Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN THỊ VIỆT PHƯƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN THỊ VIỆT PHƯƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Thanh Thủy Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực Các nội dung mà tơi có kế thừa, tham khảo từ nguồn tài liệu trích dẫn đầy đủ theo quy định nêu rõ danh mục tài liệu tham khảo Phú Thọ, ngày tháng năm 2020 Học viên ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ, động viên nhiều tổ chức cá nhân, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới tất tổ chức cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Hùng Vương thầy, cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo giúp đỡ, góp ý tạo điều kiện tốt cho tơi q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ đồng nghiệp cung cấp số liệu, giúp đỡ q trình nghiên cứu Tơi xin cảm ơn bạn bè, gia đình đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực luận văn Phú Thọ, ngày tháng năm 2020 Học viên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Lịch sử nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Phân loại bảo hiểm xã hội 11 1.1.3 Đặc điểm bảo hiểm xã hội 11 1.1.4 Vai trò bảo hiểm xã hội 13 1.1.5 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội 15 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh .15 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh 15 1.2.2 Đối tượng, công cụ quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh 19 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh 20 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh 35 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh 38 iv 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương học rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 41 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương 41 1.3.2 Bài học quản lý thu bảo hiểm xã hội cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 44 Tiểu kết Chương 44 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 45 2.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ .45 2.1.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ 45 2.1.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 48 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2019 53 2.2.1 Quản lý đối tượng, mức đóng phương thức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ 53 2.2.2 Lập phân bổ kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ 56 2.2.3 Tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ 59 2.2.4 Quản lý tiền thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ 61 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ 71 2.3 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 77 2.3.1 Những kết đạt 77 2.3.2 Những hạn chế 78 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 79 Tiểu kết Chương 82 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 83 3.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 83 v 3.1.1 Phương hướng tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 83 3.1.2 Mục tiêu tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 86 3.2 Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 86 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội 86 3.2.2 Tăng cường quản lý đối tượng tham gia, mức lương đóng bảo hiểm xã hội 91 3.2.3 Xử lý nợ trốn đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 93 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 97 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 99 3.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin 103 Tiểu kết Chương .104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 Kết luận 105 Kiến nghị 106 2.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền 106 2.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 106 2.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Dân số, lao động tổng sản phẩm tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20152019 46 Bảng 2.2: Loại hình, số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015- 2019 55 Bảng 2.3: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20152019 58 Bảng 2.4: Số thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ so với kế hoạch BHXH Việt Nam giao giai đoạn 2015-2019 59 Bảng 2.5: Số lao động, số tiền thu BHXH bắt buộc nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2019 62 Bảng 2.6: Số doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2019 63 Bảng 2.7: Số tiền thu BHXH bắt buộc theo khối giai đoạn 2015 - 2019 66 Bảng 2.8: Tình hình nợ đọng BHXH theo khối loại hình giai đoạn 2015 – 2019 68 Bảng 2.9: Số nợ BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 70 Bảng 2.10: Đơn vị, số người chưa tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2015 2019 72 Bảng 2.11: Báo cáo thực kế hoạch tra - kiểm tra năm 2018, 2019 74 Bảng 3.1: Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức giai đoạn 2020 - 2025 99 Bảng 3.2: Kế hoạch tuyên truyền năm 87 Bảng 3.3: Kế hoạch phát triển tăng thêm số đơn vị, lao động tham gia bảo hiểm xã hội năm 2020-2021 91 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ tỉnh Phú Thọ 45 Sơ đồ 1.1: Quy trình thu BHXH 28 Sơ đồ 1.2: Quy trình quản lý tiền thu BHXH 29 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 52 Sơ đồ 2.2 Lập kế hoạch thu 57 Sơ đồ 2.3: Quy trình thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 60 Sơ đồ 3.1 Mơ hình đào tạo 100 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CC Cơ cấu CNTT Cơng nghệ thơng tin CP Chính phủ DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DN LDNN Doanh nghiệp liên doanh nước DN NQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước PTBQ Phát triển bình quân QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước SL Số lượng SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân 96 Thanh tra - kiểm tra thành lập đoàn Thanh tra đột xuất để tổ chức tra chuyên ngành theo quy định phối hợp với quan quản lý lao động, quan Thuế thành lập đồn tra liên ngành Xử lý trốn đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Trường hợp đơn vị/cơ sở sử dụng lao động có dấu hiệu phạm tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN cho người lao động, quan BHXH phối hợp chuyển hồ sơ sang quan có thẩm quyền đề nghị điều tra, xử lý theo quy định pháp luật hình (Nghị Quyết số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15/8/2019 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) Đối với doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức cơng đồn, phịng Quản lý Thu cử trực tiếp cán đến tận doanh nghiệp tuyên truyền, giải thích quyền lợi trách nhiệm doanh nghiệp việc đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN cho người lao động” Bên cạnh đó, cán thu BHXH phổ biến hình thức, mức độ chế tài xử phạt vi phạm trốn đóng “BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN cho người lao động Sau cán thu lập biên ghi nhớ yêu cầu doanh nghiệp cam kết nghiêm túc thực cán thu quay trở lại doanh nghiệp cịn tiếp tục trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN cho người lao động Một số doanh nghiệp kinh doanh theo kiểu chộp giật, không quan tâm đến người lao động nên trốn đóng BHXH cho người lao động lợi dụng vấn đề xúc việc làm, thiếu hiểu biết người lao động, họ muốn nhận tất tiền lương, tiền công mà bị trừ khoản tiền nên doanh nghiệp lợi dụng trốn đóng BHXH Đối với kiểu doanh nghiệp khó có biện pháp xử lý, để xử lý đòi hỏi cán thu BHXH phải chủ động sâu sát từ đầu Khi doanh nghiệp có biểu nợ đóng BHXH có biện pháp nhắc nhở đồng thời tuyên truyền cho người lao động quyền lợi họ nhân họ tham gia BHXH Đồng thời, cán thu BHXH 97 cần phối hợp tốt với tổ chức cơng đồn vấn đề bảo vệ quyền lợi cho người lao động Các hành vi khác doanh nghiệp như: Ký hợp đồng thời vụ, khoán, thỏa thuận hợp đồng lao động miệng Khai báo số lao động thấp, đăng ký đóng BHXH với mức tiền lương thấp, xây dựng phương án trả lương không rõ ràng, thang bảng lương không phù hợp Chấm dứt hợp đồng lao động lâu năm có mức tiền lương cao thay lực lượng lao động để giảm chi phí tiền lương, trốn đóng BHXH Xử lý doanh nghiệp chiếm dụng tiền đóng BHXH Đây vấn đề thiếu nhận thức, vừa thiếu ý thức chấp hành luật pháp vi phạm chiếm dụng tài sản cơng dân, có doanh nghiệp kinh doanh phát đạt lòng tham chủ doanh nghiệp khơng có giới hạn, họ khơng khơng đóng cho người lao động mà cón chiếm đoạt ln tiền lương người lao động Đối với doanh nghiệp cần có biện pháp mạnh từ đầu, vận động, tuyên truyền, giải thích, ký cam kết mà vi phạm phải đưa danh sách doanh nghiệp trốn đóng BHXH lên phương tiện thơng tin đại chúng Nếu doanh nghiệp tiếp tục chiếm dụng tiền BHXH người lao động quan BHXH thiết phải khởi kiện tòa 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Để nâng cao hiệu hoạt động công tác tra, kiểm tra việc chấp hành thực sách BHXH người sử dụng lao động quan BHXH, cần thiết phải thay đổi nhận thức Công tác tra, kiểm tra cần phải tiến hành chủ động, đặn, thường xuyên, liên tục Phải thay đổi tư duy; tra, kiểm tra không thiết phải gắn với 98 kết luận tiêu cực phải có xử phạt Thanh tra lao động phải đóng vai trị việc giám sát, kiểm tra tra việc thực sách BHXH Trong lực lượng làm cơng tác giám sát, kiểm tra không giới hạn cán làm chun trách cơng tác vào Bởi họ người hiểu vướng mắc, bất cập, khó khăn đối tượng tham gia BHXH hết Họ người tuyên truyền, phổ biến, tập huấn sách BHXH đầy đủ Chính ngồi hoạt động tác nghiệp nghiệp vụ theo chức nhiệm vụ giao, họ cần khuyến khích chủ động tham gia đồn giám sát kiểm tra tình hình thực sách BHXH đối tượng tham gia BHXH, phát có dấu hiệu vi phạm, đồn kiểm tra giám sát hướng dẫn doanh nghiệp, tuyên truyền, giải thích để doanh nghiệp thực Trong trường hợp doanh nghiệp cố tình vi phạm dù hướng dẫn tạo điều kiện khắc phục, đoàn kiểm tra, giám sát tiến hành đề nghị tra lao động xử lý phạt vi phạm hành Mục đích việc tuyên truyền giải thích, hướng dẫn để người sử dụng lao động, người lao động hiểu sách BHXH tính ưu việt sách BHXH để thúc đẩy việc tự giác, chủ động tham gia Trường hợp thực người sử dụng lao động cố tình vi phạm khơng tham gia BHXH cho người lao động theo quy định dù hướng dẫn, tuyên truyền việc áp dụng chế tài xử lý cần thiết Khi thực việc giám sát tra, kiểm tra chủ động giúp loại bỏ hoàn toàn trường hợp người sử dụng lao động vi phạm sách BHXH thiếu hiểu biết trách nhiệm, quyền lợi việc tham gia BHXH cho người lao động; tính ưu việt sách BHXH chế tài xử phạt Các cán kiểm tra phải dược trưởng phòng kiểm tra giám đốc BHXH tỉnh giám sát chặt chẽ việc kiểm tra chỗ công việc cán 99 làm công tác kiểm tra Với chức quyền hạn mình, phịng kiểm tra dễ bị cám dỗ để thỏa hiệp định họ tiền vấn đề khác Vì vậy, họ cần tuyển chọn kỹ lưỡng đính hướng giám sát thường xuyên Sự thuyên chuyển cán kiểm tra hàng năm nhằm đảm bảo chế tài thực tuân thủ chặt chẽ, không thiên vị điều cần thiết 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trước hết, trọng đến công tác đào tạo cán nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, nâng cao trình độ lý luận trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Bảng 3.3: Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức giai đoạn 2020 - 2025 Quản lý nhà nước (người) Diễn giải Viên chức quản lý TP, PTP P phịng nghiệp vụ BHXH tỉnh GĐ, Phó GĐ BHXH huyện Chuyê n viên Thạc sĩ Đại học Chức vụ quản lý (người) Cấp phòng Cấp ban tương đương Bồi dưỡng (lượt người) Tin học (người) 10 11 13 Viên chức hành Tổng Chu n viên Chun mơn (người) 46 46 46 27 46 280 24 280 48 100 Sơ đồ 3.1 Mơ hình đào tạo Cùng với việc củng cố cấu tổ chức, máy theo lộ trình BHXH Việt Nam, cần kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo gắn chặt chẽ với đánh giá, sử dụng cán Chú trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ đối tượng để cán bộ, công chức thực yêu ngành, yêu nghề, có thái độ phục vụ đắn Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đạo đức, lối sống cán bộ, công chức, viên chức ngành, đồng thời rõ vi phạm thường gặp cần phải tránh để cán bộ, công chức có sở đối chiếu kiểm điểm tự phê bình, tự tu dưỡng làm sở cho việc giám sát, phê bình, đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật, lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ giao để tham nhũng Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải “nghiên cứu, am hiểu chế độ sách lĩnh vực khác, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức lao động, việc làm, tiền lương, tài ; hiểu biết nhiều văn luật ngồi Luật BHXH, cịn có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ 101 Hiện nay, số cán viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ chưa đáp ứng yêu cầu công việc Số cán có tuổi đời cao nắm vững chế độ sách hạn chế trình độ cơng nghệ thơng tin Phần đơng cịn lại cán trẻ, chưa am hiểu chế độ sách cách đầy đủ, chưa có kinh nghiệm cơng tác quản lý thu BHXH Do đó, BHXH tỉnh cần “ưu tiên công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán theo nghiệp vụ chuyên ngành, nghiệp vụ thu, chi BHXH, kiểm tra” để mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng nguồn thu, nâng cao chất lượng phục vụ, giảm bớt sai sót q trình tác nghiệp Đây điều kiện cho phát triển ổn định, bền vững ngành BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Phú Thọ nói riêng * Nội dung giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Thực phân cấp, phân quyền quản lý cho cán theo trình độ, đặc điểm cán nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, gây trở ngại cho công việc, đồng thời phát huy lực cán - Kiện toàn nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác tổ chức, tương ứng với chức ngành Phải xây dựng sách đào tạo đội ngũ cán thơng qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực - Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể tuyển dụng bố trí cán Làm tốt công tác đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ - Tiếp nhận, bố trí, sử dụng cán phải tiêu chuẩn sở trường, đề bạt, bổ nhiệm thời điểm, giao việc tầm với cương vị thích hợp để phát huy hết lực sở trường cán bộ, đảm bảo phù hợp với trình độ, lực địi hỏi cơng việc Tiến hành rà sốt, đánh giá tình hình thực cơng tác cán để có điều chỉnh, bổ sung, đưa vào máy cán 102 có đủ phẩm chất, lực đưa khỏi máy cán không đủ tiêu chuẩn, điều kiện công tác - Quy hoạch đội ngũ trẻ có lực, có trình độ, tâm huyết với ngành, phù hợp với kế hoạch hóa cơng tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn ngành - Cần xác định rõ chức năng, quyền hạn trách nhiệm vị trí cách chi tiết, cụ thể nhằm tạo chủ động cho cán thuận lợi cho việc đánh giá lao động - Chính sách quản lý phải xây dựng cho đảm bảo yêu cầu chung, khách quan, dân chủ, bảo đảm điều kiện vật chất phục vụ công tác, cơng khai hóa thủ tục hành hoạt động quản lý - Phải xây dựng sách khen thưởng rõ ràng, khuyến khích thi đua, đề bạt cán bộ, luân chuyển cán lãnh đạo phải có kế hoạch; bổ nhiệm lãnh đạo quản lý phải có trình độ, phẩm chất, lực, có tinh thần đồn kết, có khả quy tụ lực quản lý - Ngoài nghiệp vụ tác nghiệp BHXH, cần đào tạo bổ sung ngoại ngữ, tin học, cách hoà nhập phối hợp với người liên quan, tư tưởng, đạo đức, thấm nhuần quan điểm phục vụ NLĐ, nhanh chóng chuyển đổi tác phong hành sang tác phong phục vụ đối tượng, tăng niềm tin, thu hút NLĐ tham gia BHXH - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao hiệu quản lý thu BHXH Thực hành thành thạo sử dụng hiệu phần mềm quản lý, cán làm công tác thu cần tập huấn nghiệp vụ thường xun, đặc biệt có sách mới, văn Việc trang bị kiến thức giúp cán vững vàng nghiệp vụ tự tin xử lý trường hợp, tình vướng mắc, hạn chế sức ép cho lãnh đạo 103 - Hàng năm, thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ, sách, chế độ BHXH, BHYT; nghiệp vụ công tác thu, cấp sổ thẻ… Thơng qua thi khơng khuyến khích việc tự học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ mà bên cạnh cịn giải vướng mắc triển khai chế độ sách đơn vị, đồng thời tạo bầu khơng khí thi đua phịng nghiệp vụ, BHXH huyện * Kết giải pháp: Đến năm 2025, phấn đấu đạt 97% số lượng cán viên chức BHXH tỉnh Phú Thọ có trình độ đại học đại học, 100% cán công chức viên chức tham gia lớp tập huấn ngắn hạn dài hạn để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Tiếp tục nâng cấp phát triển phần mềm ứng dụng TST, TCS, TCKT, phần mềm Giám định, liên thông phần mềm tập trung liệu BHXH Việt Nam nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý; Đầu tư bổ sung thêm 70 máy trạm Dell opetiplex 390 cấu hình intel CoreI5_6200U tốc độ 2.3 GHZ ram 8GB nâng cấp ram 4GB cho máy cũ (máy sử dụng Dell opetiplex 390 cấu hình intel CoreI3_2120/3.30 GHZ ram 2GB), trang bị máy sách tay I5_6200U tốc độ 2.3GHZ.3mb cacheGHZ” ram 8GB, trang bị hệ thống mạng “WAN” đường truyền 5MB (đường truyền 3mb); hệ thống hội nghị trực tuyến kết nối quan BHXH nội tỉnh với trung ương; trang bị hệ thống mạng internet tốc độ cao cáp quang 50 mbps (tốc độ 12mbps); Ứng dụng ký số quản lý văn điều hành đảm bảo đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ ứng dụng CNTT Tăng cường công tác đào tạo cán quản trị mạng nâng cao trình độ sử dụng CNTT cho cán bộ, viên chức 104 Tiểu kết Chương Ở chương 3, tác giả đưa phương hướng mục tiêu cụ thể quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 Tác giả đề uất giải pháp khả thi nhằm tăng cường quản lý thu BHXH đia bàn tỉnh là: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền; Quản lý đối tượng, mức đóng khắc phục tình trạng nợ đọng; Xử lý nợ trống đóng BHXH doanh nghiệp; Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Ứng dụng công nghệ thông tin 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội sách quan trọng quốc gia Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế thị trường, BHXH ngày khẳng định vai trị trụ cột, có ý nghĩa định hệ thống ASXH Trong đó, nghiệp vụ thu BHXH hai nghiệp vụ chính, có ảnh hưởng lớn định đến toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam BHXH tỉnh, thành nước Do đó, việc quản lý thu BHXH nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu quan BHXH cấp, có BHXH tỉnh Phú Thọ Đề tài nghiên cứu làm rõ lý luận BHXH khái niệm, phân loại, đặc điểm, vai trò nguyên tắc BHXH Trên sở quan niệm quản lý thu BHXH, đề tài mục tiêu, nguyên tắc, đối tượng công cụ quản lý thu BHXH Đặc biệt, đề tài rõ nội dung, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH Trên sở kinh nghiệm quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, BHXH tỉnh Bắc Giang, đề tài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho BHXH tỉnh Phú Thọ Trong giai đoạn 2015-2019, BHXH tỉnh Phú Thọ hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thu BHXH cho đối tượng hưởng địa bàn, góp phần đảm bảo mục tiêu ASXH địa bàn Luận văn tập trung phân tích đánh giá công tác quản lý thu BHXH, đối tượng tham gia BHXH, tiền lương làm đóng BHXH, phương thức đóng, mức đóng BHXH, phân cấp cơng tác thu BHXH địa bàn tỉnh thời gian qua Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ quản lý thu, BHXH tỉnh Phú Thọ số hạn chế, khó khăn định gian lận thực đóng BHXH cho người lao động, tỷ lệ đối tượng chưa tham gia BHXH bắt buộc cịn cao, cơng tác phối hợp với ngành, quan chức chưa tốt 106 Để khắc phục giải hạn chế khó khăn quản lý thu BHXH, đề tài đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu BHXH giai đoạn tới, cụ thể: (i) Đẩy mạng công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội; (ii) Tăng cường quản lý đối tượng tham gia, mức lương đóng bảo hiểm (iii) Xử lý nợ trốn đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp; (iv) Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra quản lý thu bảo xã hội doanh nghiệp; (v) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; (vi) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Thực đồng giải pháp giúp BHXH tỉnh Phú Thọ tiếp tục phát huy tốt kết đạt được, đồng thời nhanh chóng khắc phục khó khăn, vướng mắc để đạt mục tiêu quản lý thu BHXH thời gian tới Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền - Kiến nghị Sở Lao động Thương binh Xã hội tăng cường tra, kiểm tra đơn vị, doanh nghiệp có hành vi chây ỳ, né tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH, nợ BHXH xử phạt vi phạm hành theo Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ Nghị định số 88/2015/NĐCP ngày 07/10/2015 Chính phủ - Kiến nghị với Liên đồn lao động tỉnh Phú Thọ kiên khởi kiện đơn vị vi phạm pháp luật BHXH - Kiến nghị với Ngân hàng nhà nước đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định trích trừ tài khoản tiền gửi NSDLĐ ngân hàng để nộp BHXH 2.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ - Chỉ đạo Cấp ủy, quyền địa phương, sở, ban, ngành tăng cường 107 quản lý nhà nước, tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm đơn vị, doanh nghiệp không tham gia, tham gia không đầy đủ số người lao động làm việc; nợ đóng, chậm đóng, trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN - Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn phối hợp với quan BHXH rà sốt, xác định tình trạng hoạt động đơn vị, doanh nghiệp làm sở thực chế độ, sách người lao động Tăng cường tra, kiểm tra liên ngành đơn vị, doanh nghiệp nợ đóng, trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN địa bàn - Chỉ đạo sở, ban, ngành: Lao động – Thương binh xã hội, Tổ chức cơng đồn, Ban quản lý khu cơng nghiệp, Sở Kế hoạch đầu tư, Cục Thuế, Cục Thống kê, UBND huyện, thành, thị quản lý chặt chẽ hướng dẫn người lao động, đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, BHYT 2.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Tuyển dụng người có tốt nghiệp chuyên ngành BHXH, có tâm huyết với hoạt động BHXH - Báo cáo Chính phủ để ban hành Nghị định quản lý xử lý nợ BHXH đơn vị có chủ sử dụng lao động bỏ trốn, phá sản, giải thể, dừng hoạt động… - Tăng cường hướng dẫn, đạo BHXH tỉnh, thành phố việc đôn đốc thu hồi nợ BHXH, kịp thời phát vướng mắc thu BHXH Gắn việc thực kết thu BHXH với việc đánh giá, phân loại cán công chức thi đua khen thưởng cán chuyên quản - Khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân ngồi ngành có thành tích cơng tác thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Phú Thọ (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT, BHTN (mẫu B02b - TS); Báo cáo tình hình nợ đọng BHXH (mẫu B03-TS); Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm phương hướng nhiệm vụ sau; Báo cáo phối hợp ngành thuế rà soát, phát triển đơn vị chưa tham gia BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định 1018/QĐ-BHXH sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý thu, chi BHXH, BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/11/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH, ngày 14/04/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2015), Thông tư 47/2015/TTBLĐTBXH ngày 16/11/2015 hướng dẫn số điều Nghị định 05/2015/NĐ-CP Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2015), Văn hợp số 4756/VBHN-BLĐTBXH 19 tháng 11 năm 2015, Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng 109 Chính phủ (2014), Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Luật Lao động 10 Nguyễn Văn Đinh (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất Đại học KTQD, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Chinh (2017), Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành sách, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2016), Niên giám thống kê 2015, NXB Thống Kê, Hà Nội 13 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2019 địa bàn tỉnh Phú Thọ 14 Phạm Trường Giang (2010), Hoàn thiện chế thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Thanh Hoa (2019), BHXH tỉnh Vĩnh Phúc triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm 2019, truy cập ngày 14/4/2020, https://vinhphuc.baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/hoat-dong-bhxh-diaphuong.aspx?ItemID=7766&CateID=0 16 Đặng Anh Khoa (2015), Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Thân Đức Lại (2019), Thực thi hiệu sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, truy cập 14/4/2020, http://baobacgiang.com.vn/bg/xa- hoi/273466/thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-phap-luat-ve-bao-hiem-xahoi.html 110 18 Nguyễn Tuyết Mai (2015), Hoàn thiện công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế (chuyên ngành Quản lý kinhh tế), Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 19 Nguyễn Thị Thúy Nga (2016), Nâng cao chất lượng quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ 20 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 21 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 22 Dương Xuân Triệu (2009), Giáo trình Quản trị BHXH, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định sửa đổi số điểm Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam 24 Mạc Văn Tiến (2018), Đặc trưng mối quan hệ bảo hiểm xã hội, truy cập ngày 14/4/2020, http://www.bhxhbqp.vn/bai-viet/dactrung-co-ban-va-cac-moi-quan-he-cua-bao-hiem-xa-hoi-68 25 Trương Quốc Thịnh (2015), Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh Quản lý, Trường Đại học Thăng Long 26 Phạm Minh Việt (2019), Quản lý thu BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện tài