Luận văn thạc sĩ nghiên cứu giải pháp phát triển nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tỉnh cà mau

Cà Mau là tỉnh có vị trí địa lý đặc biệt nằm ở cực Nam của Tổ quốc, là địa phương duy nhất của Việt Nam giáp cả Biển Đông và Biển Tây với tổng chiều dài bờ biển khoảng 254 km; có hệ th

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG

THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG

THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế

Mã số : 60340410 Người hướng dẫn khoa học : PGS-TS Nguyễn Văn Sĩ Học viên : Nguyễn Văn Sơn

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, nội dung luận văn là kết quả nghiên cứu của tôi và chưa được công bố ở bất cứ công trình khoa học khác

Ngày….tháng… năm… Học viên

Nguyễn Văn Sơn

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH MỤC BẢNG iv

DANH MỤC HÌNH iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu và vấn đề nghiên cứu 2

3 Phương pháp nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa thực tiễn 2

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO VIỆC PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU 4

1.1.1 Khái niệm cơ bản và đặc điểm của nuôi trồng thủy sản 4

1.1.2 Các mô hình trong nuôi trồng thủy sản 6

1.2 TÌNH HÌNH NUÔI TRỒNG THỦY SẢN CỦA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG VÀ CÀ MAU TRONG THỜI GIAN QUA 11

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN ĐÃ QUACỦA TỈNH CÀ MAU 13

2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN CỦA TỈNH CÀ MAU 13

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý 13

2.1.3 Đặc điểm địa hình nghề nuôi tôm của Cà Mau 15

2.1.4 Hệ thống sông, rạch, chế độ thủy văn 16

2.1.5 Các tai biến thiên nhiên 17

2.1.6 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 18

2.1.7 Diễn biến diện tích NTTS 22

2.1.8 Các đối tượng khác: 27

2.1.9 Diễn biến diện tích nuôi nước ngọt 28

2.2 TÌNH HÌNH NĂNG SUẤT VÀ SẢN LƯỢNG TÔM NUÔI QUA CÁC NĂM 28

2.2.1 Diễn biến năng xuất và sản lượng NTTS 28

2.2.2 Tình hình sản xuất và cung ứng giống thủy sản 30

2.2.3 Tình hình sản xuất và cung cấp thức ăn, thuốc thú y thủy sản 33

2.2.4 Tình hình lao động và khuyến ngư 33

2.2.5 Tổ chức sản xuất trong hoạt động nuôi trồng thủy sản 34

2.2.6 Việc áp dụng và triển khai các chủ trương, cơ chế, chính sách từ Trung ương đến địa phương trong hoạt động nuôi NTTS trong giai đoạn vừa qua 34

2.2.7 Bảo vệ môi trường trong vùng quy hoạch 34

2.2.8 Dự báo tác động của NTTS đến môi trường: 38

2.2.9 Đánh giá những thuận lợi khó khăn trong phát triển NTTS tỉnh Cà Mau năm 2009 – 2014 38

2.2.10 Đánh giá chung những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tác động đến phát triển NTTS tỉnh Cà Mau 41

CHƯƠNG 3 NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NTTS TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU TRONG THỜI GIAN TỚI 44

3.1 CÁC GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH 44

3.1.1 Giải pháp chính sách về hỗ trợ cơ sở hạ tầng 44

3.1.2 Chính sách đất đai, mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 44

3.1.3 Chính sách khuyến khích, thu hút nguồn vốn đầu tư 44

3.1.4 Chính sách vốn và khoa học công nghệ 45

3.1.5 Chính sách tiêu thụ sản phẩm 45

3.1.6 Chính sách hỗ trợ rủi ro trong NTTS 46

3.2 VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG 46

3.2.1 Đề xuất các biện pháp phòng ngừa giảm thiểu và cải thiện môi trường khi thực hiện quy hoạch 46

3.2.2 Đề xuất các giải pháp tổ chức, phối hợp hoạt động của ngành và liên ngành 46

3.2.3 Các giải pháp về khoa học công nghệ 47

3.2.4 Khuyến ngư 47

3.2.5 Phát triển nguồn nhân lực 48

3.2.6 Vốn đầu tư 49

3.2.7 Chế biến tiêu thụ sản phẩm, mở rộng thị trường và xúc tiến thương mại 50

3.2.8 Giải pháp tổ chức sản xuất 51

3.2 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55

3.2.1 KẾT LUẬN 55

3.2.2 KIẾN NGHỊ 55

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Cà Mau 199

Bảng 2: Sinh vật lượng phù du vùng biển Cà Mau qua các đợt điều tra 21

Bảng 3: Sinh vật lượng phù du trung bình nhiều năm ở các vùng biển Việt Nam 210

Bảng 4: Tình hình sản xuất giống giai đoạn 2009 – 2014 31

Bảng 5: Tôm giống nhập vào tỉnh Cà Mau 32

Bảng 6: So sánh khả năng phát thải ở các hoạt động nuôi trồng thuỷ sản 366

Bảng 7: Nồng độ chất thải phát sinh trong nuôi trồng thuỷ sản 377

Bảng 8: Vốn đầu tư cố định cho tôm thẻ chân trắng 49

Bảng 9: Vốn đầu tư cố định cho tôm sú 49

Bảng 10: Tổng chi phí vốn cố định cho tôm thẻ chân trắng và sú 500

DANH MỤC HÌNH Hình 1: Vị trí địa lý tỉnh Cà Mau 14

Hình 2: Diễn biến diện tích NTTS giai đoạn 2009 – 2014 23

Hình 3: Diện tích NTTS theo địa phương năm 2014 23

Hình 4: Diện tích và sản lượng nuôi tôm công nghiệp giai đoạn 2009 – 2014 24

Hình 5: Diện tích và sản lượng nuôi tôm QCCT giai đoạn 2009 - 2014 25

Hình 6: Diện tích và sản lượng nuôi tôm - lúa giai đoạn 2009 - 2014 25

Hình 7: Diện tích và sản lượng nuôi tôm - rừng giai đoạn 2009 – 2014 26

Hình 8: Diện tích và sản lượng nuôi tôm quảng canh giai đoạn 2009 - 2014 27

Hình 9: Diễn biến sản lượng NTTS giai đoạn 2009 – 2014 28

Hình 10: Sản lượng NTTS theo địa phương năm 2014 29

Hình 11: Cơ cấu ngành nông nghiệp và thủy sản năm 2013 42

Hình 12: Giá trị sản xuất ngành thủy sản theo giá cố định 1994 42

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 BĐKH Biến đổi khí hậu

2 ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long

3 ĐVPD Động vật phù du

4 HTX Hợp tác xã

5 IHHNV Bệnh hoại tử dưới vỏ và cơ quan tạo máu

6 IMNV Bệnh hoại tử cơ

7 IPCC Trung tâm Viễn thám Quốc gia

9 NTTS Nuôi trồng thủy sản

10 OIE Tổ chức Thú Y Thế giới

11 PCR Polymerase Chain Reaction

12 PTNT Phát triển nông thôn

13 QCCT Quảng canh cải tiến

14 QCVN Quy chuẩn Việt Nam

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cà Mau là tỉnh có vị trí địa lý đặc biệt nằm ở cực Nam của Tổ quốc, là địa phương duy nhất của Việt Nam giáp cả Biển Đông và Biển Tây với tổng chiều dài bờ biển khoảng 254 km; có hệ thống sông ngòi, kênh rạch phong phú, với hai hệ sinh thái đặc trưng mặn, ngọt với diện tích tự nhiên rộng lớn, tạo điều kiện thuận lợi để Cà Mau phát triển nuôi trồng thủy sản (NTTS) đa dạng và phong phú, diện tích NTTS của tỉnh lớn nhất cả nước, chiếm 27,9% diện tích NTTS cả nước và chiếm 39% diện tích NTTS vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL)

Những năm qua NTTS đã có sự chuyển biến mạnh mẽ, năng suất và sản lượng NTTS không ngừng tăng lên Năm 2009, diện tích NTTS đạt 294.659 ha với sản lượng đạt 188.670 tấn, đến năm 2013 tuy diện tích tăng bình quân (TBQ) chỉ đạt 0,1%/năm (295.794 ha) nhưng sản lượng nuôi lại tăng mạnh đạt 291.141 tấn (TBQ 11,46%)

Những thành tựu trên cho thấy lĩnh vực NTTS của tỉnh Cà Mau có bước phát triển mạnh mẽ, khẳng định NTTS là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh đóng góp đáng

kể cho nền kinh tế của tỉnh Tuy nhiên, trong thời gian qua nghề NTTS của tỉnh còn bộc lộ những hạn chế, khó khăn, thiếu bền vững như: Chưa có quy hoạch, ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng, phát triển manh mún, nhỏ

lẻ, khó quản lý dẫn đến dịch bệnh thường xuyên xảy ra,… từ đó năng suất NTTS còn rất thấp so với trong vùng và cả nước (trung bình là 0,78 tấn/ha), đa phần nuôi với hình thức kỹ thuật thấp (nuôi quảng canh) Hầu hết các địa phương trên địa bàn tỉnh chưa phát triển được vùng nuôi công nghiệp tập trung Ngoài ra, chất lượng nước trong NTTS suy giảm, tình hình dịch bệnh thủy sản ngày càng diễn biến khó lường, việc kiểm dịch chất lượng con giống thả nuôi còn lỏng lẻo, tình hình biến đổi khí hậu và nước biển dâng đang diễn ra với tần suất cao, giá cả biến động lớn, rào cản kỹ thuật, thuế bán chống phá giá,… đây là những thách thức mà nghề NTTS của tỉnh phải đối mặt trong thời gian tới

Trong những năm gần đây, dịch bệnh đang là mối đe dọa nghiêm trọng đến năng suất và sự phát triển của nghề nuôi tôm của nhiều quốc gia trên thế giới Một số loại bệnh nguy hiểm do virus gây ra được tổ chức Tổ chức Thú Y Thế giới (OIE) công

bố trong năm 2012 là: Bệnh hoại tử dưới vỏ và cơ quan tạo máu (IHHNV), bệnh hoại

tử cơ (IMNV), hội chứng Taura, bệnh đốm trắng (WSSV), bệnh trắng đuôi và bệnh đầu vàng (YHV) (OIE 2012) Các bệnh do virus gây ra trên tôm he, đặc biệt là bệnh đốm trắng đã gây nên những tổn thất lớn cho nghề nuôi tôm toàn cầu trong những năm trước đây Bệnh là nguyên nhân gây tổn thất hàng triệu đô la Mỹ cho Thái Lan vào năm 1993 – 1994, 400-500 triệu đô la Mỹ cho nghề nuôi tôm ở Ấn Độ từ năm 1994 đến năm 2000; và bệnh đốm trắng cũng là nguyên nhân gây giảm 44,44% sản lượng tôm nuôi tại Bangladesh trong thời gian này (Nair 2000; Mazid và Banu 2002) Nói chung, trong giai đoạn 1992-1993 bệnh đã gây thiệt hại hơn 6 tỷ USD cho các nước Châu Á (Pantoja và ctv., 2006) và từ năm 1994 trở đi gây thiệt hại mỗi năm 1 tỷ USD (Briggs et al., 2005)

Xuất phát từ những đòi hỏi khách quan, thực tiển trong sản xuất, việc thực hiện

đề tài:“ Nghiên cứu giải pháp phát triển nuôi trồng trên địa bàn tỉnh Cà Mau” là

một việc làm cần thiết và cấp bách, nhằm xây dựng được các điều kiện, qyu hoạch, phương án bố trí sản xuất hợp lý dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp với điều kiện kinh

tế - xã hội và chủ trương của tỉnh để khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên mặt nước và định hướng phát triển NTTS tỉnh Cà Mau theo hướng hiệu quả, bền vững của công nghiệp hóa – hiện đại hóa trong nuôi tôm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cà Mau và thực hiện tái cơ cấu ngành thủy sản trong thời gian tới

2 Mục tiêu và vấn đề nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài này là đánh giá chung đặc điểm tình hình, thực trạng về nuôi tôm trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong thời gian qua và nghiên cứu các giải pháp mang tính bền vững cho những năm tiếp theo Cụ thể cần làm rõ các vấn đề sau:

(1) - Cơ sở lý luận cho việc phát triển nghề nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tỉnh

3 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu bằng cách thu thập thông tin, số liệu dữ liệu đã qua, các nghiên cứu và báo cáo trước đó làm nền tảng cơ sở

Qua đó đúc kết lại và đề ra giải pháp cho chiến lược mang tính bền vững cho nghề nuôi tôm trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong thời gian tới

Việc nghiên cứu xử lý số liệu được nhập vào vi tính, sau đó xử lý số liệu bằng các phần mềm chuyên dụng có thể là Excell, SPSS

4 Phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Thực hiện đối với hình thức nuôi tôm sú và tôm thẻ chân trắng tại Cà Mau

Phạm vi nghiên cứu: Thu thập thông tin số liệu, dữ liệu tỉnh và trên địa bàn tỉnh

Cà Mau làm cơ sở cho cho việc nghiên cứu các giải pháp nuôi tôm trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong thời gian tới

Nuôi tôm quảng canh truyền thống, quảng canh cải tiến năng suất thấp, dịch bệnh thường xuyên xảy ra đã và đang gây khó khăn cho người dân nuôi tôm của tỉnh

Cà Mau Việc chuyển đổi dần tập quán canh tác từ nuôi tôm quảng canh truyền thống, quảng canh cải tiến sang nuôi tôm công nghiệp là yêu cầu khách quan phù hợp với thực tế sản xuất của người dân

Nuôi tôm công nghiệp có áp dụng khoa học kỹ thuật, có đầu tư, quy hoạch sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn so với trước đây, nhằm góp phần tăng thu nhập, giải quyết việc làm ổn định cuộc sống, xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả hơn.Việc tổ chức xây dựng vùng nuôi tôm theo hướng tập trung cùng với nâng cao được ý thức của người sản xuất trong công tác bảo vệ môi trường, nhằm hạn chế rũi ro cho sản xuất

vậy ngành nuôi trồng thuỷ sản phát triển để bù đắp vào những thiếu hụt đó

Ngành nuôi trồng thủy sản là ngành sản xuất vật chất sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên như đất đai diện tích mặt nước, thời tiết khí hậu…để sản xuất ra các loại sản phẩm thủy sản phục vụ cho nhu cầu đời sống của con người Căn cứ vào độ mặn của vùng nước người ta phân ngành nuôi trồng thủy sản thành nuôi trồng thủy sản nước ngọt, nuôi trồng thủy sản nước lợ và nuôi trồng thủy sản nước mặn; căn cứ vào đối tượng nuôi trồng mà người ta chia thành các ngành: Nuôi cá, nuôi giáp xác, nuôi nhuyễn thể và trồng các loại rong biển Ngành nuôi trồng thủy sản có khả năng sản xuất nhiều loại thực phẩm giàu dinh dưỡng cho nhân loại, cung cấp nhiều loại nguyên liệu, dược liệu cho các ngành công nghiệp, làm thức ăn cho chăn nuôi gia súc Trong lịch sử phát triển của nghề cá, sự xuất hiện và phát triển của ngành nuôi trồng thủy sản đã đánh dấu khả năng khai thác và chinh phục rất nhiều vùng nước tự nhiên của nhân loại Cùng với sự bùng nổ dân số trên thế giới một cách nhanh chóng, nhu cầu về các loại động vật thuỷ sản ngày càng tăng mạnh và chỉ có phát triển mạnh ngành nuôi trồng thủy sản thì mới đáp ứng được nhu cầu tăng cao về các loại sản phẩm thủy sản

* Đặc điểm

Nuôi trồng thủy sản là một ngành phát triển rộng khắp đất nước ta và tương đối phức tạp hơn so với các ngành sản xuất vật chất khác Đối tượng sản xuất của ngành nuôi trồng là các loại động vật máu lạnh, sống trong môi trường nước, chụi ảnh hưởng trực tiếp của rất nhiều các yếu tố môi trường như thuỷ lý, thuỷ hoá, thuỷ sinh do đó muốn cho các đối tượng nuôi trồng phát triển tốt con người phải tạo được môi trường sống phù hợp cho từng đối tượng Các biện pháp kỹ thuật sản xuất chỉ khi nào phù hợp với các yêu cầu sinh thái, phù hợp với quy luật sinh trưởng, phát triển và sinh sản của các đối tượng nuôi trồng thì mới giúp đối tượng nuôi phát triển tốt, đạt được năng suất, sản lượng cao và ổn định Hơn nữa, hoạt động nuôi trồng thủy sản là hoạt động sản xuất ngoài trời, các điều kiện sản xuất như khí hậu, thời tiết, các yếu tố môi trường

…và sinh vật có ảnh hưởng, tác động qua lại lẫn nhau đồng thời luôn có sự biến đổi khôn lường Sức lao động cùng bỏ ra như nhau nhưng chỉ gặp năm thời tiết thuận lợi (mưa thuận, gió hòa) mới có thể đạt được năng suất, sản lượng cao Mặt khác bờ biển Việt Nam khá dài, điều kiện khí hậu thời tiết của từng vùng có sự khác nhau do đó cùng một đối tượng nuôi nhưng ở những địa phương khác nhau thì mùa vụ sản xuất

khác nhau và hiệu quả kinh tế của nó cũng không giống nhau, hơn nữa mức độ đầu tư

cơ sở hạ tầng cũng quyết định khả năng sản xuất và trình độ thâm canh của nghề nuôi trồng thủy sản Vì vậy, trong quá trình sản xuất, ngành nuôi trồng thủy sản vừa chịu sự chi phối của quy luật tự nhiên, vừa phải chịu sự chi phối của quy luật kinh tế Do đó nuôi trồng thủy sản là một hoạt động sản xuất rất phức tạp Tính chất rộng khắp của ngành nuôi trồng thủy sản thể hiện nghề nuôi trồng thủy sản phát triển ở khắp các vùng trong nước từ đồng bằng, trung du, miền núi cho đến các vùng ven biển, ở đâu có đất đai diện tích mặt nước là ở đó có thể phát triển nghề nuôi trồng thủy sản: từ hồ ao sông ngòi đến đầm phá eo, vịnh … Mỗi vùng có điều kiện địa hình, khí hậu, thời tiết khác nhau, do đó dẫn tới sự khác nhau về đối tượng sản xuất, về quy trình kỹ thuật, về mùa vụ sản xuất Do đó trong công tác quản lý và chỉ đạo sản xuất của ngành cần lưu ý đến các vấn đề như: xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, xây dựng các chỉ tiêu kế hoạch, chính sách giá cả, đầu tư cho phù hợp đối với từng khu vực, từng vùng lãnh thổ

Trong nuôi trồng thủy sản ngoài sự tác động trực tiếp của con người, các đối tượng nuôi còn chụi sự tác động của môi trường tự nhiên Vì vậy trong nuôi trồng thủy sản, quá trình tái sản xuất kinh tế xen kẽ với quá trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian lao động không hoàn toàn ăn khớp với thời gian sản xuất do đó nghề nuôi trồng thủy sản mang tính thời vụ rất rõ rệt Theo Lê- nin: “Thời gian mà lao động có tác dụng đối với sản phẩm, thời gian đó gọi là thời gian lao động, còn thời gian sản xuất tức là thời gian mà sản phẩm đang trong lĩnh vực sản xuất, nó bao hàm cả thời gian mà lao động không có tác dụng đối với sản phẩm ” Nhân tố cơ bản quyết định tính thời vụ là quy luật sinh trưởng và phát triển của các đối tượng nuôi trồng, những biểu hiện chủ yếu của tính thời vụ trong nuôi trồng thủy sản là: Đối với mỗi đối tượng nuôi trồng, các giai đoạn sinh trưởng, phát triển diễn ra trong các khoảng thời gian khác nhau của mùa

vụ sản xuất đòi hỏi thời gian, hình thức và mức độ tác động trực tiếp của con người tới chúng khác nhau Có thời gian đòi hỏi lao động căng thẳng, có thời gian ít căng thẳng Cùng một đối tượng nuôi trồng thủy sản nhưng ở những vùng có điều kiện khí hậu thời tiết khác nhau thường có mùa vụ sản xuất khác nhau - Các đối tượng nuôi trồng thủy sản khác nhau có mùa vụ sản xuất khác nhau Tính thời vụ của nuôi trồng thủy sản có su hướng dẫn tới tính thời vụ trong việc sử dụng các yếu tố sản xuất nhất là sức lao động, công cụ lao động và đất đai diện tích mặt nước Do điều kiện lao động thủ công, điều kiện tự nhiên, thời tiết diễn biến bất thường, tính thời vụ trong nuôi trồng thủy sản càng gây lên nhiều vấn đề phức tạp trong tổ chức quản lý sản xuất và kinh doanh Để giảm bớt tính chất thời vụ trong nuôi trồng thủy sản chúng ta cần lưu ý các vấn đề sau: Nghiên cứu đặc điểm địa hình, khí hậu, thời tiết từng vùng để bố trí sắp xếp các đối tương nuôi trồng cho phù hợp nhằm sử dụng có hiệu quả đất đai diện tích mặt nước, lao động, cơ sở vật chất kỹ thuật …Mở mang thêm ngành nghề, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động để thực hiện việc chuyên môn hóa sản xuất đi đôi với viêc phát triển tổng hợp các ngành sản xuất trong nuôi trồng thủy sản

Thủy sản Việt nam trong hơn 10 năm qua đã có những bước phát triển vượt bậc, trở thành một trong những nước có tốc độ phát triển thủy sản nhanh trên thế giới Trong đó, ngành nuôi trồng thuỷ sản Việt Nam được coi là tiến bộ nhanh nhất, bất chấp sự khởi đầu muộn và hiện chiếm khoảng 1/3 tổng sản lượng thuỷ sản của cả nước, góp phần quan trọng trong việc nâng cao sản lượng và giá trị xuất khẩu và tạo công ăn việc làm cho nhiều người dân, đặc biệt là vùng dân nghèo ven biển, vùng sâu vùng xa, hải đảo Từ đó tiến tới sự ổn định các mặt của xã hội NTTS đang ngày càng

chiếm vị trí quan trọng trong các hoạt động kinh tế thế giới, và thể hiện vai trò quan trọng của mình trong nền kinh tế -xã hội nhất là với một nước nghèo đi lên từ nền sản xuất nông nghiệp như Việt Nam Việc phát triển mạnh mẽ NTTS thay thế cho khai thác hải sản đã phần nào giảm áp lực khai thác quá mức đối với vùng biển Việt Nam, tiến tới bảo tồn nguồn tài nguyên biển tự nhiên của đất nước Tuy nhiên, ngành nuôi trồng thủy sản vẫn còn không ít những bất cập và phải đối mặt với hàng loạt thách thức như: công tác quy hoạch chưa không theo kịp với tốc độ phát triển, đầu tư còn dàn trải, cơ sở hạ tầng còn yếu kém, hàm lượng khoa học công nghệ còn thấp, nguồn lợi thuỷ sản đang có xu hướng giảm , sự phát triển còn mang tính nhỏ lẻ, tự phát, không theo kịp quy hoạch dẫn đến môi trường một số nơi có dấu hiệu suy thoái, dịch bệnh phát sinh và có sự mất cân đối giữa cung và cầu Do đó, để khắc phục những tồn tại nêu trên, đáp ứng được những biến đổi về khí hậu, các yêu cầu của hội nhập kinh tế toàn cầu, sự suy thoái môi trường, sự đòi hỏi ngày càng khắt khe của thị trường về chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm cũng như theo kịp sự tiến bộ của khoa học công nghệ hiện đại thì rất cần một chiến lược phát triển tổng thể nhằm mục tiêu phát triển ngành “ nuôi trồng thủy sản “ một cách bền vững, góp phần tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, đáp ứng thị trường trong nước và phục vụ xuất khẩu Phát triển bền vững NTTS là sự phát triển có sự kết hợp hài hoà của ba mặt: tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Đặc biệt sự phát triển bền vững không chỉ thoả mãn nhu cầu hiện tại của con người mà còn phải đảm bảo một cơ sở tài nguyên phong phú, bảo tồn các giống loài thúy sản quý hiếm, một môi trường trong sạch không ô nhiễm, một xã hội tiến bộ cho người dân trong tương lai

1.1.2 Các mô hình trong nuôi trồng thủy sản

Ðồng Bằng Sông Cửu Long có điều kiện tự nhiên rất thuận lợi để phát triển nghề NTTS Vài năm trở lại đây, các tỉnh trong khu vực này phát triển khá nhanh nghề NTTS Trong NTTS ở ÐBSCL, con tôm sú là đối tượng nuôi được nông dân lựa chọn nhiều nhất đã trở thành nghề sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao, làm thay đổi cơ cấu kinh tế trong vùng; góp phần giải quyết việc làm, xoá đói, giảm nghèo cho người dân nông thôn và làm thay đổi nhiều bộ mặt làng quê Ðến nay, diện tích nuôi tôm của khu vực này chiếm 70% tổng diện tích và 80% sản lượng NTTS của vùng Chỉ tính trong 5 năm (2005-2010), vùng ÐBSCL phát triển diện tích nuôi tôm nước lợ từ 568.130 ha tăng lên 639.115 ha Các tỉnh có diện tích nuôi tôm lớn như: Cà Mau đạt

265 nghìn ha; Bạc Liêu 125.623 ha; các tỉnh Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Kiên Giang có diện tích từ 20 nghìn ha đến 80 nghìn ha Khoảng 80% số

hộ nuôi tôm theo hình thức quảng canh, quảng canh cải tiến Sóc Trăng là địa phương dẫn đầu cả nước về mô hình nuôi tôm công nghiệp với hơn 26/48 nghìn ha diện tích nuôi tôm toàn tỉnh Theo Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP), năm 2010, con tôm là một trong những mặt hàng xuất khẩu thủy sản chủ lực của Việt Nam cạnh tranh được với một số thị trường thế giới; kim ngạch xuất khẩu tôm của vùng vượt mức hai tỷ USD, tăng 23,47% so năm 2009 Những năm qua, tỉnh Sóc Trăng đầu tư hơn 1.300 tỷ đồng cho 45 dự án phát triển NTTS; xây dựng hệ thống thủy lợi với hàng chục kênh tạo nguồn, hàng trăm km kênh dẫn kết hợp giao thông nông thôn, cùng với hàng chục công trình điện khí hóa nông thôn phục vụ các vùng nuôi tôm trọng điểm ở các huyện Long Phú, Trần Ðề, Mỹ Xuyên, Vĩnh Châu, đưa diện tích nuôi tôm tăng lên 48.148 ha Các mô hình nuôi tôm ngày càng đa dạng, trong đó diện tích nuôi công nghiệp, bán công nghiệp chiếm hơn 26 nghìn ha, còn lại theo hình thức quảng canh với số lượng thả nuôi hơn sáu tỷ con giống/năm Toàn tỉnh có khoảng

80% số hộ nuôi tôm ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào vụ nuôi Năm 2005 năng suất bình quân chỉ đạt 500 đến 600 kg/ha, năm 2010 tăng lên 800 đến 900 kg/ha, sau mỗi vụ nuôi có 70 đến 80% số hộ nuôi có lãi, nhiều ngư dân lãi ròng từ 30 đến 40 triệu đồng/ha/vụ Nuôi theo mô hình bán công nghiệp, năng suất bình quân đạt 2,5 tấn đến 3 tấn/ha/vụ, lãi từ 120 đến 150 triệu đồng/ha/vụ; nuôi mô hình công nghiệp đạt năng suất rất cao, bình quân từ 8 tấn đến 10 tấn/ha/vụ, cá biệt có hộ nuôi đạt 12 tấn/ha/vụ, nhiều

hộ lãi cả tỷ đồng Năm 2010, tỉnh Sóc Trăng đạt sản lượng gần 55 nghìn tấn tôm

1.1.3 Hiệu quả trong NTTS

Chuyển dịch cơ cấu cây trồng và vật nuôi là chủ trương tiến hành công nghiệp hoá , hiện đại hoá ở nông thôn của Đảng với mục đích nâng cao đời sống tinh thần và vật chất cho nông dân.Việt Nam là nước đang phát triển, chúng ta tham gia vào quá trình hội nhập cần tận dụng lợi thế so sánh của mình, theo lý thuyết lợi thế so sánh, các nước đang phát triển nên tập trung vào các ngành có lợi thế so sánh , tức là các ngành

sử dụng nhiều lao động là các yếu tố có sẵn còn các nước phát triển có lợi thế về vốn

và công nghệ sẽ không chuyển giao hoàn toàn cho các nước đang phát triển Ở nước ta dân số đông, đa số là nông dân, đặc trưng của nghề nông là làm theo mùa, nên khi hết mùa vụ lao động dư thừa, nhàn rỗi, vì vậy chúng ta cần triệt để khai thác nguồn nhân lực dồi dào này Thêm vào đó, thực tế nguồn lợi tự nhiên về hải sản trong các đại dương và nguồn lợi thuỷ sản không phải là vô tận và luôn có chiều hướng suy giảm do nhiều tác động khác nhau như đánh bắt quá mức, ô nhiễm môi trường, ngăn chặn các dòng sông làm thuỷ lợi, thuỷ điện và thuỷ lợi hoá ruộng đồng để phát triển nông nghiệp Nước ta may mắn là nước có tiềm năng lớn để nuôi trồng nhưng cũng không nằm ngoài quy luật đó Vì vậy, phát triển nuôi trồng thuỷ sản là hướng đi tất yếu của ngành thuỷ sản để đáp ứng nhu cầu về thuỷ sản ngày càng tăng trong khi nguồn lợi thuỷ sản tự nhiên trên trái đất bị hạn chế và có chiều hướng suy giảm Thực tế một số năm gần đây, phong trào chuyển từ trồng lúa sang nuôi tôm ở vùng ngập mặn phát triển Nhờ việc chuyển dịch này mà nhiều hộ nông dân giàu lên, nhiều địa phương giảm bớt đói nghèo, góp phần tạo công ăn việc làm, giải quyết các vấn đề KT-XH Vì vậy, lợi ích từ việc nuôi trồng tôm sú là rất lớn, cần tiếp tục nghiên cứu và phát triển Nhận thức được ý nghĩa của vấn đề nàytôi chọn đề tài nghiên cứu phát triển nuôi tôm

và đề xuất giải pháp phát triển bền vững cho ngành nuôi tôm sú và thẻ chân trắng của

VN nói chung trong giai đoạn hiện nay và kiến nghị một số giải pháp phát triển ngành nuôi tôm trên địa bàn tỉnh Cà Mau nói riêng trong thời gian tới Nhìn lại trong 5 năm qua (1997 –2000) ngành thuỷ sản đã có tốc độ tăng trưởng cao từ 10-16% /năm, năm sau cao hơn năm trước một cách vững vàng, năm 1996 mới đạt 670 triệu USD ; năm

1998 kim nghạch XK thuỷ sản đạt 858,6 triệu USD thì khối nuôi đạt 480 triệu USD, chiếm 55,9 % đến năm 1999 đã vươn tới 971 triệu USD thì khối nuôi đạt 480 triệu USD chiếm 58% Dự kiến năm 2005 XK đạt 2 tỷ USD trong đó khối nuôi trồng chiếm 1,2 tỷ bằng 60% Cùng với sự phát triển của ngành thuỷ sản trong những năm qua, nuôi trồng thuỷ sản đã có bước tiến triển được thể hiện qua con số bình quân tốc độ tăng trưởng hàng năm từ 4-5% Năm 1998 , diện tích nuôi trồng trồng thuỷ sản tăng 4.3%, sản kượng nuôi trồng thuỷ sản tăng 5.5% so với kết quả đạt được của năm 1997 Đến năm 1998, đã có 626.330 ha mặt nước được đưa vào sử dụng nuôi trồng thuỷ sản trong đó có 335.890 ha mặt nước ngọt và 290.440 ha mặt nước lợ, mặn với nhiều đối tượng nuôi phong phú Ở nước ta, nghành nuôi trồng tôm phát triển bắt đầu tại Nam

Bộ, sau đó năm 1989, tám tỉnh ven biển phía Bắc đã khá nhạy bén bước vào nghề nuôi tôm sú song đến năm 1998 mới khẳng định miền Bắc nuôi được tôm sú Miền Bắc

diện tích và sản lượng có đà tăng trưởng Những hộ nuôi tôm giỏi tập trung nhiều ở Đồ Sơn, An Hải, Cát Bà, theo ông Phạm ánh Dương (Cát Hải) nuôi bán thâm canh trên

3800 m2, sau 90-110 ngày đã thu hoạch 1260 kg, đạt năng suất kỷ lục 3.3 tấn / ha, lãi

35 triệu đồng Song số hộ nuôi theo phương thức bán thâm canh mới chỉ có 10.3% hộ trong năm 1999, còn lại là quảng canh và quảng canh cải tiến Năng suất bình quân mới chỉ đạt 198 kg/ha Năm 2000 ở Thanh Hoá đã có 2000 ha nuôi, thu hoạch 700 tấn tôm sú, đạt năng suất 350 kg/ha, ở Nam Định:1500 ha nuôi tôm sú đã cho 550 tấn, đóng góp hơn 40% kim nghạch xuất khẩu toàn tỉnh, ở Thái Bình có 883 ha tôm sú thu hoạch 205 tấn, tương đương 20 tỷ đồng Về công tác nuôi trồng, ngay từ đầu ngành thuỷ sản đã chủ trương đẩy mạnh chương trình nuôi trồng thuỷ sản, đặc biệt là nuôi tôm từ con giống , mùa vụ công nghệ, thức ăn, chú trọng nhất là tôm sú Do vậy, các cán bộ kỹ thuật thuỷ sản từ trung ương đến địa phương đã chỉ đạo sát sao cách chăm sóc, phòng chống dịch bệnh, hạn chế tai hại của thiên nhiên Chú trọng công tác bảo quản nguyên liệu sau thu hoạch, nâng cao tỷ lệ và giá trị sử dụng nguyên vật liệu nuôi trồng Năm 1993, tôm nuôi ở các tỉnh phía Nam bị chết trên diện rộng Nhiều đề tài nghiên cứu cấp nhà nước và cấp Bộ được triển khai có liên quan đến vấn đề bệnh tôm, các giải pháp công nghệ phù hợp với các vùng sinh thái khác nhau, các vấn đề môi trường và qui hoạch Một số dự án hợp tác quốc tế đã hỗ trợ khá tốt cho vấn đề hình thành phương pháp luận như phát triển các phương pháp chuẩn đoán , phương pháp nghiên cứu dịch tễ học, xây dựng các mô hình nuôi phù hợp với các vùng sinh thái khác nhau, cụ thể như mô hình nuôi tôm trong rừng ngập mặn Từ thí điểm đầu tiên, năm 1995 với hai trang trại Nam Hải (200 ha) và Hiệp Thành (50 ha) ở Bạc Liêu, năm

1997, xác định Trà Vinh là một trong các tỉnh có phong trào nuôi tôm mạnh nhất ở đồng bằng sông Cửu Long với nhiều hộ bắt đầu thâm canh hoá trên diện tích ao nuôi

bé nhỏ của mình Viện nuôi trồng Thuỷ sản II đã kết hợp với sở khoa học công nghệ

và môi trường tỉnh Trà Vinh , phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Duyên Hải nghiên cứu thực nghiệm đề tài “Xây dựng mô hình nuôi tôm sú năng suất cao qui mô hộ nông dân tại tỉnh Trà Vinh” Nghiên cứu triển khai nuôi tôm công nghiệp ở 2 ao với diện tích tương ứng là 1500m2 và 600 m2 tại xã Long Toàn huyện Duyên Hải tỉnh Trà Vinh với đối tượng nuôi là tôm sú và thời gian nuôi là 120 ngày Nguyên tắc áp dụng qui trình nuôi nghiêm ngặt từ khâu chọn giống, cải tạo ao quản lý môi trường nuôi, thức ăn phòng bệnh đã cho năng suất 5 tấn /ha/vụ Kết quả thành công của mô hình giúp khẳng định trong điều kiện cơ sở hạ tầng còn nhiều yếu kém, khả năng hạn chế của nông hộ, các cán bộ VN bước đầu đã xác định được các giải pháp công nghệ phù hợp Với kết quả này, ở các năm sau đã góp phần vào việc nâng cao dần trình độ nuôi của người dân ở khu vực này Năm 1998, mô hình nuôi tôm sú công nghiệp qui mô trang trại nhỏ (6000m2/ao) được nghiên cứu tốt góp phần khẳng định các kết quả nghiên cứu đã đạt được và bổ xung thêm các luận cứ khoa học cho

mô hình nuôi tôm thâm canh qui mô trang trại Từ kết quả trên, một khu nuôi tôm công nghiệp được qui hoạch trên vùng đất muối năng suất thấp cho các hộ nông dân đầu tư vào nuôi tôm mang lại hiệu quả kinh tế cao Năm 1999, trong phạm vi đề tài :

“xây dựng mô hình nuôi tôm sú công nghiệp hiệu quả cao, ít thay nước ở các tỉnh ven biển Nam Bộ”, Viện nghiên cứu nuôi trồng thuỷ sản II đã tiến hành thử nghiệm nuôi tôm sú công nghiệp trên các vùng địa lý khác nhau của đồng bằng sông Cửu Long Các kết quả đạt được từ lần thực nghiệm này đã góp phần vào việc xây dựng qui trình

sơ bộ nuôi tôm sú công nghiệp các vùng địa lý khác nhau cho các tỉnh Nam Bộ, đồng thời tạo tiền đề cho việc phổ biến truyền bá kiến thức và kỹ thuật nuôi tôm công nghiệp đến tay nhiều bà con nông dân Tháng 4 năm 1999, đoàn thanh tra chất lượng

sản phẩm Mỹ (FDA) vào VN đã yêu cầu phía VN kiểm soát các chất tác hại đến môi trường nuôi trồng thuỷ sản như sulfites, chỉ lượng thuốc thú y, dư lượng thuốc thì sau

sẽ ảnh hưởng đến chất lượng thuỷ sản nuôi trồng XK và thị trường này Họ đã nói rõ chỉ mua nguyên liệu chế biến thuỷ sản sạch vào thị trường Mỹ, nêu rõ biện pháp quản

lý sulfites không vượt quá 10 ppm tính theo SO2 nhằm sớm hoàn chỉnh kiểm tra chất lượng sản phẩm HACCP Năm 2000, một số kỹ thuật nuôi mới đã được đưa vào áp dụng theo xu thế giảm việc sử dụng hoá chất và tránh gây ô nhiễm môi trường Nuôi tôm sú công nghiệp trong hệ thống nước xanh kết hợp việc sử dụng một số chế phẩm

vi sinh đã cho kết quả tốt với hệ thống nuôi công nghiệp ở Bà Rịa –Vũng Tàu Do nuôi tôm có lãi suất khá cao nên các hộ nông dân ở ven biển đã sử dụng hầu hết diện tích mặt nước các vùng bãi triều ven sông ,ven đầm đưa vào nuôi trồng thuỷ sản Trước tình hình thiếu mặt nước để phát triển nuôi thuỷ sản ,nhiều hộ nông dân đã bước đầu khai thác các vùng đất cát ven biển đưa vào nuôi tôm sú ,địa điểm nuôi đầu tiên tại thôn Từ Thiện –Ninh Thuận Phong trào nuôi tôm trên cát ở đây phát triển mạnh, khu vực nuôi xây dựng từ năm 1999 lúc đầu chỉ có một hộ nuôi diện tích 0.5 ha thu hoạch được 4 vụ, mật độ thả nuôi 10-20 con tôm giống cỡ 2-3 cn/m2, năng suất đạt 2-3 tấn / ha/ vụ Trước những thành quả đó đã kéo thêm 20 hộ đang thi công xây dựng ao nuôi với diện tích 30 ha , tuy nhiên để đảm bảo các yêu cầu bảo vệ giữ gìn môi trường sinh thái việc mở rộng nuôi tôm phải có qui hoạch , nuôi gắn với trồng rừng và giữ rừng, nuôi gắn với phát triển thuỷ lợi Nghề nuôi tôm ở nước ta không ngừng phát triển; trình độ nuôi tôm ngày càng ổn định và nâng cao, việc nuôi quảng canh năng suất thấp ngày càng được thay thế Điều này đòi hỏi ngành công nghiệp chế biến thức ăn phải phát triển tương xứng và chất lượng ngày càng hoàn thiện hơn Yếu tố hàm lượng các chất dinh dưỡng phải thích hợp với nhu cầu sinh trưởng của con tôm được đặt lên hàng đầu; công thức chế biến mang tính khoa học Do tập tính bắt mồi đặc biệt của con tôm nên thức ăn phải có độ bền trong nước tức là thức ăn phải mềm nhưng không bị rã Bên cạnh các vấn đề như địa điểm, công nghệ và qui trình kỹ thuật, thức ăn của việc nuôi thì vấn đề về tôm sú giống cũng đặc biệt phải quan Hiện nay, đồng bằng Nam Bộ chưa tự túc đủ số lượng về tôm giống, chất lượng giống quá kém đang bị thả nổi (qui định con giống được sinh sản lần 1 , lần 2, lần 3 và qua kiểm dịch mới được bán nhưng thực tế tôm giống được sinh ra do ép tôm mẹ đẻ tới lần 5, lần 6, lần 7 Khi đem bán hay mua, cự ly vẩn chuyển xa tôm bị xây sát, bị mắc bệnh ) Giống như tình hình chung, về phân bố hệ thống trại giống thuỷ sản trong cả nước, các trại giống tôm cả nước có 2669 trại, sản xuất mỗi năm được 7,2 tỷ con tôm giống thì 75% lại nằm ở các tỉnh miền Trung, các tỉnh miền Nam chiếm khoảng 82% diện tích tôm nuôi của cả nước nhưng lại chỉ có 631 trại giống, mỗi năm sản xuất được 2,84 tỷ con tôm giống

Cà Mau có 354 trại chỉ đáp ứng được 24% nhu cầu tôm giống của tỉnh mình, Bạc Liêu mỗi năm sản xuất được 150 triệu con tôm giống chỉ đáp ứng 5-6%; Sóc trăng có diện tích nuôi tôm khá lớn song chưa sản xuất được tôm sú giống Tóm lại, các tỉnh Nam

Bộ mới chỉ đảm bảo tự túc được 8-10% sản lượng tôm giống còn 90% phải nhập từ miền Trung Trong khi đó các tỉnh miền Bắc chưa chủ động được tôm giống, có tới 90% phải mua từ miền Trung hoặc Trung Quốc Họ chưa có nguồn giống tốt, còn nguồn thức ăn cho tôm phần lớn nhập từ Hàn Quốc , Hà Lan, Đà Nẵng, kết hợp với thức ăn tự chế biến và tự nhiên Công nghệ nuôi tôm sú cũng chưa thực sự đến với người dân và họ cũng chưa nghiêm ngặt tuân thủ.Trước đòi hỏi đó, Bộ Thuỷ sản đã quan tâm cho đầu tư 14 trại sản xuất giống phục vụ con giống cho dân nuôi tôm thương phẩm xuất khẩu, song do nhiều nguyên nhân chủ quan , khách quan các trại chưa cho tôm sú đẻ thành công , không đáp ứng được yêu cầu con giống cho phong

trào nuôi tôm sú ở miền Bắc Bởi vậy bộ Thuỷ sản đã chủ trương cho di chuyển giống tôm sú từ miền Trung chuyển ra miền Bắc, lên giống 2-3 cm cung ứng cho dân Năm

1999, giống tôm sú chuyển ra miền Bắc đạt 250 triệu con, chất lượng con giống đạt tiêu chuẩn của nghành và đến năm 2000 đạt 364 triệu con Tuy số lượng tăng nhưng về chất lượng có một số tư thương chuyển tôm ra không đúng kích cỡ, chất lượng kém Vì vậy để tôm không lây truyền dịch bệnh, khi giống tôm đem bán cần phải kiểm tra, nếu thấy dịch bệnh phải tiêu huỷ ngay Trên đà phát triển của năm 2000,sáu tháng đầu năm 2001 ngành thuỷ sản tiếp tục đạt được những thành tích lớn ,thực hiện trên 50%

kế hoạch sản lượng và kim nghạch xuất khẩu Ngay từ những ngày đầu năm 2001, toàn ngành thuỷ sản đã rầm rộ ra quân, đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế , thực hiện đồng bộ các chương trình mục tiêu, tạo ra bước chuyển biến mạnh mẽ về sản xuất – xuất khẩu, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm thuỷ sản Việt Nam trên thị trường Trong 6 tháng đàu năm, toàn ngành đã đạt tổng sản lượng 1.106 triệu tấn thuỷ sản , bằng 51% kế hoạch năm và vượt 13% so với cùng kì năm trước Trước những kết quả đạt được do nuôi tôm, nghe những lời tuyên truyền nuôi tôm có thể mang lãi ròng hàng trăm triệu đồng trên 1 ha nên khi được nghị quyết 09/2000/NQ- CP của chính phủ mở đường, phong trào đồng khởi đưa nước mặn về đồng, chuyển dịch lúa sang nuôi tôm nổ ra ồ ạt Ban đầu ở đồng bằng Nam Bộ, sau lan dần ra vùng ven biển cả nước kể từ cuối năm 2000 sang đầu năm 2001 Chỉ trong vòng nửa năm diện tích nuôi tôm tăng thêm đã vượt quá tổng diện tích nuôi tôm từ trước đến nay Năng lực sản xuất giống đã lên tới 15 tỷ P15 mà vẫn không theo kịp mức tăng diện tích nuôi lên đã dẫn đến tình trạng thiếu hụt, giá tôm giống tăng vọt và chất lượng con giống bị xem nhẹ Người nuôi tôm thiếu kiến thức, công trình nuôi thiếu kỹ thuật, thiếu qui hoạch, con giống thiếu và chất lượng không đảm bảo, bằng ấy yếu tố cộng thêm điều kiện thời tiết không thuận lợi đã khiến ở một số nơi tôm chết hàng loạt Chẳng hạn như các tỉnh ven biển phía Bắc, các số liệu điều tra ban đầu cho thấy diện tích nuôi tôm toàn vùng của năm 2000là 22484 ha thì sang vụ tôm đầu năm 2001 đã lên tới 33000 ha Tỉnh Quảng Ninh tăng diện tích nuôi tôm lên 2,4 lần ; các tỉnh Thái Bình, Nam Định

và Ninh Bình tăng 2 lần; các tỉnh từ Thanh Hoá đến Thừa Thiên Huế cũng tăng từ 50% diện tích nuôi tôm chỉ có sau 1 năm Số tôm thả nuôi cũng tăng rất nhanh Trong năm 2000, toàn vùng mới thả gần 500 triệu tôm giống, thì sang vụ tôm năm nay đã tăng gấp đôi Do năng lực sản xuất tôm giống trong vùng còn hạn chế nên phần lớn tôm giống đều được chuyển từ miền Trung ra hoặc nhập từ Trung Quốc về Mật độ thả tôm giống cũng tăng lên nhanh chóng Những hộ nuôi năm trước thắng lợi đã mạnh dạn thả tới 20 con /m2, thậm chí tới 25-30 con/m2 Nhiều hộ chưa có kinh nghiệm nuôi , thấy các hộ khác có lãi lớn cũng thả tới 20 con/ m2 Năm 2000, sản lượng nuôi tôm toàn vùng đạt khoảng 4200 tấn , xuất khẩu tôm đạt 100 triệu USD, chiếm 7% giá trị xuất khẩu tôm cả nước Nhưng ngay từ cuối tháng 2 và đầu tháng 3/2001, ở nhiều

30-ao đầm thả sớm ở các tỉnh, tôm nuôi đã bị nhiễm bệnh, nhiều nơi tôm đã chết Bệnh lan tràn ra khắp tỉnh (trừ Quảng Trị) trong tháng 4, tháng 5, và tháng 6 Theo số liệu điều tra ban đầu của Viện nghiên cứu nuôi trông thuỷ sản I, ở 8 tỉnh ven biển phía Bắc (từ Quảng Ninh đến Hà Tĩnh ), ở 21 huyện và 194 hộ nuôi tôm đã có166 hộ (85,5%)có tôm nuôi bị mang mầm bệnh Phần lớn tôm nuôi bị các bệnh đốm trắng, đốn vàng, bệnh MBV, mức độ thiệt hại về bệnh của tôm nuôi cũng rất khác nhau ở Hải Phòng một số ao tôm ở Đồ Sơn, Kiến Thuỵ bị tổn thất nặng, ước tính toàn thành phố có khoảng 400 ha nuôi tôm bị nhiễm bệnh, ở Ninh Bình nơi có tốc độ chuyển đổi đất sang nuôi tôm rất nhanh thì ước tính có tới 59% diện tích nuôi tôm bị bệnh, ở 400 ha ao đầm tôm chết rải rác, ở 300 ha tôm chết hàng loạt; ở Kỳ Anh (Hà Tĩnh), Quỳnh Lưu

(Nghệ An) cũng bị tổn thất nặng Thực trạng đó đã gây tâm lý hoang mang, lo lắng; nhưng sau những lỗ lực của cán bộ khoa học, kỹ thuật, quản lý trong ngoài ngành và các địa phương, cùng bà con nông ngư dân khắc phục tình trạng trên, đem lại vụ tôm trúng lớn 2 Đánh giá hiệu quả ngành nuôi tôm sú Trong nền kinh tế quốc dân, thuỷ sản

là một trong những ngành có nhiều khả năng và tiềm năng huy động để phát triển, có thể đạt được tốc độ tăng trưởng cao vào những năm tới và tiến kịp các nước trong khu vực nếu có các chính sách thích hợp và được đầu tư thỏa đáng Nuôi tôm sú là một nghề có lợi ,nó được nhận định rằng thực tế là giá cả hấp dẫn và ổn định của con tôm trên thị trường thế giới cùng giá đất tương đối thấp của vùng duyên hải đã đưa đến sự bùng nổ và phát triển nghề nuôi tôm, điều đáng chú ý là kỹ thuật nuôi tôm không quá phức tạp nhưng bản thân hệ sinh thái lại khá nhạy cảm với việc nuôi thâm canh ,hệ thống sản xuất thiếu tính bền vững dẫn đến nhiều thiệt hại cho nghề nuôi tôm

1.2 TÌNH HÌNH NUÔI TRỒNG THỦY SẢN CỦA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG VÀ CÀ MAU TRONG THỜI GIAN QUA

Nghề nuôi trồng thủy sản (NTTS), nhất là tôm sú đang phát triển mạnh ở đồng bằng sông Cửu Long (ÐBSCL) Các vùng nước ngọt, ngập mặn, nước lợ ven biển được người dân sử dụng nuôi thủy sản, nuôi tôm với trồng lúa (tôm-lúa), nuôi tôm dưới tán rừng (tôm-rừng) đạt hiệu quả cao, trở thành vùng nuôi trồng, xuất khẩu thủy sản chủ lực của cả nước, mang lại nguồn thu nhập chính cho hàng triệu nông dân trong vùng

Tỉnh Cà Mau hiện có diện tích nuôi tôm sú lớn nhất cả nước, chiếm 40% diện tích nuôi tôm vùng ÐBSCL Năm 2010, năng suất nuôi tôm của Cà Mau bình quân đạt

400 kg/ha/vụ, tổng sản lượng tôm nuôi đạt 103.900 tấn Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Cà Mau tăng cao so năm 2009 và vượt xa chỉ tiêu kế hoạch tỉnh đề ra, đạt mức cao nhất từ năm 2003 đến nay Riêng từ đầu năm đến nay, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của tỉnh Cà Mau đạt hơn 54 triệu USD, tăng 13% so cùng kỳ năm 2010 Tổng sản lượng thủy sản chế biến đạt 9.569 tấn Năm 2011, ngành chế biến và xuất khẩu thủy sản Cà Mau phấn đấu đạt chỉ tiêu kim ngạch xuất khẩu một tỷ USD

Ðồng bằng sông Cửu Long có lợi thế phát triển NTTS nhưng vẫn chưa tương xứng tiềm năng sẵn có Sự tăng nhanh về diện tích và sản lượng NTTS các tỉnh ÐBSCL trong những năm qua chủ yếu theo chiều rộng, chưa có tính ổn định và bền vững Ðến nay, diện tích nuôi trồng thủy sản ở ÐBSCL đạt hơn một triệu ha, trong đó

có hơn 600 nghìn ha nuôi tôm nước lợ (chủ yếu là nuôi tôm sú) Chỉ riêng diện tích nuôi tôm nước lợ đã tăng gấp hai lần so năm 2000 Việc chuyển dịch diễn ra khá nhanh đã vượt các dự tính quy hoạch, khả năng về cơ sở vật chất, công nghệ, kỹ thuật hiện có và trình độ quản lý Công tác quy hoạch và chỉ đạo thực hiện quy hoạch chưa tốt, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, chưa gắn kết giữa các ngành kinh tế Thực tế hiện nay, vẫn có địa phương chưa có quy hoạch tổng thể hoặc chưa có quy hoạch chi tiết ở từng vùng nuôi tôm Nơi đã có quy hoạch thì việc thực hiện còn lúng túng Cùng với quy hoạch diện tích nuôi ở các địa phương là quy hoạch sản xuất giống thủy sản, hệ thống dịch vụ, hậu cần cho nuôi thủy sản Ở một số tỉnh, mặc dù diện tích nuôi tôm tăng nhanh, nhưng công tác kiểm dịch, kiểm tra giống còn nhiều bất cập, chưa chủ động sản xuất được các giống sạch bệnh, thiếu công nghệ quản lý môi trường theo hướng bền vững Việc đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ NTTS hạn chế, chưa đáp ứng

đủ yêu cầu về cấp nước, thoát nước Sự phối hợp giữa các địa phương trong vùng, giữa yêu cầu thủy lợi nông nghiệp với thủy lợi thủy sản, bảo vệ rừng ngập mặn với NTTS, giữa ngành thủy sản với các ngành khác chưa chặt chẽ, dẫn đến tranh chấp mặn - ngọt

phục vụ nuôi tôm, sản xuất lúa Công nghệ nuôi nhìn chung còn lạc hậu, nuôi quảng canh truyền thống vẫn là chủ yếu, năng suất đạt thấp, chưa đáp ứng được nguồn nguyên liệu phục vụ cho các nhà máy chế biến xuất khẩu

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN ĐÃ QUA

CỦA TỈNH CÀ MAU

2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN CỦA TỈNH

CÀ MAU

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý

Cà Mau là tỉnh cực nam của tổ quốc, có vị trí địa lý từ 8030’ đến 9010’ vĩ độ Bắc và từ

104080’ đến 105005’ kinh Đông

- Phía Bắc tiếp giáp tỉnh Kiên Giang;

- Phía Đông tiếp giáp tỉnh Bạc Liêu;

- Phía Nam tiếp giáp Biển Đông;

- Phía Tây tiếp giáp Vịnh Thái Lan

Diện tích tự nhiên 5.294,87 km2, bằng 1,58% diện tích cả nước và 12,97% diện tích Đồng Bằng Sông Cửu Long

Tỉnh Cà Mau được phân chia thành 9 đơn vị hành chính gồm: Thành phố Cà Mau và các huyện: Trần Văn Thời, Thới Bình, U Minh, Cái Nước, Phú Tân, Đầm Dơi, Năm Căn và Ngọc Hiển Thành phố Cà Mau là trung tâm Kinh tế, chính trị - hành chính của tỉnh

Về địa lý kinh tế trong đất liền, tỉnh Cà Mau nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của ĐBSCL gồm 04 tỉnh/thành phố: Cà Mau, Cần Thơ, An Giang, Kiên Giang (đô thị trung tâm Cần Thơ, trung tâm điện lực Ô Môn; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Kiên Giang, công nghiệp tàu thủy, công nghiệp chế biến thủy sản, cụm khí điện đạm

Cà Mau, du lịch sinh thái Hà Tiên, Phú Quốc, Châu Đốc, rừng ngập Cà Mau…)

Tỉnh Cà Mau là điểm đến của một số tuyến quốc lộ và tuyến đường thủy quan trọng như: Quốc lộ 1A từ TP Hồ Chí Minh - Bạc Liêu – Cà Mau – Năm Căn (và sẽ nối dài đến Đất Mũi – Ngọc Hiển); Quốc lộ 63 (Cà Mau – Kiên Giang); Tuyến đường Quản lộ - Phụng Hiệp ( Cà Mau – Hậu Giang); Tuyến đường thủy Cà Mau – Cần Thơ

- Thành phố Hồ Chí Minh…

Hình 1: Vị trí địa lý tỉnh Cà Mau

2.1.2 Đặc điểm khí hậu, thời tiết

a Nhiệt độ

Khí hậu tỉnh Cà Mau mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo với nền nhiệt cao vào loại trung bình trong tất cả các tỉnh Đồng bằng song Cửu Long (ĐBSCL) Nhiệt độ trung bình năm 2012 là 27,70C, nhiệt độ trung bình cao nhất trong năm vào tháng 4 khoảng 290C; nhiệt độ trung bình thấp nhất trong năm vào tháng giêng là 26,60C

Theo Viện Quy hoạch Thủy lợi Miền Nam khí hậu trong tỉnh Cà Mau những năm gần đây diễn biến ngày càng phức tạp, nhiệt độ ngày càng tăng, lượng mưa lớn Nhiệt độ giai đoạn 1970 – 1979 tăng hơn 0,20C so với giai đoạn 1960 – 1969; nhiệt độ giai đoạn 1990 – 1999 tăng hơn 0,40C so với giai đoạn 1980 – 1989 và giai đoạn 2000 – 2009 tăng cao hơn giai đoạn 1990 – 1999 khoảng 0,30C Dự báo nhiệt độ trong tỉnh

sẽ tiếp tục tăng lên ở những năm tới và tác động đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

b Lượng mưa, độ ẩm

So với các tỉnh khác trong vùng ĐBSCL tỉnh Cà Mau có lượng mưa cao hơn hẳn Bình quân hàng năm có trên 165 ngày có mưa với lượng mưa trung bình năm

2012 là 2.157,9 mm Lượng mưa trong mùa mưa chiếm khoảng 80% lượng mưa cả

năm; các tháng có lượng mưa cao nhất là từ tháng 5 đến tháng 9 (Nguồn: Niên giám

thống kê tỉnh Cà Mau, 2012)

Về độ ẩm có quan hệ mật thiết với chế độ mưa và chế độ gió mùa khu vực Độ

ẩm không khí bình quân năm 2012 là 82,5%, nhưng mùa khô có độ ẩm thấp hơn, thấp nhất là vào tháng 3 với độ ẩm là 78%

Tuy nhiên, khí hậu trong tỉnh không còn phân mùa rõ rệt như trước, mùa mưa không còn tập trung từ tháng 5 -11 và mùa khô cũng không còn tập trung từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau nữa mà lượng mưa thường phân bố rải rác ở tất cả các tháng trong năm, vào các tháng mùa mưa lại thường xuất hiện những đợt nắng hạn kéo dài hoặc xuất hiện nhiều cơn mưa lớn vào các tháng mùa khô

Về độ ẩm có quan hệ mật thiết với chế độ mưa và chế độ gió mùa khu vực Độ

ẩm không khí bình quân năm 2012 là 82,5%, nhưng mùa khô có độ ẩm thấp hơn, thấp nhất là vào tháng 3 với độ ẩm là 78%

c Chế độ gió

Chế độ gió thay đổi theo mùa, mùa khô thịnh hành theo hướng Đông Bắc và Đông, vận tốc gió trung bình khoảng 1,6 – 2,8 m/s; mùa mưa thịnh hành theo hướng Tây Nam hoặc Tây, vận tốc trung bình từ 1,8 – 4,5 m/s Những năm gần đây, thời tiết trong tỉnh diễn biến phức tạp, mùa mưa thường xảy ra các cơn giông, lốc xoáy cấp 7 đến cấp 8 ở vùng biển, ven biển; trên vùng biển Cà Mau – Kiên Giang chịu tác động phức tạp của các cơn bão, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động khai thác hải sản và các hoạt động kinh tế khác trên biển

2.1.3 Đặc điểm địa hình nghề nuôi tôm của Cà Mau

Bán đảo Cà Mau là vùng bồi tụ từ phù sa và phù sa biển, hình thành các dải đất cao ven các sông rạch lớn, ven bờ biển Có nhiều bãi bồi tiếp giáp với biển, ven biển

có rừng ngập mặn; rừng tràm nằm sâu trong vùng nội đồng

Nhìn chung địa hình tỉnh Cà Mau thuộc địa hình tương đối bằng phẳng và thấp, trong đất liền không có núi đá (ngoài biển có một số cụm đảo gần bờ), cao trình phổ biến từ 0,5 – 1,0 m so với mực nước biển Nếu giữ nguyên độ cao tự nhiên chỉ phù hợp cho các loại cây chịu ngập nước như: rừng ngập mặn, rừng tràm, lúa nước, nuôi trồng thủy sản Việc trồng cây ăn trái, xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình dân dụng, khu dân cư đòi hỏi chi phí tôn tạo mặt bằng rất lớn

Phía Bắc có địa hình thấp (trung bình từ 0,2 – 0,5 m) thuận lợi cho việc tận dụng trữ lượng nước mưa để sản xuất nông nghiệp nhưng cũng tạo thành những vùng trũng đọng nước chua phèn gây khó khăn cho canh tác nông nghiệp

Phía Nam có địa hình cao hơn (trung bình từ 0,2 – 0,8 m), do có những giồng cát biển không liên tục, tạo nên khu vực có địa hình cao ven biển, hướng nghiêng thấp dần từ biển vào nội địa

Bên cạnh đó, địa hình của tỉnh còn bị chia cắt nhiều bởi hệ thống sông rạch chằng chịt, đây cũng là lợi thế về giao thông đường thủy nhưng là hạn chế rất lớn đối với phát triển giao thông đường bộ Đồng thời, phần lớn diện tích của tỉnh thuộc dạng đất ngập nước ven biển, nền đất yếu nên việc xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng

và xây dựng dân dụng rất tốn kém do yêu cầu xử lý nền móng phức tạp; tính ổn định của các công trình xây dựng bị hạn chế, thường bị lún nền Đây cũng là những trở ngại cho chương trình phát triển đô thị của tỉnh (hạn chế khả năng phát triển khu đô thị cao tầng, tốn kém nhiều trong đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị …)

2.1.4 Hệ thống sông, rạch, chế độ thủy văn

Chế độ thủy văn

Về thủy văn, địa bàn tỉnh Cà Mau chịu tác động trực tiếp của chế độ thủy triều biển Đông (bán nhật triều không đều) và vịnh Thái Lan (nhật triều không đều) Biên

độ triều biển Đông tương đối lớn, từ 3,0 – 3,5 m vào ngày triều cường và từ 1,8 – 2,2

m vào các ngày triều kém

Do ảnh hưởng của 2 chế độ thủy triều và có nhiều cửa sông ăn thông ra biển nên phần lớn diện tích đất liền của tỉnh đã bị nhiễm mặn và chế độ truyền triều rất phức tạp Chế độ thủy triều đã được người dân tận dụng trong đời sống, sản xuất như giao thông

đi lại theo con nước, lấy nước và thoát nước cho các vùng đầm nuôi tôm… Nhưng do chế độ truyền triều không đều của biển Đông và vịnh Thái Lan đã hình thành một số vùng giáp nước, là những khó khăn cho giải pháp thủy lợi phục vụ sản xuất…

Thủy triều đưa nước biển vào ra thường xuyên, mang theo một lượng phù sa lớn làm bồi lắng nhanh ở các sông, kênh thủy lợi Ngoài ra, trong mùa khô (mùa gió chướng) nước biển dâng cao, gây tình trạng tràn mặn, ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống, vì vậy công tác ngăn mặn chống tràn là việc phải làm hàng năm của địa phương

Đặc điểm thủy triều trên các tuyến sông rạch Cà Mau ảnh hưởng trực tiếp đến hiện tượng sạt lở bờ sông trong tỉnh Cà Mau, thường mỗi năm chỉ diễn ra trong

khoảng 03 tháng (từ tháng 5 đến tháng 8), nhiều nhất là ở 02 tháng 5 và 6, thời gian

này trùng với thời kỳ có đỉnh triều thấp nhất ứng với mực nước trung bình trên các sông rạch thấp nhất, đây cũng là thời kỳ đầu mùa mưa Đa số các trường hợp sạt lở đều diễn ra vào lúc mưa nhiều, triều xuống thấp nhất (con nước kiệt) và vào ban đêm (do các tháng này mực nước kiệt nhất là vào đêm) Tình hình sạt lở đất không chỉ gây thiệt hại lớn về tài sản mà còn tiềm ẩn nguy cơ đe dọa tính mạng người dân Tính từ năm

2007 – 2009, thiệt hại do sạt lở đất gây ra làm 04 người chết, 01 người bị thương, sập hoàn toàn 103 căn nhà làm thiệt hại hàng tỷ đồng Tổng chiều dài đất bị sạt lở từ năm

2007 – 2009 là: Năm 2007: sạt lở 2.416 m đất; Năm 2008: sạt lở 278 m đất; Năm

2009, sạt lở đất ven sông 255 m và 5 km đê biển Tây

Do ảnh hưởng trực tiếp của thủy triều nên dự án thủy lợi ngọt hóa vùng bán đảo

Cà Mau nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi sự đầu tư và vận hành đồng bộ các công trình thủy lợi trong vùng và liên tỉnh (như dự án Xẻo Rô, hệ

thống cống tuyến Quản Lộ – Phụng Hiệp, cống dưới đê biển Tây, âu thuyền Tắc Thủ,…)

Âu thuyền Tắc Thủ được xây dựng trên sông Ông Đốc có tác dụng giữ nước ngọt để hình thành hệ sinh thái ngọt ở phía Bắc Cà Mau và phát triển nuôi trồng thủy sản ở phía Nam Âu thuyền vận hành bán tự động theo chu kỳ: mở cống 20 phút sau

đó đóng 59 phút và lặp lại Khi có âu thuyền đã giải quyết được sự xâm nhập mặn từ phía sông Ông Đốc chuyển lên, đồng thời cũng giải quyết được việc tiêu thoát nước phèn tháng 6 và tiêu úng tháng 10, giữ nước mưa cho vùng U Minh và các vùng phụ cận Tuy nhiên, hoạt động của âu thuyền lại gây nhiều khó khăn cho giao thông thủy

và làm cản trở dòng chảy, chế độ lưu thông nước khu vực hạ lưu âu thuyền có xu hướng bị bồi tụ và ứ đọng rác thải

Kết quả quan trắc cũng cho thấy mực nước trên địa bàn tỉnh tăng dần qua từng thập niên, theo Kịch bản biến đổi khí hậu (BĐKH), nước biển dâng cho Việt Nam, 2012 của Trung tâm Viễn thám Quốc gia (IPCC) - Bộ Tài nguyên & Môi trường và Tác động của BĐKH – nước biển dâng trên địa bàn tỉnh Cà Mau của Viện Quy hoạch Thủy lợi Miền Nam thì trong các vùng lãnh thổ của Việt Nam, vùng ĐBSCL có địa hình thấp, nhiều nơi cao trình chỉ đạt từ 20 – 30 cm, đường bờ biển dài nên sẽ là khu vực chịu ảnh hưởng bởi ngập lụt mạnh mẽ và nghiêm trọng nhất, trong đó tỉnh Cà Mau là vùng nguy hiểm nhất, là tỉnh duy nhất chịu tác động của cả 2 chế độ thủy triều biển Đông và biển Tây và có đường bờ biển dài nhất, khoảng 254 km

Cùng với sự tăng lên về diện tích đất bị ngập lụt với độ sâu ngày càng tăng kết hợp với chế độ thủy triều, gió mùa trong khu vực, kèm theo đó là tình hình xâm nhập mặn càng sâu vào nội đồng sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng hơn đến sản xuất, đời sống, hệ sinh thái… và chất lượng nguồn nước trong vùng thời gian tới

2.1.5 Các tai biến thiên nhiên

Bao bọc bởi Biển Đông và Biển Tây với chiều dài bờ biển hơn 254 km, tỉnh cực nam Cà Mau chịu ảnh hưởng khá nặng nề từ (BĐKH) Trong những năm gần đây, tỉnh thường xuyên phải đối mặt với thiên tai nguy hiểm như mưa dông, gió lốc, triều cường, sạt lở đất; nhất là trong mùa mưa bão, áp thấp nhiệt đới Với độ cao mặt đất thấp hơn mặt biển, cho nên chế độ thủy văn trên địa bàn tỉnh Cà Mau rất phức tạp; hình thành một hệ thống sông, kênh rạch chằng chịt Toàn tỉnh hiện có hơn 10 nghìn

km sông, kênh rạch đan xen nhau, trong đó có gần 100 con sông từ biển dẫn sâu vào nội địa Khi triều cường, nước biển theo các con sông xâm nhập sâu vào bên trong làm ảnh hưởng đến hầu hết các vùng sản xuất ngư, nông, lâm nghiệp, nhất là vùng sinh thái nuôi trồng hệ ngọt; đồng thời gây sạt lở đất ở nhiều nơi trong tỉnh

Tác động của BĐKH trên địa bàn Cà Mau ngày càng tăng lên, tình trạng sạt lở ven biển, khu dân cư ven sông diễn biến rất phức tạp, đe dọa an toàn tính mạng và tài sản của nhân dân, trong khi khả năng nguồn lực ứng phó của tỉnh còn hạn hẹp Thiên tai đã làm phương tiện khai thác hải sản bị chìm, nhà dân bị sập và hư hỏng; sạt lở đất ven bờ sông, phá hỏng bến tàu… thậm chí còn nguy hại đến tính mạng người dân

Các huyện ven biển: Đầm Dơi, Năm Căn, Ngọc Hiển, Phú Tân thường xuyên bị sạt lở đất ven sông Ngoài những điểm xung yếu bị sạt lở đất ven sông, Cà Mau còn rất nhiều điểm sạt lở ở bờ Biển Đông và Biển Tây, làm cho rừng phòng hộ ven biển từng ngày co hẹp, mất trắng; nhất là tại tuyến đê Biển Tây từ xã Khánh Hội, huyện U Minh đến giáp ranh tỉnh Kiên Giang Theo khảo sát mới đây của ngành chức năng, toàn tỉnh hiện có

khoảng 80% chiều dài bờ Biển Đông và Biển Tây bị sạt lở với hơn 111 km; trong đó có

41 km sạt lở nghiêm trọng; 17 km đê Biển Tây sạt lở đặc biệt nghiêm trọng, tập trung tại khu vực xã Khánh Tiến, Khánh Bình, Tây Bắc và xã Tân Hải thuộc các huyện Phú Tân, Trần Văn Thời và U Minh Ở bờ Biển Đông, khu vực sạt lở là ven biển xã Đất Mũi, huyện Ngọc Hiển và xã Tân Thuận, huyện Đầm Dơi với chiều dài gần 9 km Năm nào tỉnh Cà Mau cũng phải đối mặt với tình trạng sạt lở mỗi khi bước vào mùa mưa bão

Qua nhiều năm ứng phó với thiên tai, nhưng do nguồn vốn của địa phương hạn hẹp cho nên tỉnh chỉ có các phương án đối phó, khắc phục tạm thời, chưa giải quyết dứt điểm, dẫn đến tình trạng sạt lở ngày càng lan rộng Theo ghi nhận của ngành chức năng, do BĐKH diễn biến ngày càng phức tạp, từ năm 2007 đến nay, gần bốn nghìn ha rừng phòng hộ bờ biển đã bị mất, nếu tình trạng này không được khắc phục, dự báo trong thời gian tới sẽ có gần 100 nghìn ha đất sản xuất của tỉnh Cà Mau có nguy cơ bị ngập sâu

2.1.6 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên

a Tài nguyên đất

Theo kết quả kiểm kê diện tích đất đai năm 2013 (tính đến 01/01/2014) thì diện tích tự nhiên toàn tỉnh Cà Mau là 529.487 ha chiếm 1,6% diện tích tự nhiên cả nước và 13,05 diện tích tự nhiên Vùng ĐBSCL, trong đó:

Đất Nông nghiệp: 462.708 ha, chiếm 87,39% diện tích tự nhiên toàn tỉnh và giảm 532 ha so với năm 2011:

- Diện tích đất sản xuất nông nghiệp có 147.867 ha, chiếm 27,93% diện tích tự nhiên toàn tỉnh và giảm 268 ha so với năm 2011

- Đất Lâm nghiệp có 114.150 ha, chiếm 21,56% diện tích tự nhiên toàn tỉnh và tăng 4.954 ha so với năm 2011

- Đất nuôi trồng thủy sản 200.600 ha, chiếm 37,89% diện tích tự nhiên toàn tỉnh

và giảm 5.218 ha so với năm 2011

- Đất làm muối 86 ha

- Đất nông nghiệp khác 6 ha

Đất Phi Nông nghiệp 58.236 ha, chiếm 11% diện tích tự nhiên toàn tỉnh và tăng

535 ha so với năm 2011, trong đó:

- Đất ở có 6.341 ha, chiếm 1,2% diện tích tự nhiên toàn tỉnh

- Đất chuyên dùng có 28.375 ha, chiếm 5,36% diện tích tự nhiên toàn tỉnh

- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 23.156 ha, chiếm 4,37% diện tích tự nhiên toàn tỉnh

Đất chưa sử dụng 8.543 ha, chiếm 1,61% diện tích tự nhiên toàn tỉnh

Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Cà Mau

Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)

Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)

29.487

529.487

1

63.240

87,49

462.708

87,39

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1

48.135

27,98

147.867

27,93

09.196

20,62

114.150

21,56

1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 2

05.818

38,87

200.600

37,89

2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 123 0,02 123 0,02

2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 222 0,04 233 0,04

2.5

Đất sông suối và mặt nước chuyên

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 55 0,01 55 0,01

Nguồn: Kết quả kiểm kê hiện trạng sử dụng đất các năm, Bộ Tài nguyên và Môi trường 2012, 2014

b Tài nguyên nước mặt, nước ngầm

Nguồn nước mặt:

Cho đến nay, tỉnh Cà Mau chưa có nguồn nước ngọt đưa từ nơi khác về bổ sung (dự kiến đưa ngọt từ Sông Hậu về Cà Mau theo dự án thủy lợi vùng Quản Lộ - Phụng Hiệp hiện chưa thực hiện được) Nguồn nước mặt của tỉnh Cà Mau chủ yếu là nguồn nước mưa và nguồn nước đưa từ biển vào, chứa trong hệ thống sông rạch tự nhiên, kênh thủy lợi, trong rừng ngập mặn, rừng tràm và các ruộng nuôi thủy sản Theo vùng quy hoạch sản xuất nông nghiệp, nguồn nước mặt ở tỉnh Cà Mau đã có sự phân chia khá rõ:

- Nguồn nước mặt phục vụ sản xuất cây con là nước ngọt chủ yếu còn lại ở khu vực rừng tràm U Minh Hạ, vùng sản xuất nông nghiệp phía Bắc huyện Trần Văn Thời

và huyện Thới Bình, vùng mía nguyên liệu của huyện Thới Bình

- Nguồn nước mặt là nước lợ, nước mặn, đây là nguồn nước được đưa vào từ biển, hoặc được pha trộn với nguồn nước mưa

Tuy nhiên trong những năm gần đây, nguồn nước mặt đang đối mặt với nguy cơ

ô nhiễm nghiêm trọng liên quan đến dịch vụ chế biến thủy sản do việc xả thải bừa bãi không qua xử lý và liên quan đến quá trình chuyển đổi sản xuất ồ ạt trong khi chưa kịp phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng thủy lợi,…

Nguồn nước ngầm:

Theo kết quả điều tra của Liên đoàn Bản đồ địa chất Miền Nam, nước ngầm ở tỉnh Cà Mau có trữ lượng lớn, chất lượng đảm bảo cho sinh hoạt và sản xuất công nghiệp Có 7 tầng chứa nước dưới đất (theo thứ tự từ I đến VII) với tổng trữ lượng tiềm năng khoảng 6 triệu m3/ngày Hiện nay nước ngầm ở tỉnh đang khai thác chủ yếu ở tầng II, tầng III và tầng IV (đối với giếng nước lẻ của hộ dân chủ yếu khai thác ở tầng II và tầng III) Ngoài các giếng nước công nghiệp tại thành phố Cà Mau, các thị trấn, các nhà máy, lượng giếng nước khoan của các hộ dân là trên 26.000 giếng

Theo dự báo đến năm 2020, áp lực khai thác sử dụng nguồn nước ngầm là rất lớn, sản lượng cấp nước toàn tỉnh phải đạt khoảng 152.000 m3/ngày, trong đó riêng khai thác tại thành phố Cà Mau và các thị trấn, các khu công nghiệp lên tới trên 100.000 m3/ngày Nếu quá trình khai thác nước ngầm phục vụ cho phát triển nuôi tôm công nghiệp không được quy hoạch hợp lý sẽ dẫn đến phá vỡ cân bằng tự nhiên giữa các tầng nước, có thể nước mặn ở tầng I sẽ thấm xuyên xuống các tầng dưới gây ô nhiễm nguồn nước ngầm Đồng thời nếu khai thác quá mức sẽ làm cạn kiệt nguồn nước ngầm phục vụ cho sinh hoạt và tưới tiêu trong sản xuất nông nghiệp

c Cơ sở thức ăn tự nhiên

Thành phần sinh vật phù du của biển Cà Mau – Bạc Liêu giai đoạn 1983-1985 và 1992-1995 đã xác định được 133 loài thực vật phù du (TVPD) và 133 loài động vật phù

du (ĐVPD) Ngoài ra còn một số ít loài ĐVPD và các ấu trùng của động vật đáy (ĐVĐ) chưa xác định Có thể khẳng định thành phần TVPD cũng như ĐVPD trong vùng biển chưa bị suy thoái so với hàng chục năm trước đây

Bảng 2: Sinh vật lượng phù du vùng biển Cà Mau qua các đợt điều tra Thời gian TVPD (10 3 tb/m 3 ) ĐVPD (10 3 tb/m 3 ) Copepoda(10 3 tb/m 3 )

Nguồn: Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Cà Mau đến 2020

Bảng 3: Sinh vật lượng phù du trung bình nhiều năm ở các vùng biển Việt Nam

Đông Nam Bộ

Nguồn: Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Cà Mau đến 2020

Khối lượng sinh vật phù du trong 5 chuyến khảo sát 12/92-4/95 cho thấy TVPD khá ổn định, thấp nhất là 1.030.000 tb/m3 và lớn nhất là 1.893.000 tb/m3 Khối lượng ĐVPD và số lượng Copepoda cũng tương đối ổn định, bình quân 75 mg/m3 và 140 ct/m 3 Kết quả các khảo sát đều không chênh lệch nhiều so với giá trị trung bình Thực vật phù du chủ yếu tập trung ở gần bờ phía Tây Mật độ trong các vùng tập trung đều ở mức thấp trên dưới 8 triệu tb/m3 Ở một số nơi tháng 12/1994 TVPD lên tới 13 triệu tb/m 3 và tháng 4/1995 là 14 triệu tb/m3 Khối lượng ĐVPD tập trung lớn tương đối xa bờ hơn TVPD Tại sông Cửa Lớn, sông Ông Đốc có sự phát triển của ấu trùng giáp xác, các loài ưu độ mặn thấp hoặc rộng muối, rộng nhiệt Vùng Hòn Chuối trở ra cũng thường có sự tập trung lớn của ĐVPD rộng nhiệt, rộng muối và ưu độ mặn cao hơn

d Tài nguyên rừng ngập mặn vùng ven biển tỉnh Cà Mau

Đến năm 2013, Cà Mau có tổng diện tích rừng khoảng 104.165 ha, chiếm 77% rừng của vùng Đồng bằng sông Cửu Long, độ che phủ rừng đạt 21,8%, chủ yếu là rừng ngập nước Trong đó, rừng ngập mặn là 65.469 ha, rừng tràm là 38.115 ha, rừng cụm đảo là 581 ha Cà Mau có 3 loại rừng chính:

Rừng ngập mặn Cà Mau có hệ sinh thái độc đáo và đa dạng, đứng thứ 2 trên thế giới, sau rừng Amazôn ở Nam Mỹ Rừng ngập mặn Cà Mau có diện tích gần 72.887

ha Trong đó, tập trung ở các huyện Ngọc Hiển, Năm Căn, Đầm Dơi và Phú Tân

Rừng ngập mặn Cà Mau rất đa dạng các loài động và thực vật Trong đó, đước là loài cây chiếm đại đa số và có giá trị kinh tế cao Theo số liệu thống kê của Trung tâm nghiên cứu và ứng dụng rừng ngập Minh Hải (12/1998), rừng ngập mặn Cà Mau có

101 loài cây Hệ động vật: 26 loài thú, 93 loài chim, 43 loài bò sát, 09 loài lưỡng cư, vùng ven biển có 80 loài cá nước mặn, 24 loài giáp xác và 53 loài động vật thân mềm (Hồ sơ Ramsar – 2013)

Rừng tràm U Minh có tổng diện tích khoảng 38.115 ha Tập trung ở các huyện

U Minh, Trần Văn Thời và Thới Bình Rừng tràm U Minh thuộc hệ sinh thái đất ngập nước nội địa, với rừng tràm trên đất phèn và đất than bùn Cùng với U Minh Thượng (Kiên Giang) là một trong hai nơi duy nhất ở Việt Nam có hệ sinh thái rừng này, đồng thời là vùng đất ngập nước quan trọng và có giá trị trong vùng hạ lưu sông Mê Kông

và Đông Nam Á Đặc trưng cơ bản của bồn trũng U Minh là quá trình nâng lên của thế đất hình dạng lòng chảo, mà trung tâm bồn trũng là hệ sinh thái rừng U Minh Hạ, với diễn thế tự nhiên của hệ sinh thái rừng ngập mặn chuyển hẳn sang rừng tràm khi tiến sâu vào nội địa và ngọt hóa dần bồn trũng Rừng tràm U Minh có giá trị cao về đa dạng sinh học và đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định đất, thủy văn, trữ nước ngọt, cung cấp nước ngọt cho người và động vật hoang dã; ngăn cản việc chua hóa đất đai, điều hòa khí hậu, bảo tồn tính đa dạng sinh học vùng rừng ngập nội địa Rừng ngập lợ cây tràm chiếm ưu thế tuyệt đối, dưới tán rừng có nhiều loài dây leo và cây nhỏ khác Có nhiều loài động vật như heo rừng, khỉ, chồn, trăn, rắn, rùa, trúc (tê tê)…

và có 60 loài cá nước ngọt và cá nước lợ sinh sống trú ngụ Đặc biệt, ong mật rừng tràm nhiều và hàng năm cho khai thác sản lượng lớn

Rừng trên đảo Hòn Khoai, Hòn chuối, Hòn Đá Bạc: Có trên 581 ha rừng, với nhiều loại gỗ quý và động vật sinh sống dưới tán rừng

2.1.7 Diễn biến diện tích NTTS

Diện tích NTTS giai đoạn 2009 – 2014 tương đối ổn định và tăng nhẹ với mức tăng 0,24%/năm (từ 294.659 ha lên 298.138 ha) cao nhất cả nước, chiếm 27,9% diện tích NTTS cả nước và chiếm 39% diện tích NTTS vùng ĐBSCL Năm 2014, NTTS phát triển trên toàn bộ các địa phương của tỉnh nhưng chủ yếu tập trung ở các huyện: Đầm Dơi 65.717 ha (chiếm 22,0% diện tích NTTS toàn tỉnh); tiếp đến là Thới Bình 48.421 ha (chiếm 16,2%); Phú Tân 35.185 ha (chiếm 11,8%); Cái Nước 30.263 ha (chiếm 10,2%); Trần Văn Thời 31.049 ha (chiếm 10,4%) và thấp nhất là thành phố Cà Mau 13.163 ha (chiếm 4,4%)…

Hình 2: Diễn biến diện tích NTTS giai đoạn 2009 – 2014

Hình 3: Diện tích NTTS theo địa phương năm 2014

ThớiBình

UMinh

TrầnVănThời

CáiNước

PhúTân

ĐầmDơi

NămCăn

NgọcHiển

Tổng diện tích NTTS Diện tích NTTS mặn lợ

Diện tích NTTS nước ngọt

a Diễn biến diện tích nuôi mặn lợ

Trong giai đoạn 2009 – 2014 diện tích nuôi mặn lợ tăng nhẹ đạt 0,19%/năm (từ 266.931 ha lên 269.435 ha) Tuy diện tích tăng nhẹ nhưng trong từng loại hình nuôi lại

có sự thay đổi mạnh Diện tích nuôi tôm quảng canh năm 2014 tuy vẫn chiếm 46% diện tích nuôi nhưng trong giai đoạn 2009 – 2014 ngày càng giảm xuống với mức giảm bình quân 7,5%/năm ( từ 200.577 ha xuống 136.005 ha), trong khi đó diện tích nuôi tôm công nghiệp lại tăng mạnh đạt 43,7%/năm (1.339 ha lên 8.200 ha) nhưng mới chỉ chiếm 2,7% diện tích NTTS Diện tích nuôi tôm quảng canh cải tiến cũng tăng 47,8%/năm (8.540 ha lên 60.200 ha), nuôi tôm lúa và tôm rừng đều tăng với mức tăng lần lượt là 3,6%/năm và 4,2%/năm Việc tăng nhanh diện tích nuôi tôm công nghiệp và quảng canh cải tiến cho thấy mức độ đầu tư khoa học công nghệ và tài chính cho NTTS nói chung và nuôi tôm nói riêng ngày càng tăng…

b Diễn biến diện tích nuôi tôm công nghiệp

Trong giai đoạn 2009 – 2014, diện tích nuôi tôm công nghiệp có tốc độ tăng bình quân 43,7%/năm (1.339 ha lên 8.200 ha) Năm 2014 diện tích nuôi tôm công nghiệp tập trung ở các địa phương như: Huyện Đầm Dơi 2.700 ha; huyện Phú Tân 2.000 ha; huyện Cái Nước 1.572 ha; thành phố Cà Mau 1.000 ha; huyện Trần Văn Thời 650 ha; huyện Thới Bình 42 ha; huyện Năm Căn 150 ha; huyện Ngọc Hiển 60 ha

Theo Quyết định 06/2011/QĐ-UBND về việc phê duyệt Chương trình phát triển nuôi tôm công nghiệp đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020, diện tích nuôi tôm công nghiệp đến năm 2014 đạt 8.200 ha và 6 tháng đầu năm 2015 đạt 9.200ha…

Hình 4: Diện tích và sản lượng nuôi tôm công nghiệp giai đoạn 2009 – 2014

10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

1,000

c Diễn biến diện tích nuôi tôm quảng canh cải tiến (QCCT)

Trong giai đoạn 2009 – 2014, diện tích nuôi QCCT liên tục được mở rộng, năm

2009 diện tích nuôi QCCT mới đạt 8.540 ha nhưng đến năm 2013 đã tăng lên 60.200 ha đạt tốc độ tăng bình quân 47,8%/năm Năm 2014, diện tích nuôi tôm QCCT tập trung tại các địa phương: Đầm Dơi 28.000 ha; Phú Tân 12.000 ha; Cái Nước 9.000 ha; Ngọc Hiển 5.000 ha; Tp Cà Mau 900 ha; U Minh 1.300 ha

Việc phát triển nhanh diện tích nuôi tôm QCCT giai đoạn 2009 – 2014 là bước tiến chuyển dần từ hình thức nuôi quảng canh sang nuôi QCCT và là hình thức nuôi rất phù hợp với người nuôi vì có nhiều ưu điểm và lợi thế hơn so với mô hình nuôi tôm công nghiệp, trong khi nuôi tôm công nghiệp đang gặp khó khăn, tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp chưa có giải pháp để ngăn chặn; vốn đầu tư lớn, tỷ lệ rủi ro cao; hiệu quả không ổn định Nuôi tôm QCCT có thể sẽ góp phần giải quyết tăng sản lượng

do thiếu hụt từ nuôi tôm công nghiệp Đây là mô hình nuôi có tính bền vững và sẽ tiếp tục phát triển trong thời gian tới, nhằm ổn định môi trường, cân bằng hệ sinh thái, góp phần phát triển nuôi tôm theo hướng bền vững