cơ hội và thách thức khi Việt Nam gia nhập WTO

phân tích thuận lợi và thách thức khi Việt Nam gia nhập WTO. với bài phân tích này các bạn có thể tìm hiểu về WTO, lịch sử Việt Nam gia nhập WTO, và quan trọng hơn hết là phân tích được mặt thuận lợi và thách thức khi nước ta gia nhập wto.

MỤC LỤC

1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ WTO: 3

1.1 Mục tiêu: 3

1.2 Nhiệm vụ: 3

1.3 Nguyên tắc hoạt động: 4

1.4 Cơ cấu tổ chức: 4

2 QUÁ TRÌNH VIỆT NAM GIA NHẬP WTO: 5

2.1 Giai đoạn 1: 5

2.2 Giai đoạn 2: 6

2.3 Giai đoạn 3: 6

2.4 Giai đoạn 4: 6

2.4.1 Đàm phán đa phương: 6

2.4.2 Đàm phán song phương: 8

2.5 Giai đoạn 5: 9

2.6 Giai đoạn 6 : 9

3 THUẬN LỢI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO: 10

3.1 Thuận lợi: 10

3.1.1 Mở rộng thị trường và tăng xuất khẩu: 10

3.1.2 Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài: 11

3.1.3 Nâng cao tính hiệu quả và sức cạnh tranh cho nền kinh tế: 11 3.1.4 Sử dụng được cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO: 11

3.1.5 Tạo cơ hội việc làm và nâng cao đời sống cho người dân: 12 3.2 Thách thức đối với kinh tế nước nhà: 12

4 GIẢI PHÁP: 13

4.1 Cấp độ quốc gia: 13

4.1.1 Hoàn thiện hệ thống luật và nhận thức rõ vai trò của mình 13 4.1.2 Các chính sách thúc đẩy phát triển công nghệ: 14

4.1.3 Sửa đổi trợ cấp: 14

4.3 Cấp độ doanh nghiệp: 15

5 KẾT LUẬN: 16

VIỆT NAM GIA NHẬP WTO - VẤN ĐỀ THUẬN LỢI, THÁCH THỨC VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƯỚC

NHÀ

1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ WTO:

WTO có tên đầy đủ là Tổ

chức Thương mại Thế

giới (World Trade Organization).

Tổ chức này thành lập và hoạt động từ 01/01/1995, được kế thừa và phát triển các quy định và thực tiễn thực thi Hiệp định chung về Thương mại và Thuế quan - GATT 1947 (chỉ giới hạn ở thương mại hàng hoá) và là kết quả trực tiếp của Vòng đàm phán Uruguay (bao trùm các lĩnh vực thương mại hàng hoá, dịch vụ, sở

hữu trí tuệ và đầu tư)

Tính đến nay, WTO đã có 161 thành viên

1.1 Mục tiêu:

Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hoá và dịch vụ trên thế giới phục vụ cho sự phát triển, ổn định, bền vững và bảo vệ môi trường

Thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trường, giải quyết các bất đồng và tranh chấp thương mại giữa các nước thành viên trong khuôn khổ của hệ thống thương mại đa phương, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của Công pháp quốc tế, bảo đảm cho các nước đang phát triển và đặc biệt là các nước kém phát triển nhất được thụ hưởng những lợi ích thực sự từ sự tăng trưởng của thương mại quốc

tế, phù hợp với nhu cẩu phát triển kinh tế của các nước này và khuyến khích các nước này ngày càng hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới

Nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm cho người dân các nước thành viên, bảo đảm các quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu được tôn trọng

1.2 Nhiệm vụ:

Thúc đẩy việc thực hiện các Hiệp định và cam kết đã đạt

được trong khuôn khổ WTO (và cả những cam kết trong tương lai, nếu có)

Tạo diễn đàn để các thành viên tiếp tục đàm phán, ký kết

những Hiệp định, cam kết mới về tự do hoá và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại

Giải quyết các tranh chấp thương mại phát sinh giữa các

thành viên WTO

Rà soát định kỳ các chính sách thương mại của các thành

viên

1.3 Nguyên tắc hoạt động:

Về cơ bản, các quyết định trong WTO được thông qua bằng cơ chế đồng thuận Có nghĩa là chỉ khi không một nước nào bỏ phiếu

chống thì một quyết định hay quy định mới được xem là “được thông qua”

Do đó hầu hết các quy định, nguyên tắc hay luật lệ trong WTO đều là “hợp đồng” giữa các thành viên, tức là họ tự nguyện chấp thuận chứ không phải bị áp đặt; và WTO không phải là một thiết chế đứng trên các quốc gia thành viên

Tuy nhiên, trong các trường hợp sau quyết định của WTO được thông qua theo các cơ chế bỏ phiếu đặc biệt (không áp dụng nguyên tắc đồng thuận):

Giải thích các điều khoản của các Hiệp định: Được thông qua nếu có 3/4 số phiếu ủng hộ;

Dừng tạm thời nghĩa vụ WTO cho một thành viên: Được thông qua nếu có 3/4 số phiếuủng hộ;

Sửa đổi các Hiệp định (trừ việc sửa đổi các điều khoản về quy chế tối huệ quốc trong GATT, GATS và TRIPS): Được thông qua nếu có 2/3 số phiếu ủng hộ

1.4 Cơ cấu tổ chức:

Cấp cao nhất: Hội nghị Bộ trưởng.

Bao gồm các Bộ trưởng thương mại – kinh tế đại diện cho tất

Họp 2 năm 1 lần để quyết định các vấn đề quan trọng của WTO.

Cấp thứ hai: Đại hội đồng.

Bao gồm đại diện tất cả các thành viên, thực hiện chức năng của Hội nghị Bộ trưởng trong khoảng giữa hai kỳ hội nghị của cơ quan này

Đại hội đồng cũng đóng vai trò là Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB)

và Cơ quan rà soát các chính sách thương mại

Cấp thứ ba: Các Hội đồng.

Thương mại Hàng hoá, Thương mại dịch vụ, Các vấn đề Sở hữu trí tuệ liên quan đến Thương mại

Các Uỷ ban, Nhóm công tác Là các cơ quan được thành lập để hỗ trợ hoạt động của Đại hội đồng trong từng lĩnh vực; tất cả các thành viên WTO đều có thể cử đại diện tham gia các cơ quan này

Cấp thứ tư: Ban Thư ký.

Ban Thư ký bao gồm Tổng Giám đốc WTO, 03 Phó Tổng Giám đốc và các Vụ, Ban giúp việc với khoảng 500 nhân viên, làm việc độc lập không phụ thuộc vào bất kỳ chính phủ nào

2 QUÁ TRÌNH VIỆT NAM GIA NHẬP WTO:

Việt Nam cũng như bất kỳ nước nào khác muốn gia nhập WTO đều phải trải qua một trình tự nhất định; có chăng chỉ là khác nhau

về thời gian thực hiện trình tự Thời gian dài hay ngắn phụ thuộc vào việc nước xin gia nhập và các thành viên khác của WTO đàm phán với nhau ra sao, chấp nhận những nhượng bộ nhau như thế nào Thủ tục gia nhập WTO bao gồm các bước (hoặc các giai đoạn):

Giai đoạn 1 : Nộp đơn gia nhập WTO.

Giai đoạn 2 : Gởi “ Bị vong lục về chế độ ngoại thương của

quốc gia” đến ban thư ký của WTO

Giai đoạn 3 : Làm rõ chính sách thương mại của quốc gia xin

gia nhập

Giai đoạn 4 : Đưa ra các bản chào ban đầu về thuế Bản chào

ban đầu về lộ trình loại bở các hàng rào phi thuế: Hạn ngạch, giấy phép; Bản chào ban đầu về mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ đế tiến hành đàm phán với từng nước thành viên có yêu cầu đàm phán về từng nội dung hoặc toàn bộ nội dung nói trên cho tới khi kết quả đàm phán thoa mãn mọi yêu cầu của các nước thành viên WTO

Giai đoạn 5 : Hoàn thành Nghị định thư gia nhập WTO Nghị

định thư này được xây dụng trên cơ sở kết quả đàm phán song phương và đa phương đã đạt được

Giai đoạn 6 : 30 ngày sau khi Chủ Tịch nước hoặc Quốc hội

phê chuẩn

Để thực hiện các giai đoạn gia nhập WTO,chính phủ Việt Nam

đã thực hiện các công việc sau đây:

2.1 Giai đoạn 1:

Nộp đơn là bước đầu tiên và bắt buộc đối với một nước xin gia nhập WTO

Đồng thời với việc tham gia Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN) vào tháng 7-1995; là thành viên đồng sáng lập Diễn đàn hợp tác Á-Âu (ASEM) vào tháng 3-1996; tham gia Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) vào tháng 11-1998; Việt Nam đã sớm nhận thức tầm quan trọng của việc tham gia vào Tố chức thương mại thế giới (WTO)

Ngày 22/11/1994, Bộ chính trị ra công văn 1015CV/CP-TW chấp thuận nộp đơn gia nhập WTO

Ngày 01/01/1995, Việt Nam đã nộp đơn xin gia nhập WTO WTO tiếp nhận đơn xin gia nhập của WTO của Việt Nam và Việt Nam trở thành quan sát viên của tố chức này

Ngày 31/01/1995, Nhóm công tác (của WTO) về việc Việt Nam gia nhập WTO được thành lập

Ngày 30/11/1995, Thủ tướng chính phủ có công văn số 335/QHQT giao cho Bộ Thương mại phối hợp với bộ ngành chuẩn bị đàm phán gia nhập tổ chức này

2.2 Giai đoạn 2:

Tháng 8 - 1996 , Việt Nam đã hoàn thành “ Bị Vong lục về Chế

độ ngoại thương của Việt Nam” (trình bày về hệ thống chính sách thương mại - kinh tế của Việt Nam) và gửi tới Ban thư ký WTO để chuyển tới các thành viên của tới Nhóm công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO (sau đây gọi là Nhóm công tác) để Nhóm công tác xem xét Tất cả các thành viên đều có thể tham gia Nhóm công tác này Nhóm công tác là tô chức chịu trách nhiệm thụ lý đơn xin gia nhập

Việt Nam đã trả lời khoảng 2.600 nhóm câu hỏi do các thành viên WTO đưa ra và đã thông báo hàng chục ngàn trang văn bản cho các thành viên WTO về hệ thống chính sách, pháp luật có liên quan đến các lĩnh vực thuế, đầu tư, nông nghiệp, thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ

Theo quy định của WTO, khi việc xem xét của Nhóm công tác

đã có những bước tiến đáng kể, nước xin gia nhập có thể bắt đầu các cuộc đàm phán

2.3 Giai đoạn 3:

Đoàn đàm phán WTO được thành lập theo quyết định số 296/TTg ngày 07/05/1997 của Chính phủ do Thứ trưởng bộ Thương mại làm trưởng đoàn

Bộ trưởng Thương mại Việt Nam Trương Đình Tuyến phát biếu tại phiên họp thứ nhất Nhóm công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO diễn ra tại Geneva từ 27- 28/07/1998 Ngay trong phiên họp này Việt Nam đã chuyển đến Ban thư ký 1500 câu trả lời về thương mại, dịch vụ và sở hữu trí tuệ có liên quan đến thương mại

Tháng 11/1998 thực hiện phiên họp lần hai minh bạch chính sách của Việt Nam trong các lĩnh vực thương mại hóa, thương mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ

Tháng 07/1999 tại phiên họp lần ba về cơ bản đã hoàn thành giai đoạn làm rõ chính sách thương mại Việt Nam

2.4 Giai đoạn 4:

2.4.1 Đàm phán đa phương:

Về mặt hình thức chính là các cuộc họp giữa Việt Nam với Nhóm công tác Các cuộc họp này được tiến hành ở Geneva, trụ sở của WTO về mặt thực chất, đây là các cuộc họp nhằm tống kết hoá các cam kết của Việt Nam Tính đến 12-2005, Việt Nam đã tiến hành

10 phiên đàm phán đa phương

 Từ ngày 02 - 12/12/2003, phiên thứ 7 đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam tiến hành tại trụ sở của WTO tại Geneve ( Thụy Sĩ ) Ở phiên đàm phán này, Việt Nam trình Bản chào lần 3 về chính sách thương mại của Việt Nam Kết quả của Vòng đàm phán thứ 7 được coi là bước tiến nhảy vọt giúp Việt Nam tiến nhanh vào WTO Ở phiên thứ 7 đã chuyến sang giai đoạn bàn thảo “Một số yếu tố của dự thảo báo cáo gia nhập WTO” Qua nhiều vòng đàm phán trước đó, đây là lần đầu tiên chính thức Nhóm công tác của WTO nêu ra các điều kiện gia nhập WTO cho Việt Nam Và tại phòng đàm phán này, thảo luận 2 vấn đề lớn:

 Việt Nam cung cấp thêm các thông tin về cơ chế thương mại của Việt Nam hiện tại và tương lai, mức độ đáp ứng yêu cầu của WTO Cam kết giảm mức thuế nhập khẩu thêm 4,5% xuống còn 22%

 Các cam kết hội nhập của Việt Nam vào WTO phải được xem xét trong bối cảnh Việt Nam là nước nghèo, trình độ phát triến thấp nên giai đoạn chuyến tiếp của Việt Nam phải dài hơn

và được quyền trợ cấp cho hàng phi nông sản xuất khấu Việt Nam đề nghị giữ trợ cấp nông sản xuất khấu ở mức hiện hành

và sẽ cắt giảm theo quy định của WTO

 Vòng đàm phán thứ 8 diễn ra tháng 06/2004, Việt Nam

đã cam kết:

 Thực hiện nghĩa vụ MFN ngay sau khi gia nhập WTO đối với cả hàng hóa và dịch vụ

 Thực hiện nguyên tắc không phân biệt đối xử giừa hàng hóa trong nước và hàng nhập

 Việt Nam tuyên bố bãi bỏ ngay việc trợ cấp xuất khẩu cà phê khi gia nhập WTO; còn đối với các loại nông sản khác, bãi

bỏ sau 3 năm kể từ khi gia nhập

 Về hiệp định vệ sinh an toàn thực phấm, chỉ trừ một, hai nghĩa vụ chúng ta cần thời gian để nâng cao năng lực quản lý ( khoảng 2 năm), còn lại các nghĩa vụ khác đều tuân thủ

 Về trợ cấp khác có liên quan đến hàng công nghiệp, Việt Nam đã tuyên bố: trợ cấp gắn với tỷ lệ nội địa hóa sẽ xóa ngay

từ thời điểm gia nhập; các hình thức trợ cấp như từ ngân sách

sẽ bãi bỏ trong vòng 5 năm kể từ khi gia nhập

 Việt Nam cam kết mở cửa thị trường cho doanh nghiệp Hoa Kỳ lúc nào ( theo lộ trình của Hiệp Định Thương mại Việt

-Mỹ ) thì sẽ mở cửa cho các nước thành viên của WTO khi ấy

 Việt Nam chấp thuận giảm thuế nhập khẩu bình quân thêm 4% so với lần chào ở phiên họp thứ 7, thuế nhập khẩu bình quân còn 18%

 Việt Nam cam kết thực hiện đầy đủ ngay từ khi gia nhập các Hiệp Định về Sở hữu trí tuệ ( TRIPS ); Hiệp định về các biện pháp đầu tư có liên quan đến đầu tư ( TRIMS ); Hiệp định về định giá hải quan; Hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại ( TBT )

 Từ ngày 07/12/2004, Việt Nam tham gia Vòng đàm phán thứ 9 Ở Vòng đàm phán đa phương này, Việt Nam và Tố đàm phán thực hiện 3 công việc:

 Thứ nhất, rà soát lại bản dự thảo báo cáo của Nhám công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO

 Thứ hai, là thực hiện Hỏi — Đáp xung quanh việc minh bạch hóa chính sách của Việt Nam đế đánh giá khả năng thực thi các cam kết gia nhập

 Thứ ba, các thành viên nghe lộ trình ban hành các các văn bản pháp luật mới của Việt Nam đế thực thi các Hiệp định của WTO

Ở phòng đàm phán 9, Việt Nam cam kết xóa bỏ trợ cấp đối với các loại nông sản ngay sau khi gia nhập Với lý do “ nền kinh tế Việt Nam đang phát triển ở trình độ thấp”, Việt Nam đưa ra đề nghị cần có một số nhân nhượng và có giai đoạn quá độ trong một số lĩnh vục

 Ngày 26/10/2006: Việt Nam hoàn tất đàm phán đa phương tốt đẹp với các nước Cuộc đàm phán trước đó diễn ra căng thẳng và tưởng chừng không thể kết thúc được cho đến phút chót

Cùng với các vòng đàm phán đa phương, đã có 28 đối tác thương mại yêu cầu Việt Nam thực hiện đàm phán song phương ( Nepal có 4 nước, Campuchia chỉ có 6 nước yêu cầu

đàm phán )

2.4.2 Đàm phán song phương:

Là đàm phán giữa Việt Nam (nước xin gia nhập) với từng thành viên khác nhau của WTO bởi vì mỗi nước thành viên có những lợi ích thương mại và yêu cầu, toan tính khác nhau, về mặt bản chất, khi gia nhập WTO, Việt Nam có quyền tiếp cận thị trường của tất cả các thành viên WTO, được hưởng quyền ngang với các thành viên khác của WTO, trong đó bao gồm cả việc được hưởng nhũng kết quả đàm phán giữa các thành viên khác với nhau, theo nguyên tắc tối huệ quốc của WTO Mặc khác, Việt Nam cũng phải đưa ra mức thuế suất thấp và loại bỏ các hàng rào phi thuế để các thành viên khác tiếp cận được thị trường Việt Nam Đồng thời, Việt Nam phải cam kết tuân thủ các quy định trong các hiệp định của WTO liên quan đến việc mở cửa thị trường cho các đối tác thương mại Do vậy, nói một cách khác, các cuộc đàm phán song phương nhằm xác định các lợi ích mà các thành viên của WTO có thế thu được từ việc gia nhập của một thành viên mới Khi các cuộc đàm phán song phương này kết thúc và Việt Nam trở thành thành viên WTO, các cam kết qua các cuộc đàm phán sẽ trở thành cam kết áp dụng cho tất cả các thành viên WTO

Đầu năm 2002: Việt Nam gửi Bản chào ban đầu về thuế quan

và dịch vụ tới WTO và bắt đầu tiến hành đàm phán song phương với một số thành viên trên cơ sở bản chào ban đầu về thuế quan và dịch

vụ Tính đến 12-2005, Việt Nam đã đưa ra Bản chào thứ tư

 Ngày 09/10/2004: Việt Nam và EU đạt thỏa thuận về việc Việt Nam gia nhập WTO

 Ngày 09/06/2005: Việt Nam và Nhật Bản đạt được thởa thuận cơ bản về vấn đề mở đường cho Việt Nam sớm gia nhập WTO

 Ngày 12/06/2005: Việt Nam cử một phái đoàn đàm phán hùng hậu sang Washington trước thềm chuyến thăm Mỹ chính thức của Thủ tướng Phan Văn Khải với quyết tâm đi đến kết thúc đàm phán song phương

 Ngày 18/07/2005: Việt Nam và Trung Quốc đạt thỏa thuận về việc mở cửa thị trường để Việt Nam gia nhập WTO

 Ngày 31/05/2006: Ký thỏa thuận kết thúc đàm phán song phương với Mỹ, nước cuối cùng trong 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương

2.5 Giai đoạn 5:

Hoàn thành Nghị định thư gia nhập WTO Nghị định thư này được xây dựng trên cơ sở kết quả đàm phán song phương và đa phương đã đạt được

2.6 Giai đoạn 6 :

Theo thông lệ, khi Nhóm công tác đã kết thúc việc xem xét chế

độ ngoại thương của nước xin gia nhập, đồng thời các cuộc đàm phán đa phương, song phương về mở cửa thị trường đã kết thúc, Nhóm công tác sẽ dự thảo một Báo cáo gia nhập của nước xin gia nhập, bao gồm một Nghị định thư gia nhập và các danh mục ghi các cam kết của nước xin gia nhập (là tổng hợp kết quả của các thoả thuận trong các phiên đàm phán đa phương và các cam kết trong các phiên đàm phán song phương)

Các văn bản này sẽ được trình lên Đại hội đồng hoặc Hội nghị

bộ trưởng Tại cuộc họp của Hội nghị bộ trưởng, nếu 2/ 3 số thành viên của WTO chấp thuận, quyết định về việc gia nhập sẽ được thông qua Sau đó, Nghị định thư gia nhập của Việt Nam sẽ được được Tổng giám đốc WTO và chính phủ Việt Nam ký và Việt Nam trở thành thành viên của WTO 30 ngày sau khi Chủ tịch nước (hoặc Ọuôc hội) phê chuân Nghị định thư, Việt Nam sẽ chính thức trở thành thành viên WTO

Ngày 07 tháng 11/2006, nước ta đã chính thức được kết nạp

vào WTO

3 THUẬN LỢI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO:

3.1 Thuận lợi:

3.1.1 Mở rộng thị trường và tăng xuất khẩu:

Khi gia nhập WTO, nước ta sẽ được tiếp cận mức độ tự do hoá này mà không phải đàm phán hiệp định thương mại song phương với từng nước Hàng hoá của nước ta vì vậy sẽ có cơ hội lớn hơn và bình đẳng hơn trong việc thâm nhập và mở rộng thị trường quốc tế Do

đó nước ta có cơ hội là hội nhập sâu, rộng vào nền kinh tế thế giới

và độ mở của nền kinh tế ngày càng lớn với tổng kim ngạch xuất -nhập khẩu tương đương khoảng 160% GDP, trong đó, -nhập khẩu gần 90% GDP, xuất khẩu đạt 67,9% GDP

 Tổng kim ngạch xuất khẩu cả năm 2007 là 48,38 tỷ USD, thuộc loại cao ở châu Á và thế giới Tổng kim ngạch xuất khẩu