Cho thuê lại lao động theo pháp luật lao động việt nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM TH HI DU CHO THUÊ LạI LAO ĐộNG THEO PHáP LUậT LAO ĐộNG VIệT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM TH HI DU CHO THUÊ LạI LAO ĐộNG THEO PHáP LUậT LAO ĐộNG VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS NGUYN HIN PHNG H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Phm Th Hi Du MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc nhng t vit tt Danh mc bng M U Chng 1: C S Lí LUN V CHO THUấ LI LAO NG V IU CHNH CA PHP LUT 1.1 Khỏi quỏt chung v cho thuờ li lao ng 1.1.1 Khỏi nim cho thuờ li lao ng 1.1.2 c im cho thuờ li lao ng 12 1.1.3 Cỏc hỡnh thc cho thuờ li lao ng 17 1.2 Phỏp lut v cho thuờ li lao ng 20 1.2.1 S cn thit iu chnh phỏp lut v cho thuờ li lao ng 20 1.2.2 Ni dung iu chnh ca phỏp lut v cho thuờ li lao ng 23 Kt lun chng 36 Chng 2: THC TRNG V THC TIN THI HNH PHP LUT V CHO THUấ LI LAO NG VIT NAM 38 2.1 Thc trng quy nh phỏp lut v cho thuờ li lao ng Vit Nam 38 2.1.1 iu kin cp giy phộp hot ng cho thuờ li lao ng 39 2.1.2 Hp ng cho thuờ li lao ng 47 2.1.3 Quy nh quyn v ngha v ca cỏc bờn quan h cho thuờ li lao ng 50 2.1.4 Gii quyt tranh chp v x lý vi phm phỏp lut hot ng cho thuờ li lao ng 52 2.2 Thc tin thc hin phỏp lut v cho thuờ li lao ng Vit Nam 53 2.2.1 Khỏi quỏt v hot ng cho thuờ li lao ng Vit Nam 53 2.2.2 Thc tin thc hin phỏp lut v cho thuờ li lao ng Vit Nam 59 Kt lun chng 68 Chng 3: MT S GII PHP V KIN NGH NHM HON THIN V NNG CAO HIU QU PHP LUT V CHO THUấ LI LAO NG VIT NAM 70 3.1 Yờu cu c bn cho vic hon thin phỏp lut v cho thuờ li lao ng 70 3.2 Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v cho thuờ li lao ng Vit Nam 75 3.3 Mt s kin ngh hon thin phỏp lut v cho thuờ li lao ng 78 Kt lun chng 90 KT LUN 91 TI LIU THAM KHO 93 DANH MC NHNG T VIT TT BHXH: Bo him xó hi BHYT: Bo him y t DN: Doanh nghip HL: Hp ng lao ng ILO: T chc Lao ng Quc t NL: Ngi lao ng NSDL: Ngi s dng lao ng TNHH: Trỏch nhim hu hn DANH MC BNG S hiu Tờn bng Bng 2.2: Sụ l ng DN cho thuờ la i lao ụ ng, DN thuờ la i lao ụ ng va lao ụ ng cho thuờ la i nm 2010 mt s a phng Trang 56 M U Lý chn ti Nờ n kinh tờ nc ta nhng nm g n õy ang phat trin mt cỏch mnh m theo xu hng cụng nghiờ p hoa , hiờ n a i hoa nờn s i cua nhiờ u DN, tõ p oan kinh tờ nha nc va t nhõn la iờ u tõ t yờ u iờ u o a gop phõ n giai quyờ t võ n viờ c lam cho NL trờn mo i miờ n õ t nc Tuy nhiờn, i cung vi s phat triờ n cua nờ n kinh tờ va nhu cõ u cua nguụ n nhõn lc cho cac DN v on v ngoi nc ó ny sinh nhng ang c xó hi quan tõm o l cho thuờ li lao ng Trờn th gii, cho thuờ li lao ng l mt phng thc s dng lao ng linh hot, mang li c hi vic lm cho NL, c bit i vi nhng cụng vic mang tớnh cht tm thi v ó xut hin t rt lõu nhng nm 60, 70 ca th k XX Vit Nam, hỡnh thc lao ng ny cng ó co mt t nhng nm 2000 Tuy nhiờn n nm 2012, cho thuờ li lao ng mi chớnh thc c tha nhn B lut Lao ng 2012, co hiu lc t 01/05/2013 Trong o ni dung cho thuờ li lao ng c quy nh ti mc 5, chng III v HL gm iu t iu 53 n iu 58 Vic lut hoa hỡnh thc lao ng mi ny l hon ton hp lý vỡ no co th ỏp ng nhu cu ca nhiu DN, nht l i vi k hoch s dng lao ng linh hot, cho phộp DN d dng iu chnh nhu cu v lao ng thi gian ngn v tit kim cỏc chi phớ tuyn dng cng nh nhng chi phớ hnh chớnh khỏc Chớnh vỡ hot ng cho thuờ li lao ng ti Vit Nam ln u tiờn c tha nhn bng lut nờn khụng th trỏnh s b ng cỏch hiu, cỏch ỏp dng lut ca i tng ỏp dng cng nh nhng thiu sot nht nh vic xõy dng cỏc quy nh liờn quan cha d liu ht cỏc tỡnh xy trờn thc t ca nh lm lut Bi vy m tụi chn ti cho thuờ li lao ng theo phỏp lut lao ng Vit Nam nhm lm rừ hn cỏc quy nh ca phỏp lut v cho thuờ li lao ng T o ch nhng hn ch, tn ti cỏc quy nh ca phỏp lut cng nh thc t ỏp dng cỏc quy nh ny v a mt s kin ngh nhm hon thin hn ch nh ny ti Vit Nam Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Cho n thi im hin ti, theo tỡm hiu ca tụi ó co mt s bi ng trờn chớ, tham lun hi tho, bi ng trờn website ca cỏc nh nghiờn cu, lut s v cho thuờ li lao ng, nh: - Cho thuờ li lao ng v nhng yờu cu t i vi vic iu chnh phỏp lut lao ng Vit Nam ca TS Lờ Th Hoi Thu ng trờn khoa hc HQGHN, Lut hc 28(2012) trang 78-84 - Nguyờn tc, ni dung v hỡnh thc phỏp lut iu chnh hot ng cho thuờ li lao ng ca PGS.TS Nguyn Hu Chớ ng trờn Nh nc v Phỏp lut s thỏng nm 2012, trang 50-58; - Cun Ti liu nghiờn cu cho thuờ li lao ng B Lao ngThng binh v Xó hi v ILO phi hp xut bn nm 2011, c s dng ch yu lm ti liu tham kho xõy dng B lut Lao ng sa i v cho thuờ li lao ng; - Lut húa hot ng cho thuờ li lao ng cun ti liu Cho thuờ li lao ng, NXB Lao ng- Xó hi, nm 2011 ca Youngmu- C trng v Quan h lao ng, t chc lao ng Quc t ti Vit Nam; - Lao ng cho thuờ li Vit Nam ca TS Nguyn Xuõn Thu, tham lun ti Hi tho Vit c: Phỏp lut lao ng, trng i hc Lut H Ni nm 2010; - Hot ng cho thuờ li lao ng: mt iu chnh phỏp lut theo hng cho phộp ca Phan Huy Hng v Ngụ Th Thu ng trờn Tp Nh nc v Phỏp lut s 109 thỏng 11 nm 2007; - ti nghiờn cu khoa hc cp trng Cho thuờ li lao ng Mt hng iu chnh ca phỏp lut lao ng Vit Nam iu kin kinh t th trng v hi nhp quc t ca trng i hc Lut H Ni TS Nguyn Xuõn Thu lm ch nhim ti Co th noi cỏc bi bit, cụng trỡnh nghiờn cu v cho thuờ li lao ng trờn ó nghiờn cu v cho thuờ li lao ng cỏc cp khỏc Tuy nhiờn cỏc bi vit, cụng trỡnh o u c thc hin trc B lut Lao ng 2012 co hiu lc nhm nhn din, phõn tớch hot ng cho thuờ li lao ng, xut s cn thit vic lut hoa hot ng ny Ngoi co hai ti lun thc s v cho thuờ li lao ng l: - ti Lun Thc s: So sỏnh phỏp lut Vit Nam v cho thuờ li lao ng vi mt s nc trờn th gii ca ng Th Oanh - ti Lun thc s Phỏp lut v cho thuờ li lao ng Vit Nam hin ca Phm Th Tho Cỏc ti lun ny cng ó nghiờn cu quy nh ca phỏp lut v cho thuờ li lao ng, a hn ch ca phỏp lut v kin ngh hon thin phỏp lut Nhng kt nghiờn cu ca cỏc tỏc gi ny ó rt thnh cụng, giỳp cho ngi c hiu mt cỏch rừ rng v hot ng cho thuờ li lao ng Tuy nhiờn lun ca ng Th Oanh i sõu vo so sỏnh phỏp lut Vit Nam v phỏp lut c, Nht Bn, Trung Quc v cho thuờ li lao ng Cũn lun ca ng Th Tho cha khỏi quỏt hot ng cho thuờ li lao ng Vit Nam t hot ng ny xut hin n v thc tin thc hin phỏp lut v cho thuờ li lao ng nc ta Chớnh vỡ vy m tụi mun tip tc nghiờn cu ti ny trờn c s nhng kt qu m cỏc tỏc gi ó nghiờn cu c Tụi ó tip cn theo hng nghiờn cu nhng lý lun v cho thuờ li lao ng, phõn tớch vai trũ ca phỏp lut i vi hot ng cho thuờ li lao ng Ni dung phỏp lut v cho thuờ li lao ng, khỏi quỏt hot ng cho thuờ li lao ng Vit Nam t khụng c phộp cho thuờ li lao ng, cỏc cụng vic, ngnh ngh cũn li s c cho thuờ lao ng ht Vic m rng nhom cụng vic, ngnh ngh c phộp cho thuờ lao ng nu phn ỏnh ỳng c nhu cu ca th trng s thỳc y tng trng kinh t, DN cho thuờ lao ng co nhiu t kinh doanh, DN thuờ li lao ng d dng b sung ngun lao ng thiu ht co nhu cu nhiu lnh vc, ng thi nõng cao k nng cho th trng lao ng, gim t l tht nghip cho ton b nn kinh t Hon thin quy nh v thi hn cho thuờ li lao ng Theo quy nh ti iu 54 B Lut lao ng 2012 v iu 26 Ngh nh s 55/2013/N-CP, thi hn cho thuờ li lao ng l 12 thỏng Nh chỳng ta ó bit mt nhng mc ớch ca vic cho thuờ li lao ng l ỏp ng tm thi s gia tng t ngt v nhõn lc khong thi gian nht nh; thay th NL thi gian ngh thai sn, b tai nn lao ng, bnh ngh nghip hoc phi thc hin cỏc ngha v cụng dõn hoc gim bt thi gi lm vic Do o, vic thuờ li lao ng ch mang tớnh cht tm thi, mt khong thi gian nht nh Co l vỡ c thự ny ca hot ng cho thuờ lao ng m phỏp lut quy nh thi hn cho thuờ li lao ng khụng quỏ 12 thỏng Tuy nhiờn, nhiu DN thuờ li lao ng khụng ch ỏp ng cỏc nhu cu lao ng tm thi nh trờn, m vic thuờ li lao ng x lý cỏc ti chớnh, thu hay hnh, sa cha mỏy moc s cn thi gian nhiu hn 12 thỏng Thi hn ny khin nhiu DN cho thuờ gp kho khn vic ký kt, lm vic vi khỏch hng nhu cu s dng lao ng ca khỏch hng di hn 12 thỏng Trờn thc t sau ht thi hn cho thuờ li lao ng, co th tip tc lm vic ti DN thuờ lao ng, NL s ký kt HL vi DN cho thuờ khỏc, sau o DN cho thuờ khỏc ny s ký kt hp ng cho thuờ li lao ng v c NL trờn n lm vic ti DN thuờ Quy trỡnh ny lm mt nhiu thi 82 gian cho cỏc bờn v nu cỏc DN khụng co s liờn kt vi thỡ DN thuờ lao ng cng kho thuờ li c NL m DN ó thuờ trc o Chớnh vỡ nhng kho khn gp phi quỏ trỡnh thc hin m quy nh v thi hn cho thuờ li lao ng nờn c sa i theo hng quy nh thi hn cho thuờ lao ng di hn, co th lờn n 36 thỏng Hon thin quy nh v HL v hp ng cho thuờ li lao ng i vi HL: nờn quy nh thi hn ti thiu bt buc ca hp ng v quy nh thờm mt s ni dung cn cú hp ng Phỏp lut cho thuờ li lao ng quy nh thi hn ca giy phộp hot ng cho thuờ li lao ng, thi hn cho thuờ li lao ng v nhng thi hn ny c ỏnh giỏ l khụng hp lý thi hn ti thiu ca HL gia DN cho thuờ lao ng v NL nờn c quy nh m bo quyn li ca NL thỡ li cha c quy nh Lut BHXH hin hnh quy nh ngi lm vic theo HL co thi hn t 01 thỏng n di 03 thỏng khụng phi tham gia ong BHXH (iu lut BHXH nm 2012) Tuy nhiờn theo iu 124 quy nh v hiu lc thi hnh thỡ lut BHXHco hiu lc thi hnh t ngy 01/01/2016 cũn quy nh v NL lm vic theo HL t 01 thỏng n 03 thỏng phi tham gia ong bo him xó hi s co hiu lc thi hnh k t ngy 01/01/2018 Hay noi cỏch khỏc, thi im hin ti, NL lm vic theo HL di 03 thỏng s khụng phi ong BHXH Theo quy nh ca lut BHYT 2012 v lut Vic lm 2013, NL lm vic theo HL di 03 thỏng khụng phi tham gia ong BHYT v Bo him tht nghip Da vo cỏc quy nh ny m trờn thc t, khụng ớt DN cho thuờ lao ng trn trỏnh ngha v ong BHXH, BHYT, bo him tht nghip,cho NL bng cỏch ký HL co thi hn di 03 thỏng vi NL lm quyn li ca NL b nh hng Nờn chng phỏp lut lao ng cn n nh thi hn 83 ti thiu ca HL gia DN cho thuờ lao ng v NL cho thuờ li m bo tt hn na quyn li ca NL l i tng yu th quan h ba bờn ny? Chng hn cỏc nh lm lut hon ton co th cõn nhc quy nh DN cho thuờ lao ng v NL cho thuờ li co th tha thun ký HL xỏc nh thi hn hoc hp ng khụng xỏc nh thi hn nhng thi hn ti thiu ca hp ng phi l 03 thỏng hoc 06 thỏng, HL gia DN cho thuờ lao ng v NL v c bn s co cỏc ni dung nh HL thụng thng Tuy nhiờn tớnh cht c bit ca loi hỡnh cho thuờ lao ng m phỏp lut cn quy nh thờm cỏc ni dung HL nh: NL c tuyn dng cho thuờ li v lm nhng cụng vic, dch v no, trỏch nhim chi tr lng thi gian DN cho thuờ lao ng cha b trớ c vic cho thuờ NL, mc lng ong BHXH, BHYT, trỏch nhim v thi gian bỏo trc trc NL n lm vic ti DN thuờ lao ng, trỏch nhim ca DN s dng lao ng sai mc ớch ó tha thun, trỏch nhim ca NL cung cp thụng tin cỏ nhõn, kinh nghim, trỡnh sai s tht i vi hp ng cho thuờ li lao ng: nờn ban hnh mu s dng chung thng nht v b sung thờm mt s ni dung ca hp ng B lut lao ng 2012 ó a nhng ni dung cn tha thun hp ng cho thuờ lao ng ti iu 55 Tuy nhiờn cỏc ni dung ny mi ch hng n cỏc tha thun liờn quan n NL cho thuờ li m cha cp n cỏc ni dung liờn quan trc tip n cỏc bờn l ch th ca hp ng bao gm DN cho thuờ li lao ng v DN thuờ lao ng nh phớ dch v thuờ lao ng, trng hp tm hoón, thay i, hy b hp ng, Co th noi, phớ dch v cho thuờ lao ng l mc tiờu chớnh ca DN cho thuờ lao ng v cng l m DN thuờ li lao ng quan tõm Vỡ vy tha thun v phớ dch v cho thuờ lao ng rt cn c a vo ni dung ca hp ng cho thuờ lao ng Cỏc ni dung khỏc nh trỏch nhim ca bờn vi phm hp ng, cỏc trng 84 hp tm hoón, thay i, hy b, chm dt hp ng cng nờn c a vo hp ng bi ni dung ca hp ng cng chi tiờt, c th bao nhiờu thỡ cng hn ch tranh chp phỏt sinh by nhiờu Ngoi mt ni dung na khụng kộm phn quan trng m bo tt hn na quyn li ca NL cho thuờ li l tha thun v tin thng, tin lng lm thờm gi, ca NL Thc t cho thuờ li lao ng cho thy, NL cho thuờ li rt ớt c hng mt khon tin thng no ca DN thuờ li lao ng bi tõm lý DN thuờ li lao ng thng hng ti nhng lao ng c nh, lõu nm ca DN mỡnh hn l nhng lao ng thuờ li ch lm vic thi gian ngn Vỡ vy, nu ni dung ny c th hin hp ng cho thuờ lao ng s rng buc DN thuờ li lao ng thc hin v cng l yu t khuyn khớch NL lm vic tt hn Bờn cnh o cn quy nh tin lm thờm gi ca NL thuờ li cng c tớnh nh tin lm thờm gi ca NL chớnh thc ca DN nhm m bo quyn v li ớch chớnh ỏng ca NL Thc trng hp ng cho thuờ li lao ng mi DN mt kiu th hin s thiu thng nht ng b Trong thi gian sm nht co th, cn ban hnh mu hp ng cho thuờ lao ng cỏc DN ỏp dng chung, thng nht trờn c s tụn trng s tha thun ca cỏc bờn nhng nm khung phỏp lut Hon thin quy nh v m bo quyn li ca NL Bo v quyn li ca NL cho thuờ li l rt quan trng Bi tớnh cht s dng lao ng thi gian ngn m cỏc th tc liờn quan n NL cho thuờ li thng c lm s si dn n nhiu quyn li ca NL khụng c thc hin Vic nghiờn cu cỏch thc qun lý hiu qu i vi nhom lao ng cho thuờ, m bo thu nhp, cỏc iu kin lao ng, ch v trỏch nhim bi thng xy tai nn lao ng, bnh ngh nghip, tỡnh trng mt an ton v v sinh lao ng l ht sc quan trng C th liờn quan n quy nh bo m quyn li ca NL cho thuờ li, phỏp lut nờn xem xột b sung thờm cỏc quy nh sau: 85 Th nht, ti iu Ngh nh 55/2013/N-CP ó lit kờ cỏc hnh vi b cm i vi hot ng cho thuờ li lao ng Tuy nhiờn cũn mt hnh vi khỏc nu cỏc ch th thc hin s lm nh hng n quyn li hp phỏp ca cỏc ch th cũn li hoc ca nh nc m cha c quy nh ti cỏc bn lut o l hnh vi cho thuờ hoc thuờ lao ng thay th cho cụng nhõn ang ỡnh cụng ỡnh cụng c hiu l s ngng vic tm thi, t nguyn v co t chc ca th lao ng nhm t c yờu cu quỏ trỡnh gii quyt tranh chp lao ng Nh vy ỡnh cụng l mt bin phỏp ca NL gõy sc ộp vi DN ũi thc hin ỳng cỏc ngha v ca NSDL theo phỏp lut, nht l nhng yờu sỏch ca NL v tin lng, iu kin lm vic v nhng m bo xó hi, nhm bo v quyn v li ớch hp phỏp ca h Trng hp NL ca DN thuờ li lao ng ang thc hin ỡnh cụng m DN ny li thuờ lao ng thay th nhng NL ang ỡnh cụng o chc chn s nh hng n quyn li ca nhng NL ang ỡnh cụng Bi DN ó thuờ c lao ng thay th thỡ sc ộp ca vic ỡnh cụng nh lm trỡ tr sn xut, n hng chm tin , i vi DN c gim bt v vic gii quyt tranh chp khụng cũn l u tiờn hng u i vi DN na iu ny co ngha nhng NL ang ỡnh cụng ca DN s gp kho khn vic ũi hi quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh Vỡ vy hnh vi cho thuờ lao ng hoc thuờ li lao ng thay th cho cụng nhõn ang ỡnh cụng nờn c coi l mt nhng hnh vi b cm cho thuờ li lao ng Th hai, phỏp lut cho thuờ li lao ng cng nờn cõn nhc a quy nh ngha v ca DN cho thuờ lao ng vic m bo tin lng cho NL thi gian tn ti HL gia hai bờn, k c thi gian giỏn on vic cho thuờ li lao ng Co th noi õy l quyn li chớnh ỏng m NL phi c hng trỏnh tỡnh trng NL ký HL vi DN cho thuờ lao ng vi thi hn mt nm nhng li ch c b trớ vic lm mt, hai thỏng Quy nh ny 86 nhm m bo ti a quyn li ca NL, giỳp i sng ca NL v gia ỡnh h c m bo trng hp NL ó ký HL vi DN cho thuờ lao ng nhng DN ny cha b trớ c vic lm cho h hoc thi gian cho thuờ lao ng ngn v liờn tc b giỏn on sut thi gian ca HL Th ba,cn co thờm quy nh c th v cỏc quyn c bn ca NL cho thuờ li nh quyn i thoi, thng lng th, gia nhp cụng on, Nh ó phõn tớch, tớnh cht ca thuờ li lao ng l thi gian thuờ lao ng thng ngn nờn NL thuờ li thng khụng c hng cỏc quyn ny Vic NL lm vic trc tip ti DN thuờ li lao ng nhng li tham gia hot ng cụng on DN cho thuờ lao ng thc s khụng kh thi Vic khụng c tham gia cụng on ti DN thuờ li lao ng khin h cng khụng c hng mt lot cỏc quyn khỏc nh: quyn thng lng, ký kt tha c lao ng th, quyn khiu ni, quyn ỡnh cụng, Hn na phỏp lut ó co quy nh DN cho thuờ li lao ng co trỏch nhim x lý k lut NL cho thuờ li h vi phm k lut lao ng v quy nh th tc x lý k lut lao ng phi co s tham gia ca ban chp hnh cụng on Vy NL vi phm k lut lao ng ti DN thuờ lao ng v b DN cho thuờ lao ng x lý k lut thỡ ban chp hnh cụng on ca DN no s tham gia? õy cng l cn c xem xột, nghiờn cu mt cỏch k lng v nghiờm tỳc bi cnh Vit Nam gia nhp Hip nh i tỏc xuyờn Thỏi Bỡnh Dng - TPP Hn na quy nh rừ rng ny s trỏnh s lỳng tỳng cho cỏc ch th thc hin trờn thc t Hon thin quy nh quy nh v x pht vi phm lnh vc cho thuờ lao ng Th nht, cn b sung hnh vi kinh doanh cho thuờ lao ng cha c cp phộp vo s cỏc hnh vi vi phm b x pht hnh chớnh Ngh nh 95/2013/N-CP v Ngh nh 88/2015/N-CP cha bao quỏt 87 ht cỏc hnh vi vi phm ca cỏc ch th lnh vc cho thuờ lao ng Thc t hot ng cho thuờ li lao ng nc ta ó xut hin t nm 2000, nhng hot ng ny mi c phỏp lut nhn t nm 2013 Phỏp lut cho phộp kinh doanh cho thuờ lao ng v quy nh cho hot ng ny nhng iu kin nht nh Do o, mt s DN kinh doanh cho thuờ li lao ng trc phỏp lut cho phộp khụng iu kin kinh doanh theo quy nh ca phỏp lut v phỏp nh, v tin ký qu, v iu kin ngi ng u DN, nờn khụng c cp giy phộp hot ng cho thuờ li lao ng nhng tip tc cho thuờ lao ng Vic kinh doanh cho thuờ li lao ng cha c cp giy phộp hot ng to s khụng cụng bng gia cỏc DN, lm nh hng n quyn li ca NL cho thuờ li Trng hp DN khụng tr c lng, khụng bi thng cho NL theo lut nh s khụng co c ch hay bin phỏp m bo DN thc hin ngha v (do DN khụng thc hin ký qu), t o gõy kho khn cho c quan co thm quyn vic qun lý, giỏm sỏt, Vỡ vy cn sm b sung thờm hnh vi ny vo Ngh nh v x pht vi phm lnh vc cho thuờ lao ng vi mc x pht tng xng Th hai, cn co mc x pht nghiờm khc hn i vi mt s hnh vi vi phm Hin Vit Nam ch ỏp dng hỡnh thc x pht vi phm hnh chớnh i vi cỏc ch th co hnh vi vi phm lnh vc cho thuờ lao ng Mt s hnh vi vi phm co mc x pht quỏ nh, cha sc rn e ch th vi phm dn ti vic tỏi din hnh vi vi phm Co quan im cho rng cn ỏp dng ch ti hỡnh s i vi mt s hnh vi vi phm lnh vc cho thuờ lao ng Tuy nhiờn theo quan im cỏ nhõn ngi vit thỡ cha cn hỡnh s hoa cỏc hnh vi vi phm lnh vc ny m ch cn tng mc x pht i vi mt s trng hp l Bờn cnh vic x pht vi phm hnh chớnh cn quy nh thờm bin phỏp bi thng thit hi nu gõy thit hi cho ch th khỏc Trờn õy l mt s bt cp quy nh ca phỏp lut v cho thuờ li 88 lao ng m thc t thc hin phỏp lut gp nhiu kho khn, vng mc Nu cỏc quy nh trờn c iu chnh kp thi s to thun li cho cỏc ch th tham gia quan h cho thuờ li lao ng trờn thc t v cho c c quan co nh nc liờn quan, gop phn gii quyt vic lm, kt ni cung - cu lao ng hiu qu; iu tit th trng lao ng, to thờm nhiu vic lm cho NL Hy vng c quan co thm quyn thy c mt s hn ch ó cp sm co nhng hng dn c th, nghiờn cu sa i, b sung cỏc quy nh ny cho cht ch, phự hp vi thc tin T o giỳp cỏc ch th co liờn quan, t bờn cho thuờ lao ng, bờn thuờ lao ng v NL thuờ li yờn tõm tham gia vo hot ng ny, hn ch s lỏch lut, s lỳng tỳng ca cỏc ch th trờn thc t 89 Kt lun chng Tri quan mt thi gian thc hin phỏp lut cho thuờ li lao ng ó tng kt c nhng hn ch, bt cp, nhng vng mc cỏc quy nh ca phỏp lut Mt s vng mc quy nh ca phỏp lut v cho thuờ li lao ng nu c thỏo g kp thi s gop phn gii quyt vic lm, kt ni cung - cu lao ng hiu qu, iu tit th trng lao ng, to thờm nhiu vic lm cho NL Vic hon thin quy nh ca phỏp lut v cho thuờ li lao ng mun t hiu qu cao trc ht cn phõn tớch v ỏnh giỏ c cỏc yờu cu c bn Da trờn cỏc yờu cu ny m phỏp lut trin khai thnh cỏc quy nh ca phỏp lut cho phự hp Ti chng ngi vit ó trỡnh by cỏc ni dung sau: - Ni dung ti mc 3.1 ó trỡnh by yờu cu c bn cho vic hon thin phỏp lut cho thuờ li lao ng.Trong o, hai yờu cu chớnh c cp l: yờu cu m bo quyn li ca cỏc ch th tham gia quan h phỏp lut cho thuờ li lao ng v yờu cu m bo tớnh hi nhp quc t - Ni dung ti mc 3.2 ó a kin ngh cho vic hon thin phỏp lut cho thuờ li lao ng Theo o, cỏc quy nh cn c sa i b sung bao gm: quy nh v iu kin cp giy phộp cho thuờ li lao ng; quy nh v HL v hp ng cho thuờ li lao ng; quy nh v thi hn cho thuờ li lao ng; quy nh v danh mc cụng vic c phộp cho thuờ li lao ng; quy nh v thi hn cho thuờ li lao ng; v HL v hp ng cho thuờ lao ng; quy nh m bo quyn li NL; quy nh k lut v trỏch nhim bi thng; quy nh v x pht vi phm - Ni dung ti mc 3.3 ó nờu lờn mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut cho thuờ li lao ng ti Vit Nam 90 KT LUN S xut hin ca hot ng cho thuờ li lao ng l h qu tt yu ca nn kinh t th trng Loi hỡnh dch v ny mang li c hi kinh doanh mi cho cỏc DN v thm cỏc DN Vit Nam cng ó nhanh chong nm bt c hi kinh doanh ny trc nh nc ban hnh lut iu chnh Thc t cho thuờ li lao ng ó xut hin Vit Nam t nhng nm 2000 nhng n nm 2012, phỏp lut v cho thuờ li lao ng mi chớnh thc c ban hnh v chớnh thc co hiu lc t thỏng 5/2013 Cho thuờ li lao ng l mt hỡnh thc s dng lao ng linh hot v co s tham gia ca ba ch th chớnh l DN cho thuờ lao ng, DN thuờ li lao ng v NL cho thuờ li Cho thuờ li lao ng mang n nhiu li ớch cho cỏc ch th tham gia v cho nh nc nhng ng thi cng n cha nhiu ri ro nht l i vi NL Vỡ vy m hot ng ny c nh nc qun lý cht ch v DN cho thuờ lao ng phi ỏp ng cỏc iu kin nht nh mi c phộp kinh doanh cho thuờ li lao ng Cho thuờ li lao ng khụng phi l mi i vi nhiu quc gia trờn th gii, c cỏc quc gia khu vc Chõu , hot ng ny cng phỏt trin sm v phỏp lut v cho thuờ li lao ng cng c ban hnh trc Vit Nam nhiu nm Tuy nhiờn i vi Vit Nam, cho thuờ li lao ng l mt mi m, phỏp lut ln u tiờn ghi nhn v to hnh lang phỏp lý cho hot ng ny tn ti v phỏt trin cỏch õy khụng lõu.Vic xõy dng phỏp lut iu chnh hot ng cho thuờ li lao ng l cn thit v phự hp vi nhu cu ca ngi dõn, phự hp nhu cu ca th trng lao ng v phự hp xu hng ton cu hoa Mc dự phỏp lut v cho thuờ li lao ng ln u tiờn c ghi nhn ti Vit Nam nhng cỏc quy nh ca phỏp lut ó dn i vo thc tin, to hnh lang phỏp lý cho cỏc ch th t tin tham gia hot ng cho thuờ li lao 91 ng, to cn c cho c quan nh nc qun lý v x lý cỏc liờn quan n hot ng ny Bờn cnh nhng thnh tu t c, phỏp lut v cho thuờ li lao ng nc ta tn ti nhng thiu sot nht nh kinh nghim lnh vc ny cha nhiu cựng vi s bin i khụng ngng ca th trng lao ng Trong lun vn, ngi vit ó nghiờn cu cỏc lý lun v hot ng cho thuờ li lao ng, a khỏi nim, c im, cỏc hỡnh thc cho thuờ li lao ng v s cn thit iu chnh ca phỏp lut i vi hot ng ny cng nh ni dung cỏc quy nh ca phỏp lut T o co th nhn din quan h cho thuờ li lao ng trờn thc tin v khỏi quỏt hot ng cho thuờ li lao ng Vit Nam t hot ng ny xut hin T ni dung quy nh ca phỏp lut, ngi vit ch nhng hn ch tn ti cỏc quy nh ca phỏp lut v thc tin ỏp dng phỏp lut nc ta.T o, kin ngh hon thin nhng hn ch, thiu sot cỏc quy nh ca phỏp lut o co nờu lờn nhng yờu cu c bn cho vic hon thin phỏp lut; xut cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut cho thuờ li lao ng Trong quỏ trỡnh phõn tớch cỏc ni dung trờn, quy nh ca phỏp lut cho thuờ li lao ng ca Vit Nam cng c so sỏnh vi phỏp lut cho thuờ li lao ng/phỏi c lao ng ca mt s nc trờn th gii nh: M, Thy in, c, Nht Bn, Trung Quc, Hn Quc Cho thuờ li lao ng l mt mi, phc v ch khuụn kh nghiờn cu ca mt lun nờn khụng th gii quyt trit ton b cỏc t i vi phỏp lut iu chnh hot ng cho thuờ li lao ng Tỏc gi hy vng, vic nghiờn cu cho thuờ li lao ng theo phỏp lut Vit Nam v nhng ý kin xut ca mỡnh s gop phn no o vic hon thin phỏp lut cho thuờ li lao ng v nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut cho thuờ li lao ng trờn thc tin Vit Nam thi gian ti 92 TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit B Lao ng Thng binh v xó hi (2010), Bỏo cỏo ỏnh giỏ v hot ng cho thuờ li lao ng Vit Nam, thỏng 12/2010 B Lao ng Thng binh v xó hi (2010), Phỏp lut lao ng cỏc nc ASEAN, NXB Lao ng Xó hi B lao ng thng binh v xó hi (2010), Ti liu tham kho phỏp lut lao ng nc ngoi, NXB Lao ng xó hi B Lao ng Thng binh v xó hi v ILO (2011), Ti liu nghiờn cu cho thuờ li lao ng, NXB Lao ng v Xó hi, H Ni Nguyn Hu Chớ (2012), Nguyờn tc, ni dung, hỡnh thc phỏp lut iu chnh hot ng cho thuờ li lao ng, Tp Nh nc v phỏp lut, (7), tr.50-58 Hi Dng (2013), Dch v cho thuờ li lao ng: Tht gi khú lng, http://danviet.vn/tin-tuc/dich-vu-cho-thue-lai-lao-dong-that-gia-kho - luong%20100007.html#gsc.tab=0 Vừ ỡnh c (2012), Cho thuờ li lao ng: cú lut cũn bn khon https://www.facebook.com/LuatSuVoDinhDuc/posts/220462870772532 Phan Huy Hng, Ngụ Th Thu (2007), Hot ng cho thuờ lao ng: Nờn iu chnh phỏp lut theo hng cho phộp, Tp Nghiờn cu lp phỏp, (11), tr.41-47 Jang, Hyun-Suk (2011), H thng phỏi c Hn Quc, tr.75-110, Ti liu nghiờn cu cho thuờ li lao ng, NXB Lao ng - Xó hi 10 Lut Minh Khuờ (2010), Hot ng cho thuờ li lao ng: nờn iu chnh phỏp lut theo hng cho phộp https://luatminhkhue.vn/kien-thucluat-lao-dong/hoat-dong-cho-thue-lao-dong-nen-dieu-chinh-phap-luattheo-huong-cho-phep.aspx 93 11 Liờn on Lao ng Tp H Chớ Minh (2006), Cụng s 131/LL ngy 06/6/2006 gi ụng Nguyn Thnh Ti (Pho ch tch UBND Tp H Chớ Minh 12 ng Th Oanh (2015), So sỏnh phỏp lut Vit Nam v cho thuờ li lao ng vi mt s nc trờn th gii, Lun thc s lut hc, Khoa lut i hc Quc gia H Ni 13 Schuren, Peter v Meier Birte Albert, Jur (2006), Mt phn bỏo cỏo quc gia v cho thuờ li lao ng hoc lao ng tm thi ti Cng hũa liờn bang c, Tham lun ti Hi ngh ton cu v lut lao ng v An sinh xó hi, ln th 18 ti Paris t ngy 05-08 thỏng 09 nm 2006 (Bn ting Anh) 14 Lam Sn (2013), "Lon" dch v cho thuờ li lao ng http://baophapluat vn/xa-hoi/quotloanquot-dich-vu-cho-thue-lai-lao-dong-167219.html 15 Cụng Tõm (2011), Dch v cho thuờ lao ng: Ca mi trờn th trng vic lm,http://giadinh.net.vn/kinh-te/dich-vu-cho-thue-lao-dongcua-moi-tren-thi-truong-viec-lam-20110103082639942.htm 16 Phm Th Tho (2012), Phỏp lut v cho thuờ li lao ng Vit Nam hin nay, Lun thc s lut hc, Vin Hn lõm khoa hc xó hi Vit Nam, Hc vin khoa hc xó hi 17 Mai c Thin (2010), Sa i, b sung hon thin B lut lao ng, Tp nghiờn cu lp phỏp, (6) 18 Lờ Th Hoi Thu (2012), Cho thuờ li lao ng v nhng yờu cu t i vi vic iu chnh phỏp lut lao ng Vit Nam, Tp Khoa hc HQGHN, Lut hc, (28), tr.78-84 19 Nguyn Xuõn Thu (2010), Lao ng cho thuờ li Vit Nam, tham lun ti, Hi tho Vit c: Phỏp lut lao ng, Trng i hc Lut H Ni 94 20 Nguyn Xuõn Thu (Ch nhim ti), (2012), Cho thuờ li lao ng Mt hng iu chnh ca Phỏp lut lao ng Vit Nam iu kin kinh t th trng v hi nhp quc t, ti khoa hc cp trng, Trng i hc Lut H Ni 21 Lờ Th Hoi Thu (2013), Mt s bt cp quy nh v quan h lao ng v nhng t ra, http://www.molisa.gov.vn 22 ụng Trỳc (2015), Bt cp lnh vc cho thuờ lao ng, http://www.baobariavungtau.com.vn/xa-hoi/201511/bat-cap-trong-linhvuc-cho-thue-lai-lao-dong-645676/ 23 Yoon Youngmo (2013), Lut húa cho thuờ li lao ng m c hi mi nhng cng l dao hai li http://www.ilo.org/hanoi/ Informationresources/ Publicinformation/comments-and-analysis/WCMS_229130/lang-vi/index.htm II Ti liu trang Web 24 http://dantri.com.vn/viec-lam/thanh-tra-cac-doanh-nghiep-cho-thue-lailao-dong-co-dau-hieu-sai-pham-1231293211.htm, truy cp ngy 1/5/2016 25 http://nld.com.vn/phong-su-ky-su/kinh-doanh-tren-nuoc-mat-nld194377.htm, truy cp ngy 3/7/2016 26 https://www.entrepreneur.com/encyclopedia/leased-employees, truy cp ngy 2/3/2016 27 http://khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleVie w/articleId/1229/Nhn-li-5-nm-pht-trin-cc-Khu cụng nghip-KKT.aspx, truy cp ngy 4/5/2016 28 http://viipip.com/homevn/?module=listip, truy cp ngy 3/5/2016 29 http://www.sldtbxh.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/166, truy cp ngy 2/8/2016 30 http://www.japaneselawtranslation.go.jp), truy cp ngy 3/8/2016 95 31 http://luathoc.cafeluat.com/threads/cho-thue-lai-lao-dong-ai-loi-honai.356884/#ixzz48jxml3cP 32 http://radiovietnam.vn/ArticleMobile/kinh-te/2016/02/nhan-luc-nganhdet-may-khung-hoang-thieu/ 33 http://www.luatsutuvan.com.vn/tin-phap-luat-/hoan-thien-cac-quy-dinhve-cho-thue-lai-lao-dong.html 34 http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat-binh-luan-gopy/7002/nhung-vuong-mac-bat-cap-trong-hoat-dong-cho-thue-lai-lao-dong 96 ... pháp luật cho thuê lại lao động Việt Nam Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG VÀ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Khái quát chung cho thuê lại lao động 1.1.1 Khái niệm cho thuê lại lao động. .. nhu cầu cho thuê lại lao động 1.2 Pháp luật cho thuê lại lao động 1.2.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật cho thuê lại lao động Thực tế chứng minh hoạt động cho thuê lại lao động mang lại lợi... niệm, đặc điểm, hình thức cho thuê lại lao động, cần thiết điều chỉnh pháp luật, pháp luật cho thuê lại lao động Việt Nam thực tiễn thực pháp luật cho thuê lại lao động Việt Nam Từ đó đề xuất số