Quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện quế võ, tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃHỘIHUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội- Năm 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S NGUYỄN THÙY ANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN TS.Nguyễn Thùy Anh XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS.Phạm Văn Dũng Hà Nội- Năm 2016 CAM KẾT Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy LỜI CÁMƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS.Nguyễn Thùy Anhđã dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc nhữngđóng góp tận tình quý thầy cô, nhà khoa học bạn Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Khái niệm, vai trò Bảo hiểm xã hội 1.2.2 Thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.2.3 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội 16 1.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội 25 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 NGUỒN TÀI LIỆU VÀ DỮ LIỆU 28 2.2 CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.2.1 Cơ sở Phƣơng pháp luận 28 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu 29 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu 29 2.2.4 Phƣơng pháp tổng hợp số liệu 30 2.2.5 Phƣơng pháp phân tích thông tin: 31 2.2.6 Phƣơng pháp so sánh 31 2.2.7 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 32 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 33 3.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ 33 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quế Võ 33 3.1.2 Khái quát chung quan BHXH huyện Quế Võ 34 3.1.3 Kết thu BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2015 35 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ GIAI ĐOẠN 2011-2015 42 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch thu 42 3.2.2 Thực trạng quản lý đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội 43 3.2.3 Thực trạng quản lý quỹ lƣơng làm tính tiền đóng bảo hiểm xã hội 47 3.2.4 Thực trạng quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 52 3.2.5 Thực trạng quản lý nợ 53 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra đóng BHXH 59 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 61 3.3.1 Những mặt tích cực 61 3.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 63 3.3.3 Một số vấn đề đặt thu bảo hiể m xã hội ở huyện Quế Võ 68 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ 71 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 71 4.1.1 Bối cảnh tình hình có ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ 71 4.1.2 Phƣơng hƣớng chủ yếu hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ 74 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ 74 4.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội 74 4.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ lƣơng làm tính tiền đóng bảo hiểm xã hội 76 4.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 77 4.2.4 Nhóm giải pháp khác 77 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH&ĐT Kế hoạch đầu tƣ 10 LĐTB&XH Lao động thƣơng binh xã hội 11 NCL Ngoài công lập 12 NLĐ Ngƣời lao động 13 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 14 SDLĐ Sử dụng lao động 15 SXKD Sản xuất - kinh doanh 16 TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp 17 UBND Uỷ ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Kết thu BHXH thực tế hàng năm so với kế hoạch giai đoạn 2011-2015 36 Bảng 3.2 Tốc độ tăng hàng năm thu BHXH 38 giai đoạn 2011-2015 Bảng 3.3 Cơ cấu thu BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ 39 Bảng 3.4 Số tiền nợ BHXH giai đoạn 2011-2015 42 Bảng 3.5 Tình hình nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ 42 Bảng 3.6 Số đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo 46 loại hình đơn vị SDLĐ Bảng 3.7 Số đơn vị tham gia đóng BHXH tăng hàng năm 47 Bảng 3.8 Số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm 48 Bảng 3.9 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị SDLĐ 49 10 Bảng 3.10 Qũy tiền lƣơng, tiền công tham gia BHXH bắt buộc 51 11 Bảng 3.11 Số đơn vị SDLĐ vi phạm luật BHXH hàng năm 57 ii DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Hình 3.1 Kết thu BHXH BHXH huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2015 37 Hình 3.2 Cơ cấu thu BHXH năm 2015 theo loại hình đơn vị SDLĐ 39 Hình 3.3 Tình hình nợ BHXH giai đoạn 2011-2015 43 Hình 3.4 Cơ cấu nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2015 44 Hình 3.5 Tỷ lệ doanh nghiệp tăng tham gia đóng BHXH tổng số doanh nghiệp thành lập từ năm 2011-2015 48 Hình 3.6 Cơ cấu lao động theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2015 50 Hình 3.7 Qũy tiền lƣơng thu BHXH giai đoạn 2011-2015 52 Hình 3.8 Cơ cấu quỹ tiền lƣơng thu BHXH năm 2015 53 Hình 3.9 Cơ cấu loại hình đơn vị SDLĐ vi phạm luật BHXH năm 2015 58 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Việt Nam, an sinh xã hội mộtvấn đề quan trọng trình phát triển đất nƣớc, góp phần thực tiến công xã hội.Xã hội phát triển, an sinh xã hội đƣợc coi trọng Trong đó, BHXH hai trụ cột hệ thống an sinh xã hội Chính sách BHXH sách quan trọng Đảng nhà nƣớc ban hành từ năm kỷ 20,nhằm giúp ngƣời dân giải rủi ro sống.BHXH phát huy vai trò quan trọng đối với: ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động,nhà nƣớc xã hội BHXH giúp ngƣời lao động gia đình họ ổn định sống họ gặp khó khăn hay giảm thu nhập; BHXH chắn giúp ngƣời sử dụng lao động trình sản xuất kinh doanh, mở rộng sản xuất thu hút đƣợc lao động; BHXH góp phần ổn định sống cho ngƣời lao động, nên lâu dài góp phần nâng cao suất lao động, thúc đẩy xã hội ngày phát triển, đồng thởi đảm bảo an toàn xã hội văn minh xã hội; Qũy BHXH tạo điều kiện cho kinh tế quốc dân phát triển, giảm bớt khó khăn vốn đầu tƣ cho nhà Nƣớc Với vai trò quan trọng BHXH, luật BHXH đƣợc Quốc hội thôngqua ngày 29 tháng năm 2006 kỳ họp Quốc hội khóa XI có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2007, luật BHXH đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2014 Trong đó, quỹ BHXH có vai trò quan trọng trình thực BHXH Vì công tác thu BHXH ngày quan trọng tồn phát triển bền vững việc thực sách BHXH Công tác thu BHXH diễn thƣờng xuyên, đa dạng, với số đối tƣợng phải thu lớn gia tăng theo thời gian Đồng thời đối tƣợng phải thu tiền nên công tác quản lý thu BHXH khó khăn, phức tạp dễ xảy sai phạm, vi phạm đạo đức lạm dụng qũy vốn Do vậy, công tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ khó khăn, quan trọng cần đƣợc quan tâm nhiều Để công tác quản lý thu BHXH đạt hiệu cao đòi hỏi có quy trình quản lý thu hợp lý, chặt chẽ đồng thời phải đơn giản, nhanh chóng làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp; bên cạnh đó, NLĐ đóng BHXH theo thang bảng lƣơng nhà nƣớc quy định nghỉ hƣởng chế độ hƣu trí đƣợc tính lƣơng bình quân sở năm, năm, năm 10 năm cuối theo quy định Luật BHXH đƣợc hƣởng số tiền lƣơng hƣu hàng tháng cao nhiều so với NLĐ đóng BHXH theo tiền lƣơng ngƣời SDLĐ định, NLĐ phải tính bình quân gia quyền toàn thời gian đóng Phối hợp chặt chẽ với quan thuế để quản lý quỹ tiền lƣơng tham gia BHXH doanh nghiệp để ngƣời SDLĐ lợi dụng kẽ hở pháp luật để đóng BHXH với mức thấp, không với số tiền NLĐ đƣợc hƣởng gây thất thu cho quỹ BHXH, đồng thời quyền lợi NLĐ bị thiệt thòi Tăng cƣờng công tác kiểm tra việc thực quy định xếp hạng, định hạng chuyển xếp lƣơng đơn vị thực xếp lƣơng theo hệ thống thang bảng lƣơng nhà nƣớc Đối chiếu, kiểm tra hợp đồng lao động, định xếp lƣơng…với liệu khai nộp thuế thu nhập cá nhân lao động đƣợc ký hợp đồng lao động 4.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội Quản lý chặt tiền thu BHXH, kiên không cho đơn vị, cá nhân thu BHXH tiền mặt, BHXH huyện, BHXH huyện không đƣợc dùng tiền thu BHXH để chi tiêu cho nội dung công việc Hàng ngày, phải chuyển tiền hết tài khoản BHXH Việt Nam theo quy định Hàng tháng, thông báo công khai tiền thu BHXH cho đơn vị sử dụnglao động Hàng năm thông báo tình hình thu nộp BHXH cho ngƣời lao động Kết nối phần mềm quan BHXH với Kho bạc nhà nƣớc, ngân hàng nơi mở tài khoản “tiền gửi chuyên thu” để cập nhật kịp thời số tiền đơn vị SDLĐ chuyển tiền đóng BHXH vào tài khoản “tiền gửi chuyên thu” Kho bạc nhà nƣớc,ngân hàng, từ giải chế độ sách, chốt sổ BHXH cho NLĐ đƣợc kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 4.2.4 Nhóm giải pháp khác 4.2.4.1 Mối quan hệ phối hợp Với BHXH Việt Nam: 77 Thứ nhất, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, đề nghị BHXH Việt Nam trình Chính phủ duyệt bổ sung thêm 01 biên chế thuộc BHXH huyện nhƣng làm việc trực tiếp xã, phƣờng, thị trấn (sau gọi chung xã) Viên chức làm việc xã, phƣờng, thị trấn có trách nhiệm: - Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHYT địa bàn - Khai thác, quản lý đối tƣợng tham gia hƣởng chế độ BHXH, BHYT địa bàn Để giảm chi phí tiền lƣơng, trƣớc mắt đề nghị Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam bổ sung 01 biên chế làm việc cấp xã, phƣờng tỉnh, huyện có số lƣợng doanh nghiệp lớn, đối tƣợng tham gia hƣởng chế độ BHXH nhiều nhƣ BHXH Quế Võ Thứ hai, tăng cƣờng hƣớng dẫn, đạo BHXH Quế Võ việc đôn đốc thu hồi nợ BHXH Thứ ba, tăng cƣờng cử cán trực tiếp xuống địa phƣơng để đôn đốc thu BHXH, kịp thời phát vƣớng mắc thu, đồng thời chấn chỉnh việc làm chƣa đúng, làm trái với quy định ngành Gắn việc thực kết quảthu địa phƣơng với việc đánh giá, phân loại cán công chức thi đua khen thƣởng cán chuyên quản Thứ tƣ, xây dựng chiến lƣợc phát triển BHXH, mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc, đặc biệt đối tƣợng làm công ăn lƣơng khu vực doanh nghiệp tƣ nhân để vào năm 2020 có khoảng 50% lực lƣợng lao động tham gia BHXH ( theo thống kê BHXH Việt Nam có 20% lực lƣợng lao động tham gia BHXH nay) Việc thu BHXH bắt buộc phải đƣợc thực quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ; chống thất thu, nợ đọng để đảm bảo quyền lợi ngƣời lao động đảm bảo khả cân đối Quỹ BHXH tƣơng lai Trong trình tổ chức quản lý thu BHXH địa phƣơng cần phải xây dựng mối quan hệ chặt chẽ BHXH Việt Nam với BHXH địa phƣơng, mối quan hệ phải đƣợc thể mặt sau: - BHXH Việt Nam cần có văn hƣớng dẫn cụ thể, kịp thời chủ trƣơng, 78 sách Đảng Nhà nƣớc để tạo điều kiện cho BHXH địa phƣơng thực cách đắn - Kịp thời xử lý vƣớng mắc tổ chức quản lý thu BHXH địa phƣơng - Giúp địa phƣơng đào tạo đào tạo lại kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức làm quản lý BHXH địa phƣơng, quản lý thu BHXH Với huyện ủy, UBND huyện: Một số giải pháp độc lập với huyện ủy, UBND huyện - Tranh thủ phát huy vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng DN NQD việc thực chế độ BHXH NLĐ - Có quy định, sách ban hành cho nhóm dơn vị có vốnĐTNN đạ bàn huyện Để thu hút thêm vốn đầu tƣ, nhƣ quản lý việc thành lập, hoạt động vàđóng BHXH - Có chiến lƣợc phát triển BHXH tất khối quản lý DN NQD, đƣa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực vào Nghị huyện Ngoài cần phải có qua tâm sâu sát, đạo trực tiếp, hƣớng dẫn tổ chức thực hiệc sách BHXH, trọng tâm khu vực NQD địa bàn - Chủ trì công tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm đồng thời thƣờng xuyên đạo ngành chức tăng cƣờng tra, kiểm tra DN NQD địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH - Hàng năm khen thƣởng, nêu gƣơng điển hình đơn vị cá nhân làm tốt công tác thu nộp BHXH Có chế độ thƣởng phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH Nêu gƣơng điển hình tiên tiến thực thi sách BHXH để làm mô hình nhân rộng toàn huyện BHXH đƣợc thực cho ngƣời lao động địa bàn huyện, quan BHXH chủ động tham mƣu đề xuất giải pháp để tổ chức quản lý BHXH nói 79 chung quản lý thu BHXH nói riêng Đồng thời, quan BHXH cần tranh thủ đạo huyện ủy, UBND Huyện chi cục, phòng, ban, ngành liên quan việc thực hoạt động BHXH địa bàn, cụ thể nhƣ: - Chỉ đạo phối hợp BHXH Huyện với chi cục, phòng, ban, ngành Huyện để đôn đốc, nhắc nhở, tra, kiểm tra việc đăng ký tham gia BHXH, việc trích nộp BHXH cho ngƣời lao động quan, doanh nghiệp địa bàn - Chỉ đạo cấp ủy đảng, quyền địa phƣơng việc phối hợp với quan BHXH địa bàn để quản lý mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH theo luật định, đảm bào quyền lợi cho NLĐ - Cấp đất bố trí nơi làm việc đủ diện tích, tạo điều kiện sở vật chất đảm bảo phục vụ cho ngƣời tham gia thụ hƣởng chế độ BHXH đƣợc thuận lợi quy định - Đặc biệt cần có quy định chặt chẽ thêm cho khối DN có vốnĐTNN, để dễ dàng kiểm soát tình hình thành lập DN nhƣ quản lý hoạt động DN Với BHXH huyện Quế Võ - Bổ sung nhân hàng năm đủ số lƣợng, chất lƣợng phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý - Tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kịp thời thƣờng xuyên cán làm công tác thu, công tác tra, kiểm tra, khởi kiện Cải cách thủ tục hành theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục giấy tờ, rút ngắn thời gian trả kết thủ tục hành - Xây dựng quy chế phối hợp với quan chức nhƣ: Công an, Tòa án, Thi hành án, quan Thuế, Kho bạc, Ngân hàng … để hỗ trợ công tác quản lý đối tƣợng thu BHXH - BHXH Quế Võ cần khảo sát, thống kê số doanh nghiệp khu vực có vốnĐTNN khu vựcNQD số lao động chƣa tham gia BHXH để có kế hoạch phát triển đối tƣợng cụ thể, biện pháp quản lý 80 - Tiếp tục tăng cƣờng thực tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH đơn vị, doanh nghiệp nợ đọng BXHH; khởi kiện doanh nghiệp cố tình chây ỳ nợ đọng BHXH kéo dài - Đẩy mạnh tuyên truyền Luật BHXH sửa đổi bổ sung năm 2015 tới nhóm đối tƣợng tham gia BHXH với hình thức phong phú nhƣ: phối hợp với phận tuyên giáo tổ chức hội nghị báo cáo viên pháp luật BHXH, Hội nghị đối thoại trực tiếp với NLĐ, chủ SDLĐ, phát tờ rơi, tăng thời lƣợng tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng phát thanh, truyền hình Với chi cục, phòng, ban, ngành địa bàn Huyện: Muốn tổ chức quản lý thu BHXH đạt hiệu cao quan BHXH phải tạo mối quan hệ phối hợp với chi cục, phòng, ban, ngành tổ chức quản lý thu BHXH địa bàn nhƣ: - Phối hợp với phòng LĐTB&XH, Sở KH&ĐT, chi Cục Thuế để nắm đƣợc số lao động, số đơn vị đƣợc cấp phép kinh doanh, đóng thuế, sở yêu cầu đơn vị SDLĐ đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đơn vị - Phối hợp với phòng Văn hóa - thông tin,phòngTƣ pháp hội đoàn thể việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức NLĐ, ngƣời SDLĐ ngƣời dân chất tốt đẹp sách BHXH Từ hiểu đƣợc nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm việc tham gia BHXH - Phối hợp với Thanh tra lao động, Thanh tra nhà nƣớc, Liên đoàn Lao động việc thực Luật BHXH xử lý vi phạm BHXH đơn vị SDLĐ - Phối hợp với Tòa án nhân dân huyện việc khởi kiện đơn vị nợ đọng BHXH kéo dài, phối hợp với Thi hành án để thu hồi tiền nợ BHXH Với đơn vị sử dụng lao động: Cơ quan BHXH chuyển từ mối quan hệ hành sang mối quan hệ phục vụ đơn vị SDLĐ quyền lợi NLĐ đơn vị Nếu đơn vị SDLĐ NLĐ không thực tốt việc đăng ký tham gia trích nộp BHXH 81 quan BHXH hoàn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, việc giải tốt kịp thời chế độ sách BHXH cho NLĐ tạo động lực thúc đẩy đơn vị SDLĐ NLĐ tích cực tham gia trích nộp BHXH theo quy định Do đặc thù, sốđơn vị có vốnĐTNN chiếm tỷ trọng lớn quỹ BHXH, nên quan BHXH huyện cần tạo mối quan hệ tốt cácđơn vị Từđó thực tốt bƣớc phổ biến luật BHXH đến bƣớc tham gia BHXH cho ngƣời LĐ 4.2.4.2 Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành Luật BHXH đơn vị sử dụng lao động viên chức BHXH Tăng cƣờng phối hợp với Thanh tra Huyện, phòng LĐTB&XH, Liên đoàn Lao động Huyện, chi cục thuế Huyện tiến hành tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH xử phạt vi phạm hành theo Điều 138 Luật BHXH Nghị định số 95/NĐ-CP ngày 22/8/2013 định áp dụng biện pháp buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH theo Thông tƣ số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 Đồng thời đạo BHXH huyện thƣờng xuyên phối hợp với phòng Thanh tra, phòng LĐTB&XH, chi cục thuế quận, huyện tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Lao động, Luật BHXH doanh nghiệp địa bàn Thống kê danh sách đơn vị, doanh nghiệp cố tình chây ỳ, nợ đọng BHXH thông báo công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng, tiến hành khởi kiện tòa án Tăng cƣờng công tác kiểm tra ngành đơn vị, doanh nghiệp tham gia đóng BHXH việc thực đăng ký lao động, trích đóng BHXH, cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, giải chế độ BHXH cho ngƣời lao động, thƣờng xuyên kiểm tra nội ngành để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý 4.2.4.3 Cơ sở vật chất trang thiết bị Để tạo điều kiện phƣơng tiện, sở vật chất trang thiết bị làm việc cho cán bộ,viên chức ngành theo hƣớng đại hóa, cần thực số giải pháp sau:Đầu tƣ trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc cho cán bộ, viên chức, trang bị hệ thống máy vi tính cho cán bộ, viên chức trực tiếp thực nghiệp vụ, máy tính chủ quan BHXH, cụ thể nhƣ trang bị máy tính sách tay cho cán thu để tiện làm việc xuống sở, tuyên truyền vận động tham gia BHXH Thực nối mạng 82 BHXH huyện với BHXH huyện để đảm bảo kết nối đƣợc liệu nhằm khai thác triệt để, xác liệu công việc quản lý, giải chế độ cung cấp thông tin kịp thời 83 KẾT LUẬN Chính sách BHXH thể tốt vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội VN Thu BHXH nhằm mở rộng nâng cao quỹ tài BHXH Từđó góp phần thực nhiệm vụ, mục tiêu chia sẻ rủi ro, ổnđịnh đời sống, chia sẻ phần khó khăn, trách nhiệm với ngƣời LĐ Sau tám năm thực luật BHXH năm 2007, năm thực luật BHXH sửa đổi 2014 nói chung quản lý thu BHXH nói riêng, với tăng cƣờng vai trò lãnhđạo củaĐảng, UBND, phối hợp ban, ngành, nỗ lực cán công nhân viên chức BHXH huyện Quế Võ; nâng cao nhận thức luật BHXH từ khốiđơn vị SDLĐ ngƣời LĐ, sách BHXH dần phát huy tốt vai trò mình, bƣớc giúp đỡ ngƣời dân ổn định sống, bƣớc phát triển kinh tế trị Huyện Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH huyện Quế Võ yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Điều không bắt nguồn từ hạn chế yếu kem trình thực công tác quản lý thu BHXH mà sựđòi hỏi quy luật phát triển, Nghị Quyết củaĐảng sách nhà nƣớc đổi chế quản lý thu Đây hoạt động quản lý có liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành lĩnh vực, cần đƣợc quan tâm mức Qua trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ nét bật sau: - Khái quát cách tƣơng đối đầyđủ sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý thu BHXH huyện Đây yêu cầu thực tiễn cần thiết vấn đề mà mục tiêu, động lực để thúc đẩy huyện phát triển toàn công tác quản lý thu BHXH - Tổng hợp, thống kê số liệu vềthực tiễn quản lý thu BHXH địa bàn huyện Qua phân tích luận giải tình hình thực tiễn, mặt mạnh mặt yếu công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời, đòi hỏi ngành chức năng, đặc biệt ngành bảo hiểm phải có cải thiện có thểđápứng yêu cầu đặt công tác quản lý thu BHXH địa bàn Thực tiễnđã phảnánh vấn đề mà quan bảo hiểm ban ngành có liên quan cần quan tâm nhƣ cácnhóm 84 DN NQD, DN có vốn đầu tƣ nƣớc Đây hai nhóm doanh nghiệpđóng góp cho quý BHXH lớn nhất, nhƣ hai nhóm xảy tình trạng nợ tiền BHXH nhiều - Từ hạn chế thực tiễn công tác quản lý thu BHXH từđó đề xuất số nhóm giải pháp giúp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH tạiđịa bàn huyện sau: Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý đối tƣợng tham gia BHXH nhƣ chủ động tham mƣu với ban ngành để đẩy mạnh tuyên truyền chế độ sách, thống kê sốđơn vị SDLĐ ngƣời LĐ thực tế, tăng cƣờngáp dụng công nghệ thông tin, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cán bảo hiểm; Nhóm giải pháp hoàn thiện quỹ lƣơng làm tính tiềnđóng BHXH, cần phối hợp chặt chẽ với quan thuế để quản lý quỹ lƣơng tham gia BHXH với quỹ lƣơng đóng thuế; Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý tiền thu BHXH, quản lý chặt tiền thu BHXH, định kỳ thông báo công khai mứcđóng BHXH cho cácđơn vịđóng BHXH; số nhóm giải pháp khác nhƣquan hệ phối hợp quan BHXH với ban ngành có liên quan, tăng cƣờng tra kiểm tra việc chấp hành luật BHXH, trang bị sở vật chât cho quan BHXH đầyđủ hiệnđại Trong khoảng thời gian ngắn, tài liệu nghiên cứu học viên hạn hẹp, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận đƣợc góp ý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý bạn đồng nghiệp./ Xin chân thành cảm ơn! 85 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng việt Bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ, 2011-2015 Báo cáo quản lý thu BHXH năm 2011-2015 Quế Võ, tháng năm2016 Bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ, 2011-2015 Báo cáo thu BHXH năm 2011-2015 Quế Võ, tháng năm 2016 Bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ, 2011-2015 Báo cáo tổng kết công tác cuối năm từ 2011-2015 Quế Võ, tháng năm2016 Bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ, 2016 Báo cáo việc phân công nhiệm vụ cho cán viên chức từ ngày 07/6/2016 Quế Võ, tháng năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2011 Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 902/QĐ- BHXH ngày 26/6/2007; số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/2/2008 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Hà Nội, tháng 10 năm2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2015 Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Quyết định số 959/QĐ-BHXH Hà Nội, tháng 09 năm 2015 Bộ Chính trị, 2012 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Hà Nội, tháng 11 năm 2012 Bộ Lao động & thƣơng binh xã hội, 2007 Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH Hà Nội, tháng 01 năm 2007 Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội, 2008 Thông tư số 19/2008/TTBLĐTBXH Hà Nội, tháng năm 2008 10 Nguyễn Văn Châu, 1996 Thực trạng quản lý thu BHXH số biện pháp nâng cao hiệu công tác thu Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, BHXH Việt Nam 11 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1995 Nghị định số 19/NĐ-CP Hà Nội, tháng năm 1995 12 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Nghị định 152/2006/NĐ-CP Hà Nội, tháng 12 năm 2006 13 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Nghị định số 87 95/2013/NĐ-CP Hà Nội, tháng năm 2013 14 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008, Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Hà Nội, tháng năm 2014 15 Hà Mạnh Cƣờng, 2012 Giải pháp chống thất thu BHXH địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2009-2011 Luậnán thạc sỹ kinh tế TrƣờngĐại học Nông Nghiệp hà Nội 16 Nguyễn Dƣơng, 2010 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Trƣờng đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội:Nxb Chính trị quốc gia 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Nghị Chính Trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 Hà Nội, tháng 11 năm 2012 19 Phạm Trƣờng Giang, 2010 Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trƣờng ĐH Lao động xã hội 20 Nguyễn Thị Mai, 2010 Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội kỷ niệm 15 năm ngày thành lập đón nhận Huân chương lao động hạng Tạp chí BHXH Việt Nam, Số chuyên đề tháng 21 Cao Thị Lan Mây, 2014 Hoàn thiện công tác thu BHXH khối quốc doanh địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Văn Định, 2008 Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm Hà Nội: Nxb ĐH Kinhtế Quốc dân 23 Phòng thống kê, 2011-2015 Báo cáo kết điều tra lao động việc làm năm 2011-2015 Quế Võ, tháng năm 2016 24 Phòng LĐTB&XH Hà Nội, 2011-2015 Báo cáo tổng kết năm 2011-2015 Quế Võ, tháng năm 2016 25 Quốc hội, 2014 Luật Bảo hiểm xã hội Hà Nội, tháng 11 năm 2014 26 Sở kế hoạch đầu tƣ Bắc Ninh, 2016 Biểu luỹ kế doanh nghiệp đăng ký kinh doanh từ 2011 đến 2015 Bắc Ninh, tháng năm 2016 88 27 Đỗ Văn Sinh, 2005 Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 28 Phạm Đỗ Nhật Tân, 2007 Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thƣơng binh Xã hội 29 Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội đến năm 2020, Quyết định số 1215/QĐ-TTg Hà Nội, tháng 07 năm 2013 30 Dƣơng Xuân Triệu, 2011 Hoàn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Đềán nghiên cứu khoa học - Viện nghiên cứu khoa học-BHXH Việt Nam 31 Nguyễn Thành Trung, 2015 Quản lý thu BHXH địa bàn thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Luậnán thạc sỹ quản lý kinh tế TrƣờngĐại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 32 Nguyễn Hữu Vinh, 2010 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội Luận văn thạc sỹ kinh tế Trƣờngđại học Kinh tế Quốc Dân 33 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, 2015 Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 24/08/2015 Bắc Ninh, tháng 08 năm 2015 Các website tham khảo Cổng thông tin điện tử Bắc Ninh, 2016 Kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm 2015. [Ngày truy cập: 27 tháng 02 năm 2016] Diệu Linh, 2015 Nhiều doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng bảo hiểm: Toàn xử không thu đƣợc nợ..[Ngày truy cập: 04 tháng 09 năm 2016] Đào Trƣờng Thi, 2016 Bƣớc tiến tổ chức thực BHXH, BHYT tạihuyệnQuếVõ,BắcNinh..[Ngày truy cập: 12 tháng 05 năm 2016] Trang thông tin điện tử Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, 2014 Danh sách số 89 đơn vị nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN tiêu biểu tính đến tháng 11/2014. [Ngày truy cập: 19 tháng 07 năm 2016] 90 91 ... yếu hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ 74 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ ... THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 71 4.1.1 Bối cảnh tình hình có ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Quế Võ ... TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 33 3.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ 33 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội