Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội

I H C QU C GIA HÀ N I TR NGă IăH CăKHOAăH CăT ăNHIÊN Nguy năTh ăPh ngăTh o ÁNHăGIÁăK TăQU ăTH CăHI NăQUYăHO CH,ăK ăHO CH S ăD NGă TăăHUY NăTHANHăOAI,ăTHÀNHăPH ăHÀăN Iă Chuyên ngành: Qu n lỦ đ t đai Mư s : 60850103 LU NăV NăTH CăS ăKHOAăH C NG IH NG D N KHOA H C: PGS.TS Tr năV năTu n HƠăN iăậ 2016 M CăL C M Đ U T p thi t c M à Nhi m v à Ph àP àC à u u u 10 à u 10 u th c hi n lu C CH à à 11 11 NGà àT NG QUAN V V NàĐ NGHIÊNàC U àC àK à m c a quy ho ch s d 1.1.3 Nh n v quy ho ch, k ho ch s d m quy ho ch, k ho ch s d àĐ 12 àC à 1.2.2 Theo Lu àĐ à à t 12 n c a quy ho ch s d à à à à t 15 t c p huy n à 12 t 13 à a quy ho ch s d 1.2.1 Theo Lu àĐ t 16 i lu t 16 Bookmark i lu tError! not defined 1.3 Kinh nghi m quy ho ch s d tc am ts à gi i Error! Bookmark not defined 1.3.1 Quy ho ch s d t Nh t B n Error! Bookmark not defined 1.3.2 Quy ho ch s d t Trung Qu c Error! Bookmark not defined 1.3.3 Quy ho ch s d t H àQ 1.3.4 Quy ho ch s d t C c Error! Bookmark not defined àL àĐ cError! Bookmark not defined àK n à à ch s d Error! Bookmark not defined t Vi àN à nt à 1.4.1 T àL àÐ à n Lu àÐ à àL àĐ à n Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined 1.4.2 T CH NGà àĐãNHàGIãàK T QU TH C HI NàCãCàCH TIÊU Error! Bookmark not defined QUY HO CH S D NGàĐ T, K HO CH S D NGàĐ TàGIáIàĐO N 2011 2015 C A HUY NàTHáNHàOáI àTHâNHàPH HâàN I Error! Bookmark not defined àĐ u ki n t à - Error! Bookmark not i huy n Thanh Oai defined àĐ u ki n t Error! Bookmark not defined àĐ u ki n kinh t ààT à à à i Error! Bookmark not defined à à d a huy n Thanh Oai Error! Bookmark not defined àK à à 2.2.2 Hi n tr ng s d TP H N Error! Bookmark not defined t c a huy n Thanh Oai Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined àC à à ch s d à ho ch s d à u Error! Bookmark not defined 2011 - 2015 àK cv à à ch s d t huy n Thanh Oai Error! à u 2011 2015Error! Bookmark Bookmark not defined àC à ho ch s d à not defined 2.4 K t qu th c hi 2015 c a huy n Thanh Oai 2.4.1 K t qu th c hi à ho ch s d àà à u 2011 Error! Bookmark not defined d t c a huy à n 2011 2014 Error! Bookmark not defined à 2.4.2 K t qu th c hi à d à à t c a huy Error! Bookmark not defined 2.4.3 T ng h p k t qu u tra v c hi n k ho ch s d t Error! Bookmark not defined CH NGà àĐ XUÂTàGI IàPHãPàNH MàNÂNGàCáOàTÍNH Error! Bookmark not defined KH THI C A QUY HO CH, K HO CH S D NGàĐ T Error! Bookmark not defined HUY NàTHáNHàOáIàĐ N 2020 àĐ s d à à Error! Bookmark not defined nh ng m c, t n t à à c hi n k ho ch t 2011 2015 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Nh ng m c Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nh ng t n t i Error! Bookmark not defined Đ xu t m t s gi à ho ch s d 3.2.1 Gi à à thi c a quy ho ch, k Error! Bookmark not defined t à à à ng l p k ho ch s d tError! Bookmark not defined 3.2.2 Gi à t ch c th c hi n Error! Bookmark not defined 3.2.3 Gi à v 3.2.4 Gi à qu à Error! Bookmark not defined à ch, k ho ch s d defined K T LU NàVâàKI N NGH Error! Bookmark not defined K t lu n Error! Bookmark not defined Ki n ngh Error! Bookmark not defined TâIàLI U THAM KH O 19 tError! Bookmark not DANHăM CăB NG STT Tênăb ng Trang B ng 2.1: ánh giá k t qu th c hi n ngành kinh t giai đo n 2010 - 2014 30 B ng 2.2: Hi n tr ng s d ng đ t n m 2015 41 B ng 2.3: Ch tiêu s d ng đ t k quy ho ch huy n Thanh Oai 44 B ng 2.4: Ch tiêu s d ng đ t theo m c đích s d ng n m k đ u quy ho ch 50 B ng 2.5: Tình hình th c hi n công trình d án theo k ho ch 64 s d ng đ t n m 2011 - 2014 B ng 2.6: K t qu th c hi n k ho ch s d ng đ t n m 2015 đư đ c phê t 74 B ng 2.7: Tình hình th c hi n công trình, d án theo theo k 76 ho ch s d ng đ t n m 2015 B ng 2.8: T ng h p nguyên nhân d n đ n công trình, d án ch a đ – 2014 c th c hi n theo k ho ch s d ng đ t giai đo n 2011 B ng 2.9: T ng h p nguyên nhân d n đ n công trình, d án ch a đ 79 c th c hi n theo k ho ch s d ng đ t n m 2015 81 DANHăM CăHÌNH STT Tênăhình Trang Hình 2.1 S đ v trí huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i 23 Hình 2.2: Chuy n d ch c c u kinh t hu n Thanh Oai giai đo n 2010 - 2014 29 Hình 2.3: Bi u đ c c u di n tích lo i đ t huy n Thanh Oai n m 2015 41 DANHăM CăCH ăVI TăT T T ăvi tăt t T ăvi tăđ yăđ N Ngh đ nh TNMT Tài nguyên Môi tr UBND y ban nhân dân ng Q Quy t đ nh GPMB Gi i phóng m t b ng SD S d ng đ t CCN C m công nghi p HTKT H t ng k thu t M ă U 1.Tínhăc păthi tăc aăđ ătƠi t đai tài nguyên qu c gia vô quỦ giá, t li u s n xu t đ c bi t, thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr ng s ng, đ a bàn phân b khu dân c , xây d ng công trình kinh t , v n hóa, xư h i, an ninh qu c phòng,… ngu n v n, ngu n n i l c giai đo n công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c hi n Nh ng đ t đai ngu n tài nguyên có h n, vi c qu n lỦ s d ng ngu n tài nguyên vào vi c phát tri n kinh t - xư h i c a t ng đ a ph ng c n c m t cách khoa h c đ t hi u qu cao vô quan tr ng có Ủ ngh a to l n Ngày trình đô th hoá di n v i t c đ nhanh, v i s c ép v dân s , nhu c u v đ t , đ t xây d ng c s h t ng k thu t, h t ng xư h i ngày t ng, nhi u di n tích đ t nông nghi p đư ph i chuy n sang m c đích phi nông nghi p Tr c tình hình đó, m t v n đ đ t ph i có bi n pháp s d ng tài nguyên đ t m t cách h p lỦ nh m đ m b o tính ti t ki m hi u qu b n v ng đáp ng nhu c u cho s phát tri n t ng lai Bi n pháp thích h p nh t qu n lỦ s d ng đ t m t cách có quy ho ch, k ho ch Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t có vai trò ch c n ng r t quan tr ng, t o nh ng u ki n lưnh th c n thi t đ t ch c s d ng đ t có hi u qu cao Theo i u Lu t t đai 2013 nguyên t c s d ng đ t là: “1 úng quy ho ch, k ho ch s d ng đ t m c đích s d ng đ t; Ti t ki m, có hi u qu , b o v môi tr ng không làm t n h i đ n l i ích đáng c a ng i s d ng đ t xung quanh” có đ c ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng đ t phù h p v i th c t , đ m b o tính kh thi vi c phân tích, đánh giá đ c đ y đ k t qu th c hi n ch tiêu quy ho ch, k ho ch s d ng đ t giai đo n th i k tr c m t nh ng nhi m v quan tr ng không th thi u c a nhà quy ho ch, nhà qu n lỦ ph i tìm nh ng m tđ c, nh ng t n t i nguyên nhân, làm c s đ xu t gi i pháp nâng cao tính kh thi c a quy ho ch, k ho ch s d ng đ t Thanh Oai m t huy n ven đô c a thành ph Hà N i Huy n Thanh Oai đư ti n hành l p quy ho ch s d ng đ t đ n n m 2020 k ho ch s d ng đ t n m k đ u (2011 - 2015) th c hi n đ n nay, ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai đư c n m; v y, c n ph i đánh giá k t qu th c hi n ch tiêu quy ho ch, k ho ch s d ng đ t giai đo n 2011 - 2015 đ tìm nh ng m t đ c, nh ng t n t i b t c p nguyên nhân trình th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t, t đ xu t gi i pháp kh c ph c nh ng n i dung s d ng đ t ch a phù h p, nâng cao tính kh thi hi u qu c a ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c a Huy n Thanh Oai Xu t phát t m c đích, Ủ ngh a đó, vi c th c hi n đ tài “ ánh giá k t qu th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i” c n thi t có Ủ ngh a thi t th c tình hình hi n 2.ăM căđíchănghiênăc uă - ánh giá vi c th c hi n ch tiêu k ho ch s d ng đ t n m k đ u (2011 - 2015) huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i, làm rõ nh ng m t đ - xu t gi i pháp nh m nâng cao tính kh thi c a ph c nh ng t n t i ng án quy ho ch, k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai đ n n m 2020 3.ăNhi măv ănghiênăc u - T ng quan c s lỦ lu n pháp lỦ v quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c p huy n - i u tra, thu th p tài li u, s li u có liên quan đ n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i giai đo n 2011 - 2020 - ánh giá k t qu n m th c hi n ch tiêu k ho ch s d ng đ t giai đo n 2011 - 2015 huy n Thanh Oai - xu t gi i pháp nh m nâng cao tính kh thi c a quy ho ch, k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i 4.ăPh măviănghiênăc u - Nghiên c u đánh giá k t qu n m th c hi n ch tiêu k ho ch s d ng đ t giai đo n 2011- 2015 ph ng án quy ho ch s d ng đ t đ n n m 2020 c a huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i - Ph m vi không gian: Trong ph m vi đ a gi i hành huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i 5.ăPh ngăphápănghiênăc u 5.1 Ph Ph ng pháp u tra thu th p thông tin tài li u, s li u ng pháp u tra, thu th p tài li u: u tra, thu th p s li u, tài li u có liên quan đ n u ki n t nhiên, kinh t xư h i, hi n tr ng s d ng đ t, k t qu th c hi n k ho ch s d ng đ t tài li u, s li u khác có liên quan đ n đánh giá tình hình th c hi n quy ho ch k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i Ph ng pháp u tra b ng phi u u tra: ti n hành l y 21 phi u u tra (m i xư, th tr n phi u) t cán b ph trách công tác quy ho ch, k ho ch s d ng đ t v tình hình th c hi n k ho ch s d ng đ t c a huy n đ a bàn giai đo n 2011 – 2014 k ho ch s d ng đ t n m 2015, u tra làm rõ nguyên nhân công trình, d án ch a đ c th c hi n 5.2 Ph ng pháp th ng kê Trên c s s li u, tài li u thu th p đ c, ti n hành phân nhóm (các công quan tr ng c p t nh xác đ nh đ a bàn huy n; công trình huy n xác đ nh), th ng kê di n tích, công trình, d án đư th c hi n theo k ho ch ho c ch a th c hi n theo k ho ch; t ng h p phân tích y u t tác đ ng đ n k t qu tri n khai th c hi n k ho ch s d ng đ t 5.3 Ph ng pháp so sánh: so sánh gi a k t qu đ t đ c (hi n tr ng s d ng đ t) v i k ho ch s d ng đ t làm rõ m c đ th c hi n ch tiêu s d ng đ t giai đo n th c hi n k ho ch s d ng đ t k đ u 2011 – 2015 đ a bàn huy n Thanh Oai 5.4 Ph ng pháp t ng h p phân tích T ng h p thông tin, s li u đư u tra thu th p đ c v tình hình th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai, t ng h p nh ng nguyên nhân d n đ n công trình,d án ch a đ c th c hi n ph c v cho vi c phân tích rút nh n xét, đánh giá T đ a gi i pháp nh m nâng cao tính kh thi c a ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai 6.ăC ăs ătƠiăli uăth căhi nălu năv n - Các v n b n pháp lu t quy đ nh v quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c p huy n (lu t t đai 2003, lu t t đai 2013 m t s v n b n d i lu t); - Báo cáo thuy t minh quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c a huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i đ n 2020; - Báo cáo k t qu th c hi n k ho ch s d ng đ t c a huy n Thanh Oai giai đo n 2011 -2014; - Báo cáo k t qu th c hi n k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai n m 2015; - Báo cáo s li u th ng kê, ki m kê đ t đai huy n Thanh Oai n m 2014, 2015; - Các giáo trình, tài li u liên quan đ n v n đ nghiên c u C uătrúcălu năv n: Ngoài ph n m đ u k t lu n, lu n v n g m ch Ch ng 1: T ng quan v v n đ nghiên c u Ch ng 2: ng: ánh giá k t qu th c hi n ch tiêu quy ho ch s d ng đ t, k ho ch s d ng đ t giai đo n 2011 – 2015 c a huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao tính kh thi c a quy ho ch, k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai đ n 2020 CH NGă1: T NGăQUANăV ăV Nă ăNGHIÊNăC U 1.1.ăC ăs ălýălu năv ăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t 1.1.1ăKháiăni măquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t Theo FAO (1993), quy ho ch s d ng đ t h th ng đánh giá ti m n ng đ t n ph c, ph ng án s d ng đ t u ki n kinh t - xư h i đ l a ch n áp d ng ng án s d ng đ t t t nh t [8] Theo Lu t t đai 2013, “Quy ho ch s d ng đ t: Là vi c phân b khoanh vùng đ t đai theo không gian s d ng cho m c tiêu phát tri n kinh t - xư h i, qu c phòng, an ninh, b o v môi tr ng thích ng bi n đ i khí h u c s ti m n ng đ t đai nhu c u s d ng đ t c a ngành, l nh v c đ i v i t ng vùng kinh t - xư h i đ n v hành m t kho ng th i gian xác đ nh” (Kho n i u 3) “K ho ch s d ng đ t: Là vi c phân chia quy ho ch s d ng đ t theo th i gian đ th c hi n k quy ho ch s d ng đ t” (Kho n i u 3) V m t thu t ng khoa h c, theo Nguy n ình B ng (2006) “Quy ho ch”là vi c xác đ nh m t tr t t nh t đ nh b ng nh ng ho t đ ng nh : phân b , b trí, s p x p, t ch c “ t đai” m t ph n lưnh th nh t đ nh (vùng đ t, khoanh đ t, v t đ t, m nh đ t, mi ng đ t ) có v trí, hình th , di n tích v i nh ng tính ch t t nhiên ho c m i t o thành (đ c tính th nh ng, đ a hình, đ a ch t, thu v n, ch đ n c, nhi t đ , ánh sáng, th m th c v t ) t o nh ng u ki n nh t đ nh cho vi c s d ng theo m c đích khác Do v y, đ s d ng đ t hi u qu c n ph i l p quy ho ch, trình nghiên c u, lao đ ng sáng t o nh m xác đ nh Ủ ngh a m c đích c a t ng thành ph n lưnh th đ xu t m t tr t t s d ng đ t nh t đ nh [3] V m t b n ch t, theo Võ T Can “Quy ho ch s d ng đ t đai m t hi n t ng kinh t - xư h i th hi n đ ng th i tính ch t: kinh t , k thu t pháp ch [5] Trong đó: - Tính kinh t : Th hi n b ng hi u qu s d ng đ t đai - Tính k thu t: Bao g m tác nghi p chuyên môn k thu t nh u tra, kh o sát, xây d ng b n đ , khoanh đ nh, x lỦ s li u -T à àX à à m à ns d t theo quy ho ch nh mb os d à à à à t Trên c s nghiên c u khái ni m trên, v m t qu n lỦ nhà n khái ni m: “Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t vi c nhà n c có th đ a c s d ng h th ng bi n pháp kinh t , k thu t pháp ch đ phân b khoanh vùng đ t đai theo không gian s d ng cho m c tiêu phát tri n kinh t - xư h i, qu c phòng, an ninh, b o v môi tr ng thích ng bi n đ i khí h u m t kho ng th i gian xác đ nh; đ ng th i phân k th i gian phù h p đ th c hi n vi c phân b khoanh vùng đ t đai đó” Vi c l p quy ho ch s d ng đ t có Ủ ngh a đ c bi t quan tr ng không ch cho tr c m t mà c lâu dài C n c vào đ c m t nhiên, ph ng h tiêu phát tri n kinh t - xư h i c a m i vùng lưnh th , m i đ a ph đ tđ ng, nhi m v m c ng, quy ho ch s d ng c th c hi n nh m b trí s d ng đ t hi u qu T đó, xác l p s pháp lỦ cho công tác qu n lỦ nhà n tri n s n xu t, đ m b o an ninh l n đ nh v m t c v đ t đai, làm c s đ giao đ t đ u t đ phát ng th c ph c v nhu c u dân sinh M t khác, quy ho ch s d ng đ t bi n pháp h u hi u c a Nhà n c nh m t ch c l i vi c s d ng đ t theo m c đích, h n ch s ch ng chéo gây lưng phí đ t đai, tránh trình tr ng chuy n m c đích tùy ti n, làm gi m sút nghiêm tr ng qu đ t nông lâm nghi p Ng n ch n hi n t ng tiêu c c, tranh ch p, l n chi m, h y ho i đ t đai, phá v cân b ng sinh thái, gây ô nhi m môi tr ng d n đ n nh ng t n th t ho c kìm hưm s n xu t, phát tri n kinh - t xư h i h u qu khó l phòng tr t ng đ a ph ng v tr , an ninh qu c ng, đ c bi t giai đo n chuy n d n sang n n kinh t th ng 1.1.2ă căđi măc aăquyăho chăs ăd ngăđ t Quy ho ch s d ng đ t v a có nh ng thu c tính riêng nh ng c ng l i ch a đ ng đ y đ tính ch t chung c a lo i hình quy ho ch nói chung s d ng đ t đ c th hi n c m c a Quy ho ch m t sau [11]: - Tính l ch s - xư h i: L ch s phát tri n c a xư h i l ch s phát tri n c a quy ho ch s d ng đ t M i hình thái kinh t - xư h i đ u có m t ph c a xư h i th hi n theo m t: l c l ng s n xu t (quan h gi a ng ng th c s n xu t i v i s c ho c v t t nhiên trình s n xu t) quan h s n xu t (quan h gi a ng i v i ng i trình s n xu t) Trong quy ho ch s d ng đ t, n y sinh quan h gi a ng i v i đ t đai - s c t nhiên (nh u tra, đo đ c, khoanh đ nh, thi t k …), c ng nh quan h gi a ng gi a nh ng ng l cl i v i ng i (xác nh n b ng v n b n v s h u quy n s d ng đ t i ch đ t) Quy ho ch s d ng đ t đ ng th i y u t thúc đ y phát tri n ng s n xu t, v a y u t thúc đ y m i quan h s n xu t, v y m t b ph n c a ph ng th c s n xu t c a xư h i - Tính t ng h p: Tính t ng h p c a quy ho ch s d ng đ t bi u hi n ch y u m t: đ i t hai ng c a quy ho ch khai thác, s d ng, c i t o, b o v … toàn b tài nguyên đ t đai cho nhu c u c a toàn b n n kinh t qu c dân (trong quy ho ch s d ng đ t th ng đ ng ch m đ n vi c s d ng đ t c a t t c lo i đ t); quy ho ch s d ng đ t đ c p đ n nhi u l nh v c v khoa h c, kinh t xư h i nh : khoa h c t nhiên, khoa h c xư h i, dân s đ t đai, s n xu t nông, công nghi p, môi tr ng sinh thái… - Tính dài h n: C n c vào d báo xu th bi n đ ng dài h n c a nh ng y u t kinh t xư h i quan tr ng (nh s thay đ i nhân kh u, ti n b k thu t, đô th hóa, công nghi p hóa…), t xác đ nh quy ho ch trung dài h n v s d ng đ t, đ ph ng h ng, sách bi n pháp có tính chi n l c, t o c n c khoa h c cho vi c xây d ng k ho ch s d ng đ t hàng n m ng n h n - Tính chi n l c ch đ o v mô: Quy ho ch s d ng đ t ch d ki n tr xu th thay đ i ph đ i th , không d ki n đ ng h cđ c ng, m c tiêu, c c u phân b s d ng đ t (mang tính c chi ti t c a s thay đ i), v y mang tính chi n l ch tiêu c a quy ho ch mang tính ch đ o v mô, ph đ t c a ngành Do kho ng th i gian d báo t ng h c, ng khái l c v s d ng ng đ i dài, ch u nh h ng c a nhi u nhân t kinh t - xư h i khó xác đ nh nên ch tiêu quy ho ch khái l c hóa quy ho ch s n đ nh - Tính sách: Quy ho ch s d ng đ t th hi n r t m nh đ c tính tr sách xư h i Khi xây d ng ph liên quan đ n đ t đai c a ng án ph i quán tri t sách quy đ nh có ng Nhà n c, đ m b o th c hi n c th m t b ng đ t đai m c tiêu phát tri n n n kinh t qu c dân, phát tri n n đ nh k ho ch kinh t - xư h i; tuân th quy đ nh, ch tiêu kh ng ch v dân s , đ t đai môi tr ng sinh thái - Tính kh bi n: D ph i s tác đ ng c a nhi u nhân t khó d đoán tr c, theo nhi u ng di n khác nhau, quy ho ch s d ng đ t ch m t nh ng gi i pháp bi n đ i hi n tr ng s d ng đ t sang tr ng thái m i thích h p h n cho vi c phát tri n kinh t m t th i k nh t đ nh Khi xư h i phát tri n, khoa h c k thu t ngày ti n b , sách tình hình kinh t thay đ i, d ki n c a quy ho ch s d ng đ t không phù h p Vi c ch nh s a, b sung, hoàn thi n quy ho ch u ch nh bi n pháp th c hi n c n thi t i u th hi n tính kh bi n c a quy ho ch 1.1.3ăNh ngănguyênăt căc ăb năc aăquyăho chăs ăd ngăđ t Vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng đ t ph i đ m b o nguyên t c: “1) Phù h p v i chi n l c, quy ho ch t ng th , k ho ch phát tri n kinh t - xư h i, qu c phòng, an ninh 2) c l p t t ng th đ n chi ti t; quy ho ch s d ng đ t c a c p d i ph i phù h p v i quy ho ch s d ng đ t c a c p trên; k ho ch s d ng đ t ph i phù h p v i quy ho ch s d ng đ t đư đ c c quan nhà n c có th m quy n phê t Quy ho ch s d ng đ t c p qu c gia ph i b o đ m tính đ c thù, liên k t c a vùng kinh t - xư h i; quy ho ch s d ng đ t c p huy n ph i th hi n n i dung s d ng đ t c a c p xư 3) S d ng đ t ti t ki m có hi u qu 4) Khai thác h p lỦ tài nguyên thiên nhiên b o v môi tr ng; thích ng v i bi n đ i khí h u 5) B o v , tôn t o di tích l ch s - v n hóa, danh lam th ng c nh 6) Dân ch công khai 7) Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t ph i b o đ m u tiên qu đ t cho m c đích qu c phòng, an ninh, ph c v l i ích qu c gia, công c ng, an ninh l môi tr ng th c b o v ng 8) Quy ho ch, k ho ch c a ngành, l nh v c, đ a ph đ m phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đư đ ng có s d ng đ t ph i b o c c quan nhà n c có th m quy n quy t đ nh, phê t.[ 13] 1.2ăC ăs ăphápălýăc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăc păhuy n 1.2.1.ăTheoăLu tă Lu àĐ + tăđaiă2003ăvƠăcácăv năb năd à àĐ à à iălu t i dung quy ho ch s d t: i u tra, nghiên c u, phân tích, t ng h p u ki n t nhiên, kinh t , xư h i hi n tr ng s d ng đ t; đánh giá ti m n ng đ t đai; + Xác đ nh ph ng h ng, m c tiêu s d ng đ t k quy ho ch; s qu c phòng an ninh; + Xác đ nh di n tích đ t ph i thu h i đ th c hi n công trình, d án; + Xác đ nh bi n pháp s d ng, b o v , c i t o đ t b o v môi tr ng; + Gi i pháp t ch c th c hi n quy ho ch s d ng đ t Trên c s n i dung v quy ho ch s d ng đ t đư đ c Lu t t đai quy đ nh, Ngh đ nh s 181/2004/N – CP t i u 12 c th hóa thành 11 n i dung nh sau: i u tra, nghiên c u, phân tích, t ng h p u ki n t nhiên, kinh t , xư h i đ a bàn th c hi n quy ho ch ánh giá hi n tr ng bi n đ ng s d ng đ t k quy ho ch tr m c đích s d ng g m đ t tr ng lúa n c theo c, đ t tr ng hàng n m khác, đ t tr ng lâu n m; đ t r ng s n xu t, đ t r ng phòng h , đ t r ng đ c d ng; đ t nuôi tr ng thu s n; đ t làm mu i; đ t nông nghi p khác; đ t t i nông thôn, đ t t i đô th ; đ t xây d ng tr s c quan công trình s nghi p; đ t s d ng vào m c đích qu c phòng, an ninh; đ t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p; đ t s d ng vào m c đích công c ng; đ t sông, ngòi, kênh, r ch, su i m t n c chuyên dùng; đ t tôn giáo, tín ng ng; đ t ngh a trang, ngh a đ a; đ t b ng ch a s d ng, đ t đ i núi ch a s d ng, núi đá r ng ánh giá ti m n ng đ t đai s phù h p c a hi n tr ng s d ng đ t so v i ti m n ng đ t đai, so v i xu h ng phát tri n kinh t - xư h i, khoa h c - công ngh theo quy đ nh sau: a) i v i đ t s d ng đánh giá s phù h p không phù h p c a hi n tr ng s d ng đ t so v i ti m n ng đ t đai, so v i chi n l c, quy ho ch t ng th , k ho ch phát tri n kinh t - xư h i, kh n ng áp d ng ti n b khoa h c - công ngh s d ng đ t; b) i v i đ t ch a s d ng đánh giá kh n ng đ a vào s d ng cho m c đích ánh giá k t qu th c hi n ch tiêu quy ho ch s d ng đ t đư đ đ nh, xét t c a k quy ho ch tr Xác đ nh ph ng h c ng, m c tiêu s d ng đ t k quy ho ch đ nh h cho k ti p theo phù h p v i chi n l c ac n ng c, quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xư h i c, c a ngành đ a ph Xây d ng ph c quy t ng ng án phân b di n tích lo i đ t cho nhu c u phát tri n kinh t - xư h i, qu c phòng, an ninh k quy ho ch đ c th c hi n nh sau: a) Khoanh đ nh b n đ hi n tr ng s d ng đ t khu v c s d ng đ t nông nghi p theo m c đích s d ng đ t, lo i đ t mà chuy n m c đích s d ng ph i đ phép c a c quan nhà n c c có th m quy n; khu v c s d ng đ t phi nông nghi p theo ch c n ng làm khu dân c đô th , khu dân c nông thôn, khu hành chính, khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t , khu d ch v , khu di tích l ch s , v n hoá, danh lam, th ng c nh, khu v c đ t qu c phòng, an ninh công trình, d án khác có quy mô s d ng đ t l n; khu v c đ t ch a s d ng Vi c khoanh đ nh đ c th c hi n đ i v i khu v c đ t có di n tích th hi n đ b n đ quy ho ch s d ng đ t; c lên b) Xác đ nh di n tích đ t không thay đ i m c đích s d ng; di n tích đ t ph i chuy n m c đích s d ng sang m c đích khác, có di n tích đ t d ki n ph i thu h i đ th c hi n công trình, d án Phân tích hi u qu kinh t , xư h i, môi tr ng án phân b qu ng c a t ng ph đ t theo n i dung sau: a) Phân tích hi u qu kinh t bao g m vi c d ki n ngu n thu t vi c giao đ t, cho thuê đ t, chuy n m c đích s d ng đ t, lo i thu có liên quan đ n đ t đai chi phí cho vi c b i th ng, gi i phóng m t b ng, tái đ nh c ; b) Phân tích nh h ng xư h i bao g m vi c d ki n s h dân ph i di d i, s lao đ ng m t vi c làm b thu h i đ t, s vi c làm m i đ c t o t vi c chuy n đ i c c u s d ng đ t; c) ánh giá tác đ ng môi tr ng c a vi c s d ng đ t theo m c đích s d ng m i ng án phân b qu đ t c a ph L a ch n ph ng án phân b qu đ t h p lỦ c n c vào k t qu phân tích hi u qu kinh t , xư h i, môi tr Th hi n ph ng th c hi n kho n i u ng án quy ho ch s d ng đ t đ c l a ch n b n đ quy ho ch s d ng đ t 10 Xác đ nh bi n pháp s d ng, b o v , c i t o đ t b o v môi tr ng c n ph i áp d ng đ i v i t ng lo i đ t, phù h p v i đ a bàn quy ho ch 11 Xác đ nh gi i pháp t ch c th c hi n quy ho ch s d ng đ t phù h p v i đ c m c a đ a bàn quy ho ch N à à àC à nh c th n i dung quy ho ch s d dung quy ho ch s d t c p huy à à àN t cho t ng c NĐà CP nh s à nh n i - Xác đ nh c th di n tích lo i đ t đ a bàn huy n đư đ quy ho ch s d ng đ t c p t nh; c phân b TÀIăLI UăTHAMăKH O B Tài nguyên& Môi tr n m 2004 v h đ t ng, Thông t s 30/2004/TT - BTNMT ngày 01 tháng 11 ng d n l p, u ch nh th m đ nh quy ho ch, k ho ch s d ng B Tài nguyên & Môi tr ng Thông t s 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 n m 2009 quy đ nh chi ti t v vi c l p, u ch nh th m đ nh quy ho ch, k ho ch s d ng đ t Nguy n ình B ng (2006), “M t s v n đ v quy ho ch s d ng đ t giai đo n hi n nay”, Tài nguyên Môi tr Nguy n n c ta m ts n c kinh ng, s 9, tháng 9, Hà N i ình B ng (2014) Mô hình qu n lỦ đ t đai hi n đ i nghi m cho Vi t Nam NXB Chính tr Qu c gia Võ T Can, “Ph ng pháp lu n c b n v quy ho ch s d ng đ t đai” Báo cáo t ng k t đ tài Hà N i, 2004 Chính ph (2014), Thông t s 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng n m 2014 quy đ nh vi c l p, u ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng đ t L ng V n Hinh (2003), “Giáo trình quy ho ch s d ng đ t đai”, Tr Nông lâm Thái Nguyên FAO (1993) H ng ih c ng d n l p quy ho ch s d ng đ t Roma Nguy n Qu c Ng (2006), "Gi i pháp nâng cao ch t l ng quy ho ch, k ho ch s d ng đ t", T p chí Tài nguyên Môi tr ng, s (33), tháng n m 2006 10 Nguy n c Nh n, “T ng quan nh ng m m i v Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t Lu t t đai n m 2013”, Báo cáo gi i thi u Lu t t đai n m 2013, T ng c cQu n lỦ đ t đai, Hà N i, 2014 11 Nguy n c Minh (1994), “Quy ho ch đ t đai - C s khoa h c đ Nhà n c th ng nh t qu n lý đ t đai”, Báo cáo t ng k t nghiên c u khoa h c công ngh , Vi n i u tra Quy ho ch đ t đai, Hà N i 12 Quôc hôi n c CHXHCN Viêt Nam (2003), "Luât ât đai n m 2003",NXB Chốnh tri Quôc gia, Hà N i 13 Quôc hôi n c CHXHCN Viêt Nam (2013), "Luât ât đai n m 2013", NXB Ban đô, Hà N i 14 T ng c c Qu n lỦ đ t đai (2010) Báo cáo c a đoàn kh o sát kinh nghi m qu n lỦ, s d ng đ t đai c a Nh t B n, Trung Qu c 15 UBND huy n Thanh Oai, “Quy ho ch s d ng đ t đ n n m 2020, k ho ch s d ng đ t n m k đ u (2011-2015) huy n Thanh Oai – thành ph Hà N i” 16 UBND huy n Thanh Oai, Báo cáo th ng kê đ t đai n m 2014, 2015 17 UBND huy n Thanh Oai, Báo cáo k t qu th c hi n k ho ch s d ng đ t giai đo n 2011- 2014 18 UBND huy n Thanh Oai, Báo cáo k t qu th c hi n k ho ch s d ng đ t n m 2015 l p k ho ch s d ng đ t 2016 19 UBND huy n Thanh Oai “Báo cáo hi n tr ng môi tr Oai n m 2015” ng không khí huy n Thanh 20 UBND huy n Thanh Oai “Báo cáo hi n tr ng môi tr ng n c huy n Thanh Oai n m 2015” 21 UBND thành ph Hà N i (2012), “Quy ho ch s d ng đ t thành ph Hà N i đ n n m 2020 k ho ch s d ng đ t n m k đ u 2011 - 2015” ... n 2011- 2015 ph ng án quy ho ch s d ng đ t đ n n m 2020 c a huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i - Ph m vi không gian: Trong ph m vi đ a gi i hành huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i 5.ăPh ngăphápănghiênăc... 2011 - 2015 huy n Thanh Oai - xu t gi i pháp nh m nâng cao tính kh thi c a quy ho ch, k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i 4.ăPh măviănghiênăc u - Nghiên c u đánh giá k t qu n m... u, s li u khác có liên quan đ n đánh giá tình hình th c hi n quy ho ch k ho ch s d ng đ t huy n Thanh Oai, thành ph Hà N i Ph ng pháp u tra b ng phi u u tra: ti n hành l y 21 phi u u tra (m i xư,