Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần đầu tư xây dựng phát triển nhà số 7 hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐỖ HOÀI NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐỖ HOÀI NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VIẾT THÀNH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2016 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố bất kỳcông trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Đỗ Hoài Nam LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia lớp học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế khóa 23 trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, đƣợc học môn học Marketing, Quản trị khoa học Công nghệ, Chính sách công giảng viên Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giảng dạy Các thầy cô tận tình truyền đạt cho khối lƣợng kiến thức lớn, giúp cho có thêm lƣợng vốn tri thức để phục vụ tốt cho công việc nơi công tác, có đƣợc khả nghiên cứu độc lập có lực để tham gia vào công tác quản lý tƣơng lai Xuất phát từ kinh nghiệm trình công tác nhiều năm, với vốn kiến thức đƣợc học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn qui định pháp luật, viết tạp chí chuyên ngành lĩnh vực đầu tƣ XDCB, lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ tiêu đề “Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty CP Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà Số Hà nội” Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS Nguyễn Viết Thành, nhƣng hiểu biết thân hạn chế, chắn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trƣờng, giảng viên hƣớng dẫn quan Công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà Số tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BIỂU BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước 1.1.2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước 1.1.3 Đánh giá tổng quan tài liệu 10 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn Đầu tƣ dự án đầu tƣ 11 1.2.1 Khái niệm Đầu tư dự án đầu tư 11 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư 12 1.2.3 Nội dung Quản lý dự án đầu tư 14 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng 31 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 34 1.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng số đơn vị 37 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án công ty cổ phần Sông Đà Thăng long 37 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Tổng công ty phát triển hạ tầng đô thị UDIC 41 1.3.3 Bài học rút cho Ban quản lý dự án công ty cổ phần Đầu tư Xây dựng Phát triển nhà số Hà Nội 46 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 54 2.1 Cánh tiếp cận nghiên cứu 54 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 54 2.2.1 Phương pháp thống kê 54 2.2.2 Phương pháp khảo cứu tài liệu, thu thập thông tin xử l‎ý thông tin 54 2.2.3 Các phương pháp khác: Phân tích, tổng hợp, tham vấn chuyên gia, tổng kết thực tiễn 55 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ HÀ NỘI 56 3.1 Khái quát Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng phát triển nhà số Hà Nội 56 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 56 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Công ty CP ĐTXDPT nhà số Hà Nội 59 3.1.3 Các hoạt động số kết đạt Công ty CP ĐTXDPT nhà số Hà Nội 59 3.2 Phân tích công tác quản l‎ý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà số Hà Nội 61 3.2.1 Công tác quản lý dự án bước chuẩn bị đầu tư 61 3.2.2 Công tác quản lý dự án bước thực đầu tư 64 3.2.3 Công tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình dự án vào khai thác sử dụng 76 3.3 Đánh giá chung hiệu quản l‎ý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội 77 3.3.1 Kết đạt 77 3.3.2 Tồn nguyên nhân tồn 78 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ HÀ NỘI 81 4.1 Bối cảnh thị trƣờng nƣớc, định hƣớng mục tiêu phát triển Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội 81 4.1.1 Bối cảnh thị trường nước 81 4.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển Công ty Đầu tư Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội 84 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội 85 4.2.1 Nâng cao chất lượng, đẩy nhanh công tác tư vấn khảo sát, lập dự án, lập thiết kế dự toán, tổng dự toán 85 4.2.2 Hoàn thiện công tác đấu thầu 88 4.2.3 Chấp hành trình tự thủ tục đầu tư xây dựng 90 4.2.4 Chấp hành trình tự thủ tục nghiệm thu, toán công trình 90 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hoàn thiện chế sách cán quản lý, thực dự án 90 4.2.6 Kế hoạch vốn cho dự án 91 4.2.7 Các biện pháp quản lý rủi ro 91 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa XDCB Xây dựng CNH Công nghiệp hóa ĐTXDCB NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLDAĐT Quản lý dự án đầu tƣ UBND Đầu tƣ xây dựng Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BIỂU BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Nội dung Chất lƣợng số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tƣ chƣa đƣợc quan tâm thoả đáng Chất lƣợng số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tƣ chƣa đƣợc quan tâm thoả đáng Trang 64 66 Thống kê dự án Ban quản lý dự án Công ty Bảng 3.3 Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng phát triển nhà số Hà Nội 68 làm Chủ đầu tƣ Bảng 3.4 Bảng 3.5 Thống kê dự án Ban quản lý Quận làm Chủ đầu tƣ Bảng thống kế thay đổi sách vòng năm qua 69 71 Tổng hợp hình thức đấu thầu dự án Ban Bảng 3.6 quản lý Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 73 Hà Nội làm Chủ đầu tƣ (2012-9/2015) Tổng hợp hình thức đấu thầu dự án Ban Bảng 3.7 quản lý dự án Quận làm Chủ đầu tƣ (2006- 73 6/2012) Bảng tổng hợp dự án Ban quản lý dự án Bảng 3.8 Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội làm Chủ đầu tƣ phải điều chỉnh thời gian thực dự án, hợp đồng ii 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 1993, Công ty Xây dựng Phát triển nhà Quận Hai Bà Trƣng đƣợc đời từ sát nhập đơn vị kinh tế manh mún, hoạt động hiệu Một thời gian sau thành lập, Công ty đƣợc nhập làm thành viên Tổng Công ty Đầu tƣ Phát triển nhà Hà Nội, đổi tên thành Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội Năm 2006, Công ty tiến hành Cổ phần hóa, vƣợt qua khó khăn kinh nghiệm quản lý xây dựng, tài chính… Công ty nhanh chóng ổn định tổ chức, tự khẳng định đƣợc vị lĩnh vực xây dựng, đƣa doanh nghiệp từ loại trung bình lên Doanh nghiệp hạng I Tổng Công ty đầu tƣ phát triển nhà hà nội Với gần 25 năm hoạt động phát triển, Công ty quản lý đầu tƣ thực nhiều dự án lớn: Khu Nhà Xuân La, Khu nhà 37 Nguyễn Tam Trinh, Khu nhà ngõ 61 Lạc Trung, Khu nhà Hoàng Văn Thụ, Khu nhà Vĩnh Hoàng, cải tạo khu tập thể Nguyễn Công Trứ Hiện nay, Công ty triển khai thực số công trình dự án lớn nhƣ Xây dựng nhà CTI.1-1A, CTI.1-1B Vĩnh Hoàng, Dự án Xuân La… góp phần không nhỏ việc thực chiến lƣợc phát triển nhà Thủ đô giai đoạn từ đến năm 2050, làm thay đổi mặt Kiến trúc, cảnh quan đô thị tạo quỹ nhà di dân giải phóng mặt bằng, tái định cƣ Thành phố Hà Nội Đầu tƣ hoạt động định tăng trƣởng phát triển doanh nghiệp, công tác QLDAĐT khâu then chốt việc đảm bảo hiệu đầu tƣ, quy mô phát triển Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng phát triển nhà số Hà Nội Vì vậy, để đảm bảo hoạt động đầu tƣ có hiệu việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng đƣợc Nhà nƣớc Chủ đầu tƣ ngày trọng có ý nghĩa quan trọng Trong bối cảnh kinh tế trƣớc thay đổi sách vĩ mô Nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ xây dựng, Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng phát triển nhà số Hà Nội cần có điều chỉnh chiến lƣợc sản xuất kinh doanh công tác quản lý để phù hợp với tình hình Cũng nhƣ đại đa số đầy đủ tiêu chuẩn, định mức cách khoa học sát với thực tế Nên tận dụng tham khảo tiêu chuẩn định mức nƣớc tiên tiến giới, áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam Hệ thống tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật thiếu nhiều định mức lạc hậu, bất hợp lý không phù hợp với thực tế cần thiết đầu tƣ kinh phí, phân giao nhiệm vụ rõ ràng, cần đặt kế hoạch tiến độ thực hiện… để nghiên cứu, ban hành đầy đủ tiêu chuẩn định mức phù hợp với thực tế Trong thời gian qua, Nhà nƣớc Bộ xây dựng ban hành số tiêu chuẩn định mức làm sở cho chủ thể tham gia áp dụng, nhiên việc thống áp dụng chƣa cao, nhiều định mức chƣa phù hợp với việc áp dụng thực tế hiệu mang lại chƣa đạt đƣợc mục tiêu mong muốn Để nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án Ban Quản lý dự án Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội làm Chủ đầu tƣ cần tập trung vào số giải pháp sau: 86 4.2.1.1 Đảm bảo quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt thiết kế vẽ thi công dự toán: CĐT lựa chọn đơn vị tƣ vấn lập dự án, thiết kế BVTC Ban QLDA gửi công văn yêu cầu đơn vị tƣ vấn điều tra, khảo sát lập DAĐT, BVTC Đơn vị tƣ vấn lập đề cƣơng KSTK lập DAĐT, BVTC trình Ban QLDA Ban QLDA xem xét, trình CĐT định phê duyệt đề cƣơng Ban QLDA ký hợp đồng KSTK lập DAĐT, BVTC với đơn vị tƣ vấn Đơn vị tƣ vấn tiến hành điều tra, khảo sát, thiết kế lập dự án, BVTC nộp hồ sơ đến Ban QLDA Ban QLDA trình CĐT thẩm định thiết kế sở DAĐT, thiết kế BVTC Đơn vị tƣ vấn hoàn thiện hồ sơ, nộp cho CĐT(qua Ban QLDA) CĐT trình Sở chuyên ngành thẩm định 10 CĐT trình cấp thẩm quyền định phê duyệt dự án, thiết kế BVTC 4.2.1.2 Nâng cao chất lượng tư vấn: Chất lƣợng các sản phẩm tƣ vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho chủ đầu tƣ thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào 87 chất lƣợng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sƣ tƣ vấn Do đó, nâng cao chất lƣợng tƣ vấn nâng cao trình độ chuyên môn kỹ sƣ tham gia vào công tác tƣ vấn Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ kiến trúc sƣ, kỹ sƣ việc phân cấp kiến trúc sƣ chủ trì cấp 1, 2; kỹ sƣ, kỹ sƣ chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế phải có phân biệt thứ bậc; chuyên gia quản lý dự án, giám đốc điều hành dự án… phải đƣợc tiêu chuẩn hoá để chủ đầu tƣ lựa chọn đƣợc tổ chức tƣ vấn đáp ứng yêu cầu công việc mình, khắc phục tƣợng “rút kinh nghiệm” triền miên tổ chức tƣ vấn nhƣ 4.2.1.3 Đổi cách xác định chi phí tư vấn, thiết kế: Theo mô hình cũ vận dụng quy định Bộ Xây dựng (Quyết định số 957/QĐ-BXD) theo hƣớng không xác định theo tỷ lệ dự toán công trình để tránh việc nhà thiết kế nâng giá công trình mức cần thiết để đƣợc thiết kế nhiều giảm trách nhiệm sản phẩm mình, gây lãng phí vốn đầu tƣ vấn đề tiêu cực khác 4.2.1.4 Việc tổ chức chọn tư vấn chủ đầu tư: Chủ đầu tƣ phải có quyền chủ động lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực để lập thiết kế dự toán thông qua đấu thầu hình thức khác Đây hoạt động mang tính chất kinh tế nên nguyên tắc quy luật kinh tế điều chỉnh, tuyệt đối không đƣợc sử dụng mối quan hệ để tham gia điều chỉnh hành vi Đối với công trình phức tạp có công nghệ cao, chủ đầu tƣ chọn đơn vị tƣ vấn thẩm tra có lực để giúp 4.2.2 Hoàn thiện công tác đấu thầu Luật đấu thầu cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực Việc phân chia dự án thành gói thầu phải đƣợc xác định thiết kế đƣợc phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi công phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực gói thầu có tính khả thi Tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để đƣợc định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hƣởng xấu đến hiệu quản lý 88 Công tác chấm thầu cần phải thuê tổ chức có tƣ cánh pháp nhân, có lực, có kinh nghiệm tham gia thực công việc, tổ chức tƣ vấn làm việc độc lập chịu trách nhiệm đến sản phẩm tƣ vấn Muốn vậy, trƣớc hết cần phải thực nghiêm chế lựa chọn nhà thầu tƣ vấn, đồng thời có chế tài thƣởng, phạt rõ ràng phải thật nặng tổ chức tƣ vấn để vừa nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụng răn đe, buộc tổ chức tƣ vấn thực chức trách nhiệm vụ cách nghiêm minh, trình tự đảm bảo chất lƣợng Để nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu, chấm thầu Ban Quản lý dự án Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội (chủ đầu tƣ) cần phải cụ thể hóa số công việc sau: Đơn giản hoá thủ tục hành đấu thầu: - Trên sở mẫu ban hành theo quy định hành Nhà nƣớc, cần ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tƣơng ứng với loại hình công tác đấu thầu để bên nhanh chóng thực thủ tục mình; - Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lƣợng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khoán gọn Tất phát sinh phải đƣợc phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trƣờng hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại; Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hoá đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, không khách quan xảy - Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần sớm ban hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: gói thầu trúng giá với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể trƣờng hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo lãnh thực hợp 89 đồng cao so với quy định (có thể tăng lên đến 20%) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lƣợng công trình xây dựng; cần cho phép cấp định đầu tƣ đƣợc quyền trích phần kinh phí tiết kiệm đƣợc thông qua đấu thầu để thuê tổ chức tƣ vấn tăng cƣờng cán kỹ thuật, khuyến khích vật chất để đảm bảo giám sát chặt chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi công khối lƣợng, chất lƣợng; - Đối với gói thầu có quy mô lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp cần quy định cụ thể việc cần thiết phải tổ chức đấu thầu lựa chọn tƣ vấn giám sát đảm bảo chất lƣợng công tác giám sát, quản lý trƣờng 4.2.3 Chấp hành trình tự thủ tục đầu tư xây dựng Tuân thủ vận dụng chặt chẽ quy định Nhà nƣớc thủ tục đầu tƣ xây dựng bản: Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai; Nghị định quản lý dự án, quản lý chi phí đầu tƣ, hợp đồng, quản lý chất lƣợng công trình 4.2.4 Chấp hành trình tự thủ tục nghiệm thu, toán công trình - Đối với công tác toán vốn đầu tƣ nhiều vấn đề mà hiệu chƣa cao, thời gian toán công trình kéo dài, nguyên nhân tình trạng phối hợp quan chức hạn chế; - Cơ quan toán phải chịu trách nhiệm đảm bảo đủ vốn toán kịp thời theo hợp đồng mà chủ đầu tƣ ký với nhà thầu có khối lƣợng nghiệm thu, có trách nhiệm hƣớng dẫn chủ đầu tƣ thủ tục cần thiết hồ sơ toán vốn Cần phải có chế cho việc tạo nguồn để chi trả cho khối lƣợng xây dựng hoàn thành tránh để tình trạng nợ đọng vốn xây dựng (chủ đầu tư vay vốn để trả) 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hoàn thiện chế sách cán quản lý, thực dự án - Vấn đề cán chất lƣợng cán vấn đề quan trọng, có ảnh hƣởng đến tất lĩnh vực, phải nghiên cứu quy hoạch tổ chức lại cán cho gọn nhẹ, có hiệu lực có hiệu quả; - Cơ quan cấp quản lý nhà nƣớc đảm nhiệm chức hoạch định sách, 90 chế độ kiểm tra việc thực chế độ sách ấy, không bao biện làm thay cho sở Thành lập Ban quản lý khu vực, chuyên ngành (theo Luật Xây dựng 2015) có đủ điều kiện thay cho ban quản lý dự án nhƣ nhằm nâng cao lực chất lƣợng quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng công trình; - Tiêu chuẩn hoá cán tổ chức tốt công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc cho phù hợp; xác định thức chức danh kỹ sƣ quản lý dự án để có sơ sở tiêu chuẩn hoá nhân lực, cán Ban quản lý dự án; - Công tác đào tạo kỹ sƣ tƣ vấn cán chuyên ngành kỹ thuật cần đƣợc đổi từ khâu đào tạo trƣờng đại học: điều chỉnh nội dung phƣơng pháp đào tạo để tạo lớp kỹ sƣ tƣ vấn đảm bảo kỹ thuật chuyên môn; đồng chuyên môn, ngoại ngữ kiến thức pháp luật, kiến thức KT-XH công nghệ chuyên ngành; - Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lƣơng phải lĩnh vực doanh nghiệp tiến tới việc trả lƣơng theo trình độ chuyên môn, vị trí công việc, trách nhiệm công việc với mục đích phải đảm bảo sống đầy đủ để họ chuyên tâm vào công tác chuyên môn, hạn chế vấn đề tiêu cực cán quản lý nhà nƣớc 4.2.6 Kế hoạch vốn cho dự án Đổi chế kế hoạch hoá vốn đầu tƣ xây dựng theo hƣớng phải thực đƣợc việc xây dựng kế hoạch năm với chất lƣợng cao công khai kế hoạch đầu tƣ để bên đƣợc biết Điều tạo môi trƣờng lành mạnh, bình đẳng sở pháp lý quan trọng để ngành, cấp đặc biệt chủ đầu tƣ chủ động lập, trình duyệt kế hoạch đầu tƣ 4.2.7 Các biện pháp quản lý rủi ro - Các giải pháp giai đoạn chuẩn bị dự án + Về công tác quy hoạch, đảm bảo quy hoạch trƣớc bƣớc, làm sở cho việc triển khai thực dự án Nâng cao chất lƣợng công tác dự báo cung cấp thông tin phục vụ quy hoạch, nhà nƣớc tạo điều kiện nâng cao chất lƣợng quy hoạch nhƣ bố trí đủ vốn cho công tác quy hoạch xây dựng Phải có chế tài 91 đủ mạnh chủ thể tham gia thực dự án đầu tƣ không tuân thủ pháp luật, không thực thực sai quy hoạch + Về chủ trƣơng đầu tƣ Nhà nƣớc cần có chế phân định rõ trách nhiệm khâu chủ trƣơng đầu tƣ, có chế quản lý nhằm hạn chế tác động rủi ro gây nhƣ thất thoát, lãng phí khâu + Về công tác kế hoạch phân bổ vốn chấm dứt tình trạng ghi kế hoạch đầu tƣ xây dựng dự án chƣa đủ thủ tục xây dựng, chƣa đủ điều kiện vốn nguồn vốn - Các giải pháp giai đoạn thực dự án + Khâu khảo sát thiết kế có chế phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tƣ vấn Cần nâng cao lực, trình độ có quy định rõ ràng tiêu chuẩn để đƣợc cấp chứng hành nghề tƣ vấn + Khâu đền bù, giải phóng mặt bằng: Đƣa công tác giải phóng mặt vào giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: thực công tác giải phóng mặt theo quy hoạch cách thành lập quỹ đầu tƣ xây dựng, phụ vụ công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng Có chế phạt tài chủ đầu tƣ trƣờng hợp không bàn giao mặt tiến độ cho nhà thầu + Về huy động sử dụng vốn, nhà nƣớc chi đầu tƣ xây dựng công trình mà thành phần kinh tế khác không đầu tƣ đƣợc, đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN, phát triển kênh huy động vốn tín dụng dài hạn trung hạn, ủy thác đầu tƣ, thu mua tài chính, mở rộng thị trƣờng chứng khoán, thành lập quỹ đầu tƣ + Về lựa chọn nhà thầu, xử lý nghiêm tƣợng thông thầu, phát huy hình thức đấu thầu xây dựng, mua sắm thiết bị, tƣ vấn thiết kế tƣ vấn giám sát + Trong khâu thi công, nghiệm thu: Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn tiêu định mức kinh tế - kỹ thuật phục vụ quản lý đầu tƣ xây dựng Hoàn thiện chế hình thành quản lý giá xây dựng phù hợp với giai đoạn đầu tƣ xây dựng công trình 92 + Thực thể chế hợp đồng phù hợp với đặc thù sản phẩm xây dựng thông lệ quốc tế - Các giải pháp giai đoạn khai thác dự án: + Cần có quy định rõ ràng, cụ thể tu, bảo dƣỡng công trình xây dựng, huy động vốn cho bảo trì công trình + Quy định rõ trách nhiệm lợi ích đối tƣợng quản lý khai thác công trình xây dựng 93 KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng công trình thƣờng đƣợc đầu tƣ xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nƣớc thƣờng hay thay đổi, nên công tác phân tích đánh giá dự án đầu tƣ gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác Quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng: Nghiên cứu điển hình Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nƣớc công tác quản lý đầu tƣ xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội nói riêng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tƣ xây dựng Nhà nƣớc Việt nam, văn Bộ Xây dựng trình chu kỳ đầu tƣ để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm chủ đầu tƣ chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tƣ xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Trên sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ để phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội để thấy đƣợc tồn tại, vấn đề hạn chế môi trƣờng pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chuyên môn nhƣ lực điều hành dự án để đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án Chủ đầu tƣ Các giải pháp nâng cao quản lý 94 bao gồm: Nâng cao chất lƣợng, đẩy nhanh công tác tƣ vấn khảo sát, lập dự án, lập thiết kế dự toán, tổng dự toán Hoàn thiện công tác đấu thầu Chấp hành trình tự thủ tục đầu tƣ xây dựng Chấp hành trình tự thủ tục nghiệm thu, toán công trình Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, hoàn thiện chế sách cán quản lý, thực dự án Kế hoạch vốn cho dự án Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS Nguyễn Viết Thành, nhƣng hiểu biết thân hạn chế, chắn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trƣờng, giảng viên hƣớng dẫn quan Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Bùi Tiến Hanh 2015 Giáo trình quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng Học Viện Tài Chính - Bộ Xây dựng 2015 Thông tƣ số 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 2015 Thông tƣ số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/05/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ: Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp - Bộ Xây dựng 2000 Quyết định 14/2000/QĐ-BXD ngày 20-07-2000 Về việc ban hành Định mức chi phí tƣ vấn đầu tƣ xây dựng - Bộ Xây dựng 2010 Thông tƣ số 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng; - Bộ Xây dựng 2010 Thông tƣ số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng Hƣớng dẫn lập quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình; - Bộ Tài 2007 Thông tƣ số 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007 Bộ Tài Hƣớng dẫn quản lý, toán vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn vốn NSNN; - Bộ Tài 2007 Thông tƣ số 130/2007/TT-BTC ngày 2/11/2007 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung số điểm thông tƣ số 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007 Bộ Tài Hƣớng dẫn quản lý, toán vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn vốn NSNN; - Bộ Tài 2010 Thông tƣ số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài Quy định việc toán vốn đầu tƣ XDCB thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm; … - Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ Công ty CP ĐTXDPT nhà số Hà Nội - Chính phủ 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 96 - Chính phủ 2015 Nghị định 46/2015/NĐ-CP Quy định quản lý chất lƣợng bảo trì công trình xây dựng - Chính phủ 1999 Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08-07-1999 việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tƣ xây dựng - Chính phủ 2000 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung số Điều quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 Chính phủ - Chính phủ 2003 Nghị định 07/2003/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2000 Chính phủ - Chính phủ 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ : Về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình - Chính phủ 1999 Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 1999 việc ban hành quy chế đấu thầu - Chính phủ 2000 Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05-05-2000 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Đấu thầu - Nguyễn Quốc Duy 2012 Quản trị dự án Chuyên đề dành cho đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa Cục phát triển doanh nghiệp- Bộ kế hoạch đầu tƣ - Nguyễn Tấn Quang Vinh 2015 Báo cáo ngành xây dựng - Nguồn tổng hợp FPTS ( Công ty cổ phần chứng khoán FPT) - Gs.Phan Huy Đƣờng 2015 Giáo trình quản l‎ý nhà nƣớc kinh tế - NXB Đại học Quốc gia - Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam 2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 - Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam 2014 Luật đầu tƣ công số 49/2014/QH13 97 - Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam 2013 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 - Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam 2014 Luật nhà số 65/2014/QH13 - Từ Quang Phƣơng 2005 Giáo trình quản lý dự án đầu tƣ Nxb Lao động – Xã hội Trƣờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 98 PHỤ LỤC Năm 2000: - Bằng khen UBNN Thành phố Hà Nội cho tập thể Công ty "Đã có thành tích hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ sản xuất kinh doanh" - Bằng khen UBNN Thành phố Hà Nội tặng đơn vị đợt thi đua Chào mừng 990 năm Thăng Long - Hà Nội - Bằng khen Bộ xây dựng tặng tập thể Công ty "Có thành tích hoàn thành tốt nhiệm vụ sản xuất kinh doanh" - Bằng khen Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội Năm 2001 - Bằng khen UBND Thành phố Hà Nội - Bằng khen Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội Năm 2002 - Hai khen UBND Thành phố Hà Nội - Bằng khen Liên đoàn Lao động Việt Nam Năm 2003 - Huy chƣơng vàng Bộ xây dựng tặng: Công trình đạt chất lƣợng cao (Trƣờng THCS Đền Lừ II) - Trƣờng tiểu học Thanh Lƣơng đƣợc Bộ xây dựng công nhận: Công trình chất lƣợng cao - Hai khen Thủ tƣớng phủ tặng: Công ty có nhiều thành tích công tác từ năm 2001-2003 - Bằng khen cờ thi đua UBND Thành phố Hà Nội - Bằng khen Liên đoàn Thành phố Hà Nội Năm 2004 - Tổ chức sở Đảng, công đoàn, đoàn niên liên tục đạt: Danh hiệu vững mạnh xuất sắc (2000 - 2004) - Ba khen Bộ xây dựng quản lý chất lƣợng công trình xây lắp - Bằng khen cờ thi đua UBND Thành phố Hà Nội - Bằng khen Thành Đoàn Hà Nội Năm 2005 - Bằng khen Bộ xây dựng thành tích xuất sắc vận động đảm bảo nâng cao chất lƣợng công trình, sản phẩm Xây dựng năm 2004 Năm 2006 - Huân chƣơng lao động hạng Ba Chủ tịch nƣớc trao tặng: Công ty có nhiều thành tích công tác hoạt động sản xuất kinh doanh - Huân chƣơng lao động hạng Ba chủ tịch nƣớc trao tặng bà Tô Thị Hạnh Giám đốc công ty có thành tích xuất sắc công tác từ năm 2001 - 2005 Năm 2007 - Danh hiệu nghiệp xây dựng thủ đô 2007 - Danh hiệu tập thể lao động xuất sắc Chủ tịch UBND TP Hà Nội trao tặng Năm 2008 - Bằng khen Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội - Cờ thi đua UBND Thành phố Hà Nội - Bằng khen Công đoàn xây dựng Việt Nam - Bằng khen TRung ƣơng Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Năm 2009 - Bằng khen Thử tƣớng Chính phủ thành tích công tác từ năm 2006 – 2008, góp phần vào nghiệp xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc - Bằng khen Bộ Xây dựng thành tích xuất sắc đóng góp cho phát triển ngành xây dựng Năm 2010 - Huân chƣơng lao động hạng nhì chủ tịch nƣớc tặng ngày 31/8/2010 - Bằng khen Tổng liên đoàn lao động Việt Nam phong trào "Xanhsạch - đẹp, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động" năm 2010 - Huy chƣơng vàng chất lƣợng cao công trình, sản phẩm xây dựng Việt Nam - Cờ thi đua xuất sắc thành phố từ 2005-2010 - Nhiều khen UBND Thành ... l‎ý dự án đầu tƣ Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng phát triển nhà số Hà Nội Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng phát triển nhà số Hà Nội. .. trạng quản lý dự án đầu tƣ công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà số Hà Nội Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà số Hà. .. phát triển Công ty Đầu tư Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội 84 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số Hà Nội