QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU VỰC PHỐ CỔ HỘI AN

1 ĐỀ TÀI LUẬN VĂN ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ XÂY DỰNGKHU VỰC PHỐ CỔ HỘI AN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, di sản đô thị Việt Nam phải đối mặt với nhiều áp lực: tốc độ đô thị hóa tăng nhanh, hạ tầng kỹ thuật đô thị xuống cấp, tác động biến đổi khí hậu rủi ro từ thiên tai, di sản bị xuống cấp hư hỏng … Tuy nhiên, song hành với thách thức hội để bảo vệ di sản, nguồn thu từ du lịch, ghi nhận quốc tế di sản nhu cầu văn hóa tinh thần người dân ngày cao Trong thập kỷ rưỡi vừa qua, số thành phố Việt Nam có nỗ lực thành công đáng kể việc xác định gìn giữ di sản văn hóa Những nỗ lực coi điển hình, học kinh nghiệm quý giá cho thành phố khác Việt Nam Di tích bị xâm hại: “Do lịch sử tản cư nên phố cố ngày có nhiều di tích bị người dân cơi nới, dựng nhà khiến cho địa bị xâm hại nghiêm trọng Trong đó, ba di tích gồm: Văn Minh Hương (thờ Khổng tử), Tín Nghĩa từ, Tín Thiện tộc bị số hộ dân xâm chiếm để làm nhà ở” Riêng nhà thờ Tín Thiện tộc-Miếu âm hồn (tại P.Minh An) bị biến dạng xâm hại người Theo Trung tâm Quản lý bảo tồn di tích TP.Hội An, di tích tọa lạc khoảng đất rộng chừng 500 m2 Dự án tổng thể bảo tồn khai thác di tích khu phố cổ năm 1997 xác định định hướng, giải pháp, đối tượng, trình tự ưu tiên, biện pháp,… trật tự xây dựng, bảo tồn, trùng tu tôn tạo di tích Những kết sau chín năm thực dự án chưa thực tương xứng với hoạch định - Ở khu phố diễn biến động chứa đựng nguy biến đổi phương diện vật thể, là: từ năm 1999 đến 83 trường hợp bán nhà, 181 trường hợp cho người tự địa phương khác thuê nhà, 264 trường hợp chủ nhà di dời khỏi chổ cũ Bảo tồn di sản đô thị giữ nguyên công trình ngừng hoạt động khu vực dân cư để biến thành bảo tàng, mà ngược lại mộtđộng thái đa mục tiêu nỗ lực tôn tạo, tái sử dụng phát triển đồng thời bảo tồn giá trị văn hóa di sản, đảm bảo khu vực di sản hòa hợp với nhu cầu dân cư hoạt động kinh tế Hiện nay, công tác quản lý xây dựng khuphố cổ Hội An gặp nhiều vấn đề sau: - Quá trình xây dựng, tu bổ, phục hồi di tích thuộc sở hữu tư nhân tập thể làm nhiều giá trị kiến trúc - Xét mặt thực dụng nhà gỗ kiểu cổ đại hóa có nhiều ưu điểm Nhưng nhìn nhận chúng với tư cách di tích kiến trúc dân dụng nhà bị tước bỏ đặt điểm sắc thái riêng Đó di tích mang giá trị văn hóa quí, bị không phục hồi lại Một đặc điểm cần lưu ý phần lớn công trình nhà dân dụng tầng lớp thị dân Hội An thuộc quyền sở hữu tư nhân - Điều đáng lo ngại đa phần nhà cổ sử dụng để buôn bán, thương mại làm mai giá trị tinh thần Nhà mang dáng dấp cổ xưa, không gian bên chuyển đổi phù hợp cho trưng bày vải vóc, hàng ăn, quán cà phê Do nhu cầu sử dụng người sở hữu công trình khu vực bảo vệ phố cổ có nhu cầu cơi nới không gian sống để phù hợp với sống việc phát triển nên tồn vi phạm xây dựng công trình giấy phép, sai phép, xây dựng lấn chiếm đất trái phép tự động phân chia lại không gian làm ảnh hưởng đến mỹ quan khu phố cổ, quy hoạch xây dựng Do tính đặc thù khu phố cổ nên công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích khu phố cổ Hội An đòi hỏi phải có phố hợp chặt chẽ phòng ban, gồm Đội kiểm tra quy tắc thành phố, Trung Tâm Quản lý bảo tồn Di Tích, Phòng quản lý đô thị, Phòng văn hoá thông tin, Uỷ ban nhân phường thực việc kiểm tra theo dõi Số lượng trường hợp xử lý vi phạm hành năm gần đây: Trong năm 2010 số lượng vi phạm 12, phường Minh An 10 trường hợp; cẩm phô trường hợp, sơn phong trường hợp năm 2011 số lượng vi phạm lại tăng lên 16 trường hợp phường Do công trình khu di tích nằm địa phận phường khác nhau, dẫn đến việc quản lý trật tự xây dựng chưa thực đồng phường phòng ban phía Ngoài ra, theo quy hoạch công trình lại phân chia quản lý theo khu vực (I, IIA, IIB) nên công tác quản lý chồng chéo Qua tìm hiểu, học viên nhận thấy đề tài nghiên cứu trước đa số tập trung nghiên cứu bảo tồn di sản, sắc văn hóa… khu phố cổ Hội An, ví dụ như: đề tài “Bảo tồn phát huy sắc văn hóa khu phố cổ Hội An / Hồ Nguyễn Thanh Hằng.”; “Quy hoạch bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống Hội An phục vụ cho chiến 10 lược phát triển du lịch miền trung / Phùng Phú Phong.”; “Đô thị cổ nhà thuộcsở hữu tư nhân, sở hữu nhà nước dạng sở hữu khác Hội an định hướng bảo tồn tôn tạo phát triển cơquan quản lý cấp Giấy phép xây dựng đế việc theo xã hội đượng đại / Văn Tấn Hoàng.” Và chưa có nhiều đề tài dõi, quản lý, giám sátcác công trình xây dựng ngày có hiệu đề cập đến việc quản lý xây dựng cho không làm giá trị di sản văn hóa Đề nghị UBND Thành phố ưu tiên kinh phí dành cho Cũng vậy, việc giáo dục hệ trẻ di sản văn hóa, phường thực dự án bảo tồn tôn tạo khu Phố cổHội An;Đề qua nhận thức việc quản lý bảo tồn ưu tiên nghị Sở Giao thông công phối hợp với ngành liên quan hàng đầu nhà quy hoạch quản lý đô thị để đẩy mạnh cấp phường nhanh chóng đưa biện pháp nhằm phân sở xã hội thành phố Với lý trên, việc nghiên luồng giao thông cóhiệuquả cho tuyến phố bộ; Đề nghị cứu đề tài: “Quản lý xây dựngkhu vực phố cổ Hội An”, cóý doanh nghiệp kinh doanh du lịch cần phái cố gắng hơnnữa việc nghĩa khoa học thực tiễn đóng góp cho việc bảo tồn phát triển tăng số lượng chất lượng sản phẩm dịch vụ đểphục vụ giá trị khu phố cổ mang lại hướng mà luận văn chọn cho tuyến phố bộ, chợ Hội An đáp ứng nhu cầu củakhách tham nhằm mang lại số gợi ý cho công tác Quản lý xây dựng, Kiến quan du lịch trúc cảnh quan, Qui hoạch xây dựng, bảo tồn phát triển đô thị cổ Hội An hướng đến phát triển bền vững Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá mức vai trò cấp phường tổ dân phố, tổ chức đoàn thể, đoàn niên, tổ chức hội (hội phụ nữ, hội cựu chiếnbinh), tổ chức gần dân nhất, tuyên truyền - Công tác quản lý trật tự xây dựng khu vực phố cổ (Đánh vận động, theodõi sát sao, phát kịp thời hành vi vi phạm trật giá kết đạt tồn tại, bất cập quản lý tự địa bàn khuPhố Cổ ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng trật tự XD khu vực phố cổ Hội An) đô thị công tác bảo tồntôn tạo khu Phố cổ Hội An - Đề xuất giải pháp quản lý Trật tự xây dựng khu vực bảo vệ phố Nâng cao trình độ dân trí phường đến người dân cổ (nhằm thiết lập trật tự kỷ cương quản lý xây dựng khu phố cổ sống vàlàm việc theo pháp luật, có lối sống văn minh đô thị, giữ Hội an, bảo tồn phát triển đô thị cổ Hội an hướng đến phát triển néttruyền thống người Hội An.Thực cách bền vững) đồng giái pháp nhằm đạt hệu cao cho công tác Đối tượng phạm vi nghiên cứu quản lý từ phát huy giá trị lịch sử vănhoá khu Phố cổ - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng phạm vi rộng nên học viên sâu nghiên cứu quản lý Trật tự xây dựng DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN công cụ để quản lý trật tự xây dựng Giấy  BCL : Bãi chôn lấp phép xây dựng  BVMT : Bảo vệ môi trường đến phát triển bền vững - Quản lý Nhà nước trật tự xây dựng đô thị, bao gồm: thể chế, Qua đề tài học viên xin đưa giải pháp góp phần hoàn chế, sách, nội dung giải pháp quản lý để đảm bảo thiện hệ thống văn pháp lý, tổ chức máy, giải pháp thiết kế đô việc xây dựng phát triển đô thị quy hoạch, kế hoạch thị, kiến trúc huy động tham gia cộng đồng Học viên pháp luật mong muốn việc nghiên cứu đóng góp phần vào công tác quản lý xử lý vi phạm trật tự xây dựng, nhiệm vụ trọng tâm nhằm cải thiện mặt thành phố ngày văn minh, - Phạm vi nghiên cứu: khu vực phố cổ Hội An, theo định hướng quy hoạch chung Hội An đến năm 2030 phê duyệt Phương pháp nghiên cứu đại, góp phần đẩy mạnh vào công đại hóa đất nước - Phương pháp thu thập tài liệu: thu thập tài liệu, thông tin từ Đưa xây dựng đô thị vào nề nếp, đảm bảo công xã hội, thiết lập quan có liên quan như: phòng Quản lý đô thị, phòng Quản lý Đô trật tự xây dựng có kỉ cương việc khó khăn phứctạp để khắc thị thành phố tình hình tra cấp phép xây dựng địa phục hạn chế trên, cần cố gắng quyền bàn thành phố công tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình đô chuyên - Phương pháp tổng hợp tư liệu phân tích, phân loại, lập bảng, môn làm đội ngũ cán Tuy nhiên,với thời biểu đồ, theo mục tiêu cụ thể để đảm bảo có tính xác khoa gian nghiên cứu có hạn, luận văn không tránh khỏi thiếu học sót, học viên mong nhận bảo, đóng góp tận tình quý thầy cô KIẾN NGHỊ Để công tác quản lý đô thị thực tốt, phát huy giá trị vănhoá lịch sử Phố CổHội An, xin đóng góp số kiến nghị sau: - Phương pháp điền dã, nhằm khai thác số liệu chỗ, đo vẽ, đánh giá xác giá trị khu phố cổ - Ngoài áp dụng phương pháp khác như: phương pháp so sánh, phương pháp kỹ thuật số giúp đem lại nhìn trực quan cụ thể cho người cần nghiên cứu Cấu trúc luận văn Đề nghị quan cấp UBND Thành phố Hội an, cáccấp Ủy Đảng quan tâm chi đạo ngành đồng tham gia Phần 1: Phần mở đầu:(6 trang) Giới thiệu lý chọn đề tài, đối tượng nghiên cứu, mục tiêu, giới nghiệp bảovệ phát huy giá trị lịch sử khu Phố CổHội An;Đề nghị hạn phương pháp nghiên cứu UBND Thành phố Hội An hoàn chỉnh sớ pháp lý đềtăng Phần 2: Phần nội dung nghiên cứu: Gồm chương(74trang) cường hiệu công tác quán lý, giải vấn đề bất cậptrong công tác xây dựng, bảo tồn tôn tạo cải thiện đời sống - Chương I : Tổng quan đô thị hội an khu vực bảo vệ phố cổ Hội An sinh hoạtcủa nhân dân khu Phố cổ Phân cấp việc quản lý cấp - Chương II : Cơ sở khoa học quản lý Trật tựxây dựng đô thị Giấy phépxây dựng khu vực Phố cổ vào đầu mối, cụ thể đưa - Chương III : Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu vực bảo vệ phố cổ Hội An PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Di sản văn hóa sản phẩm điều kiện lịch sử, văn Phần 3: Phần Kết luận kiến nghị Phần thích, hình ảnh minh hoạ tài liệu tham khảo Phần 1: PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÔ THỊ HỘI AN VÀ KHU VỰC KHU PHỐ CỔ HỘI AN 1.1 Bối cảnh lịch sử phát triển đô thị Hội An hóa, kinh tế trị cụ thể qua nhiều thời kỳ lịch sử Vì thế, mối liên hệ di tích lịch sử văn hóa với thời kỳ lịch sử chúng sáng tạo thông tin mà người làm công tác bảo tồn trùng tu cần quan tâm Đô thị cổ Hội An - Di sản Văn hóa Thế giới với 1.000 di tích lịch sử - văn hóa thuộc loại hình di tích khảo cổ lịch sử, kiến 1.1.1 Bối cảnh lịch sử xã hội trúc nghệ thuật hàng ngàn di vật nhiều chủng loại quý hiếm, 1.1.2 Điều kiện tự nhiên vào nhiều thời đại, phát lòng sông, lòng biển, 1.1.3 Hiện trạng kinh tế, xã hội mặt đất, lòng phố cổ vùng ngoại ô kho tàng văn 1.1.4 Quá trình phát triển đô thị Hội An hóa vô giá, minh chứng sinh động sinh tồn, phát triển, sáng 1.2 Tổng quan khu vực phố cổ Hội An tạo bao đời trước Qua đó, thấy tầm quan trọng 1.3 Thực trạng trật tự xây dựng khu phố cổ Hội An giá trị mà khu phố cổ mang lại Hiện việc nghiên cứu ghi chép liệu di tích, hệ Trong đó, quản lý trật tự xây dựng Hội An thời gian qua thống hoá kinh nghiệm trùng tu rời rạc, chưa đầy đủ, không nhiều bất cập công tác quản lý, kiểm tra, giám sát vi phạm khoa học theo kế hoạch cụ thể nhằm phục vụ cho dự án xây hành hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích Các văn qui dựng, cải tạo trùng tu Do vậy, việc cung cấp thông tin cần thiết phạm pháp luật chưa hệ thống hoá cụ thể hoá, cập nhật công tác lập dự án xây dựng, trùng tu cho người dân đội ngũ người làm công tác quản lý xây dựng tầng lớp chủ di tích có nhu cầu tự tu bổ trùng tu công trình di tích kiến trúc nhân dân người dân sống khu bảo vệ phố cổ tự họ chưa đầy đủ, kịp thời nắm bắt kịp thời… Kết đạt đến thời điểm công tác nghiên cứu, thống kê, ghi chép sau: Học viên đưa đề tài “Quản lý xây dựng khu phố cổ Hội an”, mục tiêu nghiên cứu như: đánh giá kết - Phân loại giá trị công trình, xác định sơ niên đại đạt tồn tại, bất cập quản lý xây dựng khởi dựng sở vật liệu, hình thức chạm trổ, điêu khắc khu vực phố cổ Hội An; đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây cấu kiện gỗ dựng khu vực bảo vệ phố cổ Hội An nhằm thiết lập trật tự kỉ cương quản lý xây dựng, bảo tồn phát triển đô thị cổ Hội An hướng 7 công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức người dân cần thiết, Thành phố nói chung phường nói riêng cần ý tới biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân như: phổ biến công khai kịp thời văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, nắm rõ đầy đủ giấy tờ thủ tục cho hồ sơ xin cấp phép xây dựng… - Bước đầu thống kê hình thức kiến trúc, kết cấu di tích - Xác định số vật liệu truyền thống cần thiết cho trùng tu như: Một số chủng loại gỗ, gạch, ngói, vữa - Xác định số vị trí liên kết dễ hư hại, yếu tố gây nên xuống cấp nhanh di tích - Ngoài khuyến khích người dân tham gia vào bước lập quy - Hệ thống kinh nghiệm, trình tự trùng tu công hoạch đô thị, tham gia thực quy hoạch đô thị, tham gia giám sát trình di tích có công nghệ sản xuất gạch, ngói, vôi… việc thực quy hoạch, giám sát công tác bảo tồn di sản… chưa thực hiệu họ người trực tiếp sống, sử dụng công trình, không gian phố cổ Nhận thức, hiểu rõ giá trị nhà chi tiết hiệu mang lại cho khu di tích nhiêu Kết luận chương Các giải pháp học viên đưa biện pháp bản, tương đối phù hợp với thực trạng xây dựng, tình hình phát triển, bảo tồn khu di sản văn hóa, khu bảo vệ phố cổ hội an Những giải 1.4 Thực trạng quản lý bảo tồn di sản khu vực phố cổ Hội An 1.4.1.Trung tâm quản lý bảo tồn di tích 1.4.2.Phòng văn hóa thông tin 1.5 Thực trạng quản lý xây dựng 1.5.1.Hệ thống văn pháp lý quy định quản lý đô thị pháp dựa tìm hiểu, kinh nghiệm thực tiễn, học 1.5.2.Tổ chức máy quản lý nước giới 1.5.3.Công tác lập triển khai quy hoạch đô thị Những giải pháp cần xem xét để đưa vào thực tiễn áp 1.5.4.Thực trạng kiến trúc dụng góp phần hoàn thiện công tác quản lý xây dựng nói 1.5.5.Công tác quản lý xây dựng chung hay trật tự xây dựng nói riêng, góp phần hướng đô thị hội an 1.5.6.Các thủ tục liên quan đến tu bổ di tích đến đô thị bền vững 1.5.7.Công tác tra xây dựng 1.5.8.Những bất cập tồn quản lý Trật tự xây dựng sai thiết kế thẩm định, phê duyệt; xây dựng sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt KẾT LUẬN CHƯƠNG công trình xây dựng miễn Giấy phép xây dựng sau Qua phần nghiên cứu, khảo sát, đánh giá nêu trên, nhận có định đình thi công cấp có thẩm quyền mà chủ đầu tư thấy Hội An thành phố có lịch sử phát triển tái phạm tùy theo mức độ vi phạm, quy mô công trình vi đặc sắc lưu giữ nguyên vẹn dấu ấn riêng phạm, bị xử phạt từ 300 - 500 triệu đồng bị tước quyền sử dụng qua trục đường mà thân có Giấy phép xây dựng (nếu có) Sự chuyển biến mạnh mẽ đô thị Việt Namđang Đối với nhà thầu, vi phạm hành vi mối đe dọa lớn đến di sản văn hóa đô thị củađất nước Công tác nghiệm thu khống, tổ chức bàn giao công trình cho chủ sở hữu, sử quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố khu dụng công trình chưa tổ chức nghiệm thu theo quy định, báo cáo vực bảo vệ khu phố cổ thời gian qua đạt nhiều kết tài liệu, số liệu khảo sát không trung thực, không quy định dẫn khả quan, góp phần lớn cho phát triển chung thành phố, tới phải điều chỉnh thiết kế lần trở lên bị phạt từ 80 - 100 triệu góp phần thực tốt đồ án quy hoạch xây dựng phê đồng.Ngoài việc áp dụng hình thức phạt tiền, phạt bổ sung duyệt Nhưng bên cạnh nhiều yếu tố, vấn đề hạn chế, tồn thực biện pháp khắc phục hậu theo quy định, số cần phải có giải pháp để công tác mang lại hiệu cao hành vi vi phạm phải công bố trang tin điện tử Bộ khu vực bảo vệ phố cổ.Tôi lựa chọn nghiên cứu đề Xây dựng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi tài để góp phần vào việc quản lý trì trật tự xây dựng khu bảo ban hành định xử phạt vi phạm hành vệ phố cổ để thấy rõ giá trị vô giá di sản kiến trúc cổ Hội An 3.4.4 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng cộng đồng dân cư Tăng cường công tác phát tuyên truyền thường xuyên cácphương tiện thông tin đại chúng chùa giá trị lịch sử văn hoá kiếntrúc khu Phổ cổ để nâng cao ý thức trân trọng, báo vệ khu Phố cổ, xã hộihoá công tác bảo tồn tôn tạo di sản Phổ biến văn pháp luật hành công tác bảo tồn tôntạo, công tác quản lý phát huy giá trị lịch sử văn hoá khu Phố Cô đến mọitầng lớp nhân dân.Ý thức người dân nguyên nhân gây ách tắc công tác cấp phép xây dựng nguyên nhân chủ yếu vụ vi phạm trật tự đô thị Vì Nếu chủ đầu tư không chấp hành quan chức đình thi công Trong thời hạn 60 ngày kể từ có định đình thi công, CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ chủ đầu tưkhông xuất trình Giấy phép xây dựng công trình bị XÂY DỰNG KHU VỰC PHỐ CỔ HỘI AN cưỡng chế phá dỡ Saukhi cấp Giấy phép xây dựng, công 2.1 sở lý luận trình xây dựng sai nội dung giấyphép chủ đầu tư phải tự phá dỡ 2.1.1 Một số khái niệm quản lý trật tự xây dựng phần sai nội dung giấy phép cấp mớiđược tiếp tục thi công Nếu 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị không chấp hành công trình phải bị cưỡng chế,đồng thời chủ đầu 2.1.2.1 Giấy phép xây dựng tư phải chịu toàn chi phí tổ chức cưỡng chế 2.1.2.2 Những cồn trình phải xin phép xây dựng Nghị định qui định trách nhiệm bên trình 2.1.2.3 Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng xây dựngcông trình Theo đó, chủ đầu tư, nhà thầu thi công phải 2.1.2.4 Trình tự thủ tục xin cấp phép xây dựng ngừng thi công côngtrình có biên ngừng thi công quan 2.1.2.5 Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng chức phải bồi thườngthiệt hại gây 2.1.2.6 Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng Đơn vị giám sát, tư vấn thiết kế thông đồng đế chủ đầu 2.1.2.7 Hình thức xử vi phạm trật tự xây dựng tư, nhàthầu thi công làm sai thiết kế xây dựng gây hậu nghiêm 2.1.2.8 Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng trọng bị xử lýhình Chủ tịch UBND cấp phải chịu 2.1.3 Quy trình thủ tục hành trách nhiệm tình hình viphạm trật tự xây dựng địa bàn 2.1.3.1 Cấp giấy phép tu bổ, tôn tạo di tích Trong Nghị định 23/2009-NĐ-CP xử phạt vi phạm hành 2.1.3.2 Điều chỉnh giấy phép xây dựng, tu bổ, tôn tạo di hoạtđộng xây dựng, kinh doanh bất động sản; khai thác, tích sản xuất, kinh doanh vật liệuxây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ 2.1.3.3 Quản lý trật tự trùng tu di tích theo giấy phép thuật; quản lý phát triển nhà công sở,có hiệu lực thi hành từ ngày cấp 1-5-2009 có nêu: 2.1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý trật tự xây dựng Trong hoạt động xây dựng, chủ đầu tư có hành vi tự 2.2 Cơ sở pháp lý thực khảo sát xây dựng không đủ điều kiện lực, không 2.2.1 Các văn pháp luật tiêu chuẩn qui phạm thực giám sát khảo sát xây dựng không tổ chức nghiệm thu 2.2.2 Đồ án quy định quy hoạch xây dựng đô thị kết khảo sát xây dựng bị phạt tiền từ 30-40 triệu đồng.Các chủ 2.2.3 Các quy định bảo tồn khu phố cổ đầu tư vi phạm trật tự xây dựng gồm tổ chức thi công xây dựng công trình Giấy phép xây dựng, tổ chức thi công xây dựng 2.2.2.1 Các quy định bảo tồn khu phố cổ Hội An: - Trong khu vực I chia làm loại công trình, tùy vào vị trí công 10 trình mà yếu tố nhà mái, mặt tiền, không gian nội Giải thích quy hoạch xây dựng thất… phải theo nguyên tắc hài hòa với cảnh quan khu phố cổ [phụ Cung cấp chứng quy hoạch xây dựng lục 1] Chứng quy hoạch xây dựng bao gồm thông tin sử - Trong phạm vi khu vực IIA: Tùy theo vị trí cụ thể, mà cho dụng đất, quy định hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, phép điều chỉnh xây dựng, phải góp phần làm tăng giá trị kiến trúc, an toàn phòng, chống cháy nổ, bảo vệ môi trường khu phố cổ mặt kiến trúc nói riêng mặt cảnh quan nói quy định khác theo quy hoạch chi tiết xây dựng chung.[phụ lục 1] - Công bố quy hoạch xây dựng - Trong khu vực IIB: Theo quy hoạch đô thị quy hoạch xây Trong trình lập quy hoạch chi tiết xây dựng phải lấy ý kiến dựng đô thị, phép xây dựng công trình cao không 13,5 m, tổ chức, cá nhân liên quan theo nhiệm vụ loại quy không 03 tầng (trừ đường Nguyễn Trường Tộ, đoạn từ đường hoạch xây dựng Trần Hưng Đạo đến dường Lý Thường Kiệt, xây dựng công Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày quan nhà trình không tầng nếp nhà trước) không che khuất nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng Ủy ban nhân công trình kiến trúc xung quanh có giá trị (loại đặc biệt, I), trừ số dân cấp phải công bố rộng rãi quy hoạch chi tiết xây dựng công trình đặc biệt quan trọng độc đáo UBND Thị xã xem phạm vi địa giới hành quản lý để tổ chức, cá nhân xét, định cụ thể độ cao.[phụ lục 1] khu vực quy hoạch biết, kiểm tra thực Đối với việc 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1.Một số kinh nghiệm quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị nước 2.3.2.Kinh nghiệm quản lý xây dựng đô thị nước công bố quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng người có thẩm quyền phê duyệt định nội dung công bố 3.4.3 Giải pháp kiện toàn, chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng Chính phủ ban hành Nghị định 180 xử lý vi phạm trật tự Kết luận chương xây dựng đôthị Theo đó, công trình xây dựng không phép Từ sở lý luận, sở pháp lý yếu tố thực tiễn xem xét cấpphépxây dựng, sau đảm bảo địa phương học từ đô thị nước, điều kiện sau: xây đất cógiấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tìm giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu quyền sở hữu nhà; xây dựng nềnnhà cũ cải tạo nhà công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hội an nói phù hợp qui hoạch xây dựng; công trình xâydựng có đủ điều chung khu đô thị hình thành phát triển kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi phát hiện,cơ nói riêngđòi hỏi sáng tạo không ngừng nghỉ khả linh hoạt quan chức lập biên ngừng thi công, yêu cầu chủ đầu tư việc vận dụng nguyên tắc khoa học để lựa chọn phương án làm thủtục xin cấp Giấy phép xây dựng 3 11 tổng hợpthông tin, tin học hóa quảnlý giúp đỡ lãng phí thời xử lý thích hợp cho di tích cụ thể Mục tiêu đặt phải gắn di gian cho việc tìmkiếm thông tin tư liệu Áp dụng tiêu chuẩn ISO tích với đời sống đương đại, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã 9000:2000 (bộ tiêu chuẩn vềhệ thống quản lý chất lượng Tổ chức hội, tăng cường giao lưu văn hóa trình hội nhập quốc tế tiêu chuẩn hóa quốc tế - viết tắt ISO-ban hành tiêu chuẩn ISO 9001:2000 tiêu chuẩn trung tâm) nhằm đạtđược hiệu cao quản lý quyền sở hữu nhà tạo điều kiện cho nhân dân xin phép xây dựng 3.4.2 Đổi hoàn thiện tổ chức máy quản lý 3.4.2.1 Tổ chức máy - Lực lượng cán bộ: Bổ sung lực lượng cán quản lý trật tự xây dựngđô thị cấp, địa bàn Hội an, đảm bảo số lượngđể đápứng yêu cầu công việc địa bàn rộng lớn cần tăng cường cán có trình độ đại học thuộc chuyên ngành luật, quản lý đất đai, xây dựng, giao thông vận tải cho xã, phường nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng - Năng lực, trình độ chuyên môn: Nâng cao lực nghiệp vụ, trình độ chuyên môn cán thực thi nhiệm vụ, - Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền Cơ quan quản lý xây dựng cấp chịu trách nhiệm cung cấp thông tin, chứng quy hoạch xây dựng cho chủ đầu tư xây dựng công trình có nhu cầu đầu tư xây dựng phạm vi phân cấp quản lý Việc cung cấp thông tin thực hình thức sau đây: Công khai đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm: sơ đồ, mô hình, vẽ quy hoạch xây dựng 1 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG PHÙ HỢP 3.4.1 Đổi hoàn thiện hệ thống văn pháp lý VỚI KHU PHỐ CỔ 3.1 Mục tiêu quản lý trật tự xây dựng - Đề xuất nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng khu vực phố cổ Hội An - Đầu tiên hệ thống sách văn phải phù hợp với thực tế Tức phải có tính khả thi đưa áp dụng dân- người có lợi ích liên quan văn áp dụng - Thứ hai tính quán, ban ngành chưa thực - Hoàn thiện Công tác quản lý trật tự xây dựng khu vực phố cổ quản với dẫn đến việc tra, kiểm tra…quá trình thực quản lý trật tự xây dựng xảy chồng chéo gây việc bảo tồn, cải - Giải pháp nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng khu vực bảo vệ khu phố cổ Hội An 3.2 Nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng khu vực phố cổ Hội An: 3.3 Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành cấp phép xây dựng tạo công trình khu di tích bị sai phép Thứ ba: Văn quy phạm phải đầy đủ chi tiết không sa đà vào chủ thể không cần thiết Thứ tư : Tính công khai văn bản, văn cấp phép quản lý trật tự xây dựng chưa công khai rộng rãi đến người dân Tiếp tục rà soát, soạn thảo, phối hợp soạn thảo văn quy - Giảm thời gian chờ cấp phép Giảm thời gian xin gia hạn, cấp phạm phápluật, văn hướng dẫn liên quan đến công tác quản lý lại điều chỉnh giấy phép xây dựng theo quy mô công trình sửa đất đai, xây dựng theoquy hoạch phù hợp với quy định pháp luật chữa, bảo tồn kiến nghị di tích, nhà khu phố cổ đặc thù Hội an để làm cơsở quản lý nâng cao hiệu quản trùng tu thời gian cấp phép xây dựng xuống tuần lý Chủ động tổ chức kiểm tra việc thi hành pháp luật vi phạm - Quy định cụ thể, rõ ràng, minh bạch yêu cầu hồ sơ xin cấp phép Hồ sơ xin phép chủ yếu bảo tồn tôn tạo thiếu sở cụ thể cho vấn đề cơi nới khôn gian sống - Quản lý đến chi tiết công trình Việc thay đổi chi tiết kiến trúc việc thường xuyên xảy Trong trình cải tạo, trùng tu, cơi nới văn cụ thể hóa chi tiết hạng mục, thành phần công trình cần quy định rõ ràng thành phần bắt buộc tuân thủ theo quy định bảo tồn hành thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý; phân công nhiệm vụ cho cán theo dõi công tác xử lý vi phạm hành Sửa đổi số văn quy phạm pháp luật để tránh số chồng chéo, chưa đồng Luật Xây dựng, Luật Nhà luật đất đai: Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sử dụng đất, cải tiến việc thụ lý cấp phép xây dựng, Công nghệ thông tin Áp dụng công nghệ kỹ thuật đại, đẩy mạnh tin học hỏa điện tửtrong quảnlý, sử dụng phần mềm quản lý ... cập quản lý tự địa bàn khuPhố Cổ ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng trật tự XD khu vực phố cổ Hội An) đô thị công tác bảo tồntôn tạo khu Phố cổ Hội An - Đề xuất giải pháp quản lý Trật tự xây. .. cao hiệu quản lý trật tự xây dựng khu vực bảo vệ khu phố cổ Hội An 3.2 Nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng khu vực phố cổ Hội An: 3.3 Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành cấp phép xây dựng tạo... bất cập quản lý xây dựng khởi dựng sở vật liệu, hình thức chạm trổ, điêu khắc khu vực phố cổ Hội An; đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây cấu kiện gỗ dựng khu vực bảo vệ phố cổ Hội An nhằm thiết