THUYẾT MINH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ QUAN TRẮC QUỐC GIA ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG NƯỚC MẶT, NƯỚC BIỂN, TRẦM TÍCH VÀ THỦY SINH GIAI ĐOẠN 2017-2020

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG THUYẾT MINH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ QUAN TRẮC QUỐC GIA ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG NƯỚC MẶT, NƯỚC BIỂN, TRẦM TÍCH VÀ THỦY SINH GIAI ĐOẠN 2017-2020 Cơ quan chủ trì: Tổng cục Môi trường Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc môi trường Hà Nội, 2016 MỤC LỤC I THÔNG TIN CHUNG VỀ NHIỆM VỤ 1.1 Mở đầu 1.2 Mục tiêu chương trình 1.3 Quan điểm thiết kế chương trình 1.4 Nguyên tắc thiết kế chương trình 1.5 Căn pháp lý II TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên: 2.2 Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội III HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC TẠI VIỆT NAM 14 3.1 Tổng quan môi trường nước Việt Nam 14 3.1.1 Tổng quan môi trường nước mặt 14 3.1.2 Tổng quan môi trường nước biển 15 3.2 Các yếu tố tác động đến môi trường nước Việt Nam 16 3.2.1 Các yếu tố tác động đến môi trường nước mặt 16 3.2.2 Các yếu tố tác động đến môi trường nước biển 17 IV HIỆN TRẠNG MẠNG LƯỚI QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG NƯỚC TRÊN TOÀN QUỐC 18 V CHƯƠNG TRÌNH QUAN TRẮC TỔNG THỂ MÔI TRƯỜNG NƯỚC CÁC LƯU VỰC SÔNG 31 I THÔNG TIN CHUNG VỀ NHIỆM VỤ 1.1 Mở đầu Nước ta giáp với biển Đông hai phía Đông Nam Vùng biển Việt Nam phần biển Đông Bờ biển dài 3.260km, từ Quảng Ninh đến Kiên Giang Như l00 km2 có l km bờ biển (trung bình giới 600km2 đất liền/1km bờ biển) Biển có vùng nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa với diện tích triệu km (gấp diện tích đất liền: l triệu km2/330.000km2) Có khí hậu biển vùng nhiệt đới tạo điều kiện cho sinh vật biển phát triển, tồn tốt Có tài nguyên sinh vật khoáng sản phong phú, đa dạng, quý Vùng biển hải đảo nước ta có vị trí chiến lược to lớn, có ảnh hưởng trực tiếp đến nghiệp bảo vệ độc lập dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, có liên quan trực tiếp đến phồn vinh đất nước, đến văn minh hạnh phúc nhân dân Nước ta có địa hình đồi núi chiếm đến 3/4 diện tích lãnh thổ, tập trung phần lớn vùng Đông Bắc, Tây Bắc miền Trung, phần diện tích lại châu thổ đồng phù sa, chủ yếu ĐBSH ĐBSCL Việt Nam nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, lượng mưa trung bình nhiều năm toàn lãnh thổ vào khoảng 1.940 mm/năm ảnh hưởng địa hình đồi núi, lượng mưa phân bố không nước biến đổi mạnh theo thời gian tác động lớn đến trữ lượng phân bố tài nguyên nước Việt Nam Việt Nam có 2.360 sông có chiều dài từ 10 km trở lên, có 109 sông Toàn quốc có 16 LVS với diện tích lưu vực lớn 2.500 km2, 10/16 lưu vực có diện tích 10.000 km2 Tổng diện tích LVS nước lên đến 1.167.000 km2 , đó, phần lưu vực nằm diện tích lãnh thổ chiếm đến 72% Để ngăn ngừa ô nhiễm cho lưu vực sông, đồng thời giảm thiểu nguồn thải gây ô nhiễm, cần phải kiểm soát chất lượng nước thông qua công tác quan trắc môi trường Trong thời gian qua, quan nhà nước triển khai nhiều chương trình quan trắc, đặc biệt ý đến điểm quan trắc chất lượng nước mặt lục địa, nước biển ven bờ nước biển gần bờ Các chương trình quan trắc lưu vực sông Cầu, sông Nhuệ - Đáy, sông Đồng Nai, sông Mã, sông Tiền, sông Hậu triển khai Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng, ban hành nhiều quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quản lý chất lượng nước mặt, nước biển ven bờ, nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp Các địa phương thực chương trình quan trắc môi trường nước địa bàn tỉnh quản lý, bao gồm sông, suối, ao, hồ, nước biển Nhiều tỉnh tổ chức triển khai chương trình nước tần suất từ đến lần năm Tuy nhiên, nay, mạng lưới quan trắc môi trường nước ta hạn chế So với mạng lưới sông ngòi dày đặc chiều dài bờ biển, số lượng tần suất quan trắc Số lượng trạm quan trắc lại không đủ khả kiểm soát chất lượng nước mặt phạm vi nước, cách xa so với mục tiêu phát triển mạng lưới quan trắc môi trường 2025 theo Quyết định 90 Thủ tướng Chính phủ ban hành năm 2015 Do đó, việc thiết kế Chương trình quan trắc tổng thể quốc gia cho môi trường nước cần thiết nhằm đáp ứng cho việc giám sát theo dõi tổng thể môi trường nước phương diện toàn quốc 1.2 Mục tiêu chương trình - Giám sát trạng theo dõi diễn biến chất lượng môi trường nước mặt, nước biển, trầm tích thủy sinh vật cấp độ quốc gia theo không gian thời gian với số liệu cập nhật thường xuyên xác - Kịp thời phát cảnh báo trường hợp ô nhiễm, cố ô nhiễm nước mặt, nước biển, trầm tích thủy sinh vật nhằm đề xuất giải pháp khắc phục hiệu kịp thời - Cung cấp số liệu, thông tin cần thiết trạng diễn biến chất lượng môi trường nước phục vụ công tác quản lý bảo vệ môi trường cấp độ quốc gia 1.3 Quan điểm thiết kế chương trình Kế thừa chương trình quan trắc môi trường nước thực lưu vực sông, vùng kinh tế trọng điểm, mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia chương trình quan trắc khác Có tính mở, linh hoạt, tính đại, khoa học khả thi Rà soát điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế theo yêu cầu quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Tránh trùng lặp với chương trình quan trắc môi trường khác Trung ương địa phương; không thay trách nhiệm quan trắc môi trường mạng lưới quan trắc khác địa bàn 1.4 Nguyên tắc thiết kế chương trình Tuân thủ quy định theo văn quy phạm pháp luật Bộ Tài nguyên Môi trường Đối tượng quan trắc ưu tiên tập trung vào đối tượng sau: vị trí chịu ảnh hưởng hoạt động sản xuất sinh hoạt, tác động trực tiếp hoạt động sản xuất (khai thác khoáng sản, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, vị trí giáp ranh tỉnh, vùng xuyên biên giới, vùng biển gần bờ, vùng cửa sông, cửa biển, vị trí khai thác sử dụng nước cho sinh hoạt) 1.5 Căn pháp lý - Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 + Chương VI quy định bảo vệ môi trường nước, đất không khí; chương XII Quan trắc môi trường; + Điều 125 “Trách nhiệm quan trắc môi trường” có quy định khoản 1: Bộ Tài nguyên Môi trường đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động quan trắc môi trường phạm vi nước; tổ chức thực chương trình quan trắc môi trường quốc gia - Luật Tài Nguyên Nước năm 2012 - Nghị định 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên nước - Nghị định 43/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước - Nghị định số 120/2008/NĐ-CP ngày 01/12/2008 Thủ tướng Chính phủ quản lý lưu vực sông; - Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 12 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng phủ việc phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường giai đoạn 2016-2025, tầm nhìn đến năm 2030”; - Quyết định số 1216/2012/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 90/2016/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia giai đoạn 2016 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030”; - Quyết định số 1989/QĐ-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục lưu vực sông liên tỉnh; - Quyết định số 341/QĐ-BTNMT ngày 23 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Danh mục lưu vực sông nội tỉnh; - Thông tư số 21/2012/TT-BTNMT ngày 19 tháng 12 năm 2012 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đảm bảo chất lượng kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường; - Thông tư số 31/2011/TT-BTNMT ngày 01 tháng năm 2011 quy định quy trình kỹ thuật quan trắc môi trường nước biển (bao gồm trầm tích sinh vật biển); - Thông tư số 29/2011/TT-BTNMT ngày 01 tháng năm 2011 quy định quy trình kỹ thuật quan trắc môi trường nước mặt lục địa; - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước mặt QCVN 08MT:2015/BTNMT; - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 43:2012/BTNMT chất lượng trầm tích đáy; - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước biển QCVN 10MT:2015/BTNMT II TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên: Việt Nam quốc gia nằm cực đông nam bán đảo Đông Dương Biên giới Việt Nam giáp với vịnh Thái Lan phía nam, vịnh Bắc Bộ biển Đông phía đông, Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa phía bắc, Lào Campuchia phía tây Hình thể nước Việt Nam có hình chữ S, khoảng cách từ bắc tới nam (theo đường chim bay) 1.648 km vị trí hẹp theo chiều đông sang tây 50 km Đường bờ biển dài 3.260 km không kể đảo Ngoài vùng nội thuỷ, Việt Nam tuyên bố 12 hải lý lãnh hải, thêm 12 hải lý vùng tiếp giáp lãnh hải, 200 hải lý vùng đặc quyền kinh tế cuối thềm lục địa Diện tích vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam chiếm diện tích khoảng 1.000.000 km² biển Đông + Địa hình: Địa hình Việt Nam đặc biệt với hai đầu phình (Bắc Nam bộ) thu hẹp kéo dài (Trung bộ) Địa hình miền Bắc tương đối phức tạp Địa hình Trung với dải Trường Sơn trải dọc phía tây giải đồng hẹp ven biển Địa hình Nam Bộ phẳng, thoải dần từ đông sang tây vựa lúa nước, hàng năm tiếp tục lấn biển hàng trăm mét + Sông ngòi: Việt Nam có mang lưới sông ngòi dày đặc Hai sông lớn Hồng Hà vàCửu bắt nguồn từ cao nguyên Vân Nam (Trung Quốc) bồi đắp lên hai châu thổ lớn đồng Bắc Bộ đồng sông Cửu Long Việt Nam còncó hệ thống sông ngòi phân bổ khắp từ bắc tới nam với lưu vực lớn,nguồn thuỷ sản phong phú, tiềm thuỷ điện dồi thuận lợi cho pháttriển nông nghiệp tụ cư người, hình thành văn minh lúa nướclâu đời người Việt địa + Khí hậu:Việt Nam nằm vành đai nội chí tuyến, quanh năm có nhiệt độ cao độ ẩm lớn Phía Bắc chịu ảnh hưởng lục địa Trung Hoa nên ítnhiều mang tính khí hậu lục địa Biển Đông ảnh hưởng sâu sắc đến tính chất khí hậu Việt Nam 2.2 Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội Trong hành trình 70 năm, kể từ nước nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời vào ngày 02 tháng năm 1945, Việt Nam có 30 năm trải qua chiến tranh vệ quốc vô khốc liệt Ngày nay, giới biết đến công đổi Việt Nam chứng thành công chuyển đổi kinh tế lịch sử đương đại Tuy nước nghèo, qua 20 năm tiến hành công đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Kinh tế tăng trưởng nhanh; nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế đẩy mạnh Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố tăng cường Chính trị - xã hội ổn định Quốc phòng an ninh giữ vững Vị Việt Nam trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp a Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2015 ước tính tăng 6,68% so với năm 2014, quý I tăng 6,12%; quý II tăng 6,47%; quý III tăng 6,87%; quý IV tăng 7,01% Mức tăng trưởng năm cao mục tiêu 6,2% đề cao mức tăng năm từ 2011-2014[1], cho thấy kinh tế phục hồi rõ nét Trong mức tăng 6,68% toàn kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,41%, thấp mức 3,44% năm 2014, đóng góp 0,4 điểm phần trăm vào mức tăng chung; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 9,64%, cao nhiều mức tăng 6,42% năm trước, đóng góp 3,2 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 6,33%, đóng góp 2,43 điểm phần trăm Trong khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, ngành lâm nghiệp có mức tăng cao với 7,69%, chiếm tỷ trọng thấp nên đóng góp 0,05 điểm phần trăm vào mức tăng chung; ngành nông nghiệp tăng thấp mức 2,03% ảnh hưởng thiên tai, hạn hán, quy mô khu vực lớn (chiếm khoảng 75%) nên đóng góp 0,26 điểm phần trăm; ngành thủy sản tăng 2,80%, đóng góp 0,09 điểm phần trăm, mức tăng trưởng thấp ngành năm qua đối mặt với nhiều khó khăn thời tiết, dịch bệnh, giá thị trường tiêu thụ sản phẩm Trong khu vực công nghiệp xây dựng, ngành công nghiệp tăng 9,39% so với năm trước, côngnghiệp chế biến, chế tạo tăng 10,60%, cao nhiều mức tăng số năm trước, đóng góp đáng kể vào tốc độ tăng khu vực II góp phần quan trọng mức tăng trưởng chung Ngành khai khoáng tăng 6,50% Ngành xây dựng đạt mức tăng 10,82% so với năm trước, mức tăng cao kể từ năm 2010 Trong khu vực dịch vụ, đóng góp số ngành có tỷ trọng lớn vào mức tăng trưởng chung sau: Bán buôn bán lẻ chiếm tỷ trọng lớn nhất, đạt mức tăng 9,06% so với năm 2014, đóng góp 0,82 điểm phần trăm vào mức tăng chung; hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm tăng 7,38%, đóng góp 0,41 điểm phần trăm; hoạt động kinh doanh bất động sản cải thiện với mức tăng 2,96%, cao mức tăng 2,80% năm trước chủ yếu tập trung vào mua nhà ở, đóng góp 0,16 điểm phần trăm Quy mô kinh tế năm theo giá hành đạt 4192,9 nghìn tỷ đồng; GDP bình quân đầu người năm 2015 ước tính đạt 45,7 triệu đồng, tương đương 2109 USD, tăng 57 USD so với năm 2014 Cơ cấu kinh tế năm tiếp tục có chuyển dịch tốc độ chậm, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng 17,00%; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 33,25%; khu vực dịch vụ chiếm 39,73% (thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 10,02%) Cơ cấu tương ứng năm 2014 là: 17,70%; 33,21%; 39,04% (thuế 10,05%) Xét góc độ sử dụng GDP năm 2015, tiêu dùng cuối tăng 9,12% so với năm 2014, đóng góp 10,66 điểm phần trăm vào mức tăng chung; tích lũy tài sản tăng 9,04%, đóng góp 4,64 điểm phần trăm; chênh lệch xuất, nhập hàng hóa dịch vụ làm giảm 8,62 điểm phần trăm mức tăng trưởng chung b Nông nghiệp Sản lượng lúa năm 2015 ước tính đạt 45,2 triệu tấn, tăng 240,9 nghìn so với năm 2014 diện tích gieo trồng ước tính đạt 7,8 triệu ha, tăng 18,7 nghìn ha; suất đạt 57,7 tạ/ha, tăng 0,2 tạ/ha Nếu tính thêm 5,3 triệu ngô tổng sản lượng lương thực có hạt năm ước tính đạt 50,5 triệu tấn, tăng 319,8 nghìn so với năm 2014 Trong sản xuất lúa, diện tích gieo trồng lúa đông xuân đạt 3,1 triệu ha, giảm 4,1 nghìn so với vụ đông xuân trước; suất đạt 66,5 tạ/ha, giảm 0,4 tạ/ha nên sản lượng đạt 20,7 triệu tấn, giảm 158,8 nghìn tấn, chủ yếu bị ảnh hưởng nắng nóng hầu hết địa phương xâm nhập mặn vùng Đồng sông Cửu Long Diện tích gieo trồng lúa hè thu thu đông đạt gần 2,8 triệu ha, tăng 51 nghìn ha; suất đạt 53,8 tạ/ha, tăng 0,8 tạ/ha sản lượng đạt 15 triệu tấn, tăng 512,5 nghìn Diện tích gieo trồng lúa mùa đạt 1,9 triệu ha, giảm 28,2 nghìn so với vụ mùa năm trước địa phương thực việc dồn điền, đổi chuyển đổi phần diện tích hiệu sang trồng ăn nuôi trồng thủy sản có thu nhập cao Năng suất lúa mùa năm ước tính đạt 49,2 tạ/ha, tăng 0,1 tạ/ha so với vụ mùa trước; sản lượng ước tính đạt 9,5 triệu tấn, giảm 112,7 nghìn Kết sản xuất số hàng năm khác đạt thấp: Sản lượng khoai lang đạt 1330,4 nghìn tấn, giảm 70,9 nghìn so với năm trước (diện tích giảm 3,2 nghìn ha); mía đạt 18,3 triệu tấn, giảm 1,5 triệu (diện tích giảm 20,5 nghìn ha); lạc đạt 451,8 nghìn tấn, giảm 1,5 nghìn (diện tích giảm 8,7 nghìn ha); đậu tương đạt 146,4 nghìn tấn, giảm 10,1 nghìn (diện tích giảm 8,6 nghìn ha) Riêng sắn rau đậu tăng khá, sản lượng sắn ước tính đạt 10,7 triệu tấn, tăng 464 nghìn (diện tích tăng 13,7 nghìn ha); rau, đậu đạt 15,9 triệu tấn, tăng 282,2 nghìn (diện tích tăng 9,5 nghìn ha) Cây công nghiệp lâu năm tiếp tục phát triển Diện tích sản lượng số chủ yếu tăng so với năm 2014, diện tích chè ước tính đạt 134,7 nghìn ha, tăng 1,6% so với năm trước; sản lượng chè búp đạt triệu tấn, tăng 1,9%; cà phê diện tích đạt 645,2 nghìn ha, tăng 0,6%, sản lượng đạt 1445 nghìn tấn, tăng 2,6%; cao su diện tích đạt 981 nghìn ha, tăng 0,2%, sản lượng đạt 1017 nghìn tấn, tăng 5,2%; hồ tiêu diện tích đạt 97,6 nghìn ha, tăng 14%, sản lượng đạt 168,8 nghìn tấn, tăng 11,3% Riêng điều, diện tích cho sản phẩm giảm 1,5% so với năm trước, suất tăng nên sản lượng đạt xấp xỉ năm 2014 Một số ăn có sản lượng đạt khá: Bưởi đạt 457,9 nghìn tấn, tăng 3,4%; xoài đạt 702 nghìn tấn, tăng 3,4%; chuối đạt 1,9 triệu tấn, tăng 3,3%; dứa đạt 598,3 nghìn tấn, tăng 1,1% Một số ăn có sản lượng giảm so với năm 2014: Sản lượng quýt đạt 161,6 nghìn tấn, giảm 4,5%; cam đạt 579,5 nghìn tấn, giảm 1,7%; vải đạt 362,2 nghìn tấn, giảm 1,7%; nhãn đạt 512,3 nghìn tấn, giảm 1,3% Chăn nuôi gia súc, gia cầm chuyển dịch theo hướng tích cực, từ chăn nuôi nhỏ lẻ, phân tán sang chăn nuôi tập trung theo mô hình trang trại, gia trại, ứng dụng công nghệ khoa học kỹ thuật, tăng hiệu kinh tế Theo kết điều tra chăn nuôi thời điểm 01/10/2015, đàn trâu nước có 2,5 triệu con, tăng 0,1% so với thời điểm năm trước; đàn bò có 5,4 triệu con, tăng 10 rắn thành phố không thu gom triệt để Tình trạng ô nhiễm nước mặt nông thôn, khu vực sản xuất nông nghiệp không ngừng gia tăng 76% số dân sinh sống nông thôn, nơi sở hạ tầng lạc hậu, phần lớn chất thải người gia súc không xử lý nên thấm xuống đất rửa trôi làm cho tình trạng ô nhiễm nguồn nước mặt hữu vi sinh vật ngày cao, việc lạm dụng chất bảo vệ thực vật sản xuất nông nghiệp dẫn đến nguồn nước sông, hồ, kênh, mương bị ô nhiễm ảnh hưởng lớn đến môi trường sức khỏe 3.2.2 Các yếu tố tác động đến môi trường nước biển Hoạt động dân cư ven biển phát sinh nhiều loại chất thải môi trường thải đổ vào biển qua hệ thống sông ngòi, kênh rạch Lượng chất thải liên tục gia tăng, mạnh đô thị ven biển, nơi tập trung hoạt động phát triển kinh tế - xã hội thu hút lao động từ tỉnh, thành phố nước Chất thải nước thải sinh hoạt từ dịch vụ du lịch nguyên nhân trực tiếp làm ô nhiễm nguồn nước mặt khu vực gần khách sạn, nhà nghỉ, nơi cung ứng dịch vụ du lịch Ở Việt Nam, nước thải khu vực ven biển, du lịch nguồn đóng góp chính, chiếm 1/4 tổng lượng nước thải nước Tính đến hết năm 2008, tỉnh ven biển có 30 nghìn sở nuôi trồng thủy sản, tập trung chủ yếu tỉnh Đồng sông Cửu Long Diện tích nuôi trồng thủy sản không tăng, thâm canh tăng vụ làm gia tăng ô nhiễm nước vùng ven biển thức ăn kháng sinh dư thừa từ trình nuôi, nước thải, chất thải rắn sinh hoạt Nhiều địa phương thực nuôi trồng vùng cửa sông, cửa biển gây suy thoái giảm diện tích hệ sinh thái tự nhiên rừng ngập mặn, cỏ biển, vùng triều Ngoài ra, việc sử dụng hoá chất độc hại đánh bắt hải sản làm tăng nguy gây ô nhiễm Khả gây ô nhiễm từ hoạt động hàng hải lớn, đặc biệt ô nhiễm nước thải từ phương tiện vận tải Nước thải thường phát sinh từ phương tiện hàng hải, nhà máy đóng sửa chữa tàu biển, cảng biển, bãi kho chứa hàng Trong đó, nước thải công nghiệp từ tàu biển thường chứa hàm lượng dầu khoáng, hóa chất tẩy rửa kim loại nặng cao đe dọa làm giảm chất lượng nước biển khu vực tiếp nhận nước thải Ngoài ra, vụ va 17 chạm tàu thuyền biển làm tràn hóa chất, dầu, chất độc hại nguyên nhân làm ảnh hưởng đến môi trường biển hệ sinh thái khu vực ven biển Ô nhiễm dầu, mỡ dọc dải ven biển vấn đề cần đặc biệt quan tâm ảnh hưởng nghiêm trọng chúng môi trường vùng bờ liên quan trực tiếp đến hoạt động kinh tế biển Ngành khai khoáng gây nhiều yếu tố ảnh hưởng đến môi trường Nước thải mỏ than ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường vùng ven biển gây bồi lấp, làm nguồn thuỷ sinh, suy giảm chất lượng nước Đối với khai thác dầu khí, nguy tràn dầu trình khai thác, sang tải, vận chuyển dầu ô nhiễm chất độc hại tương đối cao Nguồn thải từ đất liền ngày lớn, ô nhiễm biển gia tăng, cố môi trường xảy thường xuyên hơn, số khu vực bị ô nhiễm đến mức báo động Đặc biệt, vào tháng 4/2016, vùng biển xảy tượng hải sản chết bất thường tỉnh ven biển miền Trung cố gây thiệt hại nặng nề cho môi trường kinh tế - xã hội tỉnh miền Trung IV HIỆN TRẠNG MẠNG LƯỚI QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG NƯỚC TRÊN TOÀN QUỐC Giai đoạn 1994-2007: Thực Luật Bảo vệ môi trường năm 1993, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (trước đây) xây dựng đưa vào hoạt động mạng lưới trạm quan trắc môi trường quốc gia Các trạm quan trắc môi trường quốc gia xây dựng sở phối hợp Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (trước đây) với quan nghiên cứu, phòng thí nghiệm hoạt động Bộ, ngành địa phương gồm Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Quốc phòng, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam tỉnh Lào Cai Tại thời điểm đó, biện pháp hiệu kịp thời, tận dụng sở vật chất trang thiết bị nguồn nhân lực sẵn có quan Tính đến năm 2002, mạng lưới có 21 trạm thành lập, tiến hành quan trắc thành phần môi trường như: nước mặt lục địa, nước đất, nước mưa, nước biển, đất, phóng xạ, không khí xung quanh tiếng ồn, chất thải rắn, môi trường lao động, y tế công nghiệp, 18 hàng trăm điểm quan trắc toàn quốc với tần suất khoảng từ đến lần/năm Sau Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập năm 2002, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 “Bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nhà nước cho đời Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Đây pháp lý quan trọng để Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 16/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia đến năm 2020” (sau gọi Quyết định số 16) Căn theo Quyết định số 16, Mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia chia thành hai mạng lưới: (1) Mạng lưới quan trắc môi trường (2) Mạng lưới quan trắc môi trường tác động - Mạng lưới quan trắc môi trường xây dựng nguyên tắc kế thừa trạm, điểm quan trắc môi trường có thuộc mạng lưới quan trắc môi trường nước Tổng cục Khí tượng Thuỷ văn (trước đây) mạng lưới quan trắc môi trường nước đất Tổng cục Địa chất (trước đây) quản lý Hiện nay, Trung tâm Khí tượng Thuỷ văn quốc gia Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam sát nhập Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ TN&MT quản lý giao nhiệm vụ quan trắc môi trường trực tiếp - Mạng lưới quan trắc môi trường tác động xây dựng nguyên tắc kế thừa trạm, điểm quan trắc môi trường có thuộc mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia trước Tổng cục Môi trường quản lý, số trạm, điểm quan trắc môi trường Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam quản lý thực Theo Quyết định số 16, Trung tâm Quan trắc môi trường thuộc Tổng cục Môi trường xác định Trung tâm đầu mạng, thực vai trò huy, điều hành hoạt động toàn mạng lưới Trong giai đoạn từ 1994 đến 2007 đánh dấu đời Quyết định số 16, song giai đoạn này, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn khởi động hoạt động ban đầu để thực quy hoạch tiếp tục trì hoạt động 21 trạm xây dựng.Ngoài ra, Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp tục phối hợp với số Bộ, ngành để tiến hành quan trắc số thành phần chuyên ngành sâu phóng xạ, nước biển xa bờ Giai đoạn 2007-2015: 19 a Bộ Tài nguyên Môi trường: Trung tâm Quan trắc môi trường, Tổng cục Môi trường: đơn vị đầu mối thực hoạt động quan trắc môi trường Bộ TN&MT với vai trò nhiệm vụ giao sau: Thực vai trò đầu mối, điều phối hoạt động mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia: - Đầu mối thực quy hoạch tổng thể hệ thống quan trắc môi trường quốc gia;hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực quy hoạch tổng thể hệ thống quan trắc môi trường quốc gia, chương trình quan trắc môi trường quốc gia, hoạt động quan trắc môi trường, phân tích trọng tài kiểm chuẩn thiết bị quan trắc môi trường; - Chủ trì xây dựng tổ chức thực chương trình quan trắc đánh giá chất lượng môi trường quốc gia, chương trình quan trắc môi trường mang tính liên vùng, liên tỉnh xuyên biên giới, chương trình quan trắc môi trường điểm nóng, nhạy cảm môi trường: + Chương trình quan trắc môi trường nước mặt sông lớn sông liên tỉnh; + Chương trình quan trắc vùng kinh tế trọng điểm Bắc – Trung – Nam; + Chương trình quan trắc tác động thủy điện khu vực Tây Nguyên hoạt động khai thác bauxit; + Quan trắc ô nhiễm xuyên biên giới Lào Cai - Tham gia mạng lưới quan trắc giám sát môi trường toàn cầu, ứng phó môi trường toàn cầu; điển hình Mạng lưới không khí Châu Á; - Tổ chức nghiên cứu, triển khai ứng dụng phương pháp, công nghệ quan trắc môi trường: + Quan trắc phát thải phương pháp đẳng động lực isokinetic; + Quan trắc thủy ngân, dioxin furan khí thải; 20 - Thực vai trò thống quản lý số liệu quan trắc đánh giá chất lượng môi trường, điều tra môi trường theo quy định Luật bảo vệ môi trường năm 2014, như: + Chủ trì xây dựng, quản lý CSDL quốc gia quan trắc môi trường, hệ thống thông tin quan trắc môi trường, + Xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin, mạng diện rộng để thu thập, quản lý, xử lý, phân tích, tổng hợp thông tin, số liệu quan trắc môi trường từ trạm quan trắc môi trường tự động trạm quan trắc môi trường quốc gia, địa phương bộ, ngành; + Đánh giá công bố thông tin, số liệu quan trắc môi trường cho cộng đồng Trung tâm Khí tượng thủy văn Quốc gia: giao quản lý trạm quan trắc khí tượng Trong số trạm khí tượng có 10 trạm lắp đặt trạm quan trắc môi trường không khí Các trạm cung cấp kết quan trắc với thông số môi trường SO2, NO, NO2, CO, bụi Tuy vậy, lắp đặt, vận hành thời gian dài vấn đề kinh phí tu, bảo trì hạn hẹp, nhiều trạm bị hỏng hóc, số liệu bị khuyết gián đoạn nhiều Cục Quản lý tài nguyên nước: giao quan trắc tài nguyên nước mặt sông (quan trắc định kỳ xây dựng trạm tự động) Hiện nay, Cục giao quan trắc nước mặt (7 trạm, có trạm Tây Nguyên Trạm vùng Duyên hải Nam Trung Bộ), quan trắc nước đất (43 trạm) Bên cạnh đó, năm 2015, Cục thực khảo sát, chuẩn bị đầu tư xây dựng trạm quan trắc tự động đầu nguồn biên giới Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam: giao thực quan trắc mỏ phóng xạ, có trạm trung tâm Hà Nội Tổng cục giao triển khai quan trắc 67 điểm mỏ phóng xạ thuộc tỉnh/ thành phố 13 mỏ khoáng sản độc hại quan trắc (các mỏ khoáng sản phóng xạ mỏ khoáng sản có chứa phóng xạ) Cục Viễn thám quốc gia: giao nhiệm vụ thu thập ảnh phục vụ công tác quan sát tài nguyên bảo vệ môi trường : - Quan trắc biến động bờ biển dải ven biển; 21 - Thực quan trắc thông số lý hóa môi trường Biển Đông (trường nhiệt, trường chất diệp lục, trường nồng độ muối biển) với tần suất hàng ngày công nghệ viễn thám b Tại Bộ ngành khác: Tại Bộ/ ngành, bên cạnh việc tham gia mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường, nhiều Bộ, ngành tiến hành quan trắc số thành phần môi trường để đánh giá tác động đến môi trường hoạt động ngành, lĩnh vực quản lý theo quy định Điều 94 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Các số liệu quan trắc phục vụ yêu cầu quản lý môi trường Bộ, ngành chủ quản Các thông tin, số liệu chia sẻ với Bộ TN&MT thông qua hình thức công văn có nhu cầu sử dụng Bộ Y tế: đơn vị đầu mối Cục quản lý môi trường y tế; giao nhiệm vụ quan trắc chất thải từ hệ thống bệnh viện nước Thực quan trắc định kỳ hàng năm nước thải, khí thải lò đốt chất thải rắn cho khoảng 30 – 40 bệnh viện Trung ương địa phương Công tác quan trắc quản lý chất thải y tế bệnh viện thực dựa Quyết định số 105/QĐ-MT ngày tháng năm 2014 Cục Quản lý môi trường y tế Theo đó, việc phân loại CTR y tế, quy định mã màu sắc, tiêu chuẩn dụng cụ, bao bì đựng vận chuyển CTR bệnh viện, quy trình quản lý xử lý chất thải hướng dẫn chi tiết, cụ thể Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: giao nhiệm vụ quan trắc nước phục vụ mục đích nuôi trồng thủy sản công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu nông nghiệp Theo Quyết định số 3244/QĐ-BNN-KHCN ngày 02/12/2010 Bộ NN&PTNT phê duyệt Đề án Tăng cường lực quan trắc môi trường nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011-2020, có quy định tổ chức Mạng lưới quan trắc môi trường nông nghiệp, nông thôn từ Trung ương đến địa phương Hiện Bộ thực dự án quan trắc phục vụ nuôi trồng thủy sản đến năm 2020 (được phê duyệt năm 2014) Bộ Khoa học Công nghệ: giao quản lý mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ theo Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 31/8/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt "Quy hoạch mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia đến năm 2020" 22 Bộ Quốc phòng: thực quan trắc phóng xạ, quan trắc khu vực quân sự; quản lý trạm Mạng lưới Quan trắc môi trường quốc gia Mạng quan trắc trinh sát phóng xạ; thực quan trắc cảnh báo phóng xạ, hóa học với tổng số trạm quan trắc c Mạng lưới QTMT quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức rà soát, đánh giá tình hình triển khai thực Quyết định 16 Số lượng trạm, điểm quan trắc môi trường nâng cấp, xây dựng tính đến năm 2015 so với nội dung phê duyệt Quyết định số 16/2007/QĐ-TTgchi tiết sau: Bảng 1: Kết thực Quy hoạch giai đoạn 2007 - 2015 lĩnh vực môi trường Tổng số trạm/điểm theo Quyết định 16/2007/QĐ-TTg Kết thực Quy hoạch Mạng lưới quan trắc TT môi trường Đến 2015 Trạm không khí tự động thành phố, đô thị lớn Điểm quan trắc tác động Đến 2020 Số lượng Số lượng chưa thực đến (đến 12/2014) hết 2014 46 58 18 152 202 361 28 Tỷ lệ % thực đến năm hết 2014 39,13 33 2.1 Điểm quan trắc tác động môi trường nước mặt(tỉnh/ thành phố trực thuộc trung ương) 255 320 224 87,84 2.2 Quan trắc tác động môi trường vùng cửa sông ven biển 23 48 17,39 2.3 Điểm quan trắc tác động vùng biển ven bờ 51 64 43 84,31 Thời gian qua, hoạt động quan trắc môi trường quốc gia đáp ứng phần nhu cầu số liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước môi trường Hoạt động quan trắc môi trường ngành, cấp địa phương quan tâm đầu tư triển khai thực mức độ khác nhau, số trạm đầu tư thiết bị quan trắc phòng thí nghiệm, lĩnh vực 23 khí tượng thủy văn có số trạm hoạt động lớn góp phần phục vụ tích cực cho công tác dự báo thời tiết, lĩnh vực khác bước đầu đáp ứng số yêu cầu công tác quan trắc Tuy nhiên, thực tế thông tin, số liệu diễn biến môi trường thiếu số lượng, thời gian cung cấp không kịp thời dẫn đến khó khăn, hạn chế cho công tác hoạch định sách, quy hoạch kế hoạch phát triển ngành tài nguyên môi trường nói riêng phục vụ phát triển kinh tế xã hội nói chung, hệ thống quan trắc môi trường quốc gia chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước môi trường Thời gian tới, với việc thay đổi cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 16 rà soát, sửa đổi, bổ sung tập trung vào nhiều vấn đề có việc điều chỉnh, bổ sung danh mục trạm, điểm quan trắc lĩnh vực; bổ sung quy hoạch quan trắc môi trường đáp ứng yêu cầu điều tra phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, nghiên cứu khoa học, phối hợp bảo đảm quốc phòng, an ninh dự báo phục vụ phòng, tránh, giảm nhẹ thiệt hại thiên tai Riêng với 21 trạm thuộc Mạng lưới Quan trắc môi trường quốc gia hình thành từ năm 1993, số đánh giá chung sau: thành phần môi trường thực quan trắc gồm có nước mặt lục địa, nước đất, nước mưa, nước biển, đất, phóng xạ, không khí xung quanh tiếng ồn, chất thải rắn, môi trường lao động, y tế công nghiệp; tổng số điểm quan trắc 796 điểm, phân bố phạm vi nước; tần suất quan trắc hàng năm từ 4-6 đợt Hàng năm, số liệu quan trắc liên tục cập nhật vào CSDL Thống kê nội dung tần suất quan trắc trạm quan trắc sau: - Trạm đất liền (thực quan trắc môi trường không khí tiếng ồn, môi trường nước): gồm trạm, tần suất quan trắc lần/ năm, số lượng điểm quan trắc trung bình 83 điểm, thông số giao động từ 28 đến 55 thông số tùy theo trạm; - Trạm ven biển(thực quan trắc nước biển, trầm tích biển sinh vật biển): gồm trạm, tần suất quan trắc trung bình lần/ năm, số lượng điểm quan trắc trung bình điểm, thông số giao động từ 24 đến 42 thông số tùy theo trạm; - Trạm biển khơi (thực quan trắc môi trường nước sinh vật biển): gồm trạm, tần suất quan trắc lần/ năm, số lượng điểm quan trắc 24 trung bình 54 điểm, thông số giao động từ 20 đến 28 thông số tùy theo trạm; d Các địa phương: Công tác quan trắc trạng môi trường triển khai tổ chức theo phạm vi địa phương sở yêu cầu quản lý môi trường địa phương; xây dựng thực Quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường địa bàn tỉnh Nhiều địa phương xây dựng trình UBND tỉnh/thành phố phê duyệt quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường địa bàn theo định Điều 96 Luật Bảo vệ môi trường làm sở cho việc trì phát triển công tác quan trắc môi trường địa phương Tuy nhiên, bên cạnh đó, số địa phương chưa hoàn thiện công tác trình xây dựng quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường để trình UBND tỉnh phê duyệt.Kinh phí hoạt động quan trắc cấp từ ngân sách Sự nghiệp Môi trường địa phương Hoạt động quan trắc môi trường địa phương quan tâm, phát triển đặc biệt số địa phương như: Bình Dương, Đồng Nai, Hà Nội, Bà Rịa - Vũng Tàu, Thái Nguyên, Hải Phòng, Bắc Giang, Đà Nẵng Thực Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 Chính phủ quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước Thông tư liên tịch số 12/2007/TTLTBTNMT-BNV ngày 27/12/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 81/2007/NĐ-CP, phần lớn địa phương thành lập đơn vị trực thuộc thực chức quan trắc môi trường, theo dõi giám sát chất lượng môi trường không khí nước địa bàn địa phương Tính đến cuối năm 2015, có 54 địa phương nước thành lập Trung tâm Quan trắc môi trường với tên gọi khác nhau, trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Chi cục Môi trường Cùng với lớn mạnh số lượng Trung tâm QTMT, số lượng cán công tác hoạt động QTMT địa phương dần phát triển số lượng chất lượng Thống kê chưa đầy đủ từ 57 Trung tâm quan trắc môi trường năm 2015: 25 Hình Nhân lực thực quan trắc địa phương Các tỉnh triển khai thực chương trình quan trắc, bao gồm quan trắc môi trường xung quanh quan trắc giám sát: Quan trắc tự động, liên tục nước không khí: Các thành phần môi trường quan trắc chủ yếu gồm có nước mặt nước thải Thống kê sơ từ tỉnh sau: Quan trắc tự động môi trường nước mặt: + An Giang: 01 Trạm quan trắc nước xuyên biên giới (đầu nguồn sông Mê Kông); vào hoạt động từ năm 2011; + Đồng Nai: 05 trạm (đầu tư từ ngân sách tỉnh), vào hoạt động từ năm 2012; + Lâm Đồng: 01 trạm, vào hoạt động từ năm 2014; + Lào Cai: 01 Trạm quan trắc nước xuyên biên giới (đầu nguồn sông Sông Hồng); vào hoạt động từ năm 2009; + Thái Nguyên: 01 trạm nước, năm hoạt động 2013; + Quảng Ninh: 08 trạm quan trắc tự động, cố định vào hoạt động từ năm 2016; + Đắk Lắk: 01 trạm vào hoạt động từ tháng 7/2011, đầu tư từ ngân sách Bộ Tài nguyên Môi trường Trong khuôn khổ Dự án "Quản lý ô nhiễm khu công nghiệp thuộc lưu vực sông Đồng Nai, sông Nhuệ - Đáy", Hệ thống quan trắc chất lượng môi trường nước lưu vực sông Đồng Nai, sông Nhuệ - Đáy giám sát chất lượng nước thải từ hoạt động công nghiệp tỉnh Hà Nam, Nam Định, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2016 xây dựng đưa vào vận hành 17 trạm quan trắc tự động môi trường nước 26 Nhận xét chung: hầu hết trạm quan trắc tự động liên tục địa phương đầu tư, vận hành theo hướng dẫn quy trình vận hành cụ thể, thiết bị vận hành ổn định Các trạm quan trắc giao cho Trung tâm quan trắc môi trường tỉnh quản lý Thông thường số liệu lưu trữ trực tiếp datalogger trạm, truyền Trung tâm quan trắc, Chi cục BVMT Sở TN&MT tùy theo cấu quản lý địa phương Phần lớn trạm định kỳ kiểm định, hiệu chuẩn theo quy định Tuy nhiên, tồn số trạm chưa thực công tác kiểm định, hiệu chuẩn định kỳ Hiện số liệu chưa truyền Trung ương Thời gian tới, địa phương yêu cầu gửi số liệu TW theo quy định Thông tư 43/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường “Báo cáo trạng môi trường, thị môi trường quản lý số liệu quan trắc môi trường” Về mục đích sử dụng số liệu trạm, tương tự số liệu quan trắc định kỳ, số liệu quan trắc từ trạm sử dụng cho mục đích xây dựng báo cáo trạng môi trường địa bàn tỉnh hàng năm năm theo quy định Luật BVMT; sử dụng cho mục tiêu quản lý, bảo vệ môi trường phát triển kinh tế xã hội Một số địa phương thực chế độ báo cáo số liệu quan trắc cho đơn vị đầu mối quản lý số liệu QTMT Bộ TN&MT Hiện thời gian tới: 3.1 Về hoạt động quan trắc môi trường a Bộ Tài ngyên Môi trường Trung tâm Quan trắc môi trường, Tổng cục Môi trường:Theo Quyết định 16/2007/QĐ-TTg Quyết định 90/QĐ-TTg, Trung tâm Quan trắc môi trường, Tổng cục Môi trường tiếp tục giữ vai trò đơn vị đầu mối thực hoạt động quan trắc môi trường Bộ TN&MT, định hướng hoạt động mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia - Tiếp tục đơn vị đầu mối thực quy hoạch tổng thể hệ thống quan trắc môi trường quốc gia; - Tiếp tục chủ trì xây dựng tổ chức thực chương trình quan trắc đánh giá chất lượng môi trường quốc gia, chương trình quan trắc môi trường mang tính liên vùng, liên tỉnh xuyên biên giới, chương trình quan trắc môi trường điểm nóng, nhạy cảm môi trường 27 Trung tâm Khí tượng thủy văn Quốc gia:duy trì việc vận hành trạm có.Thời gian tới, theo Quy hoạch 90/QĐ-TTg, mạng lưới trạm Trung tâm Khí tượng thủy văn quốc gia tiếp tục lồng ghép 32 trạm quan trắc môi trường không khí (trong có 10 trạm tự động) với mạng quan trắc khí tượng, 85 trạm quan trắc môi trường nước mặt với mạng quan trắc thủy văn 17 điểm quan trắc môi trường nước biển với mạng quan trắc hải văn Cục Quản lý tài nguyên nước:Tiếp tục trì việc vận hành trạm giao Tương lai theo Quy hoạch 90/QĐ-TTg, mạng lưới trạm Cục Quản lý tài nguyên nước lồng ghép 778 điểm quan trắc nước ngầm;triển khai khảo sát, chuẩn bị đầu tư xây dựng trạm quan trắc tự động đầu nguồn biên giới Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam: tiếp tục thực quan trắc mỏ phóng xạ, có trạm trung tâm Hà Nội Tương lai (theo Quy hoạch 90), mạng lưới trạm tiêp tục mở rộng Cục Viễn thám quốc gia: tiếp tục thực nhiệm vụ thu thập ảnh phục vụ công tác quan sát tài nguyên bảo vệ môi trường lĩnh vực quan trắc biến động bờ biển dải ven biển Tiếp tục thực quan trắc thông số lý hóa môi trường Biển Đông (trường nhiệt, trường chất diệp lục, trường nồng độ muối biển) với tần suất hàng ngày công nghệ viễn thám b Các Mạng lưới quan trắc môi trường Tiếp tục trì triển khai thực quan trắc với danh mục điểm tần suất quan trắc phê duyệt Theo Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2016 “Quy hoạch mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia giai đoạn 2016 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” (sau gọi tắt định 90), Mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia trì theo hướng mở, liên tục bổ sung, nâng cấp hoàn thiện Cụ thể sau: - Quan trắc môi trường nước mặt định kỳ: có 224 điểm, dự kiến bổ sung thêm 185 điểm; - Quan trắc môi trường nước mặt tự động: có 10 điểm, dự kiến bổ sung thêm 35 điểm; 28 - Quan trắc môi trường vùng cửa sông, ven biển: có 23 điểm, dự kiến bổ sung 24 điểm; - Quan trắc môi trường nước mặt hồ lớn, hồ thủy điện: chưa quan trắc, dự kiến bổ sung 10 điểm; số điểm QT - Quan trắc môi trường vùng biển ven bờ: có 36 điểm, dự kiến bổ sung 12 điểm; 250 200 150 100 50 Quan trắc môi trường nước mặt định kỳ Quan trắc môi trường nước mặt tự động Quan trắc môi trường vùng cửa sông, ven biển Quan trắc môi trường nước mặt hồ lớn, hồ thủy điện Quan trắc môi trường vùng biển ven bờ Đã thực 224 10 23 36 Dự kiến bổ sung 185 35 24 10 12 Hình Các điểm quan trắc theo Quy hoạch 90 c Các địa phương Đến đầu năm 2016, nước có 58/ 63 tỉnh thành thành lập Trung tâm quan trắc; cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ đơn vị quy định thông tư liên tịch Bộ TN&MT Bộ Nội vụ số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28 tháng năm 2014; thực quan trắc theo quy định Luật BVMT năm 2014 Cho đến có 36 Trung tâm Quan trắc môi trường phê duyệt chương trình quan trắc môi trường tổng thể, với thành phần môi trường phê duyệt bao gồm nước mặt, nước biển; địa phương lại xây dựng chờ phê duyệt chương trình quan trắc tổng thể Nhiều địa phương chưa phê duyệt chương trình quan trắc môi trường tổng thể thực quan trắc định kỳ, cung cấp nhiều số liệu quan trắc môi trường Thời gian tới, địa phương tiếp tục thực chương trình quan trắc theo kế hoạch phê duyệt tiếp tục trì hệ thống trạm quan trắc tự động, liên tục lắp đặt, bàn giao 29 3.2 Về tình hình số liệu quan trắc môi trường a Bộ Tài nguyên Môi trường: Tiếp tục thực tốt vai trò thống quản lý số liệu quan trắc đánh giá chất lượng môi trường, điều tra môi trường - Số liệu quan trắc địnhkỳ: + Tiếp tục cập nhật số liệu quan trắc 12 chương trình định kỳ theo kế hoạch giao; + Tiếp nhận cập nhật số liệu chương trình quan trắc theo quy hoạch Quyết định 90/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ - Số liệu quan trắc tự động: + Tiếp tục cập nhật số liệu quan trắc trạm nước lắp đặt với tần suất cập nhật liên tục phút/ số liệu; + Tiếp nhận cập nhật số liệu trạm quan trắc tự động, liên tục lắp đặt bổ sung theo quy hoạch Quyết định 90/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ b Các địa phương: Trung tâm Quan trắc môi trường địa phương tiếp tục thực nhiệm vụ giao việc xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trường địa phương; chịu trách nhiệm thu thập, quản lý thông tin môi trường, xây dựng sở liệu môi trường địa phương tích hợp với sở liệu môi trường quốc gia Về bản, số liệu quan trắc địa phương bao gồm số liệu từ: - Các chương trình QTMT địnhkỳ - Các trạm quan trắc tự động - Số liệu quan trắc phát thải sở sản xuất thực Nhận xét chung: Như vậy, qua 20 năm xây dựng đưa vào hoạt động từ năm 1994 nay, mạng lưới quan trắc môi trường phát triển không ngừng số lượng trạm, điểm, thành phần môi trường thông số quan trắc: 30 - Thành phần môi trường: nước mặt lục địa, nước mặt ven bờ biển khơi; - Bộ thông số quan trắc tương ứng với thành phần môi trường quy định cụ thể ngày gia tăng mặt số lượng: Với kinh phí được duyệt trì đặn có chiều hướng đầu tư thêm quan tâm cấp, ngành lĩnh vực môi trường, số thông số quan trắc tương ứng với thành phần môi trường tương đối ổn định có chiều hướng gia tăng mặt số lượng - Số trạm điểm quan trắc ngày gia tăng mặt số lượng với đời Quyết định 90 quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường, số lượng trạm điểm quan trắc không ngừng gia tăng cách có hệ thống: + Từ 21 trạm quốc gia vào thời điểm thành lập, đến nay, sau 20 năm phát triển trạm, điểm chương trình quan trắc bổ sung hoàn thiện từ Trung ương địa phương; + Các trạm quan trắc tự động liên tục đầu tư, gia tăng mặt số lượng chất lượng xu hướng tất yếu để đánh giá diễn biến chất lượng môi trường theo thời gian thực Với xu hướng tăng trưởng không ngừng mạng lưới trạm, điểm thành phần quan trắc, cần có hỗ trợ CNTT việc quản lý, khai thác cho hiệu quả, phục vụ tối đa công tác quản lý, bảo vệ môi trường V CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ QUAN TRẮC QUỐC GIA ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG NƯỚC MẶT, NƯỚC BIỂN, TRẦM TÍCH VÀ THỦY SINH GIAI ĐOẠN 2017-2020 (Nội dung thiết kế chương trình chi tiết xem Chương trình tổng thể quan trắc quốc gia môi trường nước mặt, nước biển, trầm tích thủy sinh giai đoạn 2017-2020) 31 ... tâm quan trắc môi trường năm 2015: 25 Hình Nhân lực thực quan trắc địa phương Các tỉnh triển khai thực chương trình quan trắc, bao gồm quan trắc môi trường xung quanh quan trắc giám sát: Quan. .. 2020" 22 Bộ Quốc phòng: thực quan trắc phóng xạ, quan trắc khu vực quân sự; quản lý trạm Mạng lưới Quan trắc môi trường quốc gia Mạng quan trắc trinh sát phóng xạ; thực quan trắc cảnh báo phóng xạ,... dung tần suất quan trắc trạm quan trắc sau: - Trạm đất liền (thực quan trắc môi trường không khí tiếng ồn, môi trường nước): gồm trạm, tần suất quan trắc lần/ năm, số lượng điểm quan trắc trung