Đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã Tích Lương, thành phố Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ TRÀ GIANG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TÍCH LƢƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên – 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 30 tháng 10 năm 2010 Tác giả luận văn PHẠM THỊ TRÀ GIANG Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, người hướng dẫn, bảo tận tình giúp đỡ suốt trình thực đề tài hoàn chỉnh luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, khoa Sau đại học Trường Đại học Nông Lâm Đại học Thái Nguyên, lãnh đạo, cán UBND xã Tích Lương tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Để hoàn thành luận văn, nhận động viên, khích lệ bạn bè đồng nghiệp người thân gia đình Tôi xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày 30 tháng 10 năm 2010 Tác giả luận văn PHẠM THỊ TRÀ GIANG Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân FAO Tổ chức Nông Lương Liên hiệp quốc CSD Chưa sử dụng NTTS Nuôi trồng thủy sản KCN Khu công nghiệp QL3 Quốc lộ TDTT Thể dục thể thao TTCN Tiểu thủ công nghiệp TBKT Tiến kỹ thuật 10 PNN Phi nông nghiệp 11 SXNN Sản xuất nông nghiệp 12 GPMB Giải phóng mặt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 4.1: Đánh giá kết suất trồng năm 2005 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Tích Lương năm 2005 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Tích Lương năm 2005 Bảng 4.4: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 Bảng 4.5: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mục đích khác xã Tích lươngThành phố Thái Nguyên Bảng 4.6: Kết thực Thu hồi đất sử dụng đất nông nghiệp xã Tích lương- Thành phố Thái Nguyên Bảng 4.7: Kết thực đất chưa sử dụng vào sử dụng mục đích nông nghiệp xã Tích lương- Thành phố Thái Nguyên Bảng 4.8: Kết thực chuyển mục đích PNN sang mục đích khác xã Tích Lương Bảng 4.9: Kết thực thu hồi đất PNN xã Tích Lương 44 10 11 12 13 Bảng 4.10: Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng mục đích phi nông nghiệp xã Tích Lương Bảng 4.11: Kết thực quy hoạch cac tuyến đường giao thông xã Tích Lương – thành phố Thái Nguyên Bảng 4.12: Kết thực quy hoạch công trình xây dựng xã Tích Lương Bảng 4.13: Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã Tích Lương giai đoạn 2005- 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 54 57 59 72 73 76 77 78 81 82 84 86 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 4.1 Giá trị sản xuất ngành giai đoạn 2005 – 2010 (giá cố định 1994) Biểu đồ 4.2 Hiệu kinh tế số loại trồng vật nuôi xã Tích Lương năm 2005 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 69 70 Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong xu hội nhập ngày nay, với nhu cầu phát triển kinh tế, tốc độ đô thị hoá ngày cao, gia tăng khu công nghiệp ngày mạnh, nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác để đáp ứng nhu cầu cho tồn phát triển người ngày gia tăng Điều dẫn đến tình trạng đất đai bị khai thác sử dụng cách bừa bãi, môi trường đất bị huỷ hoại nghiêm trọng Tuy nhiên, trình triển khai lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều hạn chế bất cập Việc tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt thiếu đồng bộ, thiếu chế kiểm tra, giám sát dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” Nhiều phương án quy hoạch chưa dự báo hết tốc độ phát triển kinh tế xã hội địa phương kỳ quy hoạch, việc bố trí quỹ đất cho thành phần kinh tế không sát với với nhu cầu thực tế, dẫn đến qúa trình thực phải điều chỉnh bổ sung nhiều lần; đặc biệt địa phương có điều kiện thuận lợi giao thông, gần trung tâm kinh tế lớn, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh (công nghiệp, dịch vụ phát triển) Trước thực trạng vậy, việc quy hoạch sử dụng đất cần thiết hữu hiệu Đứng trước vấn đề đó, Ủy ban nhân dân xã Tích Lương tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất xã Tích Lương thời kỳ 2006- 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên phê duyệt Quyết đinh số 2574/ QĐ/UBND, ngày 30/08/2007 Kết thực Quy hoạch sử dụng đất năm qua góp phần tích cực vào mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đường, trường, trạm xây dựng nhà máy khai thác chế biến khoáng sản cách hiệu tiềm đất đai Đồng thời làm sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn năm xã, xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết cụ thể Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không trước mắt mà lâu dài Với mục tiêu giúp địa phương nhìn nhận đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010, phân tích, đánh giá kết đạt tồn bất cập trình thực phương án quy hoạch sử dụng đất, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất; khắc phục nội dung sử dụng đất bất hợp lý, đề xuất, kiến nghị điều chỉnh nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất không theo kịp biến động phát triển kinh tế – xã hội địa phương Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Sau Đại học- trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên Dưới hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông - Phó Hiệu Trưởng trường Đại học Nông Lâm, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất xã Tích lương, thành phố Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Tích Lương nhằm đánh giá thành tựu, hạn chế việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 phê duyệt Đánh giá thực trạng nhằm tìm nguyên nhân chủ yếu gây cản trở việc quy hoạch địa bàn xã năm qua Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã giai đoạn tới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.3 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Tích Lương nhằm đánh giá kết thực tìm thuận lợi, khó khăn, tìm yếu tố tích cực, hạn chế bất cập trình tổ chức thực phương án quy hoạch, đánh giá kết thực tìm thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn tại, bất cập công tác thực quy hoạch sử dụng đất - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tổ chức thực có hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất trân địa bàn xã Đảm bảo hài hòa mục tiêu ngắn hạn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học, lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 2.1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Đất đai vùng lãnh thổ định (vùng đất, khoanh đất, vạt đất, mảnh đất, miếng đất ) có vị trí, hình thể, diện tích với tính chất tự nhiên tạo thành (đặc tính, thổ nhưỡng, điều kiện địa hình, điạ chất, thuỷ văn, chế độ nước, nhiệt độ, ánh sáng, thảm thực vật, tính chất lý hoá tính ) tạo điều kiện định cho việc sử dụng theo mục đích khác Như vậy, để sử dụng đất cần phải làm quy hoạch – trình nghiên cứu, lao động sáng tạo nhằm phân định ý nghĩa, mục đích phần lãnh thổ đề xuất trật tự sử dụng đất định [13] Về chất: Đất đai đối tượng mối quan hệ sản xuất lĩnh vực sử dụng đất (gọi mối quan hệ đất đai) tổ chức sử dụng đất “tư liệu sản xuất đặc biệt” gắn chặt với phát triển kinh tế - xã hội [18] Như vậy, Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế - xã hội thể đồng thời ba tính chất: kinh tế, kỹ thuật pháp chế Trong cần hiểu: - Tính kinh tế: Thể hiệu sử dụng đất đai - Tính kỹ thuật: Bao gồm tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật điều tra, khảo sát, xây dựng đồ, khoanh định, xử lý số liệu - Tính pháp chế: Xác nhận tính pháp lý mục đích quyền sử dụng đất theo quy hoạch nhằm đảm bảo sử dụng đất đai pháp luật Từ đó, đưa khái niệm: quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp Nhà nước quản lý tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, hiệu quả, khoa học thông qua việc phân bổ đất đai cho mục đích sử dụng định hướng tổ chức sử dụng đất cho cấp lãnh thổ, ngành, tổ chức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... quy hoạch sử dụng đất xã Tích lương, thành phố Thái Nguyên 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Tích Lương nhằm đánh giá thành tựu, hạn chế việc thực quy hoạch. .. hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010, phân tích, đánh giá kết đạt tồn bất cập trình thực phương án quy hoạch sử dụng đất, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng. .. đích sử dụng đất nông nghiệp sang mục đích khác xã Tích lươngThành phố Thái Nguyên Bảng 4.6: Kết thực Thu hồi đất sử dụng đất nông nghiệp xã Tích lương- Thành phố Thái Nguyên Bảng 4.7: Kết thực đất