Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Sơn Tây - Thành phố Hà Nội

Header Page of 166 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG  - TRẦN THẾ ĐẠT ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍ NH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐINH ̣ CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ: KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MÃ SỐ : 60340201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đồng Xuân Ninh HÀ NỘI - 2015 Footer Page of 166 Header Page of 166 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công triǹ h nghiên cứu của chính bản thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nế u sai xin hoàn toàn chiụ trách nhiê ̣m Tác giả luận văn Trần Thế Đạt Footer Page of 166 i Thang Long University Libraty Header Page of 166 LỜI CẢM ƠN Trong quá trin ̀ h điề u tra, nghiên cứu để hoàn thành luâ ̣n văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, nhận bảo, giúp đỡ tận tình, chu đáo của các nhà khoa ho ̣c, các thầ y cô và sự giúp đỡ nhiêṭ tình chu đáo của quan và nhân dân điạ phương Nhân dịp cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS TS Đồng Xuân Ninh đã tâ ̣n tình hướng dẫn giúp đỡ suố t quá trình hoàn thành luâ ̣n văn Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của thầy cô giáo Khoa Tài - Ngân hàng, UBND thị xã Sơn Tây - Thành phố Hà Nội , Trung tâm Phát triển quỹ đất , ban Bồi thường GPMB Thị xã và các phòng, ban, cán bô ̣, nhân dân 02 phường Trung Sơn Trầm và phường Viên Sơn của thị xã Sơn Tây tạo điều kiện giúp đỡ trình thực luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn đồng nghiệp đã ta ̣o điề u kiêṇ về mo ̣i mă ̣t, động viên, giúp đỡ cho trình thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Thế Đạt Footer Page of 166 ii Header Page of 166 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu yêu cầu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.2 Yêu cầu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT .5 1.1 Khái niệm chung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Mối quan hệ bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.3.1 Một số yếu tố quản lý Nhà nước đất đai 1.3.2 Yếu tố giá đất định giá đất 1.3.3 Thị trường bấ t đô ̣ng sản 10 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư thu hồi đất số nước giới tổ chức quốc tế 10 1.4.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất số nước giới: 10 Footer Page of 166 iii Thang Long University Libraty Header Page of 166 1.4.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất số tổ chức quốc tế 14 1.4.3 Đánh giá chung 16 1.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 16 1.5.1 Cơ sở pháp lý qua thời kỳ 16 1.5.2 Cơ sở pháp lý hiêṇ hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 24 1.5.3 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 26 1.5.4 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hà Nội 29 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1.Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 34 2.1.2 Vị trí địa lý 34 2.1.3 Khí hậu 35 2.1.4 Thuỷ văn 35 2.1.5 Các nguồn tài nguyên 35 2.1.6 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội Thị xã 37 2.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất Thị xã Sơn Tây 42 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai Thị xã Sơn Tây 42 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Thị xã Sơn Tây 46 2.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 48 2.3.1 Việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 48 2.3.2 Kết thực công tác BT,HT&TĐC 2012-2014 49 2.3.3 Trình tự thực hiêṇ bồ i thường, hỗ trơ ̣ và tái đinh ̣ cư Nhà nước thu hồ i đấ t điạ bàn thị xã Sơn Tây 51 Footer Page of 166 iv Header Page of 166 2.3.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 54 CHƯƠNG III: HOÀN THIỆN CẤC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY 87 3.1 Tác động phát triển kinh tế đầu tư thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội sách BT, HT&TĐC 87 3.2 Định hướng, mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thị xã Sơn Tây 87 3.3 Hoàn thiện giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 88 3.3.1 Các giải pháp chung 88 3.3.2 Các giải pháp cụ thể 89 3.4 Một số kiến nghị với quan nhà nước 90 3.4.1 Đối với Chính phủ 90 3.4.2 Đối với thành phố Hà Nội 90 3.4.3 Đối với Thị xã Sơn Tây 91 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Phụ lục 1: Thành lập Hội đồng tổ công tác BT, HT tái định cư 100 Phụ lục 2: Thống kê Quyết định riêng dự án Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 101 Footer Page of 166 v Thang Long University Libraty Header Page of 166 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích loại đất Thị xã Sơn Tây 36 Bảng 2.2: Giá trị tổng sản phẩm địa bàn Thị xã Sơn Tây 38 Bảng 2.3: Thực trạng phát triển kinh tế Thị xã Sơn Tây từ 2000-2014 39 Bảng 2.4: Tình hình phát triển dân số, lao động việc làm Thị xã Sơn Tây giai đoạn 2008-2014 40 Bảng 2.5: Hiện trạng sử dụng đất Thị xã Sơn Tây năm 2014 47 Bảng 2.6: Tình hình thu hồi đất, GPMB địa bàn thị xã Sơn Tây từ 2012 2014 50 Bảng 2.7: Xác đinh ̣ đố i tươ ̣ng đươ ̣c bồ i thường và không đươ ̣c bồ i thường 59 Bảng 2.8: Quan điể m của người có đấ t bi ̣ thu hồ i viê ̣c xác đinh ̣ đố i tươ ̣ng và điề u kiêṇ đươ ̣c bồ i thường 60 Bảng 2.9: Xác đinh ̣ đố i tươ ̣ng, điề u kiêṇ đươ ̣c tái đinh ̣ cư 62 Bảng 2.10: Tổ ng hơ ̣p số tiề n đấ t đươ ̣c bồ i thường, hỗ trơ 67 ̣ Bảng 2.11: Tổ ng hơ ̣p đơn giá bồ i thường về đấ t ta ̣i 02 dự án 67 Bảng 2.12: Tổ ng hơ ̣p kinh phí giá tri ̣bồ i thường, hỗ trơ ̣ nhà ở, công trình vâ ̣t kiế n trúc, cố i hoa màu đấ t bi ̣thu hồ i của 02 dự án 71 Bảng 2.13: Tổ ng hơ ̣p kinh phí các chiń h sách hỗ trơ ̣ của 02 dự án 76 Bảng 2.14: Quan điể m của người dân về các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư của dự án 80 Bảng 2.15: Quan điể m của người dân về các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 81 Footer Page of 166 vi Header Page of 166 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Biể u đồ 1: Cơ cấ u phát triển kinh tế thi ̣xã Sơn Tây 38 Biể u đồ 2: Cơ cấ u sử du ̣ng đấ t năm 2014 thi ̣xã Sơn Tây 48 Biể u đồ 3: Cơ cấ u thu hồ i đấ t của dự án 55 Biể u đồ 4: Cơ cấ u thu hồ i đấ t của dự án 56 Hình 1: Hình ảnh Tiểu khu nhà Đồi Dền 56 Hình 2: Hình ảnh Xây dựng công trình đường trục phát triển 57 Footer Page of 166 vii Thang Long University Libraty Header Page of 166 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ADB BTHT&TĐC BTHT GDP GCNQSDĐ GPMB HĐND NĐ-CP QĐ-UBND TĐC TT-BTC TT-BTN TTLT UBND WB Footer Page of 166 Chữ viết đầy đủ Ngân hàng phát triển Châu Á Bồi thường hỗ trợ và tái định cư Bồi thường hỗ trợ Giá trị tổng sản xuất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Nghị định - Chính phủ Quyết định - Ủy ban nhân dân Tái định cư Thông tư - Bộ Tài Thông tư - Bộ Tài nguyên Thông tư liên tịch Uỷ ban nhân dân Ngân hàng giới viii Header Page 10 of 166 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong trình hội nhập phát triển với kinh tế toàn cầu, đất nước ta phát triển mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, nhiều dự án đầu tư phát triển như: Khu công nghiệp, khu thương mại, khu du lịch, khu kinh tế mở, khu dân cư, hệ thống đường giao thông, … triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực dự án mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu công tác đầu tư ảnh hưởng đến tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Bồi thường giải phóng mặt (GPMB) nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội nhiều người, cộng đồng dân cư Công tác bồi thường GPMB điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án Việc làm ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần người bị thu hồi đất, góp phần thu hút vốn cho đầu tư phát triển Trong năm gần Nhà nước bước hoàn thiện pháp luật đất đai ban hành văn pháp lý hướng dẫn thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án lợi ích quốc gia công cộng, kinh tế an ninh quốc phòng Tuy nhiên việc thực chế Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất để giao đất cho nhà đầu tư gây nhiều xúc thực tế triển khai, xúc người bị thu hồi đất phương thức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Không nằm khó khăn, thách thức chung nước Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội năm qua gặp không khó khăn, vướng mắc nhiều nguyên nhân Xuất phát từ thực tế trên, hướng dẫn PGS.TS Đồng Xuân Ninh, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá việc thực sách bồi Footer Page 10 of 166 Thang Long University Libraty Header Page 101 of 166 hoà lợi ích cho người dân quyền - nghĩa vụ người sử dụng đất, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác BTHT&TĐC Về sách tái định cư: UBND Thành phố nên xem xét, điều chỉnh quy định sách tái định cư Nhà nước thu hồi hết diện tích đất hộ gia đình Nhà nước cấp đất chưa làm nhà hộ gia đình bị thu hồi diện tích đất lớn để tạo điều kiện thuận lợi cho hộ dân, tạo ủng hộ, chấp hành tốt việc bàn giao đất cho Nhà nước Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) *Bồi thường, hỗ trợ tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường, hỗ trợ tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy giá bồi thường, hỗ trợ tài sản thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất công trình, vật kiến trúc kiên cố, việc vận dụng đơn giá theo thành phố quy định tương sứng phần so với giá thực tế xây dựng Vì cần phải sớm hoàn thiện công tác định giá tài sản đất để hộ dân tự nguyện tháo rỡ, bàn giao mặt bằng, tránh trường hợp phải cưỡng chế Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường * Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có Footer Page 101 of 166 92 Header Page 102 of 166 sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ 3.4.3.2 Các giải pháp cụ thể Thị uỷ, HĐND, UBND Thị xã, ngành đoàn thể cần quan tâm việc thống đạo công tác bồi thường GPMB, đặc biệt việc tổ chức triển khai thực cấp xã, phường thôn lực lượng gần gũi bám sát đối tượng BTHT&TĐC Nhà nước thu hồi đất Kiên trì vận động thuyết phục nhân dân hiểu sách, pháp luật Đảng Nhà nước Vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp hộ dân công tác bồi thường GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) Công tác BTHT&TĐC vấn đề nhạy cảm, phức tạp liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân, nhà đầu tư Nhà nước Vì trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn thực việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải cụ thể, chu đáo công phu Từ những kế t quả nghiên cứu trên, để bảo đảm tính đồ ng bô ̣, thố ng nhấ t và khắ c phu ̣c những tồ n ta ̣i, bấ t câ ̣p viê ̣c áp du ̣ng chiń h sách về thu hồ i đấ t, bồ i thường, hỗ trơ ̣ GPMB theo quy đinh ̣ của Nhà nước điạ bàn thi ̣ xã Sơn Tây, chúng xin đề nghi:̣ Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, đặc biệt đăng ký biến động đất đai, cập nhật thường xuyên thay đổi vào hồ sơ địa để có liệu đầy đủ, xác diện tích đất, loại đất, chủ sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Tiếp tục nghiên cứu sớm điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại GPMB nhằm đáp ứng quyền lợi người dân, đảm bảo công xã hội Footer Page 102 of 166 93 Thang Long University Libraty Header Page 103 of 166 Trên sở cần nghiên cứu, xem xét mức hỗ trợ dự án, khu vực cho nhân dân Cần xây dựng sách hỗ trợ dài hạn bảo đảm việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, có định hướng cụ thể sử dụng cách hiệu khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bồi thường nhằm ổn định đời sống, sản xuất lâu dài Ngoài ra, cần thực dự án phát triển tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ để thu hút lao động địa phương, đặc biệt nhóm đối tượng có khả chuyển đổi nghề nghiệp Xây dựng khu TĐC cần phải trước bước trước thực dự án GPMB, đồng thời phải công bố công khai trưng cầu ý kiến nhân dân Cũng quy định rõ tiêu chuẩn sở hạ tầng khu tái định cư tùy theo vùng Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, nêu cao vai trò trách nhiệm Ban, ngành, đoàn thể, Đảng viên, cán công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư cộng đồng dân cư Cần tập trung phối kết hợp cấp, ngành từ thành phố xuống xã, phường để tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư./ Footer Page 103 of 166 94 Header Page 104 of 166 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá viê ̣c thực hiêṇ chiń h sách bồ i thường, hỗ trơ ̣ và tái đinh ̣ cư Nhà nước thu hồ i đấ t ta ̣i mô ̣t số dự án điạ bàn thi ̣ xã Sơn Tây, thành phố Hà Nô ̣i”, rút mô ̣t số kế t luâ ̣n sau: Thi ̣ xã Sơn Tây có nhiề u điề u kiêṇ tự nhiên, kinh tế - xã hô ̣i thuâ ̣n lơ ̣i để phát triể n giao thông, công nghiêp, ̣ dich ̣ vu ̣ cũng xây dựng các khu đô thi ̣ mới, vâ ̣y nhu cầ u chuyể n mu ̣c đích sử du ̣ng đấ t, thu hồ i đấ t để phu ̣c vu ̣ cho sự phát triể n kinh tế - xã hô ̣i là rấ t lớn Vì vâ ̣y chính sách bồ i thường, hỗ trơ ̣ và tái đinh ̣ cư Nhà nước thu hồ i đấ t có vai trò cực kỳ quan tro ̣ng viê ̣c đảm bảo ổ n đinh ̣ tin ̀ h hin ̀ h, kinh tế - xã hô ̣i ta ̣i điạ phương Viê ̣c thực hiêṇ chin ́ h sách bồ i thường, hỗ trơ ̣ và TĐC Nhà nước thu hồ i đấ t ta ̣i 02 dự án điạ bàn nghiên cứu: - Xác định đối tượng điều kiện bồi thường: Khi tiến hành thực phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án, Hội đồng đạo quan chức chuyên môn triển khai, tính toán công việc cách cách thận trọng, tỷ mỷ xác Trên sở xem xét hồ sơ pháp lý, giấy tờ pháp lý liên quan Hội đồng định xét duyệt cho: 121 hộ gia đình, 01 tổ chức với tổ ng diêṇ tích đấ t bi ̣ thu hồ i là: 137.222m2 thuô ̣c dự án: Xây dựng tiể u khu nhà ở Đồ i Dề n, thi ̣xã Sơn Tây 139 hô ̣ gia đình, 01 tổ chức với tổ ng diêṇ tích đấ t bi ̣ thu hồ i là: 38.830,8m2 thuô ̣c dự án: Đầ u tư xây dựng công trình đường trực phát triể n thi ̣ xã Sơn Tây lý trình Km 13 + 740,6 đế n Km 14 + 704, có đủ điều kiện bồi thường, hỗ trơ ̣ theo quy đinh ̣ pháp luật Bên cạnh đó, nhiều hộ tự ý lấn chiếm đất, chuyển mục đích sử dụng đất mà địa phương không nắm được, nên dẫn đến khó khăn việc xác định đối tượng, diện tích bồi thường, hỗ trợ - Thực hiê ̣n và áp du ̣ng giá bồ i thường: Hô ̣i đồ ng BTHT&TĐC đã áp giá đúng với bảng giá đấ t và giá đề n bù tài sản đấ t, cố i hoa màu thành phố ban hành + Đố i với đấ t ở: Giá bồ i thường chênh lê ̣ch khá nhiề u so với giá đấ t thực tế thi ̣ trường điề u kiêṇ bình thường khoảng từ 2,6 đến lần nên chưa nhâ ̣n đươ ̣c sự đồ ng thuâ ̣n của người dân + Đố i với đấ t nông nghiêp: ̣ Giá đấ t nông nghiêp̣ UBND thành phố Hà Nô ̣i ban hành để tính bồ i thường ta ̣i dự án bằ ng mức tố i đa cho phép theo khung giá các loa ̣i đấ t Chính phủ quy đinh ̣ vẫn còn thấ p Nhưng bên ca ̣nh đó la ̣i có các chính sách hỗ trơ ̣ ổ n đình đời số ng, chuyể n đổ i nghề và ta ̣o Footer Page 104 of 166 95 Thang Long University Libraty Header Page 105 of 166 viêc̣ làm và các khoản hỗ trơ ̣ khác đề u bằ ng tiề n theo quy đinh ̣ nên đã đươ ̣c người dân đa số đồ ng tin ̀ h ủng hô ̣ + Giá bồ i thường, hỗ trơ ̣ về tài sản công triǹ h, vâ ̣t kiế n trúc và cố i hoa màu đấ t nhìn chung là thỏa đáng, phù hơ ̣p với giá cả ta ̣o dựng tài sản nên đươ ̣c người dân đồ ng tình ủng hô ̣ Các chin ̣ cư: Trong trình triển khai thực hiêṇ ́ h sách hỗ trơ ̣ và tái đinh dự án nhìn chung sách hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng dự án tốt, thực thi nghiêm túc, đảm bảo cho người dân khắc phục kinh tế, khôi phục lại mức sống trước có dự án, với mức hỗ trợ như: thu hồi đất tiền bồi thường theo mục đích sử dụng hỗ trợ ổ n đinh ̣ đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề ta ̣o viê ̣c làm, hỗ trợ di chuyển, thuê nhà ta ̣m cư, hỗ trơ ̣ gia đin ̀ h chin ́ h sách và hỗ trơ ̣ khác Nhìn chung mức hỗ trợ phần giảm bớt khó khăn cho người dân theo đánh giá ý kiến nhiều người dân giá khoản hỗ trợ thấp so với thị trường hành qua phần gây không thiệt thòi cho người dân Tuy nhiên, vấn đề tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người nông dân sau bị đất sản xuất nông nghiệp chưa quan tâm sát Các dự án chưa có định hướng cụ thể sử dụng cách hiệu khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bồi thường nhằm ổn định đời sống, sản xuất lâu dài - Bên cạnh đó, sách TĐC lại chưa đề cập đến quyền lợi trách nhiệm người bị thu hồi đất có nhu cầu vào khu TĐC, đố i với những hô ̣ có diêṇ tích đấ t bi ̣ thu hồ i lớn, có nhiề u thế ̣, nhiề u că ̣p vơ ̣ chồ ng sinh số ng diê ̣n tić h bi ̣thu hồ i thì diêṇ tích đấ t TĐC còn thấ p chưa phù hơ ̣p Một số dự án thu hồi GPMB chưa thực việc xây dựng khu TĐC trước thực công tác GPMB, thật vấn đề bất cập công tác bồi thường GPMB Trình tự thủ tục công tác bồi thường, hỗ trơ ̣ GPMB đã đươ ̣c UBND thi ̣xa,̃ Hô ̣i đồ ng bồ i thường, hỗ trơ ̣ và tái đinh ̣ cư, UBND các phường và các phòng ban có liên quan thực hiêṇ theo quy định Footer Page 105 of 166 96 Header Page 106 of 166 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng Thị xã Sơn Tây khóa XVIII (2010), Báo cáo trị trình Đại hội Đảng Thị xã Sơn Tây lần thứ XIX nhiệm kỳ 20102015 Ban đạo Thành phố (2012), Báo cáo số 929/BC-BCĐ ngày 13/12/2012 báo cáo kết thực công tác giải phóng mặt năm 2012 chương trình cho năm 2013 Trung tâm Phát triển quỹ đất Thị xã Sơn Tây (2013), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Thị xã Sơn Tây Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2006), Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo đề tài “Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản” Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 6/9/2012 Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai 10.CARE Quốc tế Việt Nam - Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005) Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động- xã hội 11.Chính phủ, Nghị định (1994), Nghị định số 87/1994/ NĐ-CP ngày 17/8/1994 ban hành khung giá loại đất 12 Chính phủ, Nghị định (1994), Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy định việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Footer Page 106 of 166 97 Thang Long University Libraty Header Page 107 of 166 13.Chính phủ, Nghị định (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 14 Chính phủ, Nghị định (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 15.Chính phủ, Nghị định (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16.Chính phủ, Nghị định (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai 17.Chính phủ, Nghị định (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 18.Chính phủ, Nghị định (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư 19.Hoàng Hải (2009), hướng cho giải phóng mặt 20.Nguyễn Đức Minh (2001), “Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản”, Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 15-16/11/2001, Hà Nội 21.Huyên Ngân (2009), Một số dự án “treo” tỉnh Khánh Hòa, Báo Pháp luật Đời sống 22.Ngân hàng Phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 23.Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 24.Phòng Tài nguyên Môi trường Thị xã Sơn Tây (2010-2013), Số liệu thống kê đất đai năm 2010-2013 25.Phòng Thống kê Thị xã Sơn Tây (2005-2013), Niên giám thống kê năm 2005 -2013 26 Phạm Đức Phong (2002), “Mấy vấn đề then chốt việc đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam (2002), Hội thảo Đền bù giải Footer Page 107 of 166 98 Header Page 108 of 166 phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam ngày 12 - 13 tháng năm 2002, Hà Nội 27.Hoàng Phê (1998), Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học 28.Quốc hội, Hiến pháp 1959, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995 29.Quốc hội, Hiến pháp (1980), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30.Quốc hội, Hiến pháp (1992), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31.Quốc hội, Luật Đất đai (1987), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32.Quốc hội, Luật Đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33.Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai (2001), NXB Bản đồ, Hà Nội 34.Quốc hội, Luật Đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35.Thanh tra thành phố Hà Nội (2011), Văn số 2914KL/TTTP-(P4) Thanh tra thành phố Hà Nội ngày 29/11/2011 kết luận tra việc chấp hành pháp luật đất đai công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác quản lý, sử dụng đất đai Thị xã Sơn Tây, thời kỳ năm 2001 đến 2010 36.Đức Thắng (2010), Giải phóng mặt toán khó năm 2010 37 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định 108/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND thành phố Hà Nội việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 38.Viện Nghiên cứu Địa (2008) Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội Footer Page 108 of 166 99 Thang Long University Libraty Header Page 109 of 166 Phụ lục 1: Thành lập Hội đồng tổ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư * Thành phầ n Hô ̣i đồ ng gồ m: Chủ tich ̣ hoă ̣c Phó chủ tich ̣ UBND thị xã - Chủ tich ̣ Hô ̣i đồ ng; Trưởng ban BT GPMB - Phó Chủ tich ̣ thường trực của Hô ̣i đồ ng; Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường - Ủy viên; Trưởng phòng Tài chiń h kế hoa ̣ch - Ủy viên; Trưởng phòng Quản lý đô thi ̣- Ủy viên; Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất - Ủy viên Trưởng phòng Kinh tế - Ủy viên; Chủ tich ̣ UBND xa,̃ phường nơi có đấ t thuô ̣c pha ̣m vi dự án - Ủy viên; Chủ đầ u tư - Ủy viên; 10 Đa ̣i diêṇ cho lơ ̣i ích hơ ̣p pháp của những người bi ̣ thu hồ i đấ t thuô ̣c pha ̣m vi dự án đươ ̣c mời dự ho ̣p cùng Hô ̣i đồ ng thẩ m đinh ̣ phương án, bồ i thường, hỗ trơ ̣ và tái đinh ̣ cư (tùy theo khu vực đấ t thu hồ i UBND, MTTQ phường có văn bản giới thiê ̣u hoă ̣c người có liên quan) * Thành phầ n Tổ công tác gồ m: Chủ tich ̣ hoă ̣c Phó chủ tich ̣ UBND xã, phường - Tổ trưởng; Đa ̣i diêṇ lãnh đạo TT phát triển quỹ đất - Tổ phó; Chuyên viên cán trung tâm Phát triển quỹ đất – Tổ viên; Cán bô ̣ điạ chin ́ h phường - Tổ viên; Cán bô ̣ quản lý đô thi phường - Tổ viên; ̣ Trưởng thôn, trưởng khu dân cư nơi có đấ t thuô ̣c pham vi dự án - Tổ viên; Đa ̣i diê ̣n MTTQ xã, phường nơi có đấ t thuô ̣c phạm vi dự án - Tổ viên; Đa ̣i diêṇ chủ đầ u tư - Tổ viên Footer Page 109 of 166 100 Header Page 110 of 166 Phụ lục 2: Thống kê Quyết định riêng dự án Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội * Dự án xây dựng tiểu khu nhà Đồi Dền - Quyết định số 3400/QĐ-UBND ngày 12/7/2010 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng tiểu Khu nhà Đồi Dền; - Quyết định số 336/QĐ-UBND ngày 13/4/2011 UBND Thị xã Sơn Tây phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB thực dự án xây dựng tiểu Khu nhà Đồi Dền, Thị xã Sơn Tây, Hà Nội; - Trích đo đồ phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phường Trung Sơn Trầm Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội công ty cổ phần địa nhà đất PT lập tháng 12/2010, phòng Tài nguyên Môi trường xác nhận ngày 23/01/2011, UBND phường Trung Sơn Trầm xác nhận ngày 24/01/2011; UBND Thị xã Sơn Tây xác nhận ngày 24/2/2011; - Quyết định số 4803/QĐ-UBND, ngày 14/10/2011 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt phương án đầu tư xây dựng tiểu khu nhà Đồi Dền Thị xã Sơn Tây, Hà Nội; - Thông báo số 27/TB-UBND ngày 06/3/2012 UBND Thị xã Sơn Tây việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng để thực dự án xây dựng tiểu Khu nhà Đồi Dền, Thị xã Sơn Tây, Hà Nội; - Biên xác định mốc giới phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày 02/3/2012 Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội; - Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 14/5/2012 UBND Thị xã Sơn Tây thành lập hội đồng tổ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án xây dựng tiểu Khu nhà Đồi Dền, Thị xã Sơn Tây, Hà Nội; - Biên họp ngày 25/5/2012 tổ công tác triển khai dự án đối hộ dân có đất thu hồi nằm phạm vi GPMB thực dự án xây dựng tiểu Khu nhà Đồi Dền, Thị xã Sơn Tây, Hà Nội; Bên cạnh văn pháp lý chung cho toàn dự án có văn pháp lý đặc thù vận dụng cho thời điểm lập phương án BTHT&TĐC thực dự án sau: - Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND, ngày 30/12/2011 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012; Footer Page 110 of 166 101 Thang Long University Libraty Header Page 111 of 166 - Thông báo số 6323/STC-BG, ngày 29/12/2011 Sở tài Hà Nội, thông báo đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật nuôi đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012; - Quyết định số 165/QĐ-UBND, ngày 03/4/2012 UBND Thị xã Sơn Tây việc duyệt giá đất trung bình khu vực năm 2012 làm bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất nông nghiệp phường thuộc Thị xã Sơn Tây Quyết định số 242/QĐ-UBND, ngày 11/5/2012 UBND Thị xã Sơn Tây định điều chỉnh, bổ sung định số 165/QĐ-UBND ngày 03/4/2012; - Công văn số 2920/STC-QLCS, ngày 29/6/2012 Sở tài Hà Nội việc đơn giá gạo làm sở hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố; - Công văn số 9528/UBND-TNMT, ngày 28/11/2012 UBND thành phố Hà Nội việc áp dụng đơn giá di chuyển mộ Khi Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố dịp cuối năm 2012 (âm lịch) ; - Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013; - Thông báo số 7038/STC-BG ngày 31/12/2012 Sở Tài Hà Nội, thông báo đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật nuôi đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013; - Quyết định số 420/2013/QĐ-SXD ngày 17/01/2013 Sở Xây dựng việc công bố giá xây dựng nhà ở, công trình, vật kiến trúc làm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Công văn số 7091/STC-QLCS ngày 31/12/2012 Sở Tài Hà Nội việc đơn giá gạo làm sở hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố; - Quyết định số 163/QĐ-UBND ngày 30/01/2013 UBND Thị xã Sơn Tây vê việc duyệt giá đất trung bình khu vực năm 2013 làm bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất nông nghiệp địa bàn phường Thị xã Sơn Tây; - Quyết định số 5121/QĐ-UBND ngày 08/11/2012 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt điều chỉnh giá đất làm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng tiểu Khu nhà Đồi Dền, Thị xã Sơn Tây, Hà Nội Footer Page 111 of 166 102 Header Page 112 of 166 Quyết định số 4487/QĐ-UBND ngày 09/10/2012 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất dự án Khu tái định cư Trung Hưng - Thị xã Sơn Tây * Dự án Đầu tư xây dựng công trình đường trục phát triển thị xã Sơn Tây lý trình KM 13+ 740,6 đến KM 14+ 704 - Quyết định số 1481/QĐ-UBND ngày 24/8/2006 UBND tỉnh Hà Tây việc duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình đường trục phát triển thị xã Sơn Tây, lý trình Km 13+740,6 đến Km 14+704, tỉnh Hà Tây; - Trích đo đồ phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trung tâm kỹ thuật TN & MT Hà Nội lập năm 2011, phòng Tài nguyên Môi trường xác nhận ngày 21/11/2012, UBND phường Viên Sơn xác nhận ngày 21/11/2012; UBND Thị xã Sơn Tây xác nhận ngày 21/11/2012; - Quyết định số 628/QĐ-UBND, ngày 20/8/2010 UBND thị xã Sơn Tây phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB thực dự án đầu tư xây dựng công trình đường trục phát triển thị xã Sơn Tây, lý trình Km 13+740,6 đến Km 14+704 thị xã Sơn Tây - thành phố Hà Nội; - Văn số 3276/TNMT.KH ngày 20/9/2010 Sở TNMT thành phố Hà Nội việc thực thủ tục thu hồi đất để giao đất thực dự án đầu tư xây dựng công trình đường trục phát triển thị xã Sơn Tây, Hà Nội Sở Giao thông vận tải; - Quyết định 3947/QĐ-UBND ngày 12/8/2010 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt giới đường đỏ tuyến đường trục phát triển thị xã Sơn Tây (lý trình Km 13+740,6 đến Km 14+704) tỷ lệ 1/500 thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội; - Thông báo số 228/TB-UBND ngày 25/8/2010 UBND thị xã Sơn Tây việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng công trình Đường trục phát triển thị xã Sơn Tây, lý trình Km 13+740,6 đến Km 14+704; - Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 19/3/2012 UBND thị xã Sơn Tây thành lập Hội đồng Tổ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án đầu tư xây dựng công trình Đường trục phát triển thị xã Sơn Tây, lý trình Km 13+740,6 đến Km 14+704; - Biên họp ngày 04/7/2012 tổ công tác với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi để thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB dự án đầu tư xây dựng công trình Đường trục phát triển thị xã Sơn Tây; Footer Page 112 of 166 103 Thang Long University Libraty Header Page 113 of 166 - Quyết định số 484/QĐ-UBND ngày 29/6/2012 UBND thị xã Sơn Tây việc phê duyệt Kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt thực dự án: đầu tư xây dựng công trình Đường trục phát triển thị xã Sơn Tây, lý trình Km 13+740,6 đến Km 14+704; - Thông báo số 162/TB-HĐBT-HT&TĐC ngày 30/7/2012 Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã Sơn Tây việc di chuyển công trình hạ tầng kỹ thuật nằm phạm vi GPMB để thực dự án: Đầu tư xây dựng công trình Đường trục phát triển thị xã Sơn Tây, lý trình Km 13+740,6 đến Km 14+704; Bên cạnh văn pháp lý chung cho toàn dự án có văn pháp lý đặc thù vận dụng cho thời điểm lập phương án BTHT&TĐC thực dự án sau: - Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND, ngày 30/12/2011 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012; - Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 05/12/2011 UBND thành phố Hà Nội ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội - Thông báo số 6323/STC-BG, ngày 29/12/2011 Sở tài Hà Nội, thông báo đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật nuôi đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012; - Quyết định số 165/QĐ-UBND, ngày 03/4/2012 UBND Thị xã Sơn Tây việc duyệt giá đất trung bình khu vực năm 2012 làm bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất nông nghiệp phường thuộc Thị xã Sơn Tây Quyết định số 242/QĐ-UBND, ngày 11/5/2012 UBND Thị xã Sơn Tây định điều chỉnh, bổ sung định số 165/QĐ-UBND ngày 03/4/2012; - Công văn số 2920/STC-QLCS, ngày 29/6/2012 Sở tài Hà Nội việc đơn giá gạo làm sở hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố; Công văn số 9528/UBND-TNMT, ngày 28/11/2012 UBND thành phố Hà Nội việc áp dụng đơn giá di chuyển mộ Khi Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố dịp cuối năm 2012 (âm lịch) ; - Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013; Footer Page 113 of 166 104 Header Page 114 of 166 - Thông báo số 7038/STC-BG ngày 31/12/2012 Sở Tài Hà Nội, thông báo đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật nuôi đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013; - Quyết định số 420/2013/QĐ-SXD ngày 17/01/2013 Sở Xây dựng việc công bố giá xây dựng nhà ở, công trình, vật kiến trúc làm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội ; - Công văn số 7091/STC-QLCS ngày 31/12/2012 Sở Tài Hà Nội việc đơn giá gạo làm sở hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố; - Quyết định số 163/QĐ-UBND ngày 30/01/2013 UBND Thị xã Sơn Tây vê việc duyệt giá đất trung bình khu vực năm 2013 làm bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất nông nghiệp địa bàn phường Thị xã Sơn Tây; - Văn số 1585/STC-QLCS ngày 05/4/2013 Sở Tài Hà Nội đơn giá gạo làm sở hỗ trợ ổn định đời sống nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố; Quyết định số 4621/2012/QĐ-UBND ngày 05/8/2013 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt, phân bổ quản lý sử dụng kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Văn số 3234/STC-QLCS ngày 28/6/2013 Sở Tài Hà Nội đơn giá gạo làm sở hỗ trợ ổn định đời sống nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố; - Trong quá trình thực hiêṇ công tác GPMB của 02 dự án UBND thị xã Sơn Tây đã áp du ̣ng theo các Quyế t đinh ̣ số : 50/2011/QĐ-UBND, ngày 30/12/2011 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012; Quyế t đinh ̣ số 5121/QĐ – UBND ngày 08/11/2012 của UBND thành phố Hà Nô ̣i về viêc̣ phê duyệt điều chỉnh giá đất làm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng tiểu Khu nhà Đồi Dền, thị xã Sơn Tây; Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013; Quyết định số 165/QĐ-UBND, ngày 03/4/2012 UBND Thị xã Sơn Tây việc duyệt giá đất trung bình khu vực năm 2012 làm bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất nông nghiệp phường thuộc Thị xã Sơn Tây Quyết định số 242/QĐ-UBND, ngày 11/5/2012 UBND Thị xã Sơn Tây định điều chỉnh, bổ sung định số 165/QĐ-UBND ngày 03/4/2012, Footer Page 114 of 166 105 Thang Long University Libraty Header Page 115 of 166 Quyết định số 163/QĐ-UBND ngày 30/01/2013 UBND Thị xã Sơn Tây vê việc duyệt giá đất trung bình khu vực năm 2013 làm bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất nông nghiệp địa bàn xã, phường Thị xã Sơn Tây Footer Page 115 of 166 106 ... đề chung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chương 2: Đánh giá thực trạng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành... CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Khái niệm chung 1.1.1 Thu hồi đất Thu hồi. .. thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hà Nội 29 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI