quốc gia áp dụng cấu thay đổi Từ tháng 7/2011, tổ chức Oxfam Việt Nam sáp nhập lại với chiến lược hoạt động chung quản lý Ban Giám đốc Sự thay đổi cấu chiến lược toàn cầu nội Oxfam nhằm đem lại tác động lớn nỗ lực xóa đói giảm nghèo đấu tranh cho bình đẳng Các lĩnh vực hoạt động Oxfam mong muốn người dân Việt Nam có đủ quyền để tham gia vào hội phát triển nhằm giúp họ vượt qua đói nghèo bất bình đẳng b, Tại tổ chức lựa chọn nhóm phụ nữ? Theo lý thuyết phụ nữ nam giới có quyền bình đẳng Tuy nhiên thực tế phụ nữ phải đối mặt với định kiến giới đảm nhận vai trò coi phụ nữ Một số vấn đề giới phổ biến gồm lựa chọn giới tính sinh, buôn bán phụ nữ bạo lực giới c, Mục tiêu hoạt động Oxfam đặt phụ nữ làm trọng tâm tất hoạt động Oxfam với phủ đối tác đảm bảo tất sách nhà nước gắn yếu tố giới nhằm củng cố khung pháp lý thực thi luật giới, đồng thời nâng cao nhận thức cộng đồng bình đẳng giới phòng chống bạo lực gia đình 14 Oxfam đặt mục tiêu nâng cao vị phụ nữ, giúp họ làm chủ sống mình, tăng khả tự chủ kinh tế có hội tham gia vào trị, thể tiếng nói quyền lợi cộng đồng xã hội Năm mục tiêu trọng tâm Oxfam Việt Nam gồm: • Cải thiện sinh kế cho người dân vùng nông thôn, đặc biệt cộng đồng dân tộc thiểu số phụ nữ • Cải thiện sinh kế cho công nhân nhập cư, đặc biệt lao động nữ đô thị • Hạn chế tính dễ bị tổn thương nâng cao khả thích ứng cộng đồng với thiên tai biến đổi khí hậu • Tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao quyền định sống riêng họ, tăng quyền làm chủ kinh tế trị, bày tỏ tiếng nói họ • Tạo điều kiện để cộng đồng xã hội dân tham gia vào việc xây dựng sách công, chương trình phát triển kinh tế xã hội, tăng tiếp cận thực thi luật pháp, đảm bảo quản trị nhà nước hiệu d, Hoạt động bật Dự án Ngôi nhà Bình yên Trung tâm Phụ nữ Phát triển thuộc Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam quản lý thí dụ điển hình Đây nhà dành cho tất phụ nữ bị ảnh hưởng bạo lực gia đình Phổ biến Luật Bình đẳng giới Phòng chống bạo lực gia đình, Oxfam hỗ trợ Hội Phụ nữ Quảng Ninh thực dự án Phổ biến Luật Bình đẳng giới Luật Phòng chống bạo lực gia đình tới cộng đồng Để thực dự án, trước tiên Hội Phụ nữ Quảng Ninh nâng cao lực cho đội ngũ 800 cán từ cấp tỉnh tới cấp xã để vận động cho việc thực Luật Dự án tổ chức buổi truyền thông lồng ghép sinh hoạt văn hóa để nâng cao nhận thức cho phụ nữ nghèo dân tộc thiểu số Tại buổi họp cấp tỉnh, xã, 15 thôn người dân giải thích điều Luật có ý nghĩa họ, làm để người phụ nữ gây áp lực với ông chồng gây bạo hành Hội Phụ nữ thiết kế nhiều tờ rơi, sách cung cấp tư vấn pháp lý Ngoài hoạt động này, dự án dự kiến nâng cao lực, thông qua tập huấn lập kế hoạch, báo cáo cho 700 phụ nữ để họ trở thành tuyên truyền viên tích cực địa phương Sinh kế bền vững :Mục đích dự án cải thiện thu nhập sở sinh kế bền vững cho người dân nghèo vùng nông thôn đô thị, đặc biệt cộng đồng dân tộc thiểu số phụ nữ Củng cố vai trò làm kinh tế phụ nữ: Tại huyện Thuận Bắc Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận, Oxfam triển khai dự án tăng cường khả tiếp cận thị trường khuyến khích phụ nữ Raglai làm chủ kinh tế Do thói quen sinh hoạt tự cung tự cấp, người Raglai thường e ngại tham gia vào việc mua, bán chợ địa phương Oxfam thấy việc tận dụng lợi địa phương, khuyến khích người dân tham gia vào hoạt động thị trường góp phần tích cực vào việc xóa nghèo cho bà Oxfam hợp tác với Hội Liên hiệp Phụ nữ, quyền địa phương ban ngành liên quan để tổ chức đợt tập huấn cho phụ nữ Ra- giai nhằm giúp họ nâng cao chất lượng sản phẩm đem bán thị trường Như họ tạo thu nhập bền vững cho gia đình động tham gia thị trường với kỹ đào tạo Năm 2014, thông qua khóa tập huấn dự án, có 3.000 phụ nữ Ninh Thuận thành thạo nâng cao kỹ thị trường Họ tự chủ tốt kinh tế, tham gia vào kinh tế thị trường có vai trò cộng đồng, xã hội Dự án tập trung vào hoạt động vận động sách cấp tỉnh Trung ương để nâng cao nhận thức cộng đồng vị kinh tế phụ nữ phổ biến điển hình thành công 16 CHƯƠNG III : TÁC ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TỚI NHÓM PHỤ NỮ TẠI VIỆT NAM 3.1 Tích cực a Làm thay đổi tư làm luật nước ta Điển hình Bộ luật lao động sửa đổi có hiệu lực kể từ tháng năm có nhiều phát triển mang tính tích cực liên quan đến bình đẳng giới công việc, chẳng hạn quy định cấm quấy rối tình dục nơi làm việc, quy định lao động giúp việc gia đình quy định nguyên tắc trả lương bình đẳng cho công việc có giá trị ngang Nó có quy định cụ thể đề cập đến nhu cầu cụ thể lao động nữ, đặc biệt liên quan đến bảo vệ thai sản, chẳng hạn tăng nghỉ thai sản từ tháng lên tháng Điều nhà hoạt động từ tổ chức phi phủ nước đánh giá cao : “Việc sửa đổi Bộ luật lao động Luật công đoàn thể nỗ lực đất nước việc hoàn thành nghĩa vụ quốc tế đáp ứng với tiêu chuẩn đòi hỏi phải tạo “môi trường công việc tăng cường sức mạnh giới” Bình đẳng giới quyền phụ nữ trẻ em Bình đẳng giới ưu tiên hàng đầu tổ chức hoạt động quyền phụ nữ bình đẳng giới mà nhiều tổ chức hoạt động lĩnh vực sinh kế, y tế, giáo dục HIV Có nhiều đóng góp tổ chức INGO tất cấp từ việc góp ý cho soạn thảo luật đến phương pháp tiếp cận cộng đồng nhằm đảm bảo công giới giảm bạo lực gia đình Tuy nhiên, nhiều INGOs chưa cảm thấy hài lòng với tiến đạt có 56,4% INGOs hoạt động lĩnh vực bình đẳng giới quyền phụ nữ hài lòng với kết công việc Điều chứng tỏ thay đổi xã hội niềm tin, văn hóa khó nhiều so với thay đổi kinh tế dịch vụ công Hiểu điều này, nên tổ chức INGO bền bỉ hoạt động nhiều lĩnh vực khác Sau làm việc Hội phụ nữ Bộ lao động thương binh xã hội hai 17 luật tiến bình đẳng giới phòng chống bạo lực gia đình, tổ chức INGO tập trung vào việc triển khai đưa luật vào sống Ví dụ Oxfam Anh với CSAGA tập trung vào truyền thông 24 nhằm đảm bảo thông điệp truyền thông không không định kiến giới, góp phần thay đổi xã hội Nhiều tổ chức Pyd, CARE Oxfam tập trung vào việc hỗ trợ cho Hội phụ nữ xây dựng lực công cụ cho việc thúc bình đẳng giới chương trình nhà nước, đặc biệt chương trình liên quan đến an sinh xã hội nghị 30a Một hoạt động nhiều tổ chức INGOs thực nâng cao lực cho đối tác bình đẳng giới lồng ghép giới vào chương trình phát triển cụ thể Bên cạnh quy định rõ ràng tỉ lệ người hưởng lợi phải phụ nữ, tổ chức INGOs tập trung vào việc thay đổi cán cân quyền lực giải nguyên nhân gốc rễ bất bình đằng giới bạo lực gia đình Chính vậy, việc nâng cao vị người phụ nữ, tổ chức INGOs bắt đầu trọng đến vai trò nam giới lôi kéo nam giới vào việc thúc đẩy bình đẳng giới phòng chống bạo lực gia đình Những nguyên nhân sâu xa giáo dục, quan điểm nho giáo, ý thức hệ môi trường sống ngày quan tâm Có lẽ, INGOs tổ chức tiên phong thử nghiệm đưa ý tưởng vào Việt Nam b Tác động tới việc cải thiện tham gia tiếng nói phụ nữ tổ chức đại diện cho lợi ích người lao động Trong trình quản trị định việc khuyến khích quan công lập, đặc biệt quan phủ trở thành “người sử dụng lao động kiểu mẫu” mặt thực hành bình đẳng giới hoạt động họ quan trọng Họ nói lên tiếng nói làm việc công tổ chức khác với sách hộ trợ tốt chế độ c Nâng cao vị kinh tế người phụ nữ 18 Các số thống kê thức cho thấy có khoảng 72% phụ nữ tham gia vào lực lượng lao động Việt Nam, nghĩa có nhiều phụ nữ Việt Nam có việc làm so với hầu phát triển toàn cầu Ngoài ra, tổ chức phi phủ nước dự án giới thiệu, ứng dụng mô hình phát triển thành công nhân rộng số mô hình, cách tiếp cận, phương pháp phát triển Các tổ chức phi phủ nước kinh nghiệm thực tế đưa mô hình tài vi mô (tín dụng nhỏ) áp dụng vào huyện Sóc Sơn (Hà Nội) Mô hình sau thành công đặc biệt với người nghèo, phụ nữ nghèo Hỗ trợ nâng cao đời sống bà đồng thời tăng quyền cho phụ nữ Từ mô hình phát triển, sau Việt Nam ban hành sách tài vi mô Trong y tế, có mô hình phòng chống sốt xuất huyết, sau triển khai thành công Việt Nam Tổ chức Y tế Thế giới nhân rộng khu vực châu Á Mô hình truyền thông giáo dục đồng đẳng phòng chống HIV/AIDS đánh giá hiệu Mô hình phát triển nông thôn tổng hợp, mô hình làng, tự quản tổ chức phi phủ triển khai nhiều năm qua Đây tiêu chí xây dựng nông thôn Bên cạnh hỗ trợ y tế, sinh kế phát triển nông thôn tổng hợp tổ chức đặc biệt quan tâm, chương trình phát triển vùng WVI, Plan… hỗ trợ sở hạ tầng, tạo việc làm hỗ trợ nâng cao lực người dân tộc thiểu số giúp họ thoát nghèo bền vững phần lớn hỗ trợ người phụ nữ cư trú vùng núi, vùng sâu vùng xa, biên giới… Có thể kể đến Thanh Hóa, tỉnh có đến huyện nghèo nằm chương trình 30a, đồng bào miền núi dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao tổ chức World Vision International (WVI/Mỹ) triển khai thực chương trình tài vi mô, phát triển nông thôn tổng hợp Kể lại câu chuyện điển hình chị Hiên, người phụ nữ nghèo dân tộc Thái, vùng cao huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa tổ chức WVI đến làng, đề xuất mô hình vay tín dụng với khoản vay nhỏ, phù hợp 19 lực, nhu cầu hộ nghèo có ước mơ đáng muốn cải thiện sống gia đình chị Qua tư vấn, chị Hiên thấy hội thoát nghèo, thủ tục vay đơn giản, không cần chấp, tháng, khoản lãi gia đình chị phải trả mức 1%, tương tương vài chục nghìn đồng “Tôi định đăng ký vay vốn lần đầu với mức 500 nghìn đồng Số tiền này, dù không nhiều, đủ mua đôi lợn giống máy bào gỗ để chồng làm mộc, trang trải sống”, chị kể lại Sau năm đầu, trả hết nợ dễ dàng, gia đình chị “lãi” đàn lợn Cứ vậy, sau vài năm mạnh dạn tiếp tục vay khoản vốn lớn hơn, cô gái Thái ngày hái rau rừng ăn bữa có “của ăn, để” Đến nay, sau tám năm làm việc cần cù, từ số vốn vẻn vẹn 500 nghìn đồng, hai vợ chồng cô gái dân tộc nghèo ngày có thu nhập trung bình 72 triệu đồng/năm, nhà tồi tàn trước trở thành nhà kiên cố, với nhiều đồ dùng đại TV, tủ lạnh Theo thống kê từ WVI, thời gian tám năm, tổng số vốn chị Hiên vay 29 triệu đồng, tổng tài sản tính đến tháng 7-2014 ước tính 287 triệu đồng Với thành công trên, cuối năm 2014 vừa qua, chị Lê Thị Hiên lọt vào danh sách 20 cá nhân đạt giải thưởng Citi Microentrepreneuship, đóng góp xuất sắc cho phát triển ngành tài vi mô Việt Nam, góp phần tích cực vào công xóa đói giảm nghèo Mô hình sản xuất chị đánh giá mạnh dạn đổi tư duy, có cách làm sáng tạo, nhạy bén, chủ động tiết kiệm, đa dạng hóa hoạt động để phát triển bền vững Hạn chế Quy mô dự án từ viện trợ từ tổ chức phi phủ nước tới nhóm phụ nữ không lớn (từ vài nghìn đến vài trăm nghìn USD), thời gian thực ngắn nên nhiều chưa kịp tác động nhiều đến nhóm phụ nữ ( đặc biệt người phụ nữ vùng sâu vùng xa ,nhận thức chưa cao) Phụ nữ đằng sau nam giới nhiều lĩnh vực chẳng hạn vấn đề lương bổng hội tiếp cận với đào tạo thăng tiến nghề nghiệp Ngoài ra, có lượng lớn phụ nữ làm việc kinh tế phi thức, họ 20 người có sống bấp bênh, dễ bị tổn thương nằm phạm vi áp dụng Bộ luật lao động Nhiều vùng có mực nhận thức hạn chế, thủ tục ăn sâu vào sống khó để thay đổi, việc phụ nữ bị ngược đai, bạo hành xẩy gia đình Việt Nam CHƯƠNG IV: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TỚI NHÓM PHỤ NỮ TẠI VIỆT NAM VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI 4.1 Nhận thức công tác quản lý tổ chức phi phủ nước Phải nhận thức xác, hiểu đúng, hiểu rõ Tổ chức phi phủ nước ngoài, không nên đánh đồng coi tất tốt tất xấu phải có nhìn nhận đắn, khách quan tổ chức họ đến triển khai hoạt động Việt Nam Muốn đạt nhận thức đắn Tổ chức phi phủ nước ngoài, cần phải trọng công tác thông tin tuyên truyền Nhà nước đội ngũ cán làm việc quan Nhà nước cộng đồng để dân biết, dân hiểu, có ý hức thấy mặt tích cực Tổ chức phi phủ nước để tranh thủ, tận dụng giúp đỡ, đồng thời thấy mặt trái phi phủ 22 nước để tránh bị lợi dụng, tránh vô tình tiếp tay cho hành vi xấu Tổ chức phi phủ nước 21 4.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý tổ chức phi phủ nước Trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền, thực cải cách hành chính, thực sách đối ngoại rộng mở việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật Quản lí nhà nước phi phủ nước nói riêng nhu cầu tất yếu cấp bách Tiếp tục cần nghiên cứu thêm để đơn giản hóa sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể phù hợp, đẩy mạnh công tác phổ biến quy định pháp luật liên quan tới việc phê duyệt, quản lý dự án, quy chế hoạt động Tổ chức phi phủ nước đảm bảo việc thực văn pháp quy cách hiệu hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho trình triển khai hoạt động viện trợ nhân đạo phát triển, đảm bảo viện trợ đến với người dân kịp thời Các quan hữu quan tiếp tục tham mưu, bổ sung sửa đổi hệ thống văn pháp luật nhằm tạo điều kiện cho tổ chức phi phủ nước hoạt động; viện trợ với thủ tục đơn giản, nhanh gọn, đảm bảo yêu cầu quản lí Các tổ chức cần thông tin Việt Nam để học xem có đóng góp hay không Ngược lại, cán ngành, địa phương Việt Nam cần có thông tin tổ chức phi phủ nước để tiếp cận 4.3 Tổ chức máy quản lý, Xây dựng máy quản lý chế quản lý Tổ chức phi phủ nước Việt Nam Cần phải xây dựng hệ thống máy quản lý đầy đủ có lực Nhà nước cần phải đánh giá lại máy quản lý có, rà soát lại để xác định phần thừa, phần thiếu hệ thống hành Phải xây dựng máy từ trung ương đến địa phương đảm bảo đồng bộ, thống nhất, hoạt động hiệu Bộ máy cần phải phân công, phân cấp quản lý cho phù hợp 22 Tăng cường công tác phối hợp quản lý hoạt động Tổ chức phi phủ nước Về mặt tổ chức máy, yêu cầu trước hết phải quán triệt tinh thần đạo Ban Bí thư đề Chỉ thị 19/CT-TW Chú trọng xây dựng quan đầu mối Trung ương Ủy ban Công tác phi phủ nước vững mạnh, ngang tầm nhiệm vụ 4.4 Đội ngũ cán quản lý Muốn tăng cường lực quan quản lý, muốn nâng cao chất lượng hoạt động quản lý công tác phi phủ nước ngoài, phải ý nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cán tác nghiệp trực tiếp Để xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, cần phải: - Xác định tiêu chuẩn cụ thể cán quản lý cán trực tiếp làm công tác phi phủ nước - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng - Nâng cao chất lượng công tác cán 4.5 Nghiên cứu thống kê Việc thống kê nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi việc tổng hợp đánh giá thực trạng đề giải pháp cho phù hợp với giai đoạn, thời kỳ phù hợp với địa phương khác Cần phải tăng cường công tác khảo sát, thống kê Đó cách để nắm vững tình hình hoạt động tổ chức phi phủ nước công tác quản lý Hội nghị tổng kết công tác quản lý phi phủ toàn quốc nên thực năm/lần Cần ý tới việc tăng cường đối thoại chia sẻ kinh nghiệm hợp tác với cộng đồng phi phủ nước Việt Nam giới 4.6 Kiểm tra, giám sát 23 Kiểm tra, giám sát để đảm bảo Tổ chức phi phủ nước tôn trọng luật pháp quy định Việt Nam, thực tôn chỉ, mục đích từ thiện nhân đạo mục tiêu phát triển mà họ đăng ký, sớm phát sai phạm vi phạm pháp luật Tổ chức phi phủ nước đề từ kịp thời có biện pháp xử lý, đảm bảo việc tuân thủ luật pháp Hoạt động kiểm tra, giám sát đề cập khía cạnh lớn là: + Kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật quy định nhà nước; + Kiểm tra, giám sát hiệu hoạt động viện trợ phi phủ nước Mặt khác, kiểm tra, giám sát để đảm bảo cho hoạt động tổ chức phù hợp với truyền thống văn hoá, phong mỹ tục Việt Nam, tránh sai lầm đáng tiếc có nguyên nhân từ khác biệt văn hoá 24 KẾT LUẬN Tổ chức phi phủ nước tác động mạnh mẽ đến nhóm phụ nữ Việt Nam thông qua chương trình, dự án, sách Tuy rằng, hoạt động tổ chức phi phủ nước tới nhóm phụ nữ, đặc biệt phụ nữ dân tộc thiểu số hạn chế tin với nỗ lực không ngừng họ, hỗ trợ, trợ giúp Đảng Nhà nước Việt Nam tương lai hoạt động tổ chức phi phủ nước tới nhóm phụ nữ Việt Nam ngày phổ biến hơn, hiệu hơn; bình đẳng giới, tiếng nói vị người phụ nữ ngày nâng cao, để câu chuyện đáng tiếc bạo lực gia đình không tiếp diễn mảnh đất hình chữ S 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Viện xã hội học – www.ios.org.vn Ủy ban công tác tổ chức phi phủ nước ngoàiwww.comingo.gov.vn Wiki - Nghị định số 12/2012/NĐ-CP nghị định đăng kí quản lý hoạt động tổ chức Phi phủ nước Việt nam - Quyết định số 340/TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt nam - Quyết định số 59/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ủy ban công tác tổ chức phi phủ nước ngoài… Cấn Việt Anh (2009 ), "Tăng cường công tác quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngoài", Quản lý nhà nước, (8), tr 28-31, 45 Cấn Việt Anh (2011), "Phát huy vai trò tổ chức phi phủ nước công tác xóa đói giảm nghèo", Quản lý nhà nước, (191), tr 21 26 ... CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TỚI NHÓM PHỤ NỮ TẠI VIỆT NAM VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI 4.1 Nhận thức công tác quản lý tổ chức phi phủ nước. .. VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm phân loại tổ chức phi phủ nước Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Tổ chức phi phủ nước tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỹ tư nhân hình thức tổ chức. .. rộng khắp giới - Tổ chức phi phủ mang tính chất phủ Là tổ chức phủ lập tổ chức phi phủ hoạt động dựa hoàn toàn vào ngân sách phủ 1.2 Nhiệm vụ tổ chức phi phủ nước Tuỳ theo tổ chức khác mục đích