Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông Thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI H N N I AN C N N N NH N X N N IAO H N X H NH H N H NỘI Ngành: Mã số: 83 40 410 NV N H C N Người hướng dẫn khoa học: PGS TS H NỘI – 2018 KINH i ang T n I CAM OAN T n i : Th Ng n Sinh ngày: 06/08/1978 Là học i n cao học n kinh – Học i n Khoa học Xin ca n L Kinh T – Chuyên ng nh h i – H N i oan: y ận th y gi o PGS.TS L ận n i n b n h n i rực i hực hi n hướng dẫn ang T n n n y kh ng r ng ặ ới b kỳ ận n ận n n o kh c c c ng bố ại Vi Na C c số i h ng in rong ho n o n c, r ng hực khách quan T i in ho n o n chị r ch nhi rước h ậ ề ca Hà Nội, ngày k n y tháng 03 năm 2018 Ngườ v cam đoa Ng L I C M ƠN ể ho n h nh L ận n n y, rường; Khoa Kinh , Phòng i n Khoa học h i i in ch n h nh c o ạo sa gia nh r nh học ậ , nghi n h nh L ận n ố nghi giao h ng Th nh hố H N i , ạo ọi iề ki n cho ơn PGS TS óng gó nhiề a g ki n q ơn an q n dự n c c ơn ị i n q an i n q an ể có hể nghi n ho n h nh gi o r nh nghi n , rực i b , gi i ho n nhi ận y dựng c ng r nh nh c ng c y dựng, kính cho só rong ong nhận c b o c c h y, c ơn./ Hà Nội, ngày i n ồng nghi Tr n rọng c i ề i Với hời gian có hạn, chắn kh ng r nh khỏi hi q nh cao học Tôi xin ch n h nh c c c số i hi ại học c ng c c h y c gi o rong Học ận nh gi ặc bi , in ch n h nh c hướng dẫn, b o ận nh ơn an Gi tháng ác g Ng năm 2018 MỤC ỤC MỞ U CH ƠN 1: LÝ LU N CHUNG VỀ QU N LÝ D N X D NG n dự n y dựng 1.2 Qu n lý dự n y dựng Ban qu n lý dự án 25 CH ƠN 2: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ D D NG T I BAN QU N LÝ D N N H X IỂN GIAO THÔNG HỊ HÀ NỘI 30 2.1 Giới thiêụ tổng quan Ban qu n lý dự n h riển giao h ng hị Hà N i 30 C c ặc iể q n dự n q n dự n y dựng c ng r nh giao h ng an h riển giao h ng hị H N i 33 2.3 Công tác qu n lý dự án Ban qu n lý dự n thị Hà N i giai oạn từ n 2.4 Những k t qu Ban qu n lý dự n CH ƠN n n h riển giao h ng 34 c hạn ch công tác qu n lý dự án h riển giao h ng hị Hà N i 55 3: GI I PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QU N LÝ D XÂY D NG CỦA BAN QU N LÝ D IAO H N ối c nh HỊ THÀNH PH HÀ NỘI N H ÁN IỂN N N M 2020 64 ới 64 3.2 ịnh hướng ề xu t gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý dự án Ban qu n lý dự n 3.3 Gi i h h h riển giao h ng hị Thành phố Hà N i 66 ho n hi n c ng c q n riển giao h ng hị H N i h h dự n ại an q n ới bối c nh dự n ới 69 K T LU N 78 TÀI LIỆU THAM KH O 79 ANH MỤC N IỂ Bảng 1.1: Nội dung QLDA đầu tư xây dựng .12 Bảng 2.1: Công tác lập dự án đầu tư 35 Bảng 2.2: Công tác thực dự án 36 Bảng 2.3: Công tác đấu thầu 36 Bảng 2.4: Tổng mức đầu tư dự án Phát triển giao thông đô thị Hà Nội 39 Bảng 2.5:Thống kê kết công tác GPMB dự án đến tháng 04/2017 40 Bảng 2.6: Thời gian đấu thầu hợp phần thuộc dự án phát triển giao thông đô thị Hà Nội .47 ANH MỤC H NH VẼ Hình 1.1: Chu kỳ đầu tư hay vòng đời dự án xây dựng .7 Hình 1.2: Các mục tiêu chủ thể quản lý dự án xây dựng .9 Hình 1.3: Nội dung quản lý thời gian tiến độ 14 Hình 1.4: Sơ đồ nội dung quản lý chi phí dự án .16 Hình 1.5: Sơ đồ nội dung quản lý chất lượng 17 Hình 1.6: Quản lý dự án theo tình đầu tư xây dựng 19 Hình 1.7: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án (mơ hình 1) .21 Hình 1.8: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án (mơ hình 2) .22 Hình 1.9: Hình thức thuê tư vấn quản lý dự án 23 Hình 1.10: Mơ hình Ban QLDA chun ngành Ban QLDA khu vực 25 Hình 2.2: Trình tự bước lập triển khai quản lý dự án Ban QLDA 32 Hình 2.3: Quy trình quản lý tiến độ đã/đang áp dụng Ban QLDA đầu tư phát triển giao thông đô thị Hà Nội 50 Hình 3.2: Giải pháp hồn thiện cơng tác đầu thầu Ban QLDA đầu tư phát triển giao thông đô thị Hà Nội 71 DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT C ữv TXD ắ C ữv đầy đủ : y dựng GPMB : Gi i hóng ặ GTVT : Giao h ng ận i HSYC : Hồ sơ y HS X : Hồ sơ ề HTGT : Hạ ng giao h ng KS : Kh o s N T : Nh QLDA : TK : Thi k VTHKCC : Vận i h nh kh ch c ng c ng c n dự n MỞ 1- Tính c p thi t đề tài Cơ sở hạ t ng giao h ng hị óng rò r t quan trọng phát triển nước nói chung Thủ kinh t xã h i h ng ối với Thủ H N i nói riêng Hạ t ng giao H N i thi t y u tiền ề cho vi c phát triển Ở Hà N i, n kinh t thu hút nguồn vốn quan tâm ạo c c q an Tr ng ương, hoạ hạ t ng giao h ng ịnh Chính phủ n , h ng hị Thành phố Hà N i ng q a c y dựng sở c m t số thành tựu nh t h d y t quy hoạch giao thông vận t i Thủ nh n n n H N i n cho h y m t khối ng công vi c giao hị thời gian tới r t lớn c p thi t hướng h i nhập khu vực hố, tồn c u hố Hi n nay, với ĩnh ực kinh t c ĩnh ực ngày trở nên phức tạ y dựng, công tác qu n y dựng òi hỏi ph i có phối h p nhiều c p, nhiều ngành, c q n lý dự n y dựng òi hỏi ph i có phát triển sâu r ng, mang tính chuyên nghi ới nhiề ối tác nhiều b n i n q an Do ó, c ng ứng nhu c u xây dựng cơng trình nước ta thời gian tới Với vai trò chức n ng mình, Ban qu n lý dự n h riển giao h ng Hà N i (Ban QLDA) c giao nhi m vụ thay mặt cho Chủ Vận t i Hà N i ti n hành qu n lý dự n hị o an an LDA LDA h ư riển giao thông hị – Sở Giao thơng y dựng cơng trình giao thơng hị Hà N i (nay c sát nhập y dựng cơng trình giao thông thành phố Hà N i) ang ti p nhận qu n lý h u h t dự n giao h ng hị thành phố Hà N i c nguồn vốn rong nước nguồn vốn ay nước Nhi m vụ ban qu n lý phối h p với quyền ịa hương hực hi n công tác GPMB, h tr cư; lựa chọn nhà th , hương h o, hoàn thi n ký k i ịnh iều chỉnh bổ sung h p ồng; iều chỉnh thi t k , dự toán, gi i quy t khối ng công vi c phát sinh so với thi t k c q an chủ qu n phê t; nghi m thu quy t toán bàn giao ưa c ng r nh o khai h c sử dụng; b o hành cơng trình Vì th tổ chức tốt cơng tác qu n lý dự án an LDA h riển giao h ng hị Hà N i h t ịnh sức c n thi t, có vai trò quy n q trình qu n lý thực hi n dự n ạt hi u qu , ti t ki m thời gian chi phí Thực t cơng tác qu n lý dự án Ban QLDA tồn m t số hạn ch như: công tác lập thi t k , dự tốn kéo dài, nhiều b t cập ph i hay ổi nhiều l n; nhiều dự n ang riển khai bị chậm ti n ặc bi t công tác GPMB ường gian nguồn lực ng n8n nh n thời bị chậm ti n , c ng tác thi công gặp nhiề khó kh n Về h thống xe buýt nhanh BRT chưa hực dụng ch làm nh hưởng nghiêm trọng ứng c yêu c ề ng hành khách sử ng dịch vụ loại hình vận t i hành khách cơng c ng hi n ại Vi c tổ chức qu n khiển hương i n , gi s iều hành hoạ ng hương i n, người iều h ng in h nh kh ch r n ường chưa ốt, dẫn n ch ng dịch vụ chưa cao làm gi m tính h p dẫn dịch vụ; Cơng tác qu n lý ti n thi u chi ti , ch ng ch ng, chưa ồng b ; m t số cán b chưa ủ r nh chuyên môn Công tác tuyên truyền truyền thông dự n ể tranh thủ ủng h người d n ối với c c ĩnh ực hạn ch N u khắc phục gi i quy t ướng mắc trên, trình qu n lý triển khai dự án Ban QLDA chắn gi m thiể c vi c chậm ti n ng hí kh ng ng có, c ng ới ó n ng cao c hi u qu công tác qu n lý dự án Chính ó học viên chọn ề Ban quản lý dự án đầu tư xây dựn ” ể ề tài luận 2- i: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng n t n t n n ốt nghi p cao học chuyên sâu q n n Hà Nội kinh t nghiên cứu đề tài Trong kho ng m t thập niên trở lại y, c ng ới hố, tồn c u hố ĩnh vực kinh t c tác qu n tác qu n lý dự n tính chuyên nghi ĩnh ực y dựng ngày trở nên phức tạ nhiều c p, nhiều ngành, nhiề hướng h i nhập khu vực ối tác nhiều b y dựng, công òi hỏi ph i có phối h p n i n q an Do ó, c ng y dựng òi hỏi ph i có phát triển sâu r ng, mang ới ứng nhu c u xây dựng cơng trình nước ta thời gian tới Hi u qu m t dự n ư c mb on kh qu n lý dự n c thực hi n tố Ngư c lại, vi c qu n lý thi u chặt chẽ nhân tố gây nh hưởng nhiề n ti n ng, m t nguyên nhân , ch gây lãng phí thời gian, chi phí nh hưởng tới hi u qu chung.Vì vậy, có nhiề n ề tài nghiên cứu, vi t c ưa hướng tới mục tiêu hồn thi n cơng tác qu n lý Ban qu n lý dự án (QLDA), cụ thể: ề + ic rường: “Gi s , nh gi c c dự n y dựng c ng r nh sử dụng ốn ng n s ch nh nước” M số - 2011/KHXD Chủ nhi PGS.TS inh ng lý dự án chuyên ngành Giao thông vận t i” TS Phạ y dựng cơng trình GTVT nhằ b t cập c ng h p nhằ y dựng Ban qu n Ph Cường - ại học Giao ề tài báo trình bày quy trình n i dung qu n lý dự n thông Vận t i i: ang + Bài báo: “Ho n hi n công tác qu n lý dự n ề c nh gi s LDA, q a ó sắc u ng hực trạng tồn tại, ng y n nh n gi i pháp qu n lý phù m b o cho vi c thực hi n dự án có hi u qu , mang lại nhiều l i ích cho kinh t - xã h i Chính v n ề : “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựn n t n t n n ội ” c n ph i c y ủ, có h thống, vi c tìm hiểu cơng tác qu n lý dự án nghiên hương di n khoa học thực tiễn r t c n thi t học viên chọn ề tài làm luận n hạc sỹ với mong muốn óng gó t ph n cho phát triển bền vững Ban qu n lý 3- M c đíc v - M c đíc m v nghiên cứu g Tr n sở nghiên cứu thực trạng công tác qu n lý dự n an LDA h riển giao h ng hị Hà N i, luận pháp, ki n nghị góp ph n hồn thi n cơng tác qu n lý dự n LDA -N h mv riển giao h ng g n ưa y dựng t số gi i y dựng Ban hị Hà N i + H thống hóa sở lý luận qu n lý dự án nói chung qu n lý dự n xây dựng nói riêng; r ng Ti p theo, với vị th n hóa kinh Thành phố Hà N i c n ph i q an trị c nước, n phát triển k t c u hạ t ng giao thông ể h c ẩy kinh t – xã h i ti p tục phát triển Tuy vậy, thách thức ặ ối với giao thông công tác qu n lý dự n + Tốc phát triển c c kh y dựng r t lớn, bao gồm: hị gia ng hương i n cá nhân xây dựng k t c u hạ t ng giao thông, hi n trạng sở hạ t ng cao so với tốc thi u y u Tỷ l t dành cho giao thông Hà N i th p so với yêu c với khu vực n i ối với khu vực n i HTGT phát triển chậm thi + Tốc r ng Tốc ti n giao thông Số ng hương i n c nh n g n hị hóa nhanh ồng b phát triển cơng trình giao thơng chậ ngừng ng rong n ối ốc gia ng hương gia giao h ng kh ng y, ó ạo nên áp lực r t lớn ối với HTGT + Dịch vụ giao thông công c ng chưa ứng c nhu c u nhân dân Thành phố số ng loại hình Có thể th y chưa áp lực giao thông TP Hà N i lại b ch hi n K t c HTGT chưa bắt kịp với phát triển nhanh chóng ời sống kinh t - xã h i Tắc ường i kè rường gây nhiều nh hưởng ới v n ề ô nhiễm môi n phát triển kinh t - xã h i hị chưa ương ứng với phát triển HTGT Mặc dù có + Quy hoạch phát triển nhiều cố gắng q y hoạch hị TP Hà N i thi u t m nhìn dài hạn, mang tính cục b , thi u tổng thể thi u phối h p c c ơn ị liên quan + Nguồn vốn ể xây dựng k t c y dựng k t c u HTGT khiêm tốn Nguồn vốn HTGT c h y ng từ nhiều nguồn chủ y u từ vốn ODA, vốn từ ng n s ch r ng ương u y dựng công trình trọng iểm + Nhiề c ng r nh vốn nên nằ vốn H N i nên nhiều hạn ch vi c khởi công, xây dựng nhiề n “ ắp chi ” i vốn, hạn hồn thành dẫn n cao, khó kh n rong i c hi c ng, p ứng ti n hi u n tình trạng Mặc dù, hi n i có n b n iều chỉnh cơng tác qu n lý dự án Bên cạnh ó, ch qu n lý 65 dự n ngo i ng n s ch (như dự n PPP, OT, T…) hi n r t thi u nhiều b t ư, ban qu n lý dự n, cập Trách nhi m, quyền hạn giao cho chủ chức n ng, nhi m vụ khơng rõ ràng Chi phí qu n lý r t th p, hồn tồn khơng ương ứng Ngoài ra, từ nn H N i xây dựng hoàn chỉnh ồng b h thống giao thông, phát triển h thống giao thông vận t i hành khách công c ng b nhanh ( RT), ường sắ hị, xây dựng m t số n ường nhiều t ng từ nh rở vào Bên cạnh ó, c n ph i xây trục giao thông k t nối hị trung tâm hị v tinh trục giao thông n i vùng: Ngọc Hồi - Phú Xuyên, H với - Xuân Mai, trục Hồ Tây - a V , T y Th ng Long, Bắc - Nam, Mi u Môn - Hương Sơn, rục kinh t - Ch c Sơn c c an Sơn, rục kinh t Xá - hía Na , L V n Lương k o d i y n tỉnh l hướng tâm quan trọng Với thách thức ặ ậy, c n ph i có gi i h công tác qu n lý dự n 3.2 ị ng ể hoàn thi n y dựng sa : ướng đề xu t gi i pháp hồn thi n cơng tác qu n lý d án t i Ban qu n lý d đầ - Địn phát triển giao thông đô ị Thành phố Hà Nội ướng phát triển hạ tầng giao thông thành ph Hà Nộ đến năm 2030 Ngày 31/3/2016, Thủ ướng Chính phủ phê t quy hoạch giao thơng vận t i thủ n , rong ó có X y dựng h có H N i y ịnh số 9/ nn , -TTg m nh n n t số n i d ng sa : ứng c c i chí bền ững- ồng b -hi n ại r n sở ịnh hướng n q y hoạch ch ng y dựng hủ H N i nn - Về k c + Ph kh c, ặc bi hống giao h ng ận , nh n nn i ho n hi n 2050 [2, tr 79] hạ ng: riển ạng ưới k c q y hoạch y dựng hạ ng giao h ng ồng b hị 66 ới c c q y hoạch - Về ận i h nh kh ch c ng c ng: Tậ i h nh kh ch c ng c ng ể b o hị h n kh - 35% nh c X y dựng ường riển h hống ận hị r ng nn ường cao ốc, q ốc ng + C c cao ốc hướng song h nh ới c c q ốc có ư ng ớn c ính ường V nh rở : + C c q ốc V nh rở ực ối ngoại bao gồ + C c ường cao ốc - n - C c q ốc i n h i ại ạng ường b nh i n r ng o - C c ường + X y dựng hướng c ính ường V nh rở C c oạn hị r ng c c ịnh nh giao h ng i n c c rục hị ng: ới ường V nh ới chiề d i kho ng 48 k + X y dựng ường V nh ới chiề d i kho ng 375 k , q y hiể n , q a c c ỉnh, h nh hố: H N i, Hòa nh, H Na , Th i ối nh, H i Dương, ắc Giang, Th i Ng y n, Vĩnh Ph c - X y dựng ới c c rục ường nối chiề d i kho ng k ; q y hị r ng ới c c ặ cắ ngang - hị inh ới cho ối hiể n giới - Xây dựng rục ường ỉnh, ường i n h y n có ính ch giao h ng ới chiề d i kho ng Mạng ưới ường - hị r ng + Cao ốc c q an rọng ề k hị : hị: X y dựng ường cao ốc hị ( i r n ắ r n cao giữa) r n ường V nh +H nối h nh hống ường r n cao: X y dựng c c ạng h - C i ạo c hạ y dựng i ường V nh ới 85 n ường rục hị ới ường ngang C cc ,h q a s ng Hồng, s ng - X y dựng c ng r nh ường b 67 y n ường r n cao rở giao kh c ống, s ng ư ck ức c c ường cao ốc, , s ng y s ng Hồng rong khu vực H N i - X y dựng c -C cc q a s ng q a s ng gồ : C y n cao ốc hía T y, c ồng - X y dựng c c c y, c Mai Lĩnh, c - Tr n c c ống Tr ng H hi n có, c Tr ng H ới r n ang q a s ng y gồ : C ồng Ho ng, c Thanh a, c Ph ng, c u Sông Ho ng Thanh y n s ng kh c: X y dựng c c c q y ồng b ới q y ường q y hoạch Hạ ng ường sắ , ường sắ - ường sắ hị kh + T y n số : Gồ hị ực b hị r ng nhanh : nh nh: Ngọc Hồi - Ga r ng H N i - Gia Lâm - Yên Viên Gia Lâm - Dương X (Ph Thụy) T y n i r n cao, có hương n i k h ường sắ hị ới ường sắ q ốc gia Chiề d i y n kho ng k + T y n số : N i i - Na Hàng Bài - ại Cồ Vi - Thư ng Th ng Long - Hoàng Hoa Thám nh - V nh ,5 - Ho ng ốc Vi Hồ ới chiề dài kho ng km + T y n số A: C t Linh - Ng Sở - H ng ới chiề d i kho ng k + T y n số 3: Tr i - Nhổn - ga Hà N i - Ho ng Mai ới chiề d i kho ng 26 km + T y n số 4: M Linh Cổ Nh - Li n H ng Anh - S i ồng - Vĩnh T y - V nh ,5 - ới chiề d i kho ng 54 k + T y n số 5: ường V n Cao - Ngọc Kh nh - ại Th ng Long - Vành - Hòa Lạc ới chiề d i kho ng 39 k + T y n số : N i i - Ph Diễn - H ng - Ngọc Hồi ới chiề d i kho ng 43 k + T y n số 7: M Linh - hị ới Nhổn - Vân Canh - Dương N i ới chiề d i kho ng k + T y n số 8: Sơn - Lĩnh Nam - Dương X ồng - Mai Dịch ( r ng ch yển ới ới chiề d i kho ng 37 k 68 y n số ) - Vành - K nối hị r ng hị r ng ới c c ể k nối ới +K od i y n số hị hị inh: K o d i c c y n ường sắ inh sa : ừN i i n Tr ng Gi , h y n Sóc Sơn, chiề d i kho ng k +K od i y n số A H ng +K od i y n số Nhổn i n X n Mai, chiề d i kho ng k hị ốc inh Sơn T y h o hướng , chiề d i kho ng k + T y n Sơn T y - Hòa Lạc - X n Mai: Chiề d i kho ng k -C c y n ray nhằ C h i n r ray ( onorai ): y hoạch số y n i n khai h c ố cho o n b h hống ường sắ ường sắ q a s ng Hồng: X y dựng c ường sắ hị hị q a s ng Hồng Mạng ưới b nhanh ( RT): chiề d i kho ng 3.3 L ận cô g ác q ô g đô d ị H Nộ n in ề h 3.3.1 G ả n t ện nhằ riển giao h ng kh ng h i chỉnh sửa nhiề chủ k dựng C n kiể nn sa : h b o có kh o s b o ủ số i y ủ, h r nh k ố, ậy, Ban c n hực hi n nghi c ụ kh o s c n hể hi n y ủ cho c c bước hi k có kinh nghi ới hoạ ng y ín ương ự ới dự n c n r nh hực hi n, r nh rường h 69 hi ng V có iề ki n n ng ực h h k c c c ng r nh có q y rong q dự n r q an rọng rong q y dựng Nhi y dựng c ng r nh Chọn c c nh rong i c hi kh ại di n chủ c c n i d ng c ng i c c n kh o s hi ho n hi n c ng c q n ể có hể ậ n, c n có i ụ kh o s + Lựa chọn nh d đầ n tá lậ t ết kế, dự t án h nh h nh hực hi n dự n i c h d y nhi nhanh ới mớ hị H N i - C n tá lậ t ết kế, dự t án: L LDA ới rò b a q ợ vớ bố c số gi i h an LDA y n 5k o r ể g ao y hoạch n rong hồ sơ dự h y c k c c ch y n gia có nhiề kinh nghi hi n ại kh ng h i c c ch y n gia ó + Nhi ưa , có c ại c c kỹ h ậ ụ hi k c n ính hể, s h d y nhi ụ hi khai hi k h o q y ịnh Gi k , i c h hậ số i k , s n hẩ +Y hi k h h c h nh ịnh ề nghị nh c ng r nh chị h k sở ể nh k , hi hi hi k ròn r ch nhi rực i hí hực hi n so ới hực h i cắ nh hưởng dẫn ới h 3.3.2 G ả n t ện s c n ng cao r nh chương r nh ch óc nối ới nh h i n c gi h oq y ối ới c c hạng ục , h n bị ch kh , r nh hi c ng c n b o h o n i c c c nh ng, ngư c ại n an LDA c n r ch nhi h ng q y ịnh r nh ch o gi ề dự o n d y t cao ng cường ậ h n hường c n b Thường y n bố rí gia học, c c b ổi h i h o c c an rọng ể kh y n khích i dụng q yền hạn, chức ụ, chậ h c h n ng ng i n hức r ch nhi c ng c Có ch r y dựng c c c n b , ồng khắc c n b , c ng chức i dụng c c kẽ hở s ch h hi c ng r , ng nh h i ề q y ịnh kh n hời h i có h nh hức hạ nghi i c nh n, s chuyên môn, hiể bi r ng o ạo ngắn hạn hưởng h h hi n tá n ân sư xuyên, n ng cao n ng ực, inh h n ổ chức nhằ r nh hi ng hí - Cơ g ác ổ c ức ạo iề ki n cho c n b riển số n i d ng c ng i c kh ng ủ chi n ch ho gi gia nghi kinh hí cho hực hi n dẫn h k hi k rong q k + Vi c h d y dự o n c c gói h nh hi ới q y ịnh c c c ng i c h sinh ngo i hi k rong q gi dự o n h k , sử dụng c c q y r nh q y hạ ực q an rọng, c c c ng i c h nh rạng hi /hoặc hay ổi hi k s chặ chẽ nh h hi i n b nh hường ới nh h nh hực , r nh nh rạng o hực hi n h i bổ s ng h sinh khối ng + Lậ cao hực c ng r nh, kh y n khích ậ ể hi hại iền ng i n hỏa ng ối ới i bắ b c c n b , nh n i n h i kh ng ngừng n ng cao n ng ưc 70 C n o n ng ực h o ng y n ắc “ ng người, i ngũ c n b nh n i n ổ chức, bố rí h n c ng ng i c” ể h h y c sở rường, n ng ực ừng người Xây dựng c c i ng ực ể c n b có hi chí h n nh gi , , y dựng c ch q Cử c n b có ủ hẩ h nh ậ c c o n i oại ch c ch yển chọn ng ắn, kh ch q an, ạo o ạo, bồi dư ng c n b ạo ức, n ng ực i kh o học ậ ề c ng c h o ại nước ngo i, c c ơn ị bạn c c ổ chức nước ngo i 3.3.3 G ả n t ện - Cô g ác đ ầ c n ậ k hoạch h c t ầu h riển giao h ng hị H N i chặ chẽ, cụ hể: cử người có kinh nghi o ổ ch y n gia, ạo iề ki n cho nh nh c ch cụ hể ( ề nghi n ), ựa chọn nh ngh , kinh nghi ọn n an LDA n, ạo ức nghề nghi c cy n tá lự h c n rõ r ng, h i ch r nh h i bổ s ng, iề chỉnh rong q h nắ c y ủ, có hời gian ể nc cy n ng ực i rước , ch y n ố kỹ h ậ – công ny ố gi dự h r nh hực hi n N i d ng gi i h ể ho n hi n c ng c ựa chọn nh h (1) Nâng cao lực chuyên môn nhân ể n ng cao hi h ổi q ới, c i i n c ụ ch y n c ng ổ chức b n c n b nước ngo i, an LDA c ổ chức c ng h c h i có r nh Phòng n c ng h o nhó ch y n ủ ể ổ ch y n gia gi dự n rong c c dự n ay ốn y c c hòng ban; bố rí h n h ới y c ừng ị c c dự n ay ốn nước ngo i i c i c Phòng K hoạch h c ng i c; Tổ rưởng nghi hị H N i c n [1, tr 79]: n h h hụ r ch c ng c i ng Anh hực + Th nh ậ ại b h i có bi n n ng cao r nh h , ặc bi riển giao h ng c ng c ng i c cho người có r nh h rước h y nh n + Ti n h nh ki n o n, ổ chức sắ rí c ng i c C c c n b h Phó gi 71 h ới nh n chủ y , rong c c i hòng c h n ốc hụ r ch dự n + Cử c n b có ủ hẩ h nh ậ c c o n i ch ạo ức, n ng ực i kh o học ậ ề c ng c o ại nước ngo i; h c c ơn ị bạn c c ổ chức nước ngo i +Y c c cc nb ngo i h i nắ hụ r ch c ng rõ c c q y ịnh c h hướng dẫn Nh c c dự n ay ốn nước i r rong hực hi n dự n (2) Nâng cao chất lượng sản phẩm tư vấn h Ban QLDA ị n ậ b o c o nghi n kh h , V h hoạ ng ư ng c c dự n hi h riển giao h ng q hi, hi n an ang hực hi n riển giao h ng h ịnh n hi ể n ng cao ch q ời ch ng n h rong hời gian ới an LDA hị H N i c n h i: + Thực hi n ố c c chủ rương iể oại rong ĩnh ực hoạ ng + Gắn r ch nhi nghi c c ơn k kỹ h ậ – dự o n, ậ hồ sơ ang ính q y c ng c ổ chức nh gi , ch hị H N i hường h h n a ó ể h n oại, ạo c ng n cho ổ chức n: ề y i i kh o s c ; hi k có ch y ại k b o hực hi n ồng k chưa c h d y ; ồng hời h i kh y n khích c c ơn ị b o ch r ch nhi ng h i ng i n chị q c c n ho n h nh ng c , kiể c ng c hi i i GTVT, Th nh hố H N i ề i c sửa ổi bổ s ng i ng c c q i ịnh ề ch khen hưởng + c c Na ối ới c c dự n n có kinh nghi ại chưa h h V h , c c nh h an q ốc LDA sử dụng s r ng, họ chưa có nhiề kinh nghi nc n n h n nước ngo i: Mặc d i dụng o Vi i c ại Vi Na r chặ chẽ anQLDA r nh hực hi n dự n + ối ới c c ĩnh ực kh ng h riển giao h ng gói h c ch y n hị H N i, rong dự n Ph ề Thống k ng ồn h h i nhiễ , 72 n an LDA h riển giao h ng hị có c c nh gi sức khỏ , H r Sở y hoạch ki n r c, hi … an rong h r n a sắ LDA o n b nhanh, h hời an chí q y ịnh rõ y hoạch ki n r c, Tổng c ng y ận i H r nh hực hi n h hống èn ín gia c c ơn ị ch y n ng nh ( í dụ rong c c gói h u Sở T i ng y n M i rường, Sở s n hẩ ,h ời c c ơn ị ch y n ng nh rong nước, hậ ồng i c N i…) rong q hống hẻ n ồng b o c c s n hẩ n, rong q ch r nh nghi ng ề ch y n LDA bố rí c n b có n ng ực h o s h n ồng ể học ậ kinh nghi ki n hức c c ơn ị n y (3) Nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu Hồ sơ dự h , ch ời h y ng hồ sơ h nh c ng c ng LDA h c òi hỏi người ậ ch y n nghi b n h c nb rong y ể n ng cao ch nh rong hồ sơ chi ời h cho nh y ủ h b o ề gói h ậ , dự n Ph nhiễ , c n ng cao c r nh h n o an ời h : i c ậ hồ sơ ời ính kh ch q an, ính h h gi n ổ chức ậ c c c n b hiể rõ ng n i d ng q an rọng rong hồ sơ có hai n i d ng q an rọng ời h : Chỉ dẫn kỹ h ậ / ề cương ng i n ng Hai n i d ng n y c soạn h o kỹ ng ối ới nh gi sức khỏ , H c cao h c c Nh h nắ rõ c c c h ng in ng hay kh c nha số ĩnh ực an kh ng có ch y n hị có c c gói h r Sở ki n hống nh ới c ng n, rong ề Thống k ng ồn h y hoạch ki n r c… an ời c c ch y n gia c c q an ch y n ịnh, cho gia ời h , ời c c ch y n gia giỏi ề ề c ng riển giao h ng hẩ ng hồ sơ d y hồ sơ c ng rõ r ng hơn, r nh hiể kh ng n i d ng c ng i c ố gó hị H N i c n h i: h n, gi ng dạy, rao ổi kinh nghi + N ng cao ch ưa cho c c nh h h i có ủ ki n hức, kinh nghi cao an có hể c ng i c ời h ời h riển giao h ng + N ng cao r nh h c n rong nước h i LDA c n h gia soạn h o ề c c n i d ng Chỉ dẫn kỹ h ậ / ề cương chi 73 3.3.4 G ả n t ện - Cô g ác hời có h rong q M r n tá an ả n mặt bằn LDA c n hường hối h hực hi n y n rao ổi h ng in, kị an q yền ịa hương r nh riển khai dự n Khi có hay ổi rong dự n, an LDA c n h ng b o kị hời cho ịa hương gi ịa hương ưa c c ề , gi i h hích ứng ới hay ổi dự n Ban LDA c n h ng in s ch GPM y ủ, chi i c d y cho dự n ận, hường nắ rõ ể hực hi n ng c c s ch GPM kh ng n c c q an i n q an, ặc bi ủ b o c c q yền ồng hời b o c o rõ c c khó kh n ướng an khai, hó ặ cho dự n; gi gia hực hi n c ng c ch chủ ng ới c c ự nhi n - an n ề h ận, hường gi i q y , nh y n r yền, h y ịa hương c GPM i i người d n ắc ới Th nh hố ể gi i q y LDA c n ích cực rong i c d n b n giao c c hục người n c c k hoạch riển LDA c n có c c k hoạch ứng sinh hay ổi hay h i chờ i ận, hường ại có iề ki n kinh - h i kh c nha , c n có gi i h h h hích ứng ới ki n nghị cụ hể, gi i h cho q an q n ừng ịa hương an LDA c n có h c r n ể có bi n h ổi gi cho c ng c GPM C ng ới ó n n có c h o g kị ơn ị hực hi n dễ d ng c họ nhanh chóng c GPM so ới hay ổi hực r nh hực hi n 3.3.5 G ả n t ện - Cô g ác q LDA: C ng h LDA iề chỉnh sửa hường kỳ c c b n i n q an ể có hể h o g khó kh n cho ơn ị rong c ng rong q hời, có c c gi i h c độ Ho n hi n h LDA c n riển giao h ng o n tá quản lý t ến độ q i r nh hống nh hị H N i ặ nhằ h hống khoa học hống, y dựng c c q y r nh ể riển khai an ưa c c c ng i c c ng c c c nh n i n, c n b c n y 74 LDA c n h o Với i c y dựng n n q y r nh LDA có hể LDA, ọi h nh iên trình kh o ể hực hi n kh ng bị chồng ch o, nhanh chóng, r nh khó kh n cho c ng c LDA Khi c ng c LDA có q i r nh cụ hể, c c c n b , i n chức nhanh chóng có c h ng in ề dự n rữ hồ sơ dự n h o h -Lư c ng c hực hi n dự n giai oạn ch ẩn bị, hi c ng ưa c ng r nh dễ d ng ki khai dự n c c i i c c h ng in dự n, nhanh chóng y ủ kị hời sửa chữa, kiể ồng hời, c c q an q n n b n giao, nghi +H hống c y dựng c c b o c o, có hể so chặ chẽ q h ận r nh riển i cho c ng c kiể ra, an LDA h i hực hi n n b n q i hạ ứng ới ừng oại dự n h ậ q i ịnh ề hoạ ng LDA ương + C c b o c o, biể ẫ , nhậ k ghi nhớ hục ụ kiể + i n b n c c c c họ r kinh nghi so dự n , b n giao rong q r nh riển khai + Sổ ay dự n b nhớ ngo i bổ s ng h ng in cho c c c n b h ng in chi i só , nhằ gồ h o n N i d ng hồ sơ có hể bao gồ : + C c hủ ục, q i ịnh, y nhằ ề o khai h c sử dụng, c h hống hóa Từ ó c c hòng LDA c c sai só kiể hống: Hồ sơ hực hi n dự n gi c nb c c c ng i c ới khối ng LDA n ng cao hi c c n i d ng:C ng i c dự n, K hoạch hực hi n hực hí q n q n hục ụ c ng h n n ng cao ch h i i ại nhiề , c ứng c y dự n h nh c c c ng i c nhỏ d n ới hống hóa i dự n; khắc hục; Tr ch nhi LDA: Sử dụng c ng cụ ng c ng c, ồng hời gi c ịnh có h hống c c c ng i c chi i , cụ hể hơn; H c hạ h ng in ề c c b n i n q an dự n c ng cụ W S – Work Breakdown Structure – Cơ c hương h Sổ ay dự n có hể bao ; i n h - Áp dụng c c c ng cụ kỹ h ậ LDA i n i n gó hời gian cụ hể, r nh hi c c c c ng i c cụ hể h c ng i c h nh i n an LDA; Dữ i q LDA c h n ề c chi ặ hời gian, ch c ng i c WBS dự n c ch chia nhỏ ục ích: T ch dự n h nh c c c ng i c c c c c ng i c c n hực hi n ể ho n h nh dự n; Ước ính c ng ồn ực, hời gian, chi hí 75 c cy c kỹ h ậ kh c c ch h hống; Ph n chia r ch nhi i dự n sơ h n ch c cụ hể h c ng i c; biể ; sử dụng c c b o c o hạ GANTT, biể ạng h n ích ường GANTT Ngo i ra, an o nq n LDA h dự n h n ề riển gia h ng LDA Microsof Proj c Khi ó, c c n i d ng LDA như: h n bố ng ồn ực cho dự n, dựng sơ y c ạng c ng i c, q n có i n q an q n hị H N i có hể ho n c ịnh ường g ng dự n, chi hí cho dự n, nhậ c c i n dự n hể hi n rõ r ng Ngo i ra, c n b nhiề dự n ối i n h ch ng c ng y c LDA có hể c nhằ ận dụng ng ồn ực hạn ch cho nhiề dự n - T ng cường gi hi n ừng hạng s ục chặ chẽ i n dõi i n bi n h hực hi n c ng i c ri ng Lậ c dự n sở kiể h ng h hi bị hực hi n n, nc nb h o ắc n b o i n có, ề c c ề ra, ặc bi ối i ngũ c n b có n ng ực h óng rò ng dự n, nh “ki n r c sư rưởng” iề rong dự n hức dự n Ph hị H N i Người ki n r c sư rưởng n y h i có kinh nghi ồng b c c c hạng c c hể ch rạng có hạng (c c nh chờ b h i chờ c c hạng ục dự n hi c ng hục ụ cho ận h nh chạy ục hạ hạng - an LDA c n cử c c hoạ hực c khối ng hực hi n so ới i n ng cường nh n ực, ậ ực ể nh n có kinh nghi i n ục M i i ng, ích cực h o g c c khó kh n ướng ới c ng c hi c ng ban so i n so M i h ng an c n có b o c o ể bi ề ra, ó chủ kiể ừng c ng i c rong ừng hạng ục c ng i c c n có i n h ng, q hực hi n ng y dựng, b hi c ng r ặ 76 o n nc hối c riển giao ể ích n ắ ặ nhanh, r nh ể nh có hi n ng hư hỏng nhanh RT) chưa c b n giao ục hi bị c ắ ư c ưa a ề o sử dụng 3.3.6 G ả n t ện - Cô g ác hạng h y r yề v ục dự n có hạng n tá tuyên t uyền v t uyền t ục r yề n dự án ô g C n ề y n r yền rong n i d ng c c r yền h ng có hể h o h nh hức n ự hực hi n c n có ục ể b o có chi hí cho hoạ ng n y - Th nh ậ b hận ực ề r yền h ng hiể bi r nh y n r yền ổ ch y n r ch gồ s c c c n b có n ng r ng ề dự n ể ậ , hực hi n chương r yền h ng, ồng hời i nhận, b o c o c c h ng in h n hồi - X y dựng chương r nh y n r yền r yền h ng o n di n ề dự n, chia h nh c c giai oạn: rước hực hi n dự n, rong giai oạn hực hi n dự n sa dự n c b n giao ưa h nh hức, n i d ng, n s - T ng cường q an giao o sử dụng y n r yền h n o, kênh thông tin nào… y n r yền n c ng c gi i hóng h ng in ề c ch s ch dự n i n ặ ể người d n hiể rõ, ủng h ch ặ bằng, c c h ng in ề i c hi c ng ban c hương i n hoạ ng rong sinh hoạ inh , nơi ng… ể hục ụ hi c ng gi c ng người d n H N i chủ c h ng ng y, ó ạo n n người d n chắn kh ng có h n ứng i nhận b n i rường cực ối ới c c hoạ n ng thi công - Tranh hủ hương c c c hương i n r yền h ng gi c c ịa dự n i q a ể h ng in ới người d n ề dự n, ặc bi dự n giao h ng c ng c ng giao h ng c ng c ng ó g ới, n ối ới c c hực hi n ể người d n hiể h nh hức c n h i g ể có c h hống n inh, hi n ại - Chủ ng rong i c ứng người d n ới gi i hích, có ụ - X y dựng w bsi , c c rang hỏi y n r yền, kh ng hụ ạng ới ể nhận h n hồi, y n r yền h i, c c h nh hức hi ường d y nóng… ể ưa h ng in ề dự n ki n người d n 77 ng có h n hiể , c c h nh hức n ới người d n K T LU N K t lu n Mục tiêu phát triển giao h ng x y dựng h hống giao h ng ận hị thành phố Hà N i i ho n hi n ứng c c i nn , y n ường V nh ai, Hồng, s ng gồ gồ y n (c c nn y S ng y n i n y n c ng c gi h riển, khép kín s ng riển giao h ng c ng c ng khối ớn ray ( onorai ); ạng ưới b ứng nh c nhanh i ại ng y n ắc giao h ng ể thực hi n c mục i ; h y dựng hủ y dựng c y c dịch ụ ận i hi n ại, c ng gia ng h nh hố nhiều dự n ; ho n hi n h n ường V nh 4; ống, s ng (BRT) gồ nh n chí bền ững- ồng b -hi n ại r n sở ịnh hướng n q y hoạch ch ng H N i nn ó, nn rong ương có y dựng, phát triển giao th ng c thực hi n an LDA riển giao h ng hị Hà N i (hi n an LDA u y dựng cơng trình giao thơng thành phố Hà N i) với vai trò, chức n ng ơn ị c giao qu n lý thực hi n dự n ó V h vi c thực hi n hồn thi n cơng tác qu n lý dự án Ban QLDA óng rò q an rọng thành công dự án mục tiêu phát triển ngành giao thông vận t i Qua thời gian thu thập tài li u tìm hiểu thực t Ban QLDA, với ki n thức rường c trang bị trình học chuyên ngành Qu n lý xây dựng ại học Giao thông vận t i, học i n xét công tác QLDA an Luận n Luận LDA hiể h r c nhận riển giao h ng hị Hà N i c k t qu sau: n ập trung h thống hóa sở lý luận qu n lý dự n xây dựng ưa hực trạng công tác qu n lý dự án Ban qu n lý dự n triển giao h ng h hị Hà N i ề xu t m t số gi i pháp, nhằm hồn thi n cơng tác qu n lý dự n phát triển giao h ng hị Hà N i 78 I IỆ an LDA h HAM KH O riển giao h ng hị H N i ( 5), Cơ sở dự liệu Ban QLDA tài liệu có liên quan khác Chính hủ nước CHXHCN Vi Na ( 5), Nghị định số 32/2015/NĐ- CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính hủ nước CHXHCN Vi Na ( 5), Nghị định số 37/2015/NĐ- CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng L ậ y dựng ( 4), Thư viện pháp luật, điều 3, câu 15 giải thích từ ngữ (12, tr.6) Lý thuyết quản trị, Q n rị n (18, tr.8) Nghi V n Dĩnh ( ), Quản lý thực dự án, Trường ại học GTVT, H N i (11, tr 10) (4, tr 23) Nghi V n Dĩnh ( ), Quản lý đầu tư xây dựng giao thông, Trường ại học GTVT, H N i (7, tr 20) ốc h i nước CHXHCN Vi Na ( 3), Luật đấu thầu số Na ( 4), Luật xây dựng số 43/2013/QH13 ốc h i nước CHXHCN Vi 50/2014/QH13 79