luận văn thạc sĩ quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn hà nội

i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn, bên cạnh cố gắng thân, nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ thầy giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thương Mại tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, tích lũy kiến thức chương trình Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, khóa 20A Tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Hà Văn Sự tận tình hướng dẫn có ý kiến đóng góp giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn quan, tổ chức, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình hồn thiện luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong nhận góp ý q thầy giáo anh chị học viên Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả Nguyễn Thị Thủy ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (i) Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi (ii) Các số liệu luận văn xác trung thực (iii) Tôi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Thủy iii MỤC LỤC Hiện nay, Sở Công thương Hà Nội xây dựng “Danh mục cụm công nghiệp thành lập, mở rộng địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2015 2016” Theo đó, thành lập 26 cụm cơng nghiệp có tổng diện tích 376 giai đoạn 2015-2016 .65 Công tác truyền thông xác định hoạt động quan trọng giúp triển khai có hiệu kế hoạch hành động sản xuất công nghiệp địa bàn Hà Nội .71 (3) Khâu quy hoạch, xét duyệt cần nghiêm túc, chặt chẽ 71 PHỤ LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Danh sách quan Quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp 11 Bảng 2.1: Kết phân tích chất lượng khơng khí cụm cơng nghiệp Hapro 41 Bảng 2.2: Kết phân tích chất lượng nước thải cụm cơng nghiệp Hapro 42 Bảng 2.3: Kết phân tích chất lượng khơng khí cụm cơng nghiệp Phú Thị 42 Bảng 2.4: Kết phân tích chất lượng nước thải cụm cơng nghiệp Phú Thị .42 Bảng 2.5: Kết phân tích chất lượng khơng khí cụm cơng nghiệp Từ Liêm 43 Bảng 2.6: Kết phân tích chất lượng nước thải cụm công nghiệp Từ Liêm 44 Bảng 2.7: Kết phân tích chất lượng khơng khí cụm cơng nghiệp Đơng Anh 44 Bảng 2.8: Kết phân tích chất lượng nước thải cụm cơng nghiệp Đơng Anh 44 Sơ đồ 1.1: Sơ đồ quan quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp 12 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND QCVN Nghĩa từ viết tắt Ủy ban nhân dân Quy chuẩn Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài nghiên cứu Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986), Đảng ta xác định mục tiêu đẩy mạnh phát triển công nghiệp nước thu hút đầu tư nước nhằm phát triển đất nước theo định hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Thể xuyên suốt qua nghị Đại hội Đảng kỳ từ năm 1986 đến khẳng định vai trị khu, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất tảng quan trọng để thực mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Theo thống kê Bộ Tài nguyên Môi trường, nước ta có ba trăm khu công nghiệp, cụm khu công nghiệp nằm rải rác nhiều tỉnh thành thu hút lượng lớn vốn đầu tư trực tiếp nước vốn đầu tư nước Hoạt động hệ thống khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp đóng góp quan trọng cho kinh tế phương diện tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xất khẩu, thu ngân sách nhà nước, giải việc làm giải số vấn đề xã hội khác Những đóng góp quan trọng, nhiên cần nhìn nhận cách khách quan hạn chế, đặc biệt tác động tiêu cực q trình đến mơi trường xung quanh Thực tế hệ thống khu công nghiệp nước ta tạo nhiều thách thức lớn ô nhiễm chất thải rắn, nước thải chứa nhiều hóa chất độc hại khí thải cơng nghiệp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống người dân nhiều địa phương Hậu chung ô nhiễm môi trường người dân sinh sống khu vực có tỷ lệ cao mắc bệnh cấp mãn tính đường hơ hấp, tiêu hóa, da, mắt loại ung thư nghiêm trọng khác Mới nhất, hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ (năm 2015) vừa qua, Thủ tướng phủ nhấn mạnh bảo vệ môi trường vừa mục tiêu vừa nội dung phát triển bền vững Ngày nay, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, an ninh lượng, an ninh nguồn nước… trở thành vấn đề tồn cầu mà khơng quốc gia tự giải Nhận thức rõ vai trị, ý nghĩa bảo vệ mơi trường, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách lớn vấn đề quan trọng Hội nghị Trung ương lần thứ 7, Khóa XI Đảng ban hành Nghị chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường Thủ đô Hà Nội trung tâm trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước Bên cạnh phát triển mạnh mẽ mơi trường bị ảnh hưởng không nhỏ Theo Sở Tài nguyên Mơi trường Hà Nội, tình trạng nhiễm mơi trường địa bàn thành phố có xu hướng gia tăng ngày trở nên nghiêm trọng, chất thải rắn, nước thải khơng khí Điều gây xúc, ảnh hưởng xấu tới đời sống sinh hoạt nhân dân nhiều khu vực Các chất thải gây ô nhiễm môi trường từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm chất thải từ giao thông, từ sinh hoạt, từ y tế, từ hoạt động sản xuất công nghiệp Xét công nghiệp, Hà Nội địa phương có số lượng khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp phát triển nhanh chóng mặt quy mơ số lượng Đây ngun gây thực trạng nhiễm môi trường ngày nghiêm trọng Xuất phát từ lý học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội” để làm luận văn Thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan Qua nghiên cứu cho thấy, đến cơng trình khoa học liên quan đến quản lý nhà nước quản lý môi trường cụm cơng nghiệp có số cơng trình tiêu biểu sau: - Nguyễn Đình Trung (2012), “Xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp Hà Nội”, luận án tiến sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận chủ yếu cụm công nghiệp xây dựng sở hạ tầng cụm cơng nghiệp Mơ tả, phân tích thực trạng, đánh giá ưu điểm, thành tích hạn chế việc xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp Hà Nội Từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp Hà Nội - Lê Thị Hoa (2013), “Chính sách quản lý khu, cụm công nghiệp Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Trường Đại học Thương Mại Đề tài trình bày số lý luận, phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp hồn thiện sách quản lý khu công nghiệp, cụm công nghiệp Bắc Ninh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 - Nguyễn Lệ Quyên (2012), “Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng Đề tài tìm hiểu trạng mơi trường thành phố Đà Nẵng, nghiên cứu tìm hiểu máy tổ chức công tác triển khai hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ môi trường thành phố Đà Nẵng Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Bảo vệ môi trường nhằm đảm bảo phát triển bền vững - Lê Xuân Sơn (2012), “Khu công nghiệp địa bàn Hà Nội: Thực trạng giải pháp phát triển bền vững” Bài đăng Tạp chí Thương mại, số 15, trang 17-19 Bài báo đề cập khái quát khu công nghiệp, cụm công nghiệp thực trạng phát triển địa bàn Hà Nội Tiêu chí nét chủ yếu phát triển bền vững Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp Hà Nội Nêu giải pháp kinh tế, phát triển bền vững xã hội, bảo vệ môi trường Qua nghiên cứu cho thấy đề tài số lý luận khu, cụm cơng nghiệp sách quản lý khu, cụm công nghiệp Các đề tài phân tích phần thực trạng quản lý nhà nước môi trường địa bàn mà đề tài đề cập tới, đưa đánh giá, nhận định tích cực hạn chế, đồng thời tìm nguyên nhân hạn chế Từ nguyên nhân cộng với nghiên cứu định hướng quản lý nhà nước môi trường năm tiếp theo, đề tài đưa giải pháp tháo gỡ vấn đề có kiến nghị thiết thực Những nghiên cứu góp phần nhỏ cơng phát triển bền vững quốc gia Tuy nhiên nay, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu cách có hệ thống, sâu sắc “Quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội” Chính khẳng định việc nghiên cứu đề tài cấp thiết khơng trùng với nghiên cứu trước Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Hệ thống hoá vấn đề lý luận quản lý nhà nước môi trường cụm cơng nghiệp Nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước, đưa kiến nghị cấp có thẩm quyền vấn đề quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Đề tài tìm hiểu sở lý luận quản lý môi trường cụm cơng nghiệp; thực trạng hệ thống sách, cơng cụ triển khai công tác quản lý môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội Từ đó, đưa giải pháp cụ thể dựa u cầu hồn thiện quản lý nhà nước mơi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội Phạm vi không gian: Giới hạn nghiên cứu đề tài cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu liệu thực tế cụm công nghiệp năm gần đây, tập trung chủ yếu vào giai đoạn 2010 đến 2014, định hướng đến năm 2020 năm Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác để có liệu phản ánh cách tổng hợp, khách quan đa chiều quản lý môi trường cụm công nghiệp Dữ liệu cần thu thập phân tích liệu tổng quan thực trạng môi trường, quản lý môi trường cụm công nghiệp Việt Nam nói chung địa bàn Hà Nội nói riêng 5.1 Phương pháp thu thập xử lý liệu thứ cấp - Phương pháp thu thập số liệu, nghiên cứu tài liệu Kế thừa số liệu kết nghiên cứu có, sử dụng để giải vấn đề liên quan đề tài Tham khảo kết nghiên cứu khu, cụm công nghiệp địa bàn số địa phương - Phương pháp thống kê mô tả: Thu thập, hệ thống hóa, xử lý số liệu thơng qua số bình quân, số tuyệt đối, số tương đối để đánh giá tiêu nghiên cứu - Phương pháp so sánh: Để đánh giá quản lý nhà nước môi trường theo thời gian, không gian - Phương pháp khảo sát điều tra thực địa: Khảo sát thực tế nhằm lấy thông tin tổ chức sản xuất, xử lý chất thải… Đồng thời nhằm đánh giá thực trạng môi trường cụm công nghiệp 5.2 Phương pháp thu thập xử lý liệu sơ cấp - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát Khảo sát thực tiễn chung cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội, chọn đại diện cụm cơng nghiệp quận thành phố có nhiều cụm cơng nghiệp để đánh giá tình hình quản lý nhà nước mơi trường huyện toàn địa bàn Hà Nội, từ kiểm chứng, đánh giá quản lý nhà nước môi trường thời gian qua, xác định giải pháp phù hợp để hoàn thiện quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội thời gian tới Quan sát, trao đổi ghi chép thông tin bổ sung phục vụ cho u cầu phân tích thơng tin đề tài Thu thập số liệu thông qua hội nghị, hội thảo, chương trình làm việc - Phương pháp chuyên gia Phương pháp sử dụng để tham khảo ý kiến chuyên gia nhằm hồn thiện luận luận văn Khơng quan tâm Hơi quan tâm Quan tâm Rất quan tâm Câu Mức độ quan tâm Ông/bà đến biện pháp bảo vệ môi trường cụm công nghiệp quyền? Khơng quan tâm Quan tâm Hơi quan tâm Rất quan tâm Câu Theo Ông/bà mơi trường sống khu vực có bị nhiễm khơng? -Nếu khơng, bỏ qua câu trả lời -Nếu có, cho biết mức độ Không biết Hơi ô nhiễm Khơng nhiễm Ơ nhiễm Câu Theo Ơng/bà mơi trường sống có ảnh hưởng đến sức khỏe gia đình ơng/bà? -Nếu khơng, bỏ qua câu trả lời -Nếu có, cho biết mức độ Khơng biết Ảnh hưởng phần Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Câu 10 Xin Ông/bà cho biết cần thiết phải thay đổi sách quản lý nhà nước môi trường nay? Không quan tâm Đa số cần thay đổi Không cần thiết Rất cần thiết Xin chân thành cảm ơn Quý Ông/Bà dành thời gian quý báu để hoàn thành phiếu khảo sát Chúc Ơng/Bà ln có sức khỏe dồi với mơi trường sống an toàn Nếu cần trao đổi thêm, xin Quý Ông/Bà liên hệ với tác giả đề tài: Ms Nguyễn Thị Thủy, Số điện thoại: 012.5577.8866 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Đối tượng: Người dân Kết cấu phiếu khảo sát: Phiếu khảo sát gồm nội chung chính: - Thông tin cá nhân - Đánh giá mơi trường sách quản lý nhà nước môi trường Số lượng phiếu: - Phát ra: 50 phiếu - Thu về: 42 phiếu Phương thức lấy phiếu: - Gửi thư điện tử (12 phiếu) - Khảo sát trực tiếp (38 phiếu) Thời gian khảo sát: tuần (từ 2/8 – 23/8/2015) Dưới kết tổng hợp phiếu điều tra khảo sát doanh nghiệp cụm công nghiệp: TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN Số Stt Nội dung khảo sát lượng Tỷ lệ phiếu Thời gian cư ngụ địa phương 23 - - Dưới năm - đến 10 năm - 11 đến 20 năm - 21 đến 30 năm - Trên 30 năm 16 10 11,90% 21,43% 4,76% 38,10% 23,81% 31 11 0% 73,81% 26,19% 0% 13 16,67% 30,95% Nguồn nước dùng cho gia đình từ - Nước máy - Giếng khoan - Giếng thường - Kênh, rạch, sông Biết vấn đề môi trường thông qua - Tivi, Báo đài, internet … - Họp tổ dân phố - - Phường, Quận (huyện) - - Dư luận người dân - - Tự nhìn nhận 11 19,05% 26,19% 7,14% 17 21,43% 11,90% 40,48% 19,05% 7,14% 25 12 2,38% 9,52% 59,52% 28,58% 17 18 4,76% 11,90% 40,48% 42,86% 21 14 7,14% 9,53% 50% 33,33% 25 16,67% 2,38% 21,43% 59,52% 11 7,14% 16,67% 26,19% Vấn đề môi trường quan tâm - - Khơng khí nhiễm, bụi, mùi - Tiếng ồn - Ô nhiễm nước - Chất thải rắn - Kênh rạch, sông bẩn Mức độ quan trọng môi trường sống chất lượng sống - - Không biết - Không quan trọng - Quan trọng - Rất quan trọng Mức độ quan đến thực trạng chất thải từ hoạt động cụm cơng nghiệp đóng địa phương - - Khơng quan tâm - Hơi quan tâm - Quan tâm - Rất quan tâm Mức độ quan tâm đến biện pháp bảo vệ môi trường cụm công nghiệp quyền - Mơi trường sống khu vực có bị nhiễm khơng - Khơng quan tâm - Hơi quan tâm - Quan tâm - Rất quan tâm - Không biết - Không ô nhiễm - Hơi nhiễm - Ơ nhiễm Mơi trường sống có ảnh hưởng đến sức khỏe gia đình ơng/bà - - Khơng biết - - Ảnh hưởng - - Ảnh hưởng phần - - Rất ảnh hưởng 10 Sự cần thiết phải thay đổi sách quản lý nhà 21 50% 22 16 2,38% 7,14% 52,38% 38,10% nước môi trường - - Không quan tâm - Không cần thiết - Đa số cần thay đổi - Rất cần thiết PHIẾU SỐ: PHỤ LỤC 08 PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Kính thưa Q Ơng/ Bà, Tơi Cao học viên trường Đại học Thương Mại, chuyên ngành Quản lý kinh tế thực viết luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội Để cho việc nghiên cứu khách quan, xác, làm sở để đề xuất kiến nghị phù hợp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước mơi trường cụm cơng nghiệp, góp phần vào chiến lược phát triển bền vững quốc gia, trân trọng đề nghị Quý Ông/ Bà trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tôi cam kết giữ bảo mật thông tin cá nhân, thơng tin riêng doanh nghiệp THƠNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp:……… Địa chỉ: ……… Điện thoại liên lạc: ………………………… Trang web: …………………………… (Cách thức trả lời: Đánh dấu x vào ô trả lời đúng) Câu Loại hình doanh nghiệp: Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp nhà nước Công ty trách nhiệm hữu hạn Cơng ty cổ phần Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Loại hình khác (xin làm rõ): Câu Lĩnh vực kinh doanh nay: Chế biến thực phẩm Dệt may, da giày Cơ khí chế tạo Điện, điện tử, viễn thông Khác Câu Vổn điều lệ (đăng ký kinh doanh) doanh nghiệp nay: Dưới tỷ đồng Từ đến 10 tỷ đồng Từ 10 đến 50 tỷ đồng Trên 100 tỷ đồng Từ 50 tỷ đến 100 tỷ đồng Câu Các văn quản lý môi trường cung cấp đầy đủ? Không cung cấp Cung cấp đầy đủ chưa kịp thời Cung cấp thiếu Cung cấp đầy đủ kịp thời Câu Mức độ phù hợp văn quản lý môi trường thực tế? Không phù hợp Đa số phù hợp Đa số chưa phù hợp Rất phù hợp Câu Công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực văn quản lý môi trường tốt? Không thực hiên Chưa tốt Chấp nhận Rất tốt Câu Tần suất quan quản lý kiểm tra công tác quản lý môi trường đột xuất doanh nghiệp? Không Hiếm Thỉnh thoảng Thường xuyên Câu Mức độ nghiêm túc chuyên nghiệp công tác kiểm tra quản lý môi trường doanh nghiệp? Rất sơ sài Khá nghiêm túc chuyên nghiệp Tạm chấp nhận Rất nghiêm túc chuyên nghiệp Câu Cơ quan quản lý cấp tiến hành kiểm tra nội dung công tác quản lý mơi trường doanh nghiệp có bị chồng chéo không? - Nếu không, bỏ qua câu trả lời - Nếu có, mức độ chồng chéo nào? Không Thỉnh thoảng Hiếm Thường xuyên chồng chéo Câu 10 Mức độ công chế xử phạt vi phạm quản lý môi trường doanh nghiệp? Không công Khá cơng Đa số chưa cơng Hồn tồn cơng Câu 11 Mức độ phù hợp chế khen thưởng cho hành vi chấp hành nghiêm chỉnh quản lý môi trường doanh nghiệp? Không phù hợp Khá phù hợp Đa số chưa phù hợp Hoàn tồn phù hợp (Nếu xin Q Ơng/Bà vui lịng cho biết thêm sổ thơng tin) Họ tên: …… Chức vụ DN: .…… Email: ; Điện thoại: ………………………… Xin chân thành cảm ơn Quý Ông/ Bà dành thời gian quý báu để tham gia khảo sát Chúc Ông/Bà sức khỏe chúc Doanh nghiệp ngày phát triển bền vững Nếu cần trao đổi thêm, xin Quý Ông/Bà liên hệ với tác giả đề tài: Ms Nguyễn Thị Thủy, Số điện thoại: 012.5577.8866 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Đối tượng: Doanh nghiệp Kết cấu phiếu khảo sát: Phiếu khảo sát gồm nội chung chính: - Thơng tin doanh nghiệp - Đánh giá thực công tác quản lý môi trường cụm công nghiệp Số lượng phiếu: - Phát ra: 40 phiếu - Thu về: 36 phiếu Phương thức lấy phiếu: - Gửi thư điện tử (12 phiếu) - Khảo sát trực tiếp (28 phiếu) Thời gian khảo sát: tuần (từ 2/8 – 23/8/2015) Dưới kết tổng hợp phiếu điều tra khảo sát doanh nghiệp cụm công nghiệp: TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Số Stt Nội dung khảo sát lượng Tỷ lệ phiếu Loại hình doanh nghiệp - - Doanh nghiệp tư nhân 12 33,33% - - Công ty trách nhiệm hữu hạn 13 36,11% - - Doanh nghiệp nhà nước 0% - - Công ty cổ phần 25% - - Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 5.56% 23 - 25% 19,44% 16,67% 22,22% 16,67% 13 36,11% 25% 19,44% 13,89% 5,56% 11 19 0% 30,56% 52,78% 16,66% 12 17 5,56% 33,33% 47,22% 13,89% 11 22 0% 30,56% 61,11% 8,33% 23 0% 22,22% 63,89% 13,89% 8,33% Các văn quản lý môi trường cung cấp đầy đủ, kịp thời? - Không cung cấp - Cung cấp thiếu - Cung cấp đầy đủ chưa kịp thời - Cung cấp đầy đủ kịp thời Mức độ phù hợp văn quản lý môi trường thực tế? - - Không phù hợp - Đa số chưa phù hợp - Đa số phù hợp - Rất phù hợp Công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực văn quản lý môi trường tốt? - - Không thực hiên - Chưa tốt - Chấp nhận - Rất tốt Tần suất quan quản lý kiểm tra công tác quản lý môi trường đột xuất doanh nghiệp? Lĩnh vực kinh doanh - Chế biến thực phẩm - Cơ khí chế tạo - Dệt may da giày - Điện, điện tử, viễn thông - Khác Vốn điều lệ - Dưới tỷ đồng - Từ – 10 tỷ đồng - Từ 10 – 50 tỷ đồng - Từ 50 – 100 tỷ đồng - Trên 100 tỷ đồng - Không - Hiếm - Thỉnh thoảng - Thường xuyên Mức độ nghiêm túc chuyên nghiệp công tác kiểm tra quản lý môi trường doanh nghiệp? - - Rất sơ sài - - Tạm chấp nhận - - Khá nghiêm túc chuyên nghiệp - - Rất nghiêm túc chuyên nghiệp Cơ quan quản lý cấp tiến hành kiểm tra nội dung công tác quản lý môi trường doanh nghiệp có bị chồng chéo khơng? 10 - Không - Hiếm - Thỉnh thoảng - Thường xuyên chồng chéo 11 - Không công - Đa số chưa công - Khá công - Hồn tồn cơng - 14 11 38,89% 30,56% 22,33% 15 12 8,33% 16,67% 41,67% 33,33% 11 18 8,33% 30,56% 50% 11,11% 12 14 13,89% 33,33% 38,89% 13,89% Mức độ công chế xử phạt vi phạm quản lý môi trường doanh nghiệp? Mức độ phù hợp chế khen thưởng cho hành vi chấp hành nghiêm chỉnh quản lý môi trường doanh nghiệp? - Không phù hợp - Đa số chưa phù hợp - Khá phù hợp - Hoàn toàn phù hợp PHỤ LỤC 09 HỆ THỐNG QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ MÔI TRƯỜNG Chất lượng nước (06 QCVN): - QCVN 08:2008/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt - QCVN 09:2008/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm - QCVN 10:2008/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển ven bờ - QCVN 38:2011/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt bảo vệ đời sống thủy sinh; - QCVN 39:2011/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước dùng cho tưới tiêu; - QCVN 44:2012/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển xa bờ Chất lượng trầm tích (01 QCVN): - QCVN 43:2012/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng trầm tích Chất lượng khơng khí (02 QCVN): - QCVN 05:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng khơng khí xung quanh - QCVN 06:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số chất độc hại khơng khí xung quanh Chất lượng đất (03 QCVN): - QCVN 03:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giới hạn kim loại nặng đất - QCVN 15:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật đất - QCVN 45:2012/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giới hạn cho phép dioxin số loại đất Tiếng ồn (01 QCVN): - QCVN 26:2010/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật QG tiếng ồn Khí thải: 02 QCVN chung - QCVN 19:2009/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp bụi chất vô cơ; - QCVN 20:2009/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp số chất hữu Và 07 QCVN riêng cho số ngành: - QCVN 02:2012/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải rắn y tế; - QCVN 21:2009/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật QG khí thải CN sản xuất phân bón hóa học; - QCVN 22:2009/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp nhiệt điện - QCVN 23:2009/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp sản xuất xi măng; - QCVN 30:2012/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lị đốt chất thải cơng nghiệp; - QCVN 34:2010/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp lọc hóa dầu; - QCVN 41: 2011/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đồng xử lý chất thải nguy hại lò nung xi măng; Nước thải: - QCVN 40:2011/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật QG nước thải công nghiệp (áp dụng chung cho ngành công nghiệp); - QCVN 14:2008/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt; - QCVN 28:2010/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải y tế; QCVN riêng cho số ngành công nghiệp: - QCVN 01:2008/BTNMT-Quy chuẩn kỹ thuật QG nước thải CNchế biến cao su thiên nhiên; - QCVN 11:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thủy sản; - QCVN 12:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp giấy bột giấy; - QCVN 13:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp dệt may; - QCVN 25:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn; - QCVN 29:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải kho cửa hàng xăng dầu - QCVN 35:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước khai thác thải từ cơng trình dầu khí biển Chất thải rắn: - QCVN 07:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại - QCVN 36:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dung dịch khoan mùn khoan thải Phế liệu: - QCVN 31:2010/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu sắt thép nhập - QCVN 32:2010/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu nhựa nhập - QCVN 33:2010/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu giấy nhập PHỤ LỤC 10 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG XỬ LÝ NƯỚC THẢI TẬP TRUNG TẠI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRIÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TT Công việc Thời gian thực I Chuẩn bị đầu tư Chủ đầu tư cụm công nghiệp: cụm công nghiệp Phú Thị - UBND huyện Gia Lâm chủ đầu tư; cụm cơng nghiệp Lại n – UBND huyện Hồi Đức chủ đầu tư; cụm công nghiệp Ninh Hiệp – Công ty cổ phần đầu tư 18 chủ đầu tư; cụm công nghiệp Quất Động – Công ty cổ phần Giao thông Hồng Hà chủ đầu tư; cụm công nghiệp Thanh Oai – Công ty cổ phần COMA 18 chủ đầu tư; cụm công nghiệp Hapro – Tổng công ty thương mại Hà Nội chủ đầu tư; cụm cơng nghiệp Bình Phú – Tháng 2, năm 2015 UBND huyện Thạch Thất chủ đầu tư thực công tác chuẩn bị đầu tư -Lập hồ sơ đề xuất cho phép thực chuẩn bị đầu tư - Thẩm tra hồ sơ đề xuất cho phép thực chuẩn bị đầu tư - Quyết định cho phép chuẩn bị đầu tư Lập dự án đầu tư báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án Lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường trình quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Thẩm định phê duyệt dự án đầu tư báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cụm cụm công nghiệp Tháng 4, năm 2015 II Thực đầu tư dự án - Chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế vẽ thi công dự toán - Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Tháng 6, năm 2015 - Xin cấp giấy phép xây dựng - Chủ đầu tư dự án triển khai đầu tư xây dựng hạng mục Hệ thống thu gom, bể chứa, lắng, lọc, nhà Tháng 8, 9, 10 năm vận hành hàng rào bảo vệ trạm xử lý nước thải 2015 cụm cơng nghiệp hồn thiện thủ tục đầu tư - Lắp đặt máy móc, thiết bị, cơng nghệ dự án hồn thiện đầu tư xây dựng hệ thống xử lý Tháng 11 năm 2015 III Kết thúc dự án đầu tư, đưa vào khai thác sử dụng - Nghiệm thu, bàn giao đưa vào khai thác sử dụng - Tổng kết việc thực đề án đưa vào vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung 07 cụm cơng nghiệp xây dựng hồn thiện năm 2014 - Xây dựng kế hoạch hoạt động năm 2015 Tháng 12 năm 2015 ... nghiệp địa bàn Hà Nội đến năm 2020 năm 7 CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC CỤM CƠNG NGHIỆP 1.1 Bản chất vai trị quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp. .. nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Đề tài tìm hiểu sở lý luận quản lý môi trường cụm công nghiệp; thực... trường cụm công nghiệp Chương 2: Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị quản lý nhà nước môi trường cụm công nghiệp