Quan ly nhan luc cac noi dung huong dan cong tac QLNL cơ quan nhà nước ppt

  QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CÁC NỘI DUNG LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Nguyễn Kim Tuyển Bộ Tài nguyên Môi trường Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2015 NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC Phần I: Quản lý nhân lực (cán bộ, công chức) 1- Luật cán bộ, công chức văn liên quan 2- Các nội dung quản lý phát triển nhân lực Phần II: Quản lý nhân lực (Viên chức) 1- Luật Viên chức văn liên quan 2- Các nội dung quản lý phát triển nhân lực NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC Luật Cán bộ, Công chức ngày 13/11/2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 Các văn liên quan: - Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người công chức, - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức; - Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 quản lý biên chế công chức; - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC Các văn liên quan: - Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức - Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2010 quy định xử lý kỷ luật với công chức - Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 quy định công chức xã, phường, thị trấn - Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2012 qui định mức lương tối thiểu - Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2012 qui định chế độ phụ cấp công vụ NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC Luật cán bộ, công chức Luật CBCC thể rõ tư tưởng đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế trị Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, trình độ lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân doanh nghiệp; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Với tư tưởng vậy, Luật CBCC quy định vấn đề thuộc lĩnh vực chế độ công vụ, cán bộ, công chức NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC Về đối tượng áp dụng phạm vi điều chỉnh: Luật thu hẹp đối tượng áp dụng so với Pháp lệnh cán bộ, công chức gắn với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Theo đó, đội ngũ viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý làm việc khu vực nghiệp công lập chiếm số lượng tương đối lớn (khoảng 2,31 triệu người – năm 2014) (trong đó, số cán bộ, cơng chức từ cấp huyện trở lên 396000- năm 2014), Do đặc điểm tính chất hoạt động họ không trực tiếp thực thi quyền lực nhà nước, quyền lực trị nên khơng thuộc phạm vi đối tượng điều chỉnh Luật CBCC Đây bước tiến nhận thức trình cải cách chế độ công vụ nước ta Khi tách đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp khỏi Luật CBCC có điều kiện tiếp tục hồn thiện chế, sách khuyến khích phát triển đơn vị nghiệp, góp phần đẩy mạnh q trình xã hội hóa hoạt động nghiệp, dịch vụ công NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC Cùng với việc thu hẹp đối tượng áp dụng, Luật CBCC phân định tương đối rõ cán bộ, công chức Đây nội dung bản, thể tính cải cách đổi Luật CBCC Từ trước tới nay, chưa phân định rõ ràng cán bộ, công chức nên chế quản lý chế độ, sách Nhà nước ban hành cịn hạn chế, chưa hồn tồn phù hợp với nhóm đối tượng Điều làm ảnh hưởng đến trình xây dựng đội ngũ cán đội ngũ cơng chức vốn có đặc điểm hoạt động công tác đặc thù riêng Khắc phục hạn chế này, Luật CBCC năm 2008 quy định tiêu chí phân định cán bộ, cơng chức Theo đó, cán gắn với tiêu chí bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ; công chức gắn với tiêu chí tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh Bên cạnh đó, cán bộ, cơng chức cấp xã tách thành cán cấp xã (gắn với chế bầu cử) công chức cấp xã (gắn với chế tuyển dụng) NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC Về nội dung đổi chế độ công vụ, công chức:  Luật CBCC lần thống cách hiểu hoạt động công vụ quy định rõ nguyên tắc thi hành công vụ Đây sở để xây dựng công vụ phù hợp với chế độ trị Việt Nam với xu phát triển công vụ tiên tiến giới Qua bảo đảm hoạt động cơng vụ cán bộ, công chức thực hướng tới phục vụ nhân dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước nhân dân, chịu kiểm soát nhân dân, bảo đảm hiệu tuân thủ pháp luật Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu mới, quản lý cán bộ, công chức, Luật quy định rõ nguyên tắc kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế Nguyên tắc tạo sở xóa bỏ chế "xin- cho" quản lý biên chế bảo đảm thực có hiệu quả, mục đích cơng tác tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việc xác định biên chế thực sở khoa học, không dựa vào nhu cầu công việc, nhiệm vụ quan, mà cịn vào tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu công chức Nguyên tắc đề cao trách nhiệm cá nhân thực thi công vụ kết hợp với nguyên tắc tập trung dân chủ NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC Về đổi chế quản lý cán bộ, công chức: - Đối với cán bộ, việc quản lý quan có thẩm quyền Đảng Uỷ ban thường vụ Quốc hội thực Đối với công chức, Chính phủ thống quản lý nhà nước công chức- nghĩa quy định cụ thể tuyển dụng, sử dụng, nâng ngạch, bổ nhiệm, từ chức, khen thưởng, kỷ luật, tiền lương, đãi ngộ, việc, nghỉ hưu liên quan đến công chức phải thực thống tất quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Các bộ, ngành, uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh thực quản lý nhà nước công chức theo phân công, phân cấp - Do đặc điểm hoạt động thực thi công vụ cán khác với công chức, nên số nội dung quản lý cán đánh giá, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng Luật quy định cụ thể không giống quản lý công chức NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC - Việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức đổi theo hướng dựa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm cấu cơng chức Tiêu chuẩn lực nhấn mạnh tuyển chọn sử dụng công chức Cùng với việc giao thẩm quyền tuyển dụng cho bộ, ngành địa phương, Luật quy định bộ, ngành địa phương có trách nhiệm thực việc phân cấp tuyển dụng công chức cho quan thuộc quyền quản lý Từng bước gắn dần thẩm quyền sử dụng với thẩm quyền tuyển dụng Việc nâng ngạch phải vào vị trí việc làm, phù hợp với cấu cơng chức quan, tổ chức phải thông qua kỳ thi theo nguyên tắc cạnh tranh để lựa chọn người giỏi; cơng chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện để đảm nhận vị trí việc làm tương ứng với ngạch cao quyền đăng ký dự thi nâng ngạch -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch công chức, viên chức Số TT 10 11 12 13 14 Ngạch công chức Loại A1 Chuyên viên Chấp hành viên quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Cơng chứng viên Thanh tra viên Kế tốn viên Kiểm soát viên thuế Kiểm toán viên Kiểm soát viên ngân hàng Kiểm tra viên hải quan Kiểm dịch viên động- thực vật Kiểm lâm viên Kiểm sốt viên đê điều (*) Thẩm kế viên Kiểm soát viên thị trường -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch cơng chức, viên chức Cơng chức loại Ao: Áp dụng đối với các ngạch cơng chức u cầu  trình độ đào tạo cao đẳng (hoặc cử nhân cao đẳng), các Bộ, cơ quan  ngang Bộ quản lý ngạch cơng chức chun ngành đề nghị Bộ Nội vụ  ban hành chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch và hướng dẫn  xếp lương cho phù hợp (cơng chức loại A0 khi có đủ điều kiện được  thi nâng ngạch lên cơng chức loại A2 nhóm 2 trong cùng ngành  chun mơn) -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch cơng chức, viên chức Số TT 10 Ngạch cơng chức Loại B Cán Kế tốn viên trung cấp Kiểm thu viên thuế Thủ kho tiền, vàng bạc, đá quý (ngân hàng) (*) Kiểm tra viên trung cấp hải quan Kỹ thuật viên kiểm dịch động - thực vật Kiểm lâm viên Kiểm soát viên trung cấp đê điều (*) Kỹ thuật viên kiểm nghiệm bảo quản Kiểm sốt viên trung cấp thị trường -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch cơng chức, viên chức STT Ngạch công chức Loại C1 Thủ quỹ kho bạc, ngân hàng Kiểm ngân viên Nhân viên hải quan Kiểm lâm viên sơ cấp Thủ kho bảo quản nhóm I Thủ kho bảo quản nhóm II Bảo vệ, tuần tra canh gác Số TT Ngạch công chức Loại C2 Thủ quỹ quan, đơn vị Nhân viên thuế Số TT Ngạch cơng chức Loại C3 Ngạch kế tốn viên sơ cấp -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch công chức, viên chức Số TT 10 11 12 13 14 15 Ngạch viên chức Loại A3.1 Kiến trúc sư cao cấp Nghiên cứu viên cao cấp Kỹ sư cao cấp Định chuẩn viên cao cấp Giám định viên cao cấp Dự báo viên cao cấp Giáo sư- Giảng viên cao cấp Bác sĩ cao cấp Dược sĩ cao cấp Biên tập – Biên kịch - Biên dịch viên cao cấp Phóng viên- Bình luận viên cao cấp Đạo diễn cao cấp Diễn viên hạng I Họa sĩ cao cấp Huấn luyện viên cao cấp -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch cơng chức, viên chức STT 10 11 12 Ngạch viên chức Loại A3.2 Lưu trữ viên cao cấp Chẩn đoán viên cao cấp bệnh động vật Dự báo viên cao cấp bảo vệ thực vật Giám định viên cao cấp thuốc bảo vệ thực vật -thú y Kiểm nghiệm viên cao cấp giống trồng Phát viên cao cấp Quay phim viên cao cấp (*) Bảo tàng viên cao cấp Thư viện viên cao cấp Phương pháp viên cao cấp (*) Âm viên cao cấp (*) Thư mục viên cao cấp (*) -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch công chức, viên chức STT 10 11 12 13 14 Ngạch viên chức Loại A2.1 Kiến trúc sư Nghiên cứu viên Kỹ sư Định chuẩn viên Giám định viên Dự báo viên Phó giáo sư- Giảng viên Bác sĩ Dược sĩ Biên tập- Biên kịch- Biên dịch viên Phóng viên- Bình luận viên Đạo diễn Hoạ sĩ Huấn luyện viên -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch công chức, viên chức Số TT 10 11 12 13 14 15 Ngạch viên chức Loại A2.2 Lưu trữ viên Chẩn đốn viên bệnh động vật Dự báo viên bảo vệ thực vật Giám định viên thuốc bảo vệ thực vật- thú y Kiểm nghiệm viên giống trồng Giáo viên trung học cao cấp Phát viên Quay phim viên (*) Dựng phim viên cao cấp Diễn viên hạng II Bảo tàng viên Thư viện viên Phương pháp viên (*) Âm viên (*) Thư mục viên (*) -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch công chức, viên chức Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 28 29 30 31 32 33 Ngạch viên chức Loại A1 Lưu trữ viên Chẩn đoán viên bệnh động vật Dự báo viên bảo vệ thực vật Giám định viên thuốc bảo vệ thực vật-thú y Kiểm nghiệm viên giống trồng Kiến trúc sư Nghiên cứu viên Kỹ sư Định chuẩn viên Giám định viên Dự báo viên Quan trắc viên Giảng viên Giáo viên trung học (1) Bác sĩ (2) Y tá cao cấp Nữ hộ sinh cao cấp Kỹ thuật viên cao cấp y Dược sĩ Biên tập- Biên kịch- Biên dịch viên Phóng viên- Bình luận viên Quay phim viên (*) Dựng phim viên Đạo diễn Họa sĩ Bảo tàng viên Thư viện viên Phương pháp viên (*) Hướng dẫn viên Tuyên truyền viên Huấn luyện viên Âm viên (*) Thư mục viên (*) -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch cơng chức, viên chức Số TT Ngạch viên chức Ao Giáo viên trung học sở (cấp 2) (*) Phát viên (*) -  Nhóm  1  (A3.1):   LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT -  Nhóm  2  (A3.2): Ngạch cơng chức, viên chức Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Ngạch viên chức Loại B Lưu trữ viên trung cấp Kỹ thuật viên lưu trữ Kỹ thuật viên chẩn đoán bệnh động vật Kỹ thuật viên dự báo bảo vệ thực vật Kỹ thuật viên giám định thuốc bảo vệ thực vật – thú y Kỹ thuật viên kiểm nghiệm giống trồng Kỹ thuật viên Quan trắc viên Giáo viên tiểu học Giáo viên mầm non (3) Y sĩ Y tá Nữ hộ sinh Kỹ thuật viên y Dược sĩ trung cấp Kỹ thuật viên dược Dựng phim viên Diễn viên hạng III Hoạ sỹ trung cấp Kỹ thuật viên bảo tồn, bảo tàng Thư viện viên trung cấp Hướng dẫn viên (ngành văn hố - thơng tin) Tun truyền viên Hướng dẫn viên (ngành thể dục thể thao) LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT Ngạch công chức, viên chức Số TT TT Ngạch viên chức Loại C1 Quan trắc viên sơ cấp Y tá Nữ hộ sinh Kỹ thuật viên y Hộ lý Dược tá Kỹ thuật viên dược Ngạch viên chức Loại C2, C3 c Nhóm (C2): Ngạch nhân viên nhà xác Nhóm (C3): Ngạch Y công LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT Ngạch công chức, viên chức BẢNG LƯƠNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (Ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ STT Chức danh lãnh đạo Bí thư đảng uỷ Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Phó Bí thư đảng uỷ Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Thường trực đảng uỷ Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Trưởng đoàn thể Uỷ viên Uỷ ban nhân dân Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Bậc Bậc 2.35 2.85 2.15 2.65 1.95 2.45 1.75 2.25 LUẬT VIÊN CHỨC VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT Ngạch công chức, viên chức BẢNG LƯƠNG CẤP BẬC QUÂN HÀM SĨ QUAN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN; SĨ QUAN, HẠ SĨ QUAN CÔNG AN NHÂN DÂN (Ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ) Số TT 10 11 12 13 14 15 Cấp bậc quân hàm Hệ số lương Đại tướng Thượng tướng Trung tướng Thiếu tướng Đại tá Thượng tá Trung tá Thiếu tá Đại uý Thượng uý Trung uý Thiếu uý Thượng sĩ Trung sĩ Hạ sĩ 10.40 9.80 9.20 8.60 8.00 7.30 6.60 6.00 5.40 5.00 4.60 4.20 3.80 3.50 3.20 ... công vụ quan hành Nhà nước: Cơ quan hành Nhà nước theo nghĩa rộng bao gồm quan hành Nhà nước Trung ương quan hành Nhà nước địa phương Các nước hiểu theo nghĩa hoạt động quản lý hành Nhà nước (khơng... phổ biến tài liệu nước - civil gắn liền với dân Do đó, nhiều nước cơng vụ gắn liền với hoạt động hệ thống quan dân Đó hệ thống quan Nhà nước nhằm thực chức quản lý Nhà nước NỘI DUNG CÁC VĂN BẢN... nhân dân) quan hành Nhà nước địa phương (Ủy ban nhân dân) nên số tài liệu hệ thống quan hành Nhà nước khơng bao gồm Hội đồng nhân dân Do cách quy định đó, cơng vụ hệ thống quan hành Nhà nước từ