Tieu luan tinh huong xu li giao vien vi pham quy che chuyen mon

A PHẦN MỞ ĐẦU Giáo dục là gốc rễ, nền tảng nghiệp phát triển đất nước Giáo dục cấp trung học sở (THCS) là khâu quan trọng hệ thống giáo dục quốc dân, giáo viên THCS giữ vị trí, vai trò hết sức quan trọng, là người góp phần quyết định việc thực hoạt động dạy và học có chất lượng Từ nhiều năm qua, giáo viên THCS được đào tạo từ nhiều hệ khác nhằm đáp ứng nhu cầu học tập khắp vùng miền đất nước Đến nay, phát triển giáo dục đã vào ổn định, tình trạng thiếu giáo viên bản được khắc phục, có điều kiện đưa các yêu cầu thống cả nước về lực nghề nghiệp giáo viên dù họ giảng dạy bất cứ đâu, bất cứ môn học nào Đó cũng là bước chuyển bản từ quản lí số lượng sang quản lí chất lượng giáo viên các cấp học nói chung và giáo viên cấp THCS nói riêng nước ta Đội ngũ giáo viên là yếu tố hàng đầu quyết định chất lượng giáo dục tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ IX Ban chấp hành Trung ương Đảng, Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán quản lí giáo dục đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, đó nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” Do đặc điểm nghề nghiệp, đặc biệt là quá trình dạy học, người giáo viên tác động đến hình thành phát triển nhân cách và cả vấn đề phát triển tri thức học sinh không phải chỉ bằng vốn kiến thức bản thân mà còn bằng cả trình độ tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lực sư phạm họ Theo quan điểm hoạt động: Dạy học là quá trình điều khiển hoạt động học tập học sinh nhằm thực các mục tiêu dạy học Xuất phát từ nội dung bài học ta cần phát hoạt động liên hệ với nội dung đó, cứ vào mục tiêu bài học mà chọn số hoạt động cho học sinh thực nhằm phát kiến thức Các hoạt động nghiên cứu này đều cần cho bài soạn tiết lên lớp Soạn bài trước giảng dạy là khâu chiếm khá nhiều thời gian và là công đoạn quan trọng, yêu cầu bắt buộc hoạt động giáo dục người thầy, vừa là để người dạy ôn lại kiến thức, hình dung các bước tiến trình bài giảng, định hướng trước nội dung kiến thức cách chuẩn mực theo tính quy phạm riêng ngành Khi soạn bài, bên cạnh kiến thức bản được tích lũy qua năm tháng được học hành, đào tạo, đòi hỏi người thầy còn phải gửi gắm vào lối tư duy, sáng tạo riêng và trải nghiệm bản thân, qua giúp người học tiếp cận cách chính xác kiến thức khoa học Bài soạn là kế hoạch giáo viên để dạy tiết học, thể cách sinh động mối liên hệ hữu mục tiêu, nội dung, phương pháp và điều kiện học tập Muốn nâng cao chất lượng dạy học cho giáo viên cần đề cao yêu cầu soạn bài trước lên lớp Chính vì vậy, việc giáo viên trước lên lớp giáo án, không soạn bài được xem là vi phạm quy chế chuyên môn, cần phải bị xử lí Với trách nhiệm là phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn và xuất phát từ thực tế đơn vị, chọn đề tài: “Giải tình giáo viên giáo án, soạn lên lớp trường Trung học sở A huyện C tỉnh Vĩnh Phúc” Trên sở cùng tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp ý kiến nhằm nâng cao nghiệp vụ công tác quản lí trường học nói chung và quản lí chuyên môn nhà trường nói riêng Từ kiến thức, lý luận đã được trang bị và thực tế công tác chỉ đạo quản lý và giải quyết các tình về chuyên môn và các hoạt động tại đơn vị Tôi xác định xử lý tình quản lý là việc làm khó Do thời gian có hạn, quá trình viết và xử lý tình không tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm Kính mong nhận được đóng góp ý kiến góp ý quý thầy cô giáo và bạn bè đồng nghiệp để bài viết được hoàn thiện và vận dụng vào thực tế công tác tại các sở giáo dục khác B PHẦN NỘI DUNG I Nội dung của tình huống Hoàn cảnh đời của tình huống Trường là trường thuộc xã nghèo- xã 135 nằm xa trung tâm huyện C, tỉnh Vĩnh Phúc, trường được thành lập từ năm 1959 với tên gọi ban đầu mang tên vị anh hùng dân tộc sau được đổi tên thành trường THCS A, trường có 43 cán quản lý, giáo viên, nhân viên (2015 - 2016) Dưới lãnh đạo chi Đảng, các tổ chức Công đoàn sở, tổ chức Đoàn niên và các hai tổ chuyên môn KHTN, KHXH, bên cạnh còn có tổ văn phòng, toàn trường có tổng số 567 học sinh/18 lớp Theo quy định tại Điều lệ trường trung học sở, nhà trường thực chức năng, nhiệm vụ là: Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp THCS; Huy động trẻ em học độ tuổi, thực phổ cập giáo dục và xóa mù chữ cộng đồng Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định Bộ Giáo dục và Đào tạo thự nhiệm vụ phát triển giáo dục địa phương; Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân cộng đồng thực hoạt động giáo dục; Tổ chức cho cán quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội cộng đồng; Thực các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định pháp luật Với lòng yêu nghề, mến trẻ, trách nhiệm với nghiệp giáo dục xã nhà, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên đơn vị thường xuyên làm tốt công tác giáo dục, huy động và trì 100% trẻ độ tuổi học, hạn chế tỉ lệ học sinh bỏ học theo quy định Trong thời gian qua, bám sát nhiệm vụ năm học, nhà trường với vai trò hạt nhân chi - đã triển khai có hiệu quả các vận động và phong trào thi đua Nhà nước và ngành phát động Công tác bồi dưỡng lực cho đội ngũ giáo viên được quan tâm Giáo viên tích cực đổi phương pháp giảng dạy, quan tâm hướng dẫn học sinh phương pháp học tập có hiệu quả, trọng rèn kĩ cho các em, chất lượng giờ dạy đảm bảo tốt, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Phong trào thi đua “Hai tốt” được nhà trường coi trọng Tỉ lệ học sinh được lên lớp hằng năm đạt từ 96% trở lên, tỷ lệ học sinh khá, giỏi đạt từ 40% đến 75%, chất lượng giáo dục toàn diện trì tốt, có tính bền vững cao Chất lượng đội ngũ có nhiều bước tiến bộ, 100% cán quản lí và giáo viên trường có trình độ đào tạo chuẩn, chuẩn, đồng chí là giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh, đồng chí là giáo viên dạy giỏi cấp huyện, giáo viên yếu về lực chuyên môn Hằng năm, cán bộ, giáo viên đều tham gia viết sáng kiến kinh nghiệm các lĩnh vực: Cải tiến phương pháp giảng dạy các môn học; nâng cao chất lượng giáo dục; đổi công tác quản lí giáo dục góp phần không nhỏ việc nâng cao chất lượng các hoạt động nhà trường Với đội ngũ giáo viên trẻ, khá đồng đều, có lực và nhiệt tình, trách nhiệm, cùng với quan tâm chỉ đạo thường xuyên địa phương và các cấp quản lí giáo dục, chất lượng học tập học sinh ngày càng được củng cố và nâng cao Trong quá trình phát triển và trưởng thành, tập thể nhà trường liên tục đạt danh hiệu “Tập thể Lao động tiến tiến”, năm học 2014 – 2015 trường tiếp tục đạt danh hiệu “Tập thể Lao động tiến tiến”, được chủ tịch UBND tỉnh tặng bằng khen hai năm liền hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Mô tả tình huống Là đơn vị trường học có truyền thống phong trào thi đua huyện, trường đã xây dựng được nề nếp chuyên môn hiệu quả, cán bộ, giáo viên có chí tiến thủ, nỗ lực không ngừng công tác giảng dạy và giáo dục học sinh, tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn hiếm, dù là mức độ nhỏ nhất, qua các đợt tra, kiểm tra chưa lần bị cấp phê bình, nhắc nhở về công tác quản lí Chính vì vậy, việc cô giáo Trần Thị L không soạn bài lên lớp, để Ban kiểm tra nội trường lập biên bản vi phạm là tình bất ngờ, khó xử cho Ban giám hiệu nhà trường Sự việc cụ thể sau: Thực kế hoạch số 04/KH-THCS, ngày 16 tháng năm 2015 Hiệu trưởng trường THCS A về công tác kiểm tra nội trường học năm học 2015-2016, ngày 24 tháng năm 2015, Ban kiểm tra nội trường học tiến hành kiểm tra toàn diện hoạt động sư phạm nhà giáo Theo phân công, đồng chí Phạm Thanh N, ủy viên ban kiểm tra kiểm tra đột xuất dự giờ tiết môn Toán lớp 8D cô Trần Thị L Công tác kiểm tra được báo trước 05 phút (trước giờ vào lớp tiết 2) và thực dự giờ tiết 2, đồng thời kiểm tra chất lượng học sinh vào cuối buổi học và kiểm tra giáo án giáo viên vào cuối tiết học Qua dự giờ, công tác tổ chức dạy và học giáo viên đảm bảo tiến trình, hiệu quả, hoạt động giáo viên và học sinh nhịp nhàng, tiết dạy sinh động, học sinh nắm được bài, thực hành tốt nên kết quả bài kiểm tra khảo sát cuối giờ học các em đạt chất lượng tốt: 45% khá giỏi, điểm TB, thật gì từ trước đến người đều đánh giá về cô giáo Kết thúc tiết dạy, thầy N yêu cầu kiểm tra giáo án thì phát hiện: Giáo viên Trần Thị L không soạn giáo án tiết thực dạy Tưởng cô L chưa rõ nội dung kiểm tra, đồng chí Phạm Thanh N có xin phép cô nộp giáo án để kiểm tra cô lúng túng hồi sau ấp úng: Em sơ suất không đem giáo án đây! Hỏi cô để đâu? Cô L đành thú thật là cô chưa kịp soạn giáo án tiết dạy ngày hôm nay! Thông tư số 43/2006/TT - BGDĐT ngày 20/10/2006 Bộ Giáo dục và Đào tạo về Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác và tra hoạt động sư phạm nhà giáo đã nêu rõ nội dung tra gồm: đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và kết quả công tác được giao đó là: Thực hiện quy chế chuyên môn: kiểm tra hồ sơ của nhà giáo và các hồ sơ khác có liên quan; Kiểm tra giờ lên lớp: dự giờ ; phân tích, đánh giá giờ dạy; Kết quả giảng dạy: điểm kiểm tra kết quả đánh giá môn học của học sinh, sinh viên từ đầu năm đến thời điểm tra; kiểm tra khảo sát của cán bộ tra; so sánh kết quả của các lớp nhà giáo giảng dạy với các lớp khác sở giáo dục tại thời điểm tra (có tính đến đặc thù của đối tượng dạy học) Đồng chí Phạm Thanh N thật khó xử từ trước đến nay, cô giáo L là giáo viên gương mẫu, có trách nhiệm trước công việc được giao, công tác soạn, giảng thực tốt Luôn chấp hành tốt chính sách, pháp luật Nhà nước, quy chế ngành, quy định quan, đơn vị, đảm bảo số lượng, chất lượng ngày, giờ công lao động; Có đạo đức, nhân cách, lối sống mẫu mực, được tín nhiệm đồng nghiệp, học sinh và phụ huynh Tiết dạy đủ điều kiện xếp loại tốt, chất lượng học sinh có nhiều tiến Trong quá trình công tác, các công tác khác được giao đều hoàn thành tốt Nếu chỉ vì lần giáo án mà phải đánh giá chung không đạt yêu cầu hoặc phải xử lí kỉ luật thì thật không thỏa đáng Nhưng xử lí thế nào để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc công tác kiểm tra vừa có lí, có tình và không ảnh hưởng đến quan hệ đồng nghiệp? II Phân tích tình huống Mục tiêu phân tích tình huống Trước tình đó, cần có hình thức xử lý thế nào cho với quy định ngành, phù hợp với thực tế? Tình đặt ra, khiến cho người có trách nhiệm phải trăn trở suy nghĩ Đây là bài toán khó, người quản lý phải giải quyết thế nào cho vẹn tình, hợp lý? Vừa phải giải quyết tốt mối quan hệ quan quản lý với giáo viên, phải đảm bảo thực được kỷ cương pháp luật, quy chế ngành và quan Muốn vậy, cần tìm hiểu, phân tích kĩ nguyên nhân và hậu quả tình đưa lại, có vậy xác định được mục tiêu và phương án để giải quyết tình có hiệu quả Cơ sở lý luận Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, đó, đổi mới chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt" và "Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hóa và người Việt Nam" Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 đã định hướng: "Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược" Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 nhằm quán triệt và cụ thể hóa các chủ trương, định hướng đổi giáo dục và đào tạo, góp phần thực thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 đất nước Thực nghị quyết Đại hội XI Đảng và chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020, năm qua ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh nhà đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng Điều được thể quy mô trường lớp, chất lượng dạy và học cũng công tác xã hội hóa giáo dục đã có thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, ngành giáo dục và đào tạo tỉnh nhà còn bộc lộ hạn chế số mặt, có vấn đề như: thiếu nghiêm túc việc thực nhiệm vụ và công việc được giao số cán cán bộ, giáo viên và nhân viên Thực trạng không chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng và hiệu quả giáo dục toàn diện mà làm ảnh hưởng không tốt đến phát triển nhân cách học sinh và lòng tin phụ huynh ngành giáo dục nói chung Điều luật Giáo dục năm 2005 đã nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục là đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Điều đòi hỏi cao về ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên Phân tích diễn biến tình huống Qua tìm hiểu số cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường cho biết: Sự việc là ngày thứ cô L vội vã bắt xe khách sau điện thoại chớp nhoáng, người không rõ lí vì nghĩ cô công việc ngày Nhưng sau đó, sáng ngày thứ lại thấy cô lên và chỉ nói qua là gia đình có việc đột xuất (Thực chất sau này biết là Chị gái cô bị tai nạn, nguy kịch đến tính mạng phải nhập viện gấp, gia cảnh neo người- nhà chỉ có hai chị em gái nương tựa vào bố mẹ bị tai nạn sớm, chị vậy nuôi cô ăn học và hương hỏa cho bố mẹ Buổi tối làm thuê về bị tai nạn được người dân gần đưa cấp cứu tình trạng bất tỉnh) Nhận được tin báo cô vội về quê và lên sáng Phần vì tâm lí lo lắng rối bời vì chị gái chưa qua nguy kịch, nằm hôn mê, phần vì đường xa cô bắt xe đò từ đêm đến trường và phần khác là vì cô nghĩ mình chưa vi phạm bao giờ nên không để ý đến dẫn tới việc cô không kịp soạn bài giảng cho ngày hôm không biết, cô định bụng dạy xong báo cáo, chuẩn bị hồ sơ đầy đủ để nộp nhà trường và xin phép nghỉ về chăm chị Giáo viên L sinh năm 1986, là giáo viên được đào tạo và tốt nghiệp Đại học sư phạm hệ chính quy Cô tốt nghiệp và tự nguyện lên miền núi công tác sinh sống lập nghiệp Trong thời gian làm việc tại trường, giáo viên L chấp hành tốt chủ trương chính sách Đảng và pháp luật Nhà nước cũng nội quy đơn vị, nhiệt tình, trách nhiệm trước công việc được giao, gần gũi yêu thương học sinh Tuy nhiên qua hoạt động kiểm tra thực tế và kiểm tra hồ sơ cho thấy giáo viên L đã không soạn bài lên lớp, vậy khẳng định giáo viên L đã vi phạm quy chế chuyên môn Nguyên nhân: * Nguyên nhân khách quan Điều này được thể là quá trình quản lý Ban giám hiệu nhà trường và tổ chuyên môn chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tuần phải kiểm tra, kí duyệt giáo án trước lên lớp vào thứ ba hàng tuần, nên xảy tình giáo viên L tiết ngày 24/09/2015 (Thứ 5) không soạn bài Công tác quản lý, chỉ đạo Ban giám hiệu và tổ chuyên môn còn chưa sâu sát, nên để giáo viên nhà trường vi phạm quy chế chuyên môn và các quy định liên quan đến nhiệm vụ nhà giáo Công tác kiểm tra nội nhà trường chưa tiến hành đôn đốc và báo cáo kết quả thường xuyên nên giáo viên vi phạm quy định Do chủ quan vì năm học trước giáo viên L thực nghiêm túc các quy định ngành và là giáo viên có ý thức việc thực nhiệm vụ được phân công… Giáo viên L có khó khăn sống gia đình nên ảnh hưởng đến công tác Sự quan tâm lãnh đạo nhà trường, tổ chức Công đoàn và đồng nghiệp đơn vị chưa sâu sát, thiết thực và chưa kịp thời Nói tóm lại, để sảy vi phạm quy chế chuyên môn trường hợp giáo viên Trần Thị L thì công tác quản lý, chỉ đạo nhà trường nói chung chưa tốt, cần phải điều chỉnh, khắc phục * Nguyên nhân chủ quan Theo giáo viên L, hoàn cảnh gia đình cô đã ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe, tâm lí bản thân cô, dẫn đến việc cô chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ giáo viên Căn cứ vào các quy định ngành, Luật lao động; Điều lệ trường THCS và Luật viên chức, thì giáo viên L đã không thực nghiêm túc các nhiệm vụ được phân công, ảnh hưởng đến phong trào chung nhà trường Trong yêu cầu công việc đòi hỏi mỗi cán bộ, giáo viên và nhân viên làm việc môi trường giáo dục phải là gương sáng để học sinh noi theo Việc giáo viên L chưa sắp xếp được công việc gia đình, chưa báo cáo kịp thời cho nhà trường, công Đoàn là điều đáng tiếc, giáo viên L đã vi phạm kỷ cương nề nếp nhà trường, ảnh hưởng không tốt đến đồng hiệp đơn vị Từ nguyên nhân đã phân tích trên, để xác định mục tiêu và phương án giải quyết tình huống, ta cần sâu phân tích thêm hậu quả Hậu quả của tình huống Từ tình giáo viên Lvi phạm quy chế ngành và Luật viên chức, với kết luận ban kiểm tra nội trường học, nếu xử lý không thấu tình đạt lí dẫn đến các hậu quả: - Do hoàn cảnh gia đình, giáo viên L thiếu tinh tự giác, lơ là công việc, từ không hoàn thành nhiệm vụ được giao Không vậy, giáo viên L còn đánh tin tưởng lãnh đạo đơn vị, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, bản thân giáo viên L phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm mình và ảnh hưởng về nhiều mặt nghiệp bản thân - Do thiếu trách nhiệm công việc, nên giáo viên L đã vi phạm quy chế chuyên môn Không thế, hành vi thiếu trách nhiệm công việc giáo viên L đã ảnh làm ảnh hưởng đến nề nếp hoạt động, chất lượng đội ngũ đơn vị, ảnh hưởng xấu đến công tác giáo dục toàn diện học sinh và làm ảnh hưởng đến uy tín trường Từ phân tích nguyên nhân và hậu qủa tình đưa lại, việc xác định mục tiêu giải quyết tình là vấn đề quan trọng để từ đưa các phương án xử lý tối ưu III Xử lí tình huống Mục tiêu xử lý tình huống Để xây dựng được đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên trường đoàn kết thống cao công việc, thực tốt nhiệm vụ chính trị đơn vị, đáp ứng với yêu cầu đổi và phát triển ngành, đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa và hội nhập quốc tế thì việc giải quyết tình cần hướng tới các mục tiêu sau: Thứ nhất, Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho giáo viên L thấy được khuyết điểm mình công việc được giao và việc chấp hành các quy định ngành, đơn vị Qua việc xử lý, để giáo viên L thấy rõ khuyết điểm bản thân, từ có ý thức rèn luyện về mặt để có biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hoàn cảnh khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao Thứ hai, Giữ nghiêm quy chế ngành và các quy định pháp luật, Nhà nước Qua giải quyết tình trên, cần làm cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thấy được tính nghiêm túc hoạt động nhà trường Các cấp quản lý có biện pháp việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên và nhân viên toàn ngành học tập và thực chủ trương, chính sách Đảng và pháp luật Nhà nước và các quy định ngành Có kế hoạch đẩy mạnh công tác - kiểm tra các cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học nhằm tăng cường kỷ cương, nề nếp và ngăn chặn, khắc phục các tượng tiêu cực các hoạt động nhà trường Thứ ba, Giải quyết tình đảm bảo được hợp tình, hợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý cũng là bước đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên trường THCS A nói riêng và cán bộ, giáo viên và nhân viên ngành, cấp học nói chung thấy được tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp và các quy định ngành, từ tự nhìn nhận, tự đánh giá lại công việc bản thân mình để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Đồng thời để giữ lấy lòng tin phụ huynh và học sinh người làm công tác ngành giáo dục Thứ tư, Sau xử lý vi phạm giáo viên L, chất lượng giáo dục, giảng dạy nhà trường được quan tâm sát nâng cao chất lượng giảng dạy Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải a Xây dựng và phân tích phương án Về sở pháp lý, cứ vào các văn bản pháp luật có liên quan để giải quyết tình sau: Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức; Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 08/9/2006 Thủ tướng Chính phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích Giáo dục; Thông tư số 41/2010/TTBGDĐT ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Điều lệ trường Tiểu học; Các phương án được xây dựng và lựa chọn để giải quyết tình cần phải được cứ mục tiêu đã xác định Do đó, đề xuất các phương án giải quyết sau: * Phương án 1: Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn ngành và các văn bản có liên quan, không cần họp Hội đồng nhà trường, yêu cầu giáo viên L viết bản kiểm điểm, đình chỉ dạy tuần, cuối năm cắt toàn thi đua giáo viên Trần Thị L Ưu điểm: Với hình thức kỷ luật cắt thi đua sai phạm giáo viên L có tác dụng răn đe cao người khác Kỷ cương, nề nếp trường được thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật giúp cho cán bộ, giáo viên và nhân viên khác rút kinh nghiệm việc thực công việc được giao tốt 10 Nhược điểm: Thực phương án này hợp lý, không hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành chính nào cũng không thuần túy cứ vào các văn bản pháp luật mà còn cứ vào thực tế Đây là lần đầu tiên giáo viên L vi phạm hoàn cảnh gia đình Mặc dù thực theo phương án này, giáo viên L khắc phục khuyết điểm nhanh cũng nảy sinh biểu tiêu cực, bất mãn, không tâm phục, khẩu phục Bên cạnh đó, bị đình chỉ công tác nên ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề Nếu thực theo phương án này thì không chỉ làm giáo viên L mà còn làm cho số cán bộ, giáo viên và nhân viên trường không đồng tình và ủng hộ * Phương án 2: Chỉ cứ vào mảng hồ sơ không đầy đủ (chưa soạn tiết giáo án) các văn bản hướng dẫn pháp lý có liên quan Luật giáo dục; Luật lao động; Hiệu trưởng quyết định xếp loại giáo viên không đạt yêu cầu, đồng thời lập tức báo cáo lên cấp (Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện C) Ưu điểm: Xử lý theo phương án này giải quyết được tức thời công việc có liên quan đến đợt kiểm tra nội bộ, giúp giáo viên L thấy được chỉ vì không soạn giáo án mà ảnh hưởng trực tiếp không tốt đến kết quả xếp loại toàn diện giáo viên Các cá nhân đơn vị cũng thấy được nghiêm túc cán kiểm tra, nghiêm túc lãnh đạo đơn vị việc đánh giá, xếp loại giáo viên, người có trách nhiệm, cố gắng việc hoàn thành các công việc được giao Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời giáo viên L để vượt qua hoàn cảnh khó khăn gia đình để thực tốt nhiệm vụ mình cũng công việc khác nhà trường giao cho Chưa chỉ được khuyết điểm lãnh đạo nhà trường, các tổ chuyên môn có liên quan vi phạm cá nhân L * Phương án 3: Ban giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường, chỉ rõ sai phạm giáo viên L góp ý phê bình, nhắc nhở giáo viên L không được tái phạm, đồng thời Ban giám hiệu (mà trực tiếp là đồng chí Phó hiệu trưởng phụ trách tổ chuyên môn) cũng thẳng thắn nhận khuyết điểm không thực nghiêm túc công tác quản lí chuyên môn Yêu cầu giáo viên tổ chức dạy lại tiết chuẩn bị Yêu cầu tổ chuyên môn, Ban chấp hành công đoàn quan tâm giúp đỡ, động viên, tổ chức thăm hỏi gia đình (Chị gái cô giáo) để giáo viên L cảm thấy đoàn kết, chia sẻ quan tâm chăm sóc đơn vị, từ tự giác, vững tin, vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ 11 Ưu điểm: Phương án này phù hợp với hoàn cảnh gia đình và bản thân giáo viên L Mặt khác, là lần đầu tiên giáo viên L vi phạm quy chế Hơn giáo viên L không cố tình vi phạm Cách giải quyết này quan tâm đến cả yếu tố chủ quan và khách quan nên có tình có lí, không tạo mặc cảm cho người vi phạm, kéo thành viên đơn vị xích gần nhau, tạo được mối đoàn kết nội tốt Nhược điểm: Xử lý theo phương án này dẫn đến việc sửa chữa, điều chỉnh chậm cách xử lí hành chính đơn thuần b Lựa chọn phương án tối ưu và xử lí tình huống theo phương án chọn: Sau phân tích ưu điểm và nhược điểm mỗi phướng án, cứ vào các văn bản về pháp luật có liên quan theo điểm Điều 16 luật viên chức quy định: “Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực các quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp công lập” thì giáo viên L đã vi phạm điều 16 luật viên chức Hay theo Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức thì giáo viên L bị kỷ luật khiển trách, cũng bị mức kỷ luật cảnh cáo Nhưng theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2006 về tổ chức và hoạt động tra Giáo dục, quy định tại điều 1: “Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý Nhà nước về Giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm” Như vậy, bên cạnh việc xử lý các vi phạm ngành giáo dục, việc phát huy các nhân tố tập thể và mặt tích cực mỗi người cán bộ, giáo viên và nhân viên đều phải được coi trọng và nghiệp vụ tra Bộ Giáo dục và Đào tạo đã định hướng vai trò, vị trí, mục đích tra giáo dục “Với đối tượng tra, tra giáo dục tác động tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm” (Quản lý Giáo dục và Đào tạo – 2, Hà Nội 2002, trang 134) Như vậy để giúp giáo viên L nâng cao tinh thần trách nhiệm, tự giác vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ mình thì thực phương án tức là: “Tổ chức họp toàn trường, chỉ rõ sai phạm, góp ý phê bình, nhắc nhở, Ban giám hiệu thẳng thắn nhận khuyết điểm; yêu cầu dạy lại tiết dạy chưa có giáo án để đạt kết quả cao; quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên L vượt qua khó khăn, hoàn thành 12 tốt nhiệm vụ” là phương án phù hợp Hay là phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế giáo viên L Các giải pháp thực phương án lựa chọn * Thứ nhất: Ba giám hiệu, chủ tịch Công đoàn nhà trường, tổ trưởng tổ chuyên môn và Ban kiểm tra nội họp để thống kế hoạch và hướng giải quyết sai phạm giáo viên L, đồng thời yêu cầu giáo viên L viết bản tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật * Thứ hai: Tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường để phân tích, chỉ rõ ưu điểm, khuyết điểm tồn tại, mức độ vi phạm cá nhân L, đồng thời chỉ rõ trách nhiệm liên quan Ban giám hiệu; Đồng thời hiệu trưởng phân tích rõ sai phạm và rút kinh nghiệm cho giáo viên L và cho cả Hội đồng sư phạm nhà trường về quản lý hoạt động tổ và trường * Thứ tư: Hội đồng trường họp xét và quyết định kỷ luật Căn cứ vào các văn bản luật pháp, cứ hồ sơ Hội đồng trường THCS A và qua ý kiến phân tích các thành viên Hội đồng, Hiệu trưởng là chủ tịch Hội đồng trường THCS A quyết định hình thức kỷ luật với hình thức khiển trách với giáo viên L * Thứ năm: Thông báo hình thức kỷ luật giáo viên L Hội đồng sư phạm nhà trường THCS A * Thứ sáu: Kiểm tra lại toàn quá trình xem xét, tiến hành các thủ tục xử lý vi phạm giáo viên L * Thứ bảy: Họp hội đồng sư phạm trường THCS A để rút kinh nghiệm, bài học từ tình kết hợp làm công tác giáo dục tư tưởng toàn trường 13 C PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu quả các trường hợp tương tự và giải quyết nhanh gọn các tình xảy ra, tác giả kiến nghị: Đối với các quan Đảng, Nhà nước: Cần ban hành các văn bản hành chính hướng dẫn cụ thể luật Lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức đến tận tay cán công chức để họ hiểu được việc cần làm, hành vi bị cấm Đối với Phòng giáo dục và Đào tạo cần tăng cường công tác Thanh, kiểm tra và chế độ báo cáo định kỳ Nâng cao hiệu lực quản lý về quy chế chuyên môn, nắm bắt hoàn cảnh, điều kiện các cán bộ, giáo viên và nhân viên để bố trí phân công giảng dạy tại các trường hợp lý Đối với trường THCS A: Ban giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, thường xuyên kiểm tra việc thực chuyên đề và kiểm tra toàn diện cán bộ, giáo viên và nhân viên Sinh hoạt chuyên môn định kỳ đều đặn và có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điểm các cán bộ, giáo viên và nhân viên được kiểm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, giáo viên và nhân viên cố gắng phấn đấu Chi nhà, công đoàn, đoàn niên nhà trường gần gũi động viên các cán bộ, giáo viên và nhân viên trẻ trường cố gắng vươn lên hoạt động chuyên môn vượt khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường: Cần nắm vững nội dung các loại văn bản về luật pháp, là các văn bản liên quan đến ngành giáo dục, các quy định ngành Tập trung hoàn chỉnh các loại hồ sơ còn thiếu, giữ gìn và phát huy lương tâm và trách nhiệm người làm ngành Giáo dục và thực tốt các vận động, các phong trào thi đua ngành và đơn vị phát động Kết luận Quản lý hành chính là hoạt động quan trọng, là hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, là tác động có tổ chức bằng quyền lực pháp luật nhà nước các quá trình xã hội và hành vi hoạt động người máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương để trì và phát triển xã hội 14 Quản lý Nhà nước hoạt động giáo dục được hiểu là điều chỉnh có tính pháp quyền máy Nhà nước hoạt động Giáo dục & Đào tạo xã hội Sự điều chỉnh thực theo dải tần đủ rộng, bao quát tầm hoạt động vĩ mô cấp quốc gia, đến tầm hoạt động vi mô cấp chính quyền sở gần dân Sự điều chỉnh diễn hình thức các quy phạm pháp luật, hoạt động Pháp luật và hành chính áp dụng vào Giáo dục & Đào tạo Là người cán quản lý đơn vị trường học, thiết nghĩ cần phải biết tổ chức và quản lý bằng quyền lực Nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) được thể cụ thể thông qua việc vận dụng sáng tạo các luật như: Luật giáo dục; Luật viên chức; Điều lệ trường học và các văn bản có liên quan để trì ổn định đơn vị và điều chỉnh các hành vi cá nhân đơn vị, nhằm thực tốt nhiệm vụ chính trị đơn vị Góp phần thúc đẩy đơn vị phát triển và đạt được mục tiêu giáo dục phù hợp theo giai đoạn và thời kỳ mà Nhà nước đã xây dựng Với vai trò là người tham mưu cho Đảng ủy, chính quyền địa phương, lãnh đạo các cấp về chủ trương, chế độ, chính sách pháp luật và các hoạt động giáo dục cấp học nơi địa phương mình phụ trách Đặc biệt là việc quản lý nhân sự, quản lý sở vật chất thiết bị và quản lý trẻ Qua việc kiểm tra các nhiệm vụ được phân công đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên; Từ rút bài học kinh nghiệm để tham mưu cho lãnh đạo thống chỉ đạo quản lý cán bộ, giáo viên và nhân viên theo chức nhiệm vụ được tốt Qua việc xử lý tình trên, nhận thấy bản thân còn thiếu hụt nhiều về kiến thức cũng kinh nghiệm quá trình quản lý tại đơn vị Do vậy, các cấp các ngành, đặc biệt là Học viện quản lý giáo dục, cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước cán công chức, viên chức tham gia học tập bồi dưỡng, nâng cao kiến thức về quản lý hành chính Nhà nước, góp phần cải cách hành chính quốc gia Vĩnh Phúc, tháng 10 năm 2015 Người viết Bạch Thị Yên 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam – Nhà xuất bản Chính trị quốc gia- Hà Nội 2011 Luật giáo dục 2005 Chỉ thị số: 33/CT-TTg ngày 08 tháng 09 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích Giáo dục; Quyết định số 07/2007/QĐ- BGDĐT ngày 02/04/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Điều lệ trường THCS, THPT và trường PT có nhiều cấp hoc Quyết định Số: 711/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 13 tháng 06 năm 2012 về "Chiến lược phát triển Giáo dục 2011-2020" Luật viên chức 2010; Luật lao động 2012; Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; 16 ... cáo kết quả thường xuyên nên giáo vi n vi phạm quy định Do chủ quan vi năm học trước giáo vi n L thực nghiêm túc các quy định ngành và là giáo vi n có ý thức vi c thực nhiệm vụ... luật có li n quan theo điểm Điều 16 luật vi n chức quy định: “Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực các quy định, nội quy, quy chế làm vi c đơn vi ... cảnh gia đình và bản thân giáo vi n L Mặt khác, là lần đầu tiên giáo vi n L vi phạm quy chế Hơn giáo vi n L không cố tình vi phạm Cách giải quy ́t này quan tâm đến cả yếu