Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn ADB trên địa bàn tỉnh lào cai

L I CAM OAN Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân Các s li u k t qu lu n v n hoàn toàn trung th c ch a đ b t t c công trình tr c T t c trích d n đ c công c ghi rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi lu n v n Ph m Bá Tu n Anh i L IC M N Trong trình h c t p nghiên c u làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ giúp đ c a th y, cô giáo tr ng cs i h c Thu L i, đ c bi t PGS.TS Nguy n H u Hu , s tham gia góp ý c a nhà khoa h c, nhà qu n lý, b n b , đ ng nghi p s n l c c a b n thân n nay, tác gi hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài: “Nghiên c u gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu l i s d ng v n ADB đ a bàn t nh Lào Cai” , chuyên ngành Qu n lý xây d ng Các k t q a đ t đ c nh ng đóng góp nh v m t khoa h c trình nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án thu l i s d ng v n ADB Tuy nhiên khuôn kh lu n v n, u ki n th i gian trình đ có h n nên không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng nh n xét góp ý c a th y, cô giáo b n đ ng nghi p Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t PGS.TS Nguy n H u Hu h ng d n, ch b o t n tình cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n th y, cô giáo thu c Khoa Công trình th y, cô giáo phòng t o đ i h c sau đ i h c tr ng i h c Thu l i t o m i u ki n thu n l i cho tác gi trình h c t p nghiên c u làm lu n v n th c s c a Tác gi xin chân thành c m n b n bè đ ng nghi p gia đình đ ng viên, khích l trình h c t p th c hi n lu n v n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi lu n v n Ph m Bá Tu n Anh ii M CL C PH N M U CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH VÀ HI U QU D ÁN U T XÂY D NG S D NG NGU N V N ADB 1.1 D án đ u t xây d ng công trình ( TXDCT) 1.1.1 D án 1.1.2 D án đ u t (ch bao g m ho t đ ng đ u t tr c ti p) 1.1.3 D án đ u t xây d ng công trình (còn g i d án xây d ng) .6 1.1.4 Phân lo i d án 1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 1.2.1 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 1.2.2 c m c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 1.2.3 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 1.3 Các giai đo n đ u t c a d án, vai trò t m quan tr ng c a giai đo n chu n b đ u t m t d án 1.3.1 Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng 1.3.2 Vai trò t m quan tr ng c a giai đo n chu n b đ u t m t d án 11 1.4 Hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình 15 1.5 Nh ng nhân t nh h ng đ n qu n lý d án đ u t xây d ng công trình .16 1.5.1 Các nhân t ch quan c a đ a ph ng đ n v th c hi n 16 1.5.2 Các nhân t khách quan c a đ a ph ng tác đ ng đ n hi u qu công tác đ u t 17 1.5.3 Các sách c a Trung ng đ a ph ng 18 1.5.4 Công tác t ch c qu n lý v n đ u t qu n lý đ u t xây d ng 19 1.6 Tình hình đ u t xây d ng công trình thu l i th i gian qua 20 K T LU N CH NG 25 CH NG 2: C S KHOA H C CÔNG TÁC QU N LÝ C A D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH THU L I S D NG NGU N V N ADB .26 2.1 H th ng v n b n pháp quy qu n lý d án đ u t xây d ng .26 2.1.1 H th ng v n b n pháp lu t c a Nhà n c .26 2.1.2 Nh ng quy đ nh hi n hành v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình .27 2.1.3 Nh ng quy đ nh v qu n lý s d ng ODA c a Chính ph Vi t Nam ADB 29 2.2 D án đ u t xây d ng có s d ng v n ADB .30 iii 2.2.1 Ngu n v n 30 2.2.2 Tính t m th i 32 2.2.3 Tính nh t 32 2.2.4 Tính gi i h n 33 2.3 Tình hình thu hút v n s d ng ngu n v n ADB Vi t Nam 33 2.3.1 Tình hình thu hút v n ODA Vi t Nam 34 2.3.2 Th c tr ng thu hút v n ODA c a ADB t i Vi t Nam 37 2.3.3 Tình hình s d ng ngu n v n ADB Vi t Nam 45 2.4 Các nhân t nh h ng qu n lý d án đ u t s d ng v n ADB 52 K T LU N CH NG 55 CH NG 3: ÁNH GIÁ TH C TR NG VÀ M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ C A D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH THU L I S D NG V N ADB TRÊN A BÀN T NH LÀO CAI 56 3.1 nh h ng đ u t xây d ng qu n lý khai thác h th ng thu l i th i gian t i 56 3.1.1 Quan m s d ng v n 56 3.1.2 nh h ng s d ng v n 58 3.1.3 Qu n lý khai thác h th ng thu l i 60 3.1.4 M c tiêu nhi m v c th c a Ban Qu n lý 61 3.2 N i dung công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ADB Lào Cai 62 3.2.1 Xác đ nh d án đánh giá ban đ u 63 3.2.2 Chu n b thi t k d án 64 3.2.3 Th c hi n đ u t theo dõi d án 64 3.2.4 Hoàn thành đánh giá d án 65 3.3 Th c tr ng qu n lý d án s d ng ngu n v n ADB t i t nh Lào Cai 65 3.3.1 Công tác l p, th m đ nh, phê t thi t k k thu t - d toán 65 3.3.2 Vi c l a ch n đ n v t v n thi t k nhà th u thi công 67 3.3.3 Công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng h tr tái đ nh c 68 3.3.4 Công tác qu n lý thi công 70 3.3.5 Công tác qu n lý giá xây d ng quy t toán v n đ u t 71 3.3.6 Công tác qu n lý ch t l ng công trình 72 3.3.7 Công tác qu n lý tài 73 3.4 ánh giá hi u qu d án xây d ng công trình thu l i s d ng v n ADB Lào Cai 74 iv 3.5 Nguyên t c đ xu t gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu l i 76 3.5.1 Nguyên t c đ xu t gi i pháp 77 3.5.2 Yêu c u c a gi i pháp .78 3.6 xu t gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu l i s d ng v n ADB đ a bàn t nh Lào Cai 78 3.6.1 Các gi i pháp ch y u 79 3.6.2 Các gi i pháp h tr 90 3.7 Áp d ng gi i pháp l a ch n nhà th u t v n nhà th u thi công vào d án "H th ng thu l i xã Võ Lao, huy n V n Bàn, t nh Lào Cai" 94 3.7.1 Gi i thi u v h th ng thu l i xã Võ Lao, huy n V n Bàn, t nh Lào Cai 94 3.7.2 ng d ng gi i pháp vào d án 95 K T LU N CH NG 106 K T LU N VÀ KI N NGH 107 TÀI LI U THAM KH O 109 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 1.1: Các giai đo n hình thành m i liên h c a d án đ u t xây d ng 11 Bi u đ 2.1 Tình hình cam k t, ký k t gi i ngân c a nhà tài tr cho vi t nam giai đo n 1993 - 2012 37 Bi u đ 2.2 Tình hình cam k t oda c a adb cho vi t nam giai đo n 1993 - 2012 39 Bi u đ 2.3 Tình hình kí k t oda c a adb dành cho vi t nam giai đo n 1993-201540 Bi u đ 2.4 Tình hình gi i ngân c a adb cho vi t nam giai đo n 1993 – 2015 45 Bi u đ 2.5 C c u s d ng oda c a adb theo ngành, l nh v c 50 Hình 3.1 S đ quy trình qu n lý d án oda c a adb 63 Hình 3.2 S đ ban qu n lý adb 89 Hình 3.3 Công trình thu l i ngòi mà, xã võ lao, huy n v n bàn 94 Hình 3.4 Công trình thu l i ngòi m c, xã võ lao, huy n v n bàn 95 vi DANH M C CÁC B NG BI U B ng 1.1 Phân lo i d án B ng 2.1 V n oda cam k t c a adb cam k t c a adb cho vi t nam 38 giai đo n 1993 - 2012 38 B ng 2.2 V n oda kí k t c a adb dành cho vi t nam giai đo n 1993-2015 41 B ng 2.3 V n oda gi i ngân c a adb cho vi t nam giai đo n 1993 - 2015 43 B ng 2.4 Vi t nam: t l d án thành công t 2006 - 2015 .47 B ng 2.5 Danh m c m t s ch ng trình, d án oda c a adb cho vi t nam giai đo n 2000 - 2012 48 B ng 2.6 C c u s d ng oda theo ngành, l nh v c tính đ n 31/12/2015 49 B ng 3.1 Tình hình th c hi n ph ng án gi i phóng m t b ng tái đ nh c 69 m t s d án n m 2015 .69 B ng 3.2 Tình hình th c hi n, toán v n đ u t d án tháng đ u n m 2016 72 B ng 3.3 Th c tr ng m t s d án th i gian qua 74 B ng 3.4 ánh giá k t qu m t s công trình s d ng v n oda c a adb th i gian qua .76 B ng 3.5 Tiêu chu n đánh giá v k thu t h s đ xu t 96 B ng 3.6 Ch tiêu so sánh ph ng án thi t k kênh công trình thu l i ngòi mà, xã võ lao, huy n v n bàn, t nh lào cai 99 B ng 3.7 K t qu cho m c a m t chuyên gia tiêu bi u 99 B ng 3.8 K t qu tính toán so sánh ph ng án thi t k kênh thu l i 100 ngòi mà, võ lao, v n bàn, lào cai 100 B ng 3.9 Tiêu chu n đánh giá v k thu t h s đ u th u 101 b ng 3.10 K t qu cho m c a chuyên gia so sánh ch tiêu đ l a ch n 103 nhà th u thi công 103 B ng 3.11 B ng m đánh giá t ng h p 104 vii DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T QLDA Qu n lý d án DN Doanh nghi p PMI VI n nghiên c u Qu n lý d án Qu c t TT - BXD Thông t - B xây d ng N - CP Ngh đ nh - Chính ph QH Qu c h i Q Quy t đ nh TCVN Tiêu chu n Vi t Nam u t tr FDI c ti p n c NGO T ch c phi ph UNDP Ch ADB Ngân hàng phát tri n Châu Á WB Ngân hàng Th gi i IMF Qu ti n t Qu c t OECD T ch c H p tác Phát tri n kinh t DAC U ban h tr phát tri n GNP T ng s n l NIC N ASEAN Hi p h i Qu c gia ông Nam Á MOU Biên b n ghi nh PID V n ki n th c hi n d án PCR Báo cáo hoàn thành d án XDCB Xây d ng c b n NSNN Ngân sách nhà n KH & T K ho ch XDCT Xây d ng công trình ng trình phát tri n Liên h p qu c ng Qu c gia c công nghi p m i viii c ut UBND U ban nhân NN & PTNT Nông nghi p phát tri n Nông AFD C qu n phát tri n GPMB Gi i phóng m t b ng CPO Ban qu n lý Trung QLXD Qu n lý xây TW Trung TPCP Trái phi u BCH Ban ch p CBVC Cán b viên MOF B Tài TKCS Thi t k c TKBVTC Thi t k b n v thi WTO T ch c Th CNH - H H Công nghi p hoá - Hi n đ i CIF Qu đ u t bi n đ i khí ng D án Thu l i ng m i th ix - Th i gian th c hi n h p đ ng: 60 ngày (k t ngày h p đ ng có hi u l c) Ban qu n lý ADB thành l p h i ban n ch n v i nh ng chuyên gia có kinh nghi m đ a tiêu chu n đánh giá theo tiêu chí "đ t"/"không đ t", bao g m n i dung c b n d i b ng sau: B ng 3.5 tiêu chu n đánh giá v k thu t h s đ xu t STT Tiêu chu n Yêu c u t i thi u đ đ c đánh giá đ t N ng l c kinh nghi m c a nhà th u a ã th c hi n 10 h p đ ng t ng gói th u t ng t t có giá tr > (v tính ch t, quy 1.900 tri u đ ng mô) u ki n h ng b N ng l c c a II (theo u 61 nhà th u N 59/2015/N CP) Gi i pháp ph ng pháp lu n Ph i đáp ng c b n yêu c u sau: - Am hi u chung v a Hi u rõ m c ph m vi, quy mô đích yêu c u c a gói th u nêu gói th u đ c kho n tham nêu u chi u ki n tham chi u xu t k thu t có n i dung mô t v gói th u có liên quan b Cách ti p c n Ph i đáp ng 96 Công ty CP t v n xây d ng thu l i PTNT Lào Cai Công ty CP t v n Hùng M nh Công ty TNHH t v n ATP Lào Cai t t Không t t t Không t t t t t t t ph lu n ng pháp c K ho ch tri n khai d B trí nhân s yêu c u sau: xu t k thu t bao g m t t c công vi c quy đ nh u kho n tham chi u Các công vi c đ c phân chia thành nh ng nhi m v c th m t cách t ng đ i hoàn ch nh logic: đ ng th i có phân công cho t ng chuyên gia t v n đ xu t gói th u - Ph ng pháp lu n phù h p v i nhi m v quy ho ch xu t trình bày rõ ràng làm th đ th c hi n t t đ c công vi c Ph i đáp ng đ ng th i yêu c u sau: - K ho ch công vi c bao g m t t c nhi m v đ th c hi n gói th u, m i nhi m v c th ph i đ c phân tích, mô t m t cách hoàn ch nh, phù h p rõ ràng - K ho ch tri n khai phù h p v i ph ng pháp lu n ti n đ d ki n - Có b ng bi u mô t k ho ch công vi c ti n đ n p báo cáo Ph i đáp ng yêu 97 t t Không t c u sau: -B trí nhân s theo yêu c u c a HSYC - Th i m th i gian huy đ ng t v n phù h p v i k ho ch tri n khai 3.1 Nhân s Ch nhi m thi t k Không t t t Không t a B ng c p Có v n b ng, ch ng ch đào t o phù h p v i công vi c đ m nh n c s đào t o h p pháp c p t t t b Kinh nghi m làm vi c ≥ 02 n m t t t t t Ch trì thi t k a N ng l c b H p đ ng lao đ ng Các cá nhân tham gia thi t k c H p đ ng lao đ ng t t b H p đ ng lao đ ng 3.3 t t a n ng l c 3.2 u ki n h ng II (theo i u 48 Ngh đ nh 59/2015/N -CP) H p đ ng lao đ ng không xác đ nh th i gian t Có ch ng ch hành ngh k s phù h p v i công vi c đ m nh n H p đ ng lao đ ng không xác đ nh th i gian H p đ ng lao đ ng không xác đ nh th i h n, có xác đ nh th i h n, theo mùa v ho c m t công vi c nh t đ nh T ng k t 98 Không t Sau đánh giá l a ch n đ c đ n v t v n thi t k Công ty CP t v n xây d ng PTNT Lào Cai công ty CP t v n Hùng M nh đ n v đ a đ c nh ng ph ng án thi t k c a đ B ng 3.6 Ch tiêu so sánh ph c trình bày d i b ng sau: ng án thi t k kênh công trình thu l i Ngòi Mà, xã Võ Lao, huy n V n Bàn, t nh Lào Cai Các ph Cty CP t v n n v đo Tên ch tiêu ng án Cty CP t v n xây d ng thu Hùng M nh l i PTNT Lào Cai (PA1) (PA2) Chi phí xây d ng (V) T đ ng 2,1 2,5 Chi u dài kênh (W) Km 4,5 5,2 Di n tích chi m đ t (K) 25,6 21,8 S d ng ph ng pháp ma tr n vuông Warkentin ta có k t qu cho m c a chuyên gia tiêu bi u v tr ng s c a ch tiêu đem so sánh nh b ng 3.7 B ng 3.7 K t qu cho m c a m t chuyên gia tiêu bi u V W K k=1 k=2 k=3 V (t=1) 0,5 W (t=2) 0,33 K (t=3) 0,17 Htk=18 Wt=1 S d ng ph ng pháp Pattern đ l a ch n ph Htk Wt ng án thi t k Các ch tiêu b ng 3.6 nh t t Hàm m c tiêu ta l a ch n hàm c c ti u (min) Nh v y, ch tiêu ch n đ ng h đ ng h ng n a 99 ng, không ph i làm Làm m t đ n v đo c a ch tiêu Áp d ng công th c: Pij = Cij n ∑C j =1 *100 ij Xác đ nh ch tiêu t ng h p không đ n v đo c a ph Ch tiêu t ng h p không đ n v đo Vj c a ph ng án j đ ng án c xác đ nh theo công th c sau: S ∑ P *W ∑= = Vj K t qu tính toán đ ij ij i c th hi n b ng sau: B ng 3.8 K t qu tính toán so sánh ph ng án thi t k kênh thu l i Ngòi Mà, Võ Lao, V n Bàn, Lào Cai Ph ng án Ph ng án Ch Tr ng tiêu s W Ci1 Pi1 Si1 Ci2 Pi2 Si2 V 0,5 2,1 45,65 22,83 2,5 54,35 27,17 W 0,33 4,5 46,39 15,31 5,2 53,61 17,69 K 0,17 25,6 54,01 9,18 21,8 45,99 7,82 V1=47,32 Do hàm m c tiêu c c ti u (min) nên ph v đo Vj bé h n s ph ng án s đ ng án s đ c ch n ph ng án có ch tiêu t ng h p không đ n c l a ch n Ta th y: V1=47,32 < V2= 52,68 nên ph Vì v y, ph V2=52,68 ng án đ c l a ch n ph ng án thi t k c a công ty CP t v n xây d ng thu l i PTNT Lào Cai 3.7.2.2 Nâng cao ch t l ng án ng công tác l a ch n nhà th u thi công 100 Gói th u s 05 c a công trình Kè s t l b su i Ngòi Mà, xã Võ Lao, huy n V n Bàn, thu c d án h th ng thu l i xã Võ Lao gói th u thi công xây d ng 02 lô Công vi c thi công xây d ng 02 tuyên kè, lô s L= 2060,46m; lô s L= 3321,11m Khi m th u có đ n v xây l p n p h s d th u g m: Công ty c ph n xây d ng s Lào Cai (Nhà th u A), công ty đ u t xây d ng Quy t Ti n (Nhà th u B) - Tên gói th u: Thi công xây d ng - Ngu n v n: V n vay ADB + v n đ i ng đ a ph - Hình th c l a ch n nhà th u: ng u th u r ng rãi - Th i gian l a ch n nhà th u: Quý IV n m 2015 - Hình th c h p đ ng: H p đ ng theo đ n giá c đ nh - Th i gian th c hi n h p đ ng: 540 ngày (k t ngày h p đ ng có hi u l c) Ban qu n lý d án ADB thành l p ban n ch n đ a m t s tiêu chí đánh giá nh sau: B ng 3.9 Tiêu chu n đánh giá v k thu t h s đ u th u Các chuyên gia cho m STT Tiêu chu n Kinh nghi m N ng l c Yêu c u t i thi u đ đ đánh giá c Yêu c u nhà th u ph i có th i gian ho t đ ng t i thi u n m ,hoàn thành t i thi u h p đ ng xây l p có tính ch t k thu t t ng t gói th u xét, m i h p đ ng có giá tr t i thi u t đ ng Có nh t ng i đ u 101 Công ty CP xây d ng s Lào Cai (Nhà th u A) Công ty đ u t xây d ng Quy t Ti n (Nhà th u B) 3 Hi u bi t K n ng qu n lý Tinh th n h p tác ki n n ng l c làm ch huy tr ng công trình h ng II lo i công trình xây d ng Nh ng ng i ph trách thi công l nh v c chuyên môn có trình đ cao đ ng, cao đ ng ngh , trung c p ngh phù h p có nh t n m kinh nghi m Có nh t 10 ng i h th ng qu n lý ch t l ng, qu n lý an toàn lao đ ng có chuyên môn, nghi p v phù h p v i lo i công trình Có nh t 20 công nhân k thu t có ch ng ch b i d ng chuyên môn nghi p v ã th c hi n th u thi công nh t côn trình c p II ho c công trình c p III lo i Hi u bi t c a nhà th u thi công v u ki n đ a ph ng n i xây d ng công trình Các gi i pháp k thu t s giúp đánh giá đ c nhà th u công có hi u bi t v đ a bàn n i th c hi n công trình hay không Nh hi u bi t v đ a hình, đ a ch t, môi tr ng, ng i, a đ c c c u t ch c ban qu n lý ch hu công tr ng Qua công trình nhà th u thi công đ c th c hi n tr c kia, t i thi u công trình nhà th u thi công h p tác v i ch đ u t Các công trình th c hi n đ m b o ch t l ng ti n đ thi công 102 Các chuyên gia s ch m m cho ch tiêu b ng ph ng pháp ma tr n Wakentin, t l a ch n ch tiêu có m cao h n Các ch tiêu đ c đ a vào đ so sánh là: Kinh nghi m (KN), N ng l c (NL), Gi i pháp (GP), Qu n lý (QL), H p tác (HT) - K t qu cho m c a chuyên gia so sánh ch tiêu đ c th hi n b ng sau: B ng 3.10 K t qu cho m c a chuyên gia so sánh ch tiêu đ l a ch n nhà th u thi công KN (t=1) NL (t=2) KN NL GP QL HT k=1 k=2 k=3 k=4 k=5 3 13 0,26 3 16 0,32 0,14 1 3 10 0,20 0 1 0,08 50 GP (t=3) QL (t=4) HT (t=5) Sau xác đ nh đ c tr ng s c a t ng ch tiêu, chuyên gia s ti p t c ch m m h s d th u Các chuyên gia s d a vào h s d th u c a công ty đ cho m m c đ đáp ng c a nhà th u đ i v i ch tiêu đ a đ so sánh 10 T tính đ trên, v i thang m c m đánh giá t ng h p c a nhà th u đ i v i ch tiêu 103 b ng cách: L y m c đ đáp ng c a nhà th u đ i v i ch tiêu nhân v i tr ng s Warkentin K t qu đ c th hi n b ng sau: B ng 3.11 B ng m đánh giá t ng h p Ch tiêu so Tr ng s Wt sánh TT Nhà th u A Nhà th u B i m i m i m i m m c đ đánh giá m c đ đánh giá đáp ng t ng h p đáp ng t ng h p 1,56 1,3 KN 0,26 NL 0,32 2,56 0,96 GP 0,14 0,7 0,84 QL 0,20 1,4 0,8 HT 0,08 0,48 0,4 T ng 6,7 4,3 Qua b ng 3.11 ta th y m s c a nhà th u A cao h n m s c a nhà th u B Vì v y, chuyên gia s l a ch n nhà th u A Công ty c ph n xây d ng s Lào Cai th c hi n gói th u s 05 Hi n nay, Công tác qu n lý đ u t xây d ng ngày tr nên ph c t p đòi h i có s phát tri n sâu r ng, mang tính ch t chuyên nghi p h n, t l thu n v i quy mô, ch t l ng công trình n ng l c c ng nh tham v ng c a Ch đ u t Kinh nghi m cho th y công trình có yêu c u cao v ch t l trình đ ng ho c công c thi t k xây d ng theo tiêu chu n qu c t , liên k t v i đ n v t v n qu c t , V i b i c nh khó kh n v ngu n v n Nhà n c ta khuy n khích vi c ch đ u t thuê t v n qu n lý d án n c có n ng l c đ qu n lý d án đ u t xây d ng đ t ng c ng hi u qu qu n lý đ u t xây d ng Ph ng công tác qu n lý d án y u t ng th c qu n lý d án, ch t l quan tr ng góp ph n quy t đ nh thành công hay th t b i c a đ n v qu n lý d án chuyên ngành Mu n đ m b o ch t l ph ng c a d án, Ban qu n lý c n có ng th c qu n lý d án đ n Nâng cao n ng l c qu n lý c a ban c ng nâng cao công tác qu n lý d án mà đ c bi t quan tr ng 104 nâng cao công tác l a ch n đ n v t v n thi t k , ph th u thi công Ban qu n lý xây d ng đ ng án thi t k l a ch n nhà c tiêu chu n đ đánh giá l a ch n nh ng nhà th u đáp ng theo yêu c u t i thi u c a Ban, t áp d ng cho d án t ng t giúp gi m th i gian xét t h s th u c ng nh l a ch n đ đ n v có n ng l c đ th c hi n công vi c S d ng ph ch n ph ng án thi t k s giúp Ban l a ch n đ giúp nhà th u thi công tránh đ vi c, ph c ph c nh ng ng pháp pattern đ l a ng án thi t k t i u nh t, c nh ng sai sót trình th c hi n công ng án thi t k không ph i s a ch a nhi u, giúp Ban qu n lý công vi c d dàng h n, công tác th m đ nh thi t k đ c t t h n, không m t nhi u th i gian ch nh s a Nhà th u thi công m t nh ng y u t quan tr ng nh h ti p đ n ch t l ng tr c ng công trình Do đó, c n l a ch n nhà th u thi công có đ n ng l c th c hi n công trình, có kh n ng v tài v y xây d ng đ c quy trình l a ch n nhà th u thi công vi c làm h t s c quan tr ng, vi c áp d ng ph ng pháp tính toán l a ch n nhà th u thi công giúp vi c t ch c l a ch n nhà th u thi công m t cách chuyên nghi p, nhanh chóng, xác giúp rút ng n th i gian đ u th u L a ch n đ c nhà th u thi công đ t m c tiêu c a ch đ u t Nhà th u thi công t t s th c hi n gói th u đ t ch t l ng ti n đ theo yêu c u c a ch đ u t Ban qu n lý s qu n lý ch t l ng công trình t t h n không m t th i gian đ x lý nh ng l i nhà th u gây 105 K T LU N CH NG Trong u ki n hi n nay, n c ta m i n c có thu nh p trung bình, ngu n v n cho đ u t c s h t ng k thu t đ phát tri n đ t n c r t nhi u khó kh n Tuy nhiên, theo C c Th ng kê, n ng su t lao đ ng c a ng i Vi t Nam so v i khu v c r t th p, ch s hi u qu đ u t v n đ u t l i không cao Do đó, vi c s d ng v n d án đ u t xây d ng đ t hi u qu , công trình đ xây d ng đ m b o ch t l ng m t vi c làm h t s c có ý ngh a Trong ch c ng 3, tác gi nêu lên th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ADB đ a bàn t nh Lào Cai Nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình m t y u t c n thi t c p bách công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ADB Nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình nh m qu n lý có hi u qu h n d án s d ng v n ADB, tránh th t thoát lãng phí, đ m b o giá tr ch t l ng xây d ng công trình D a ti p c n k t h p v i nh ng nghiên c u h th ng v m t lý lu n k t h p v i nh ng c s khách quan phát sinh t th c ti n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án ADB s NN&PTNT t nh Lào Cai, tác gi nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp phù h p, kh thi nh m m c đích góp ph n nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình trình t giai đo n chu n b đ u t đ n giai đo n k t thúc đ u t đ a vào s d ng d d án đ u t xây d ng công trình thu l i s d ng v n ADB đ a bàn t nh Lào Cai 106 K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng k t qu đ t đ c c a lu n v n Th i gian quan, v i s phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Lào Cai, vi c phát tri n h th ng thu l i đóng vai trò không nh s t ng tr ng kinh t c a ngành nông nghi p Xây d ng công trình thu l i thu hút ngu n v n đ u t l n, thúc đ y chuy n d ch c c u kinh t vi c làm cho ng t ng đ a ph ng, t o công n i dân Nh ng vi c qu n lý có hi u qu d án đ u t xây d ng đ c bi t d án đ u t xây d ng công trình thu l i s d ng v n ODA c a ADB c n ph i đ c nghiên c u Vì v y, tác gi nghiên c u t ng h p l i nh ng ki n th c h c nh ng v n đ g p ph i công vi c h ng ngày, tác gi nh n đ c s giúp đ ch b o t n tình c a Th y giáo h ng d n s giúp đ c a b n bè, đ ng nghi p đ tác gi hoàn thi n lu n v n t t nghi p v i đ tài: "Nghiên c u gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu l i s d ng v n ADB đ a bàn t nh Lào Cai" có nh ng đóng góp ch y u sau: - Nghiên c u t ng quan v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, giai đo n đ u t c a d án, ch tiêu đánh giá hi u qu d án đ u t xây d ng nhân t nh h ng đ n hi u qu đ u t xây d ng công trình - Trong nh ng n m qua m c dù ngu n kinh phí g p nhi u khó kh n, h n ch nh ng ngành nông nghi p v n thu hút đ c ngu n kinh phí l n đ th c hi n d án tr ng m, c p bách Trên c s ngu n s li u thu th p đ đánh giá đ c lu n v n c tình hình thu hút v n ODA c a ADB th i gian qua, đ c m c a d án có s d ng v n ODA c a ADB nhân t nh h ng qu n lý d án đ u t s d ng v n ODA c a ADB - Trên c s ngu n s li u thu th p đ c lu nv n t p trung đánh giá th c tr ng công tác qu n lý d án c a Ban qu n lý d án ADB s NN&PTNT Lào Cai th i gian qua, qua phân tích rút nh ng k t qu đ t đ 107 c nh ng m t t n t i h n ch công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ADB c a Ban, t đ a gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ADB c a t nh Lào Cai Ki n ngh Trong th i gian t i, ngu n v n vay u đãi c a ADB s gi m d n n nh p vào n c có thu nh p trung bình, nh ng nhu c u xây d ng, c i t o công trình thu l i c a n nh h m nt i c ta gia c ta v n t ng lên, nh t hi n n c ta ch u ng r t l n c a bi n đ i khí h u gây h n hán t i Tây Nguyên xâm nh p ng b ng Sông C u Long Vì v y, đ nâng cao hi u qu qu n lý ngu n v n ODA c a ADB cho đ u t thu l i, Ban qu n lý c n s d ng gi i pháp đ nâng cao hi u qu s d ng v n ODA c a ADB cho thu l i, ti p t c s d ng h p lý ngu n v n ODA u đãi đón đ u vi c huy đ ng v n ODA lãi su t u đãi Do th i gian nghiên c u làm luân v n có h n, m t khác trình đ c a b n th n nhi u h n ch v ki n th c, kinh nghi m tài li u tham kh o nên thi u sót khuy t m u không th tránh kh i Vì v y, tác gi r t mong đ ch b o c a Th y Cô đ ng nghi p đ luân v n đ c s góp ý, c hoàn thi n h n, s giúp đ quý báu mà tác gi mong mu n nh t đ c g ng hoàn thi n h n trình nghiên c u công tác sau M t l n n a tác gi xin chân thành c m n s giúp đ nhi t tình c a Th y giáo h ng d n Th y, cô giáo Khoa s , ban, ngành, b n bè đ ng nghi p gia đình giúp đ tác gi hoàn thành luân v n t t nghi p 108 TÀI LI U THAM KH O [1] Tiêu chu n Vi t Nam, TCVN ISO 9000:2000; [2] Vi n Nghiên c u Qu n lý d án Qu c t (PMI), C m nang ki n th c v qu n lý d án; [3] Nguy n Bá Uân (2015), Bài gi ng cao h c, Qu n lý d án nâng cao [4] Qu c h i, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 [5] Qu c h i, Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 [6].Th H T ng: Quy t đ nh s 48/2008/Q -TTg ban hành ngày 03/04/2008 ng d n chung l p Báo cáo nghiên c u kh thi d án s d ng v n h tr phát tri n th c ODA c a nhóm 05 ngân hàng, g m: Ngân hàng phát tri n Châu Á, C quan Phát tri n Pháp, Ngân hàng H p tác Qu c t Nh t B n, Ngân hàng Tái thi t c, Ngân hàng Th gi i; [7] B K ho ch và ut h u t : Thông t s 01/2014/TT-BKHDTc a B K ho ch ng d n th c hi n Quy ch qu n lý s d ng ngu n h tr phát tri n th c ODA; [8].Chính ph : Ngh đ nh s 38/2013/N -CP c a Chính ph ban hành Quy ch qu n lý s d ng ngu n h tr phát tri n th c ODA; [9] Chính ph : Ngh đ nh s 16/2016/N -CP c a Chính ph v qu n lý s d ng ngu n h tr phát tri n th c ODA ngu n v n vay u đãi c a nhà tài tr ; [10] Chính ph : Ngh đ nh s 63/2014/N -CP c a Chính ph h Lu t ng d n thi hành u th u l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng; [11] Chính ph : Ngh đ nh s 59/2015/N -CP c a Chính ph v QLDA đ u t xây d ng công trình; [12] Chính Ph : Ngh đ nh s 32/2015/N -CP c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình; [13] Chính ph : Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng; 109 [14] Ngân hàng Phát tri n Châu Á & Vi t Nam: Thông tin tóm t t ADB & Vi t Nam 110 ... qu n lý d án ADB s Nông nghi p & PTNT t nh Lào Cai, nên ch n đ tài Nghiên c u gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình thu l i s d ng v n ADB đ a bàn t nh Lào Cai ... 1.1.3 D án đ u t xây d ng công trình (còn g i d án xây d ng) .6 1.1.4 Phân lo i d án 1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 1.2.1 Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình. .. 73 3.4 ánh giá hi u qu d án xây d ng công trình thu l i s d ng v n ADB Lào Cai 74 iv 3.5 Nguyên t c đ xu t gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình