Quy hoạch GTVT tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 tầm nhìn 2030

M U Nhng nm gn õy, tỡnh hỡnh th gii v khu vc cú nhng bin i ln ó tỏc ng mnh n nc ta, nht l suy thoỏi kinh t ton cu ang nh hng ln n nn kinh t ca t nc ta i hi ng ton Quc ln th XI ó ch ng iu chnh ng li, chớnh sỏch v.v thớch ng vi nhng bin i ú Thc hin Ngh quyt i hi i biu ng b tnh Cao Bng ln th XVII cú nhiu ch trng chớnh sỏch mi, nht l cỏc ch tiờu kinh t xó hi cú nhiu thay i v yờu cu cao hn mt s ni dung Quy hoch kinh t xó hi tnh Cao Bng giai on nm 2006-2020 ó c Chớnh ph phờ duyt Qui hoch GTVT tnh Cao Bng ó c UBND tnh phờ duyt iu chnh nm 2007 cú mt s nh hng quy hoch trc õy cha ỏp ng yờu cu s phỏt trin ngy cng cao ca nn kinh t xó hi Vỡ vy, Qui hoch GTVT nm 2007 cn phi c lp li ỏp ng cỏc ch tiờu kinh t xó hi m Ngh quyt tnh ng b ln th XVII ó ra, phự hp vi yờu cu phỏt trin KT-XH ca tnh giai on nm 2011-2020 v nh hng n nm 2030 Quan im nghiờn cu qui hoch GTVT l ly vic phc v phỏt trin kinh t xó hi tnh l hng u, cú tớnh n c thự Cao Bng l tnh vựng cao biờn gii nờn cn quỏn trit nhim v phỏt trin kinh t kt hp vi m bo an ninh quc phũng Cn c phng hng phỏt trin kinh t - xó hi tnh Cao Bng n nm 2020, tm nhỡn n nm 2030 Vin Chin lc v Phỏt trin GTVT phi hp vi S GTVT Cao Bng v cỏc s, ngnh cú liờn quan ca tnh, cỏc c quan liờn quan ca B GTVT, cựng mt s chuyờn gia cú kinh nghim v ngoi ngnh khỏc, tin hnh quy hoch phỏt trin GTVT n nm 2020 v nh hng n nm 2030 theo ni dung v tin ca cng ó duyt Quan im nghiờn cu xuyờn sut ỏn l ly vic phc v phỏt trin kinh t - xó hi Tnh l hng u, ú Quy hoch phỏt trin GTVT gúp phn quan trng n yờu cu bo m s n nh chớnh tr, gi vng an ninh quc phũng v trt t xó hi Nhng cn c lp quy hoch: - Ngh nh s: 11/2010/N-CP ngy 24/02/2010 ca Chớnh ph v qun lý v bo v kt cu h tng giao thụng ng b - Ngh quyt i hi i biu ng b tnh Cao Bng ln th XVII, nhim k 2010 -2015 - Quyt nh s: 282/Q-TTg ngy 30/12/2006 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh Cao Bng giai on 2006 - 2020 - Quyt nh s: 35/2009/Q-TTg ngy 03/3/2009 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt iu chnh Chin lc phỏt trin GTVT n nm 2020, tm nhỡn n nm 2030 - Quyt nh s: 1327/Q-TTg ngy 24/8/2009 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt Quy hoch phỏt trin GTVT ng b Vit Nam n nm 2020 v nh hng n nm 2030 - Quyt nh s 412/Q-TTg ngy 11/4/2007 ca Th tng Chớnh ph v vic Phờ duyt Danh mc u t mt s d ỏn kt cu h tng giao thụng quan trng, thit yu giai on n nm 2020 - Quyt nh s 1436/Q-TTg ngy 10/9/2009 ca Th tng Chớnh ph v vic Phờ duyt iu chnh Quy hoch tng th phỏt trin ngnh giao thụng ti ng st Vit Nam n nm 2020, tm nhỡn n nm 2030 - Quyt nh s 21/Q-TTg ngy 08/01/2009 ca Th tng Chớnh ph v Phờ duyt Quy hoch phỏt trin Giao thụng ti hng khụng giai on n nm 2020 v nh hng n nm 2030 - Quyt nh s 1734/Q-TTg ngy 01/12/2008 ca Th tng Chớnh ph v Phờ duyt Quy hoch phỏt trin mng ng b Cao tc Vit Nam n nm 2020 v tm nhỡn sau nm 2020 - Ngh quyt i hi ng b tnh Cao Bng ln th XII, nhim k 2010-2015; - Quy hoch tng th mng li ụ th Vit Nam n nm 2020 v mt s quy hoch phỏt trin ca cỏc ngnh Trung ng cú liờn quan n tnh; - Quyt nh s: 2195/Q-UBND ngy 02/11/2007 ca UBND tnh Cao Bng v phờ duyt iu chnh Quy hoch phỏt trin GTVT tnh Cao Bng n nm 2010 v nh hng n nm 2020 - Cỏc kt qu nghiờn cu, cỏc chng trỡnh, d ỏn, ti ca tnh v cỏc b, ngnh TW trin khai trờn a bn tnh Cao Bng - Quyt nh s 787/Q-GTVT ngy 20/8/2010 ca S GTVT tnh Cao Bng v vic phờ duyt cng v d toỏn d ỏn Quy hoch phỏt trin Giao thụng ti tnh Cao Bng n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2030 Ni dung Quy hoch phỏt trin GTVT tnh Cao Bng n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2030 cú ni dung chớnh: - M u - Phn I: ỏnh giỏ phỏt trin kinh t - xó hi tnh Cao Bng - Phn II: D bỏo nhu cu ti - Phn III: Quy hoch phỏt trin GTVT tnh Cao Bng n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2030 - Phn IV: Cỏc gii phỏp v c ch chớnh sỏch ch yu - Kt lun PHN I IU KIN T NHIấN, HIN TRNG KINH T - X HI TNH CAO BNG 1.1 V TR A Lí, IU KIN T NHIấN V X HI TNH CAO BNG 1.1.1 V trớ a lý, cỏc n v hnh chớnh Cao Bng l mt tnh nỳi, biờn gii phớa Bc Phớa Bc v ụng Bc giỏp vi tnh Qung Tõy (Trung Quc) vi ng biờn gii di khong 332 km, phớa Nam giỏp tnh Lng Sn v Bc Kn, phớa Tõy nam giỏp tnh Tuyờn Quang, phớa tõy giỏp tnh H Giang Tng din tớch t t nhiờn ca tnh Cao Bng l 6.707,86 km2 L tnh nỳi vựng cao biờn gii, xa cỏc trung tõm kinh t ln ca vựng ụng Bc v c nc nhng Cao Bng li cú ba ca khu chớnh l T Lựng, Hựng Quc v Súc H v cỏc ca khu ph v cỏc cp ch ng biờn l c Long, Th Hoa, Lý Vón, Pũ Peo v Cn Yờn õy l li th quan trng, to iu kin cho tnh giao lu kinh t vi bờn ngoi, nht l Trung Quc Cỏc tuyn Quc l 3: Cao Bng - Thỏi Nguyờn - H Ni - trc ni Cao Bng vi th ụ H Ni ta i cỏc tnh c nc v ca khu T Lựng sang Trung Quc, QL34, QL4C v QL4A Cao Bng - Lng Sn, c nõng cp, Cao Bng s cú kh nng tip cn vi cng Cỏi Lõn to iu kin cho vic lu thng hng húa vi cỏc vựng khỏc nc v quc t Tnh Cao Bng cú 13 n v hnh chớnh trc thuc, ú cú th xó v 12 huyn, 199 xó, phng, th trn 1.1.2 Khớ hu Khớ hu Cao Bng mang tớnh nhit i giú lc a nỳi cao v cú c trng riờng so vi cỏc tnh nỳi khỏc thuc vựng ụng Bc Trong nm cú rừ rt, núng (ma nhiu) t thỏng n thỏng 10 v lnh (ma ớt) t thỏng 11 n thỏng Mựa hố cú nhit trung bỡnh 25 0C-280C v núng nht vo thỏng Mựa ụng cú nhit trung bỡnh 140C-180C v lnh nht vo thỏng Vo ụng, trờn vựng nỳi ỏ vụi, phớa Bc v ụng Bc ca tnh thng cú sng mui, nhit trung bỡnh khong 50C, cú ngy xung ti 00C Ngoi ra, cũn cú tiu vựng cú khớ hu ỏ nhit i c im ny ó to cho Cao Bng nhng li th hỡnh thnh cỏc vựng sn xut cõy trng phong phỳ a dng, ú cú nhng cõy c sn nh d ht, hng khụng ht, u tng cú hm lng m cao, thuc lỏ, chố ng, gio c lam m nhiu ni khỏc khụng cú iu kin phỏt trin Lng ma trung bỡnh hng nm 1.300-1.500 mm/nm S ngy ma trung bỡnh khong 92 ngy S gi nng khụng nhiu, ch khong 1.500-1.600 gi/nm m trung bỡnh khong 80% 1.1.3 a hỡnh a hỡnh Cao Bng phc tp, b chia ct bi nhiu dóy nỳi ỏ cao v xen k l nhng sụng sui ngn , thung lng hp, dc ln, cao trung bỡnh so vi mt nc bin trờn 300m, thp dn t Bc xung Nam v t Tõy sang ụng, nh cao nht l ngn nỳi Phia Oc thuc huyn Nguyờn Bỡnh cú cao 1931m v to nờn vựng a hỡnh chớnh sau: - a hỡnh vựng nỳi ỏ vụi phớa Bc v ụng Bc: chim 32% din tớch t nhiờn ca tnh dc biờn gii Vit Trung, thuc cỏc huyn Bo Lõm, Bo Lc qua huyn Thụng Nụng, H Qung, Tr Lnh, Trựng Khỏnh, H Lang, Qung Uyờn, Phc Hũa n Thch An cao trung bỡnh vựng t 700-1.000m c trung ch yu l xen k gia cỏc dóy nỳi ỏ vụi cao l nhng thung lng hp, thiu nc v khụ - a hỡnh vựng nỳi t: chim khong 40% din tớch t nhiờn ton tnh Tiu vựng t nỳi cao phớa Tõy v Tõy Nam, thuc cỏc huyn Bo Lõm, Bo Lc v Nguyờn Bỡnh c trng ch yu l a hỡnh nỳi cao b phõn ct mnh bi cỏc khe, thung lng sõu thm cao trung bỡnh t 700-1.000m Tiu vựng nỳi t thng ngun sụng Hin: a hỡnh thoi dn xung bn a Cao Bng, nhng a hỡnh cũn b chia ct mnh Xen k gia cỏc dóy nỳi cao l nhng thung lng hp, cao trung bỡnh t 200-600m - a hỡnh vựng bn a: thuc Th xó Cao Bng v huyn Hũa An dc sụng Bng, chim 12% ton tnh õy l vựng trng lỳa nc ln nht ca tnh - a hỡnh vựng thp (thung lng, bn trng) chim khong 16% din tớch ton tnh, trung ch yu cỏc huyn Hũa An, H Qung, Trựng Khỏnh, Qung Uyờn Thun li cho phỏt trin kinh t nụng nghip, trng vựng nguyờn liu nụng lõm sn, cõy cụng nghip, chn nuụi gia sỳc ỏp ng nhu cu phỏt trin ngnh cụng nghip ch bin 1.1.4 Ti nguyờn v khoỏng sn * Ti nguyờn t t l ngun ti nguyờn quan trng nht ca tnh vi tng din tớch l 670.785,56 ha, ú: - t sn xut nụng nghip l 94.735,46 - t lõm nghip cú rng l 534.483,08 - t nuụi trng thy sn l 428,63 - t l 5.066,54 - õt chuyờn dựng l 13.688,03 - t cha s dng l 15.017,04 Hin nay, ton tnh cú khong 94.735,46 t cú kh nng phỏt trin nụng nghip, chim 14,12% din tớch t nhiờn Phn ln t c s dng phỏt trin cõy hng nm, ch yu l cõy lng thc, cõy n qu, cõy cụng nghip cũn ớt Hiu qu s dng t cũn thp, h s s dng t mi t khong 1,3 ln t cú kh nng phỏt trin lõm nghip cú khong 534.483,08 ha, chim 79,68% din tớch t nhiờn, ú ch yu l rng t nhiờn n tnh Cao Bng ó cú loi rng l: rng sn xut, rng phũng h v rng c dng Vi phng thc nụng lõm kt hp, cn c dc v tng t mt i vi din tớch t trng i nỳi trc cú th trng cõy cụng nghip, cõy n qu, cõy c sn v chn nuụi gia sỳc kt hp vi trng rng theo mụ hỡnh trang tri Cỏc loi t chuyờn dựng, t xõy dng khu cụng nghip, t xõy dng ụ th v t xõy dng khỏc cũn nhiu Tnh cn cú k hoch qun lý, s dng cỏc loi t trờn cho hiu qu, to thờm ngun lc quan trng phỏt trin * Ti nguyờn rng t lõm nghip cú rng ca tnh chim t trng cao 79,68% tng din tớch t t nhiờn, che ph rng c t 51% Hin trờn a bn tnh ch yu l rng nghốo, rng non mi tỏi sinh, rng trng v rng vu nờn tr lng g ớt Rng t nhiờn cũn mt s g quý nh nghin, sn, tụ mc, lỏt nhng khụng cũn nhiu, di tỏn rng cũn cú mt s loi c sn quý nh sa nhõn, bch trut, ba kớch, h th ụ v mt s loi thỳ quý him nh: gu, hu, nai, v mt s loi chimMy nm gn õy, nh cú ch trng v chớnh sỏch xó hi hoỏ ngh rng, giao t giao rng, thc hin chng trỡnh 327, chng trỡnh triu rng, PAM 5322 v trng rng quc gia nờn ti nguyờn rng ang dn c phc hi, che ph rng t 40% nm 2000, 50,5% nm 2008, lp li th cõn bng sinh thỏi Tr lng g, lõm sn tng lờn s cú nhng úng gúp cho nn kinh t tnh tng lai * Ti nguyờn khoỏng sn Cao Bng l mt tnh nỳi, xa cỏc trung tõm kinh t nhng Cao Bng cú ngun ti nguyờn khoỏng sn rt a dng v phong phỳ thun li cho cỏc ngnh cụng nghip phỏt trin, i u l ngnh khai thỏc v ch bin khoỏng sn Vi 142 m v im qung vi 22 loi khoỏng sn khỏc nhau, ú cú nhng m quy mụ ln trung nhiu cỏc huyn Tr Lnh, Trựng Khỏnh, H Langvi tr lng v cht lng tt Trong ú qung St cú tr lng 50-60 triu tn, mangan 6-7 triu tn, Bauxit (Nhụm) khong 200 triu tn, ngoi cũn cú Vng v Thic c bit qung Mangan ỏp ng nhu cu cụng nghip lm Pin v luyn kim ca c nc Nhng khoỏng sn mang tm chin lc nn kinh t quc dõn v quc phũng gm: Thic, Vonfram, Vng, Chỡ, Km, Urani Nguyờn Bỡnh; Antimon Thch An, Nguyờn Bỡnh v cỏc loi nguyờn vt liu phc v cho cỏc ngnh phõn bún, gm s, vt liu xõy dng c phõn b cỏc huyn: Ho An, Trựng Khỏnh, Qung Uyên Trong ú cú nhng loi khoỏng sn cú tim nng ln, giỏ tr kinh t cao ó v ang c khai thỏc phc v cỏc mc tiờu phỏt trin KT-XH ca tnh vi tr lng, cht lng v qui mụ ca cỏc nhúm khỏc nhau: - Nhúm Nng lng cú Than v Urani - Nhúm Kim loi: bao gm St, Mangan, ng, Niken, Chỡ, Km, Bauxit, Antimon, Thic - Wonfram, Vng - Nhúm khoỏng sn khụng kim loi: Bao gm Pyrit, Barit, Pluorit, Photphorit - Nhúm ỏ quớ, bỏn ỏ quớ : Hin Cao Bng mi ch phỏt hin loi bỏn ỏ quớ ú l Thch Anh tinh th, mt nhng loi ỏ quý him hin - Nhúm nguyờn liu xõy dng: Bao gm ỏ vụi, dolomit, sột (gch), cỏt cui si thun li cho cỏc ngnh sn xut vt liu xõy dng phỏt trin * Ti nguyờn nc Ti nguyờn nc ca tnh Cao Bng tng i phong phỳ vỡ h thng sụng sui chớnh gm sụng Bng, sụng Hin, sụng Gõm, sụng Quõy Sn, sụng Bc Vng v sụng Nho Qu cú dc ln v lu lng nc khỏ ln Ngun nc mt v ngun nc ngm ca Cao Bng cú tr lng tng i v cht lng khỏ tt cú ngun nc ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi thỡ cụng tỏc qun lý ti nguyờn nc phi c quan tõm Mt khỏc tnh cn y mnh xõy dng nhiu h, p v b cha d tr cng nh nõng cp h thng kờnh mng s dng hiu qu ti nguyờn nc Kh nng phỏt trin thy in (va v nh) ca tnh cng di Trờn lu vc h thng sụng Bng, sụng Hin, sụng Quõy Sn, sụng Bc Vng v sụng Gõm cú kh nng xõy dng cỏc nh mỏy thy in va v nh vi tng cụng sut lp mỏy trờn 400 MW (hin tng cụng sut lp t cỏc nh mỏy thy in ó xõy dng c 13,34 MW, mi ch khai thỏc c 3,25% tr lng trờn) l iu kin thun li in khớ húa nụng thụn * Ti nguyờn du lch t nhiờn v nhõn Tnh Cao Bng cú nhiu khu danh lam thng cnh, khu di tớch lch s v cú ba khu ca khu chớnh thun tin cho phỏt trin thng mi v khai thỏc du lch V di tớch lch s: Cú khu di tớch Pỏc Pú cú sui Lờ Nin, nỳi Cỏc Mỏc lán Khui Nm; khu di tớch Lam Sn; khu di tớch lch s rng Trn Hng éo Nguyờn Bỡnh; khu di tớch lch s ụng Khờ, Thnh Nh Mc, Thnh N L, n K Sm, hm phỏo i th xó V cnh quan thiờn nhiờn: khu h Thng Hen vi h chớnh l Thng Hen, ngoi cũn cú 40 h nh, vi cnh quan non nc k thỳ nh h Khui Lỏi; thỏc Bn Gic ni ting c to nờn bi sụng Quõy Sn chy qua huyn Trựng Khỏnh dc biờn gii Vit - Trung, va l cnh quan p, va cú ngun thu nng ln Bờn cnh thỏc li cú ng Ngm Ngao, cú l l p vo loi nht nhỡ cỏc ng Vit Nam, cú chiu di iu tra s b khong km nhng nhiu li lch cha him ht Bờn cnh ú l cỏc ca khu l T Lựng, Tr Lnh v Súc Giang giỏp vi nc bn Trung Quc cú th hỡnh thnh cỏc tour du lch mua sm vụ cựng hp dn 1.1.5 Dõn s v ngun lc Dõn s Cao Bng tớnh n nm 2010 l 513.108 ngi, mt dõn s khong 76 ngi/km2 v t l nam/n ca tnh l 49,6%/50,4%; dõn s tui lao ng l 318.219 ngi Biu 1: Thc trng phỏt trin dõn s tnh Cao Bng (2005-2010) Ch tiờu 1.Dõn s trung bỡnh 2.C cu theo gii tớnh - Nam - N 3.C cu theo khu vc - Thnh th - Nụng thụn Ngi 501.625 504.638 507.647 513.108 Tng TB/nm (%) 2005-2010 0,45 Ngi Ngi 248.876 250.402 251.879 252.749 254.236 255.768 254.510 258.598 0,45 0,46 Ngi Ngi 68.469 84.724 86.650 433.156 419.914 420.997 87.045 426.063 4,92 -0,33 n v 2005 2007 2009 2010 Ngun: Niờn giỏm thng kờ tnh Cao Bng nm 2010 Tc tng dõn s bỡnh quõn giai on 2005-2010 l 0,45%/ nm T l tng t nhiờn dõn s nm 2010 l 10,1 im ni bt ca tnh Cao Bng l cú ti 18 dõn tc anh em chung sng (Ty 41%, Nựng 31,3%, Hmụng 10,1%, Dao 10,1%, Vit 5,8%, Sỏn Chay 1,4% ) vi t l ng bo cỏc dõn tc ớt ngi chim 92% Ngun lc: Tng s lao ng xó hi ang lm vic nn kinh t quc dõn nm 2010 ca tnh l 318.219 ngi, ú: - Lao ng nụng, lõm nghip, thy sn: 256.516 ngi chim t l 80,6%, tng 1.142 ngi so vi nm 2009; - Lao ng cụng nghip, xõy dng: 30.444 ngi chim t l 9,6%, tng 627 ngi so vi nm 2009; - Lao ng dch v v lao ng khỏc: 31.260 ngi chim t l 9,8%, gim so vi nm 2009; Biu 2- Lao ng xó hi ang lm vic nn kinh t quc dõn giai on 2007-2010 Tng s lao ng (ngi) Nụng, lõm nghip, thu sn Cụng nghip, xõy dng Dch v v lao ng khỏc C cu lao ng phõn theo ngnh kinh t(%): Ton b Nụng, lõm nghip, thu sn Cụng nghip, xõy dng Dch v v lao ng khỏc 2010 2007 2008 2009 314.987 315.924 316.865 318.219 257.336 256.825 255.374 256.516 27.944 28.785 29.816 30.444 29.707 30.314 31.675 31.260 100% 81,7 8,9 9,4 100% 81,3 9,1 9,6 100% 80,6 9,4 10 100% 80,6 9,6 9,8 Ngun: Niờn giỏm thng kờ tnh Cao Bng nm 2010 Xột giai on 2005-2010, c cu lao ng cỏc ngnh cú s chuyn dch theo xu hng gim dn t trng lao ng cỏc ngnh nụng, lõm nghip, thy sn v tng t trng lao ng cỏc ngnh cụng nghip, xõy dng v dch v 1.2 HIN TRNG PHT TRIN KINH T - X HI TNH CAO BNG 1.2.1 Hin trng cỏc ch tiờu kinh t - xó hi giai on 2005-2010 a Tng trng kinh t - Tc tng trng: Tng sn phm xó hi ca tnh giai on 2005-2010 bỡnh quõn tng 10,9%/nm Cao Bng ó vt qua khú khn, thc hin hiu qu mc tiờu kinh t - xó hi Biu 3- Thc trng tng trng kinh t Cao Bng (2005-2010) n v 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tc tng trng bq/nm (%) T ng 1.757,01 1.950,33 2.194,12 2.417,82 2.658,03 2.966,26 11,04 T ng 318,63 484,61 482,76 557,86 603,99 665,14 15,86 -Nụng, lõm, ng nghip T ng 662,15 599,11 627,88 642,08 660,26 687,39 0,75 -Dch v T ng 776,23 866,6 1.083,49 1.217,88 1.393,76 1.613,72 15,76 6,79 8,29 9,27 10,78 Ch tiờu Tng GDP (giỏ ss nm 1994) -Cụng nghip, xõy dng -GDP Triu bq/ngi (giỏ 4,5 5,59 ng hin hnh) Ngun: Niờn giỏm thng kờ tnh Cao Bng nm 2010 Theo Niờn giỏm thng kờ tnh Cao Bng, nm 2010, tng GDP tớnh theo giỏ so sỏnh 1994 t 2.966,259 t ng Trong ú ngnh cụng nghip, xõy dng t giỏ tr 665,14 t ng; ngnh nụng, lõm, ng nghip t 687,39 t ng; ngnh dch v t 1.613,72 t ng Giai on 2005-2010, ngnh t tng trng cao nht l ngnh cụng nghip, xõy dng t 15,86%/nm , tip n l ngnh dch v tng 15,76%/nm Riờng ngnh nụng, lõm, ng nghip gim 0,75%/nm Tng GDP theo giỏ thc t ca tnh Cao Bng nm 2010 t 5.530.603 t ng Trong ú: ngnh cụng nghip, xõy dng t 1.363,031 t ng; ngnh dch v t 1.909,487 t ng; ngnh nụng, lõm, ng nghip t 2.258,085 t ng Kinh t Nh nc t 1.393,246 t ng chim 25,19%; kinh t ngoi Nh nc t 4.048,497 t ng chim 73,2%; kinh t cú u t nc ngoi t 88,860 t ng chim 1,61% -V c cu kinh t: Biu 4- C cu (%) tng sn phm xó hi tnh Cao Bng theo giỏ thc t giai on 2005-2010 Ngnh n v tớnh 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Nụng, lõm, ng nghip % 39,73 36,52 36,13 36,59 35,37 34,53 Cụng nghip, xõy dng % 18,49 25,71 21,94 24,9 Dch v % 41,78 37,77 41,93 38,51 41,09 40,83 Ngun: Niờn giỏm thng kờ tnh Cao Bng nm 2010 23,54 24,65 Xột giai on 2005-2010, c cu GDP tnh theo ngnh kinh t cú xu hng gim t trng ngnh nụng - lõm - thy sn v tng t trng cỏc ngnh cụng nghip, xõy dng v dch v b Tỡnh hỡnh thu - chi ngõn sỏch v chi u t phỏt trin * Thu - Chi ngõn sỏch: Theo Niờn giỏm thng kờ nm 2010, tng thu ngõn sỏch ton tnh c t 3.654,339 t ng gp 1,87 ln so vi nm 2005 Trong ú: ngun thu ngõn sỏch t tr cp Trung ng l 2.879,763 t ng chim 78,8% tng thu ngõn sỏch; thu t a phng t 756,496 t ng v cỏc khon thu khỏc l 18,08 t ng Nm 2010, tnh Cao Bng chi ngõn sỏch c khong 3.515,251 t ng gp1,88 ln so vi nm 2005, ú, chi cho u t phỏt trin khong 1.118,121 t ng chim khong gn 31,8% tng chi ngõn sỏch (98% chi cho xõy dng c bn) Tng thu ngõn sỏch ca tnh ch yu da vo tr cp t Trung ng, mc dự thu ngõn sỏch trờn a bn cú tng nhng tng khụng ỏng k Riờng nm 2009, tỡnh hỡnh khú khn chung ca c nc nờn thu ngõn sỏch ca tnh gim so vi nm 2008 Biu 5-Tng hp thu-chi ngõn sỏch tnh Cao Bng giai on 2005-2010 n v: T ng 2005 1.852,3 213,9 13,2 104,5 16,5 32,5 0,008 0,182 55,3 0,01 2006 1.949,4 216,8 11,4 130,6 24,2 48,5 0,003 0,230 57,6 0,009 2007 2.378,2 264,5 15,9 171,8 29,6 63,3 0,001 0,375 78,5 0,046 2008 3.102,9 360,0 21,7 213,6 35,5 80,3 0,001 1,278 96,5 0,432 2009 2.881,4 393,9 33,9 271,5 29,6 90,9 0,003 2,2 148,8 0,207 2010 3.654,3 756,5 46,8 485,6 35,6 128,9 0,002 11,9 309,1 4,2 96,2 1.336,2 302,1 74,9 1.253,1 479,5 76,8 1.755,9 375,7 124,4 2.191,5 551,4 88,2 2.454,1 33,4 219,8 2.879,8 18,1 Tng chi 1.734,6 1.866,9 Chi u t phỏt trin 521,7 605,9 Trong ú: chi u t XDCB 474,5 588,7 Chi thng xuyờn 772,3 909,3 Np vo ngõn sỏch Trung ng 0,978 Chi khỏc 440,7 350,7 Ngun: Niờn giỏm thng kờ tnh Cao Bng nm 2010 2.288,5 692,9 685,4 1.165,6 0,307 429,5 2.972,5 723,8 722,3 1.540,8 707,8 2722,0 917,1 916,1 1798,8 3.515,2 1.118,1 1.103,2 2.395,4 1,7 I II II I Tng thu Thu trờn a bn Thu t kinh t Trung ng Thu t kinh t a phng Thu t kinh t nh nc Thu TNCN, TN v dch v NQD Thu s dng t nụng nghip Thu thu nhp Thu t kinh t a phng khỏc Thu t khu vc cú u t nc ngoi Thu xut, nhp khu Thu tr cp t Trung ng Thu khỏc * u t xó hi: 10 + V ti: Khuyn khớch cỏc Doanh nghip v t nhõn u t phỏt trin mua sm phng tin v c s lng v cht lng phng tin ti; ci to nõng cp cỏc bn xe sn cú v xõy dng thờm cỏc bn xe ti cỏc huyn cha cú b) Quy hoch phỏt trin phng tin ti ng thu Da trờn s liu bỏo cỏo v sn lng chuyn hnh khỏch ng thu v nng sut ca phng tin, ng thi cn c vo c im k thut ca lung tuyn, d kin nhu cu phng tin ti hnh khỏch bng ng thu tng lai nh sau: Bng 3.10 Nhu cu phng tin ti hng húa bng ng thu Nm Lng hng húa chuyn (103T) Lng HK (103 HK) Nhu cu phng tin VCHH (chic) Nhu cu phng tin HKHK(chic) 2015 243 25 32 13 2020 480 60 68 35 3.2.2.4 Nhu cu u t phng tin ti Trờn c s quy hoch phng tin ti, u t cho phng tin ti d kin theo bng di Bng 3.11 Nhu cu u t phng tin ti n v tớnh: t ng Giai on n Giai on n 2020 2015 S Phng tin VT TT S Vn u S Vn u Ghi chỳ lng t lng t ng b Xe ti (chic) 4.120 9.020 3.237,1 9.567,5 Xe khỏch (Chic) 3.190 4.680 2.797,5 5.540,6 ng sụng Xung mỏy, thuyn 4,5 14,9 45 103 chốo tay (chic) Cng 6.039,1 15.123,0 3.2.2.5 H thng bn xe, bói xe 3.3.2 Giao thụng tnh: (bn, im xe) 3.3.2.1 R soỏt, iu chnh s lng, quy mụ bn, im xe Bn xe: 94 Giai on 2010 - 2016: th xó Cao Bng hin cú bn xe, cn xõy dng thờm 01bn xe cú quy mụ bn loi 2, th trn T Lựng xõy dng: bn xe loi Bn xe huyn: Cỏc th trn, ca khu: Mi th trn hoc mi ca khu cn cú bn xe ớt nht l loi giai on 2011 - 2015 Giai on 2016 - 2020 nghiờn cu nõng cp phự hp, d kin bn xe ca khu Hựng Quc, th trn Trựng Khỏnh nõng lờn bn xe loi Kin ngh u tiờn u t xõy dng h thng giao thụng tnh ca tnh to iu kin i li thun tin v l c s thỳc y phỏt trin tham quan du lch a bn tnh Cng ICD: Do nhu cu phỏt trin kinh t ca khu, tn dng ti a u th xut nhp khu qua biờn gii vi cỏc ca khu ó v s phỏt trin trờn a bn tnh Cao Bng Mt s mt hng cn thit khu vc ni a Trung Quc cn chuyn quỏ cnh v mt s mt hng tng lai cn tỏi nhp, tỏi xut gim chi phớ v thi gian xut nhp khu Cao Bng nghiờn cu xõy dng cng ICD din tớch s dng khong 10 a im s c xem xột phự hp nhu cu, ú cú kho lnh v cỏc dch v khỏc phc v cho hng húa i n xut nhp khu t Vit Nam qua Trung Quc v ngc li Trc mt cn xõy dng 01 im kim tra hi quan ngoi ca khu ti Qung Uyờn Bói xe: Ti th xó, cỏc huyn v cỏc ca khu cn xõy dng cỏc bói xe, gi xe v hng húa vi tng hp y cỏc dch v kho bói, siờu th, nh ngh, trm tip xng du, nh sa cha, chm súc k thut xe v xe cụng ngh cao din tớch khong 1.000 - 5.000 m2 3.3.2.2 c chnh cho giao thụng tnh d kin: TT V trớ Th xó Cao Bng Th xó T Lựng 12 huyn+ Ca khu giai on 2011 - 2015 Bn Bói Din xe xe kinh phớ tớch (t ) 4.9 1.6 3.8 23.9 3.3 0.8 2.2 0.3 95 giai on 2016 - 2020 Bn Bói Din xe xe kinh phớ tớch (t) 1 5.5 1.3 1.7 33.9 8.5 0.2 2.3 0.5 Du lch Tng s 4.4 40.3 0.4 5.3 Tng s 11.9 61.5 3.2.3 nh hng phỏt trin cụng nghip c khớ giao thụng Trờn c s quy hoch phỏt trin phng tin ti ca tnh Cao Bng Giai on 2010 - 2020 (ó nờu trờn) Trong tng lai phng tin ti ng b phỏt trin l ch yu Do ú tnh cn u t xõy dng mt s c s sa cha phng tin ụ tụ ch yu phc v cho sa cha va v sa cha ln, i vi sa cha thng xuyờn khuyn khớch kinh t t nhõn, cỏ th m nhn Giai on 2010 - 2015: u t m rng ti th xó Cao bng mt c s sa cha ụ tụ cụng sut 4.000 xe/nm, u t 2.8 t ng, din tớch t s dng 800 m2 Giai on 2015- 2020: u t c s sa cha ụ tụ vi cụng sut 6.500 xe/nm, u t 13.5 t ng, din tớch t s dng 3.600 m2 Trong tng lai phng tin ti ng b phỏt trin l ch yu Phng hng chung l phỏt trin mng li c khớ sa cha cỏc cp phng tin ng b, ú cn khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t th, t nhõn, cỏ th u t xõy dng mt s c s sa cha phng tin ti, nhng ũi hi thnh phn kinh t tham gia cụng tỏc ny phi cú c s sa cha, cú trang thit b hin i, cỏn b v cụng nhõn lnh ngh, cú kin thc v cỏc loi phng tin ti hin i Ci to xõy dng Trung tõm ng kim phng tin c gii ng b t chun c v din tớch v trang thit b mỏy múc phc v tt cụng tỏc ng kim Vn u t ci to nõng cp d kin l 4.5 t 3.2.4 Nhu cu qu t cho phỏt trin GTVT tnh Cao Bng n nm 2020 Nhu cu qu t dnh cho phỏt trin GTVT tnh Cao Bng n nm 2020 l: 4429.74 Trong ú qu t dnh cho mng li giao thụng ng b l 4103 ha, cho bn xe l 10.3 ha, cho sõn bay l: 400 ha; cụng nghp c khớ giao thụng l 0.44 Bng 3.12 Nhu cu qu t phỏt trin GTVT n nm 2020 n v : S TT Hng mc Kt cu h tng ng b - Mng li giao thụng ng b - Sõn bay - H thng bn xe, bói Cụng nghip c khớ giao thụng - Nh xng 96 Din tớch 3.759,42 3.349,12 400,00 10,30 0,44 Ghi chỳ 0.7 5.0 Cng 3.759,86 3.2.5 Nhu cu u t cho phỏt trin GTVT n nm 2020 Nhu cu u t phỏt trin GTVT tnh Cao Bng n nm 2020 l: 63.687,50 t Trong ú cho kt h tng cu ng b l 40.708,30 t, phng tin ti 21.162,1 t, cụng nghip c khớ giao thụng l 16,3 t Chi tit bng 3.13 Bng 3.13 Nhu cu u t phỏt trin GTVT n nm 2020 TT Hng mc Kt cu h tng ng b - Mng li giao thụng ng b - H thng bn xe, bói xe - Vn bo trỡ Phng tin ti - ng b - ng sụng Cụng nghip c khớ giao thụng Nh xng Cng Vn u t ( t ng) 42.509,10 40.708,30 101,8 1.699,00 21.162,10 21.142,70 19,4 16,3 16,3 63.687,50 - Vn u t cho bo trỡ ng b, tng cng: 1.699,0 t ng Hng nm B GTVT v UBND tnh cn b trớ cho cụng tỏc bo trỡ, tu sa cha ng b vi cỏc ni dung sau: + Quc l: Trung bỡnh cho Km/ nm khong 85 triu (c sa cha ln, va v tu) l: 493 t ng + ng tnh: Trung bỡnh cho Km/ nm khong 65 triu (c sa cha ln, va v tu) l: 487,5 t ng + ng huyn: Trung bỡnh cho Km/nm khong 35 triu (c sa cha ln, va v tu) l: 448.0 t ng + ng xó: Trung bỡnh cho Km/nm khong 10 triu (c sa cha ln, va v tu), vi hỡnh thc h tr vt t vt liu l: 248.0 t ng + ng ụ th: Trung bỡnh cho Km/nm khong 15 triu (c sa cha va v tu) ng ụ th khụng b trớ sa cha ln, l: 22.5 t ng 97 PHN IV CC GII PHP V C CH CHNH SCH CH YU PHT TRIN GTVT CA TNH CAO BNG 4.1 gii phỏp v c ch huy ng Cn c chớnh sỏch u t - xõy dng, phõn cp qun lý, khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t tham gia T ú to c cu u t phỏt trin a dng bao gm cỏc ngun nc v nc ngoi m bo nhu cu cho u t phỏt trin giao thụng ti ca tnh giai on n 2020 cn trung vo mt s cỏc gii phỏp v huy ng sau: 4.1.1 Gii phỏp ch yu huy ng * Vn ngõn sỏch Nh nc Tranh th ti a ngun h tr t ngõn sỏch nh nc, trung cho cỏc cụng trỡnh cng cng Tớch cc xõy dng cỏc d ỏn kh thi tranh th ti a s h tr t cỏc ngun tớn dng, vay u ói * Huy ng mi ngun lc t cỏc thnh phn kinh t v t cỏc ngun khỏc phỏt trin GTVT a dng hoỏ cỏc hỡnh thc úng gúp ca dõn, cỏc thnh phn kinh t khỏc trờn a bn, t cỏc chng trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi nh xoỏ gim nghốo, nh canh nh c c th nh sau: - Huy ng úng gúp t cỏc ch phng tin úng trờn a bn - Huy ng úng gúp ca cỏc doanh nghip, h kinh doanh trờn a bn - Huy ng cỏc ngun h tr t bờn ngoi: cỏc ngun ti tr, h tr ca cỏc t chc, cỏ nhõn v ngoi nc cú ho tõm xõy dng giao thụng a phng - Khuyn khớch cỏc cỏ nhõn, t chc kinh t, cỏc n v t nguyn úng gúp khụng hn ch s lng v cú th úng gúp bng cỏc hỡnh thc khỏc ngoi s úng gúp bng tin nh: vt t, thit b, ngy cụng vi cỏc cụng trỡnh hoc d ỏn u t phỏt trin sn xut vo nụng thụn cú kh nng thu hi - Gi u t theo phng thc BOT, BT, PPP: Hỡnh thc ny Cao Bng l rt ớt kh quan, nhng v tng lai cú tuyn du lch Pỏc Bú v Thỏc Bn Gic cú hi vng Khuyn khớch cỏc a phng cú s dng hỡnh thc u t theo phng thc BOT, BT bng hỡnh thc cho nh u t vay mt phn u ói ca nh nc - Thc hin lng ghộp cỏc ngun ca cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia, cỏc chng trỡnh, d ỏn h tr cú mc tiờu trờn a bn gm: 98 Chng trỡnh gim nghốo; Chng trỡnh nc sch v v sinh mụi trng nụng thụn; Chng trỡnh 135; Chng trỡnh triu rng v.v - Huy ng ti a ngun lc ca a phng t chc trin khai Chng trỡnh; cỏc khon úng gúp theo nguyờn tc t nguyn ca cng ng nhõn dõn xó; cỏc khon vin tr khụng hon li ca cỏc t chc, cỏ nhõn v ngoi nc cho cỏc d ỏn u t vo a bn nụng thụn - Huy ng v s dng cú hiu qu cỏc ngun tớn dng u t ca nh nc c Trung ng phõn b cho tnh theo cỏc chng trỡnh, d ỏn; tớn dng thng mi theo quy nh ti Ngh nh s 41/2010/N CP v chớnh sỏch tớn dng phc v nụng nghip, nụng thụn * Huy ng t cỏc t chc quc t Cn tranh th cỏc ngun ODA hoc vin tr khụng hon li ca cỏc nc, cỏc t chc quc t u t cho phỏt trin GTVT ca tnh * Khuyn khớch c ch u t BOT, BT Ngoi ra, thu hỳt thờm ngun ngoi vic phỏt huy ni lc ca tnh, nờn thc hin khuyn khớch u t theo phng thc BOT, BT v kờu gi thu hỳt cỏc ngun h tr t bờn ngoi Mun nh vy tnh cn cú c ch chớnh sỏch gii quyt tt cỏc v gii phúng mt bng, n bự, cú chớnh sỏch nht quỏn, hp dn lõu di v m bo quyn li cho cỏc nh u t, khuyn khớch thu hỳt t cỏc nh u t 4.1.2 C ch huy ng 4.1.2.1 Kt cu h tng ng b a) Mng li ng b * Quc l: tng s u t giai on n nm 2020 l: 7.949,6 t ng - Giai on t n nm 2015 l: 1.584,7 t ng - Giai on t nm 2016 - 2020 l: 6.364,9 t ng Ngun vn: ngõn sỏch Trung ng, thu phớ ng b u t cho quc l, * ng tnh: tng s nõng cp ng tnh l giai on n nm 2020 l: 11.538,67 t ng - Giai on t n nm 2015 l: 5.204,9 t ng - Giai on t nm 2016 - 2020 l: 6.333,8 t ng Ngun vn: ngõn sỏch tnh, BOT, BT, cỏc ngun vay khỏc * ng ụ th: tng s u t giai on n nm 2020 l: 7100 t ng - Giai on t n nm 2015 l: 99 2790 t ng - Giai on t nm 2015 - 2020 l: 4310 t ng Ngun vn: Ch yu l ngõn sỏch Nh nc, u t trc tip ca nc ngoi (FDI), ca t nhõn * ng huyn (giao thụng nụng thụn): 14120 t ng + Thc hin c ch u t tnh, huyn, xó v nhõn dõn úng gúp xõy dng + Khuyn khớch v tn dng ti a s úng gúp ca cỏc t chc, cỏ nhõn v ngoi tnh (k c nc ngoi) tham gia xõy dng ng GTNT Tranh th s ng h ca B Giao thụng ti i vi tnh vic xõy dng h thng ng giao thụng nụng thụn bng ngun ODA b) H thng bn xe, bói xe Vn u t giai on n nm 2020 l: 101.8 t Khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t u t 4.1.2.2 Phng tin ti Vn u t phỏt trin phng tin ti giai on n nm 2020 l: 21162.1 t Khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t u t 4.1.2.3 Cụng nghip c khớ giao thụng Vn u t phỏt trin cỏc c s sa cha phng tin giai on n nm 2020 l: 16.3 t ng Khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t u t Bng 4.1- D KIN NGUN VN U T N NM 2020 S TT a) b) Ngun Tng s Kt cu h tng ng b Mng li giao thụng ng b - Ngõn sỏch Trung ng, thu phớ ng b, BOT(u t cho quc l) - Ngõn sỏch tnh+BOT, BT+vn khỏc (u t cho ng tnh, GTNT) - BT, FDI, t nhõn, i t (u t cho ng cỏc khu cụng nghip, ng vnh v ụ th) - Vn bo trỡ QL - Vn bo trỡ a phng b trớ H thng bn xe Cỏc thnh phn kinh t tham gia Phng tin ti 100 Tng s (t ng) 63.687,47 42.509,07 42,407.27 7.949,6 25,.658,67 7,100.0 493,0 1.206,0 101,8 21.162,1 Cỏc thnh phn kinh t tham gia Cụng nghip c khớ giao thụng Cỏc thnh phn kinh t tham gia 16,3 4.2 cỏc chớnh sỏch ch yu phỏt trin giao thụng ti 4.2.1 Chớnh sỏch o to ngun nhõn lc Tp trung nõng cao cht lng o to ngh, o to lao ng k thut cht lng cao Cú chớnh sỏch u tiờn o to v ngoi nc cho cỏc cỏn b lónh o, cỏn b qun lý v cỏn b tham mu theo nhiu kờnh: Gi n cỏc khoỏ hc cỏc b ngnh TW liờn quan t chc, xin nh nc h tr cỏc ngun hp tỏc quc t c nc ngoi o to Nghiờn cu xõy dng mt s ch , chớnh sỏch ca tnh v phỏt trin ngun nhõn lc nh: chớnh sỏch h tr hc sinh nghốo; nỳi; vựng khú khn; hc sinh gii; giỏo viờn gii chớnh sỏch to mụi trng v iu kin thun li thu hỳt ngi cú trỡnh chuyờn mụn cao, cỏn b qun lý gii i mi qun lý Nh nc v giỏo dc v o to, y mnh phõn cp qun lý, tng cng quyn t ch t chu trỏch nhim cho cỏc c s giỏo dc v o to, xõy dng k hoch o to sỏt nhu cu ca th trng, gn o to vi s dng lao ng Tng cng liờn kt gia cỏc c s o to, cỏc doanh nghip v y mnh hp tỏc quc t o to 4.2.2 Chớnh sỏch i mi c ch qun lý Gim ti a nhng th tc khụng cn thit nh hng ti tin thc hin cỏc d ỏn u t, quỏ trỡnh sn xut kinh doanh; Phõn nh trỏch nhim, quyn hn ca cỏc cp, cỏc ngnh, khc phc tỡnh trng chng chộo qun lý hoc b trng khụng qun lý Cụng b cụng khai, minh bch mi chớnh sỏch, c ch qun lý, quy trỡnh tỏc nghip, ngi chu trỏch nhim v thi hn gii quyt cụng vic ca cỏc c quan Nh nc cỏc donh nghip bit, thc hin v giỏm sỏt Cp u, chớnh quyn cỏc cp ch ng tớch cc tham gia thỏo g khú khn cho cỏc doanh nghip Xõy dng c ch i thoi gia cỏc c quan Nh nc vi cỏc i tng c qun lý, cỏc doanh nghip quỏ trỡnh xõy dng c ch, chớnh sỏch theo nguyờn tc cụng khai, minh bch 4.2.3 Chớnh sỏch phỏt trin khoa hc cụng ngh 101 Hon chnh h thng t chc khoa hc - cụng ngh t tnh n c s Tng cng cỏn b theo dừi chuyờn trỏch v KH v CN cp huyn th ng dng cỏc mụ hỡnh cụng ngh cao, cụng ngh thụng tin, cụng ngh vt liu mi xõy dng Nghiờn cu cỏc gii phỏp quy hoch, ng dng cỏc k thut tiờn tin nõng cao cht lng v m thut ca cỏc cụng trỡnh Cỏc gii phỏp qun lý chng tht thoỏt u t xõy dng u tiờn cỏc cụng ngh s dng vt liu a phng xõy dng cụng trỡnh giao thụng 4.2.4 Chớnh sỏch u t v phỏt trin c s h tng giao thụng ti Ci thin h thng ng t nụng thụn, nỳi khú khn n cỏc vựng ụ th chớnh nhm ci thin i sng ca ngi dõn Tp trung u t cỏc cụng trỡnh trng im, s dng ngun u t phỏt trin c s h tng giao thụng cú hiu qu cao Khuyn khớch cỏc t chc v thnh phn kinh t xõy dng c s h tng giao thụng theo hỡnh thc Nh nc, Doanh nghip v nhõn dõn cựng lm hoc i t ly cụng trỡnh; cho phộp t nhõn u t xõy dng c s h tng giao thụng cỏc khu cụng nghip v thu hi thụng qua thuờ t S dng h thng phng tin giao thụng an ton, nõng cao cht lng dch v ti Mt s gii phỏp, chớnh sỏch phỏt trin ti : - Hot ng ti trờn a bn tnh ch yu l giao thụng ng b, chim 80-85% tng giỏ tr sn xut ca ngnh ti Khuyn khớch mi thnh phn kinh t tham gia u t v mua sm v chuyn hng húa, hnh khỏch ng b; - Khuyn khớch t nhõn tham gia phỏt trin ti ng b - Cỏc doanh nghip c t kinh doanh ti ng b theo lut nh - Khuyn khớch t nhõn tham gia ti cụng cng bng xe buýt - i mi on xe khỏch, xe ti phự hp vi c im a hỡnh, hng hoỏ, mụi trng khu vc theo hng tin nghi, trng ti ln, s dng kinh t - Khuyn khớch cnh tranh trờn cỏc tuyn ng tnh, liờn tnh - Cú chớnh sỏch ti chớnh, tớn dng u ói khuyn khớch doanh nghip 102 u t i mi phng tin ti 4.2.5 Chớnh sỏch thu i vi vic phỏt trin giao thụng Trc ht trung trin khai lut doanh nghip, lut khuyn khớch u t nc; thc hin gim thu thu thu nhp doanh nghip theo mc u ói ti a theo Lut nh Cp tớn dng u ói vi lói sut thp hn bỡnh thng cho cỏc doanh nghip b u t vo cỏc lnh vc ớt hp dn, lõu thu hi nhng kinh t tnh ang cn Cú c ch thng pht c th i vi kt qu sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip, khuyn khớch cỏc doanh nghip lm n cú hiu qu, úng gúp nhiu cho tnh 4.2.6 Chớnh sỏch to lp mụi trng giao thụng ti v bin phỏp nhm gim thiu tỏc ng ca mụi trng Cỏc d ỏn giao thụng ti (GTVT) luụn cú nhng tỏc ng ln ti mụi trng, vỡ vy phỏt trin cỏc d ỏn GTVT cn c bit chỳ ý n nhng tỏc ng i vi mụt trng cú nhng gii phỏp gim thiu tỏc ng mụi trng a) Hn ch ụ nhim t: Tt c cỏc ngnh ti u gõy nhng nh hng nghiờm trng n ụ nhim t v nc k c quỏ trỡnh thi cụng hay khai thỏc, ch yu l nh hng ca du m, nhiờn liu, bi v nha ng c bit gõy nh hng nghiờm trng ti mụi trng l quỏ ttrỡnh thi cụng cỏc cụng trỡnh giao thụng (ng b, ng st ), vỡ vy cn cú nhng gii phỏp nhm gim thiu nhng nh hng cú hi ti mụi trng giai on thi cụng nh: - Ngn nga trn xng, du mụi trng, thu hi du m ó b trn ra, i vi cỏc cht thi rỏc xõy dng phi thu gom hp lý - Hn ch ti mc ti a bng cỏch lp t v bo dng cỏc thit b chng rũ r du, m, nc thi cụng nghip khu vc thi cụng b) Hn ch ụ nhim ngun nc: Cỏc loi cht thi t cụng trng xõy dng cụng trỡnh v quỏ trỡnh khai thỏc s dng cng lm nh hng n cht lng ngun nc ú hn ch ụ nhim ngun nc cn cú bin phỏp: - Che chn cỏc vt liu ri phc v thi cụng chuyn: cỏt, ỏ, t p - Thu gom chuyn cỏc cht thi cụng trng nh t ỏ tha c) Hn ch ụ nhim khụng khớ, gim ting n: 103 Cỏc d ỏn GTVT u gõy nhng nh hng n khụng khớ khúi bi, gõy ting n quỏ trỡnh xõy dng v khai thỏc Tt c nhng iu ó gõy nh hng n mụi trng sng, n sc kho ca ngi c bit l dõn c vựng cú cụng trỡnh xõy dng Do ú cn cú mt s gii phỏp nhm gim thiu tỏc ng ti mụi trng: - Bo dng, sa cha cỏc loi ng c n gim bt lng khúi bi sinh hnh - Tin hnh chia ca b trớ cụng trng lm vic vo ban ngy hn ch lm vic vo ban ờm gim ting n theo thi on - Trng cõy xanh hai bờn ng - Khuyn khớch s dng phng tin giao thụng chy xng khụng chỡ; nhiờn liu sch - Duy tu bo dng cụng trỡnh m bo iu kin xe chy ờm thun, trỏnh ri vói vt liu trờn ng quỏ trỡnh chuyn 4.2.7 Cỏc gii phỏp nhm m bo trt t an ton giao thụng y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc lut giao thụng nõng cao nhn thc ca ngi dõn v ATGT Gn trỏch nhim ca h thng chớnh tr cỏc cp, cỏc c quan, t chc, n v cụng tỏc ph bin giỏo dc lut giao thụng Ngõn sỏch tnh h tr cho hot ng xe buýt nhm gim thiu phng tin cỏ nhõn tham gia giao thụng trờn a bn Ngõn sỏch tnh kt hp vi kinh phớ thu c t x pht vi phm hnh chớnh trin khai bin phỏp m bo trt t ATGT M rng, nõng cp cỏc tuyn ng giao thụng trng im Kim tra cỏc on ng ốo dc nguy him, cỏc im, nỳt giao thụng cú nguy c cao xy tai nn giao thụng t ú cú hng u tiờn u t xõy dng hoc nõng cp m rng Tng cng cụng tỏc tun tra, kim soỏt, x lý nghiờm cỏc trng hp vi phm lut ATGT Tng cng kim tra nh k tiờu chun k thut v an ton ca phng tin giao thụng B trớ, lp t y h thng cc tiờu bin bo hng dn giao thụng 104 PHN V KT LUN V KIN NGH Cao Bng l mt tnh cú tc tng trng kinh t so vi c nc l khụng cao v cha n nh nhng nm gn õy, cú nhiu tim nng v li th phỏt trin kinh t Tuy nhiờn cha khai thỏc ht nhng tim nng, li th ú C s h tng nht l GTVT cha ỏp ng kp vi nhu cu ũi hi ca s phỏt trin KTXH ca tnh Trong tng lai ngnh GTVT phi u t h thng kt cu h tng, chun b tip nhn mt phn lng chuyn khỏ ln s phỏt trin kinh t xó hi, nht l s hỡnh thnh cỏc khu cụng nghip, ụ th trờn a bn tnh theo quy hoch phỏt trin KT-XH ca tnh Kt cu h tng giao thụng ti l nn tng cho s v to sc hp dn ca tnh Cao Bng nhm thu hỳt u t nc ngoi, l c s quan trng cho s phỏt trin KT-XH ca tnh Vỡ vy tnh cn chung u t nhanh, kin ngh Nh nc u t, ng thi cú chớnh sỏch kờu gi u t vin tr, vay nc ngoi (ODA), ỏp dng hỡnh thc u thu BOT, BT , PPP huy ng ngun nhõn lc, ngun u t úng gúp ca nhõn dõn mt cỏch hu hiu u t mng li giao thụng ca tnh, lm thỳc y phỏt trin nhanh nn kinh t Kin ngh Quy hoch GTVT mang tớnh khỏi quỏt cao, cú th xem nh l mt k hoch tng quan xuyờn sut quỏ trỡnh hot ng GTVT lõu di ca tnh, nú phi luụn c hon thin (bi tt c cỏc s v kinh t mang tớnh cht d bỏo) cú nh vy hot ng ca ngnh GTVT mi bỏm sỏt thc t phỏt trin ca a phng, va trỏnh c tớnh b ng, bc phỏt mt cõn i nn kinh t th trng ngh B GTVT cho phộp ci tuyn QL.3 t th xó Bc Kn i Na Rỡ sang Quang Trng n th xó Cao Bng trỏnh cỏc ốo Ging, ốo Giú, ốo Cao Bc,giai on u t cp II- III MN Giai on sau nm 2020 ni ng Cao tc t Ch Mi - Bc Kn theo ng ci tuyn ny kộo di ca khu T Lựng ngh B GTVT xem xột cho phộp chuyn mt s tuyn ng tnh thnh ng quc l: QL.3C t Nhn Mụn (Pỏc Nm, Bc Kn) ni sang Cao Bng qua Yờn Th - Pỏc Nhựng Bo Lõm, Cao Bng) gp QL.34 ti Km 73 105 ngh UBND tnh giao cho ngnh GTVT phi hp cựng UBND cỏc huyn, th lp iu chnh quy hoch giao thụng nụng thụn ó c tnh duyt nm 2007 phự hp vi quy hoch ny sau ó c duyt, ngnh GTVT cú c s kt hp vi chng trỡnh, d ỏn xõy dng nụng thụn mi Chớnh ph ang giao trin khai trờn ton quc ngh UBND tnh giao cho ngnh GTVT sm xõy dng quy hoch ng giao thụng trỏnh cỏc ụ th v chin lc an ton giao thụng m B GTVT ó cú bn ch o thc hin, tn dng tt hiu qu u t phỏt trin c s vt cht h tng ca ngnh giao thụng cn phi cú i ng cỏn b cú nghip v chuyờn mụn, chuyờn ngnh cao Do vy song song vi cụng vic u t phỏt trin c s vt cht, cn phi chỳ trng n cụng tỏc o to v nõng cao trỡnh nghip v ca i ng ca i ng cỏn b ngnh GTVT ca tnh./ 106 Mở đầu I Điều kiện tự nhiên, trạng ktxh tỉnh cao 1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên xã hội tỉnh Cao Bằng 1.1.1 V trớ a lý, cỏc n v hnh chớnh 1.1.2 Khớ Hu .3 1.1.3 a Hỡnh 1.1.4 Ti nguyờn khoỏng sn 1.1.5 Dõn s v ngun lc 1.2 HIN TRNG PHT TRIN KINH T - X HI TNH BC KN .8 1.2.1 Hin trng cỏc ch tiờu kinh t - xó hi giai on 2005-2009 1.2.2 Hin trng phỏt trin cỏc ngnh kinh t ch yu .11 1.2.3 Nhng nhn xột khỏi quỏt v hin trng kinh t - xó hi tnh Cao Bng 19 1.3 Hiện trạng giao thông vận tải tỉnh cao 1.3.1.1 Mạng lới giao thông Đờng 1.3.1.2 Đờng sắt: 1.3.1.3 Đờng hàng không: 1.3.2 Hiện trạng tổ chức khai thác vận tải 1.3.2.1 Sản lợng vận tải a Vận tải hàng hóa b Vận tải hành khách c Luồng tuyến vận tải 1.3.2.2 Hiện trạng phơng tiện vận tải tỉnh Cao 1.3.2.3 Tổ chức khai thác phơng tiện vận tải 1.3.2.4 Mật độ giao thông vận tải tỉnh Cao Bảng số 1.29 - Lu lợng xe tuyến đờng Bảng số 1.30 - Hệ số quy đổi sang xe tiêu chuẩn (PCU) 1.3.3 Vốn đầu t xây dựng phát triển giao thông đờng 1.3.4 Hiện trạng công nghiệp giao thông vận tải đờng a Những kết đạt đợc: b Những tác động tích cực bất cập quy hoạch 1.3.6 Đánh giá trạng GTVT tỉnh Cao Phần ii: Dự báo nhu cầu vận tải 2.1 nh hng PTKT- XH tnh Cao Bng n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2030 51 2.1.1 Quan im v mc tiờu phỏt trin 51 2.1.2 nh hng phỏt trin ngnh kinh t ch yu .54 2.2 Dự báo nhu cầu vận tải 2.2.1 Cơ sở khoa học để dự báo nhu cầu vận tải 2.2.2 Phơng pháp dự báo 2.2.3 Dự báo khối lợng vận tải phục vụ phát triển kinh tế 2.2.4 Dự báo mật độ giao thông đờng hần III: Quy hoạch phát triển GTVT Tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 69 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển 3.1.1 Quan điểm phát triển 3.1.2 Mục tiêu phát triển 3.2 Quy hoạch phát triển GTVT 3.2.1 Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông 3.2.1.1 Quy hoạch phát triển mạng lới giao thông đờng đến năm 2020 3.2.1.2 Quy hoạch chi tiết hệ thống quốc lộ 78 3.2.1.3 Quy hoạch chi tiết hệ thống đờng tỉnh 79 3.2.1.4 Quy hoạch giao thông vận tải đờng sắt: 3.2.1.5 Đờng sông 107 3.2.1.6 Đờng hàng không 3.2.1.7 Giao thông nông thôn (GTNT) 3.2.1.8 Giao thông đô thị 3.2.2 Quy hoạch phát triển vận tải 3.2.2.1 Phơng hớng phát triển vận tải đến năm 2020 3.2.2.2 Quy hoạch luồng tuyến vận tải hàng hoá, hành khách 3.2.2.3 Quy hoạch phát triển phơng tiện vận tải 3.2.2.4 Nhu cầu vốn đầu t phơng tiện vận tải 3.2.2.5 Hệ thống bến xe, bãi đỗ 3.2.3 Định hớng phát triển công nghiệp khí giao thông 3.2.4 Nhu cầu quỹ đất cho phát triển GTVT tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 3.2.5 Nhu cầu vốn đầu t cho phát triển GTVT đến năm 2020 Phần iV: giải pháp chế sách chủ yếu để phát triển GTVT tỉnh cao Bằng 100 4.1 Giải pháp chế huy động vốn 4.1.1 Giải pháp chủ yếu huy động vốn 4.1.2 Cơ chế huy động vốn 4.1.2.1 Kết cấu hạ tầng đờng 4.1.2.2 Phơng tiện vận tải 4.1.2.3 Công nghiệp khí giao thông 4.2 sách chủ yếu phát triển giao thông vận tải 4.2.1 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực 4.2.2 Chính sách đổi chế quản lý 4.2.3 Chính sách phát triển khoa học công nghệ 4.2.4 Chính sách đầu t phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải 4.2.5 Chính sách thuế việc phát triển giao thông 4.2.6 Chính sách tạo lập môi trờng giao thông vận tải biện pháp nhằm giảm thiểu tác động môi trờng 4.2.7 Các giải pháp nhằm đảm bào trật tự an toàn giao thông Phần V: Kết luận kiến nghị. . 106 Kiến nghị Mục lục: Quy hoạch đờng huyện bổ sung Hệ thống đờng xã Hệ thống đờng đô thị Hệ thống cầu đờng Quốc lộ Hệ thống cầu đờng tỉnh 108 ... tnh Cao Bng - Quyt nh s 787/Q -GTVT ngy 20/8/2010 ca S GTVT tnh Cao Bng v vic phờ duyt cng v d toỏn d ỏn Quy hoch phỏt trin Giao thụng ti tnh Cao Bng n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2030 Ni dung Quy. .. GTVT tnh Cao Bng n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2030 cú ni dung chớnh: - M u - Phn I: ỏnh giỏ phỏt trin kinh t - xó hi tnh Cao Bng - Phn II: D bỏo nhu cu ti - Phn III: Quy hoch phỏt trin GTVT tnh Cao. .. ng b Cao tc Vit Nam n nm 2020 v tm nhỡn sau nm 2020 - Ngh quyt i hi ng b tnh Cao Bng ln th XII, nhim k 2010-2015; - Quy hoch tng th mng li ụ th Vit Nam n nm 2020 v mt s quy hoch phỏt trin ca cỏc