SO SÁNH LUẬT xây DỰNG 2003 và LUẬT xây DỰNG 2014

SO SÁNH LUẬT XÂY DỰNG 2003 VÀ LUẬT XÂY DỰNG 2014 Lớp 14QL2 Danh sách viên: Lê Thị Anh Thư Phạm Giáo viên HD: TS Đinh Thị TuấnMai Hải Linh Quy định cụ thể phân loại dự án đầu tư xây dựng Luật xây dựng 2014 gồm mục, 24 điều (Điều 49- 72) Luật xây dựng 2003 gồm 11 điều (Điều 35- 45) Điều 49 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Dự án đầu tư xây dựng phân loại theo quy mơ, tính chất, loại cơng trình xây dựng nguồn vốn sử dụng Dự án đầu tư xây dựng phân loại theo quy mơ, tính chất, loại cơng trình xây dựng dự án gồm dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo tiêu chí quy định pháp luật đầu tư công Dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều công trình với loại, cấp cơng trình xây dựng khác Điều 35 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân loại theo quy mơ, tính chất nguồn vốn đầu tư Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình lập phù hợp với u cầu loại dự án Sửa đổi yêu cầu với dự án đầu tư xây dựng Luật xây dựng 2014 Luật xây dựng 2003 Điều 51 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng - Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương nơi có dự án đầu tư xây dựng - Bảo đảm chất lượng, an toàn xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng cơng trình, phịng, chống cháy, nổ bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu - Bảo đảm cấp đủ vốn tiến độ dự án, hiệu tài chính, hiệu kinh tế - xã hội dự án - Tuân thủ quy định khác pháp luật có liên quan Điều 36 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch xây dựng; - An toàn xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng cơng trình, an tồn phịng, chống cháy, nổ bảo vệ môi trường; - Bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội dự án Bổ sung quy định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng Luật xây dựng 2014 Luật xây dựng 2003 Điều 61 Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng Các trường hợp điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước gồm: a) Do ảnh hưởng thiên tai, cố môi trường, địch họa, hỏa hoạn yếu tố bất khả kháng khác; b) Xuất yếu tố mang lại hiệu cao cho dự án chủ đầu tư chứng minh hiệu tài chính, kinh tế - xã hội việc điều chỉnh dự án mang lại; c) Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự án; d) Khi số giá xây dựng Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố thời gian thực dự án lớn số giá xây dựng sử dụng để tính dự phịng trượt giá tổng mức đầu tư dự án duyệt Điều 40 Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng cơng trình phê duyệt điều chỉnh có trường hợp sau a) Do thiên tai, địch họa yếu tố bất khả kháng; b) Xuất yếu tố đem lại hiệu cao hơn; c) Khi quy hoạch xây dựng thay đổi Luật xây dựng 2014 Luật xây dựng 2003 Việc điều chỉnh dự án sử dụng vốn nhà nước người định đầu tư định Việc điều chỉnh dự án sử dụng vốn khác người định đầu tư định sở bảo đảm yêu cầu quy hoạch, an tồn, bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ, quốc phòng, an ninh quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận Trường hợp điều chỉnh dự án làm thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm xây dựng phải chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền Việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng phải thẩm định, phê duyệt Chính phủ quy định chi tiết lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng Nội dung điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải người định đầu tư cho phép phải thẩm định lại Người định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Luật xây dựng 2014 Cụ thể hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Điều 62 Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Căn quy mơ, tính chất, nguồn vốn sử dụng điều kiện thực dự án, người định đầu tư định áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án Luật xây dựng 2003 Điều 45 Nội dung, hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Căn điều kiện lực tổ chức, cá nhân, người định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng cơng trình định lựa chọn hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quy định cụ thể nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Luật xây dựng 2014 Luật xây dựng 2003 Điều 66 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng gồm quản lý phạm vi, kế hoạch công việc; khối lượng công việc; chất lượng xây dựng; tiến độ thực hiện; chi phí đầu tư xây dựng; an tồn thi cơng xây dựng; bảo vệ môi trường xây dựng; lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng; quản lý rủi ro; quản lý hệ thống thơng tin cơng trình nội dung cần thiết khác thực theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Chủ đầu tư có trách nhiệm thực giao Ban quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án, tổng thầu (nếu có) thực phần toàn nội dung quản lý dự án quy định Điều 45 Nội dung, hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động môi trường xây dựng Luật xây dựng 2014 Sửa đổi bổ sung quyền, nghĩa vụ chủ đầu tư việc lập, quản lý thực dự án đầu tư xây dựng Điều 68 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư việc lập quản lý thực dự án đầu tư xây dựng Luật xây dựng 2003 Điều 41 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư có quyền sau: Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình có quyền sau đây: - Lập, quản lý dự án có đủ điều - Được tự thực lập dự án đầu kiện lực theo quy định Luật tư xây dựng cơng trình có đủ này; điều kiện lực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Lựa chọn, ký kết hợp đồng với nhà - Đàm phán, ký kết, giám sát thực thầu tư vấn để lập, quản lý dự án; hợp đồng; - Yêu cầu quan, tổ chức có liên - Yêu cầu tổ chức có liên quan quan cung cấp thơng tin, tài liệu cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ lập, quản lý dự án; cho việc lập dự án đầu tư xây dựng - Tổ chức lập, quản lý dự án; cơng trình; định thành lập, giải thể Ban quản lý dự - Đình thực chấm dứt án đầu tư xây dựng dự án theo hợp đồng nhà thầu tư vấn lập dự thẩm quyền; án vi phạm hợp đồng; - Các quyền khác theo quy định - Các quyền khác theo quy định pháp luật pháp luật Luật xây dựng 2014 Chủ đầu tư có nghĩa vụ sau: Luật xây dựng 2003 Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: - Lựa chọn tổ chức tư vấn lập dự án có - Thuê tư vấn lập dự án trường đủ điều kiện lực theo quy định hợp khơng có đủ điều kiện lực Luật này; lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình để tự thực hiện; - Xác định yêu cầu, nội dung nhiệm vụ - Xác định nội dung nhiệm vụ dự lập dự án; cung cấp thông tin, tài liệu án đầu tư xây dựng cơng trình; cần thiết trường hợp thuê tư - Cung cấp thông tin, tài liệu liên vấn lập dự án; tổ chức nghiệm thu kết quan đến dự án đầu tư xây dựng lập dự án lưu trữ hồ sơ dự án cơng trình cho tư vấn lập dự án đầu đầu tư xây dựng; tư xây dựng cơng trình; - Lựa chọn tổ chức, cá nhân tư vấn có - Tổ chức nghiệm thu, thẩm định, đủ lực, kinh nghiệm để thẩm tra phê duyệt dự án đầu tư xây dựng dự án theo u cầu quan, tổ cơng trình theo thẩm quyền chức thẩm định dự án người trình cấp có thẩm quyền thẩm định, định đầu tư; phê duyệt; - Tổ chức quản lý thực dự án theo - Thực hợp đồng ký quy định; kết; Luật xây dựng 2014 Luật xây dựng 2003 - Chịu trách nhiệm sở pháp lý, tính xác thơng tin, tài liệu cung cấp cho tư vấn lập dự án; trình dự án với quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật; - Kiểm tra, giám sát việc thực dự án; định kỳ báo cáo việc thực dự án với người định đầu tư, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; - Thu hồi vốn, trả nợ vốn vay dự án có yêu cầu thu hồi vốn, trả nợ vốn vay; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật - Lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Bồi thường thiệt hại sử dụng tư vấn không phù hợp với điều kiện lực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, cung cấp thơng tin sai lệch; thẩm định, nghiệm thu không theo quy định hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; - Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Sửa đổi số quyền, nghĩa vụ nhà thầu tư vấn lập dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Luật xây dựng 2014 Luật xây dựng 2003 Điều 70 Quyền nghĩa vụ nhà thầu tư vấn lập dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhà thầu tư vấn lập, quản lý dự án đầu tư xây dựng có quyền sau: a) Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nhiệm vụ tư vấn giao; b) Được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm tư vấn theo quy định pháp luật; c) Từ chối thực yêu cầu trái pháp luật chủ đầu tư; d) Các quyền khác theo quy định hợp đồng quy định pháp luật có liên quan Điều 42 Quyền nghĩa vụ nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng công trình có quyền sau đây: a) u cầu chủ đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình; b) Từ chối thực yêu cầu trái pháp luật chủ đầu tư; c) Các quyền khác theo quy định pháp luật Luật xây dựng 2014 Nhà thầu tư vấn lập, quản lý dự án đầu tư xây dựng có nghĩa vụ sau: Luật xây dựng 2003 Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: a) Thực nghĩa vụ theo nội dung hợp a) Chỉ nhận lập dự án đầu tư xây đồng ký kết phù hợp với điều dựng cơng trình phù hợp với lực kiện lực hoạt động xây dựng theo hoạt động xây dựng mình; quy định pháp luật; b) Thực công việc theo hợp đồng ký kết; b) Chịu trách nhiệm chất lượng công c) Chịu trách nhiệm chất lượng dự việc theo hợp đồng ký kết; án đầu tư xây dựng công trình lập; d) Khơng tiết lộ thơng tin, tài liệu có liên quan đến việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình đảm nhận chưa phép bên thuê người có thẩm quyền; c) Bồi thường thiệt hại sử dụng đ) Bồi thường thiệt hại sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu kỹ thuật, giải pháp kỹ thuật, tổ chức chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật quản lý không phù hợp vi phạm hợp không phù hợp hành vi vi phạm đồng làm thiệt hại cho chủ đầu tư; khác gây thiệt hại lỗi gây ra; d) Các nghĩa vụ khác theo quy định e) Các nghĩa vụ khác theo quy định hợp đồng pháp luật có liên quan pháp luật Luật xây dựng 2014 Thêm quyền, trách nhiệm người định đầu tư xây dựng Điều 72 Quyền trách nhiệm người định đầu tư xây dựng Người định đầu tư xây dựng có quyền sau: a) Phê duyệt ủy quyền phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán xây dựng toán vốn đầu tư xây dựng; b) Không phê duyệt dự án không đáp ứng mục tiêu đầu tư hiệu dự án; c) Đình thực dự án đầu tư xây dựng phê duyệt triển khai thực thấy cần thiết phù hợp với quy định pháp luật; d) Thay đổi, điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng thấy cần thiết phù hợp với quy định; đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật Luật xây dựng 2003 Điều 44 Quyền nghĩa vụ người định đầu tư xây dựng cơng trình Người định đầu tư xây dựng cơng trình có quyền sau đây: a) Khơng phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình không đáp ứng mục tiêu hiệu quả; b) Đình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình phê duyệt triển khai thực thấy cần thiết; c) Thay đổi, điều chỉnh mục tiêu, nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình; d) Các quyền khác theo quy định pháp luật Luật xây dựng 2014 Người định đầu tư xây dựng có trách nhiệm sau: a) Tổ chức thẩm định dự án định đầu tư xây dựng; b) Bảo đảm nguồn vốn để thực dự án đầu tư xây dựng; c) Kiểm tra việc thực dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư; tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng theo quy định; d) Phê duyệt toán vốn đầu tư xây dựng hoàn thành; đ) Chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình; e) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Luật xây dựng 2003 Người định đầu tư xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: a) Tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; b) Kiểm tra việc thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình, định đình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình định khác thuộc thẩm quyền mình; d) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật CÁC ĐIỀU MỚI CỦA LUẬT XÂY DỰNG 2014 Điều 50 Quy định trình tự đầu tư xây dựng Điều 52 Nhiều thay đổi lập dự án đầu tư xây dựng Điều 53, 54 Điều 55 Thêm nội dung Báo cáo kinh tế kĩ thuật Quy định thêm nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng cụ thể báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Điều 56 Hồ sơ thẩm định dự án CÁC ĐIỀU MỚI CỦA LUẬT XÂY DỰNG 2014 Điều 57 Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng Điều 58 Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng Điều 59 Thời gian thẩm định dự án đầu tư xây dựng Điều 60 Phân định thẩm quyền định đầu tư xây dựng Điều 63 Ban quản lý dự án đầu tư XD chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Điều 64 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án CÁC ĐIỀU MỚI CỦA LUẬT XÂY DỰNG 2014 Điều 65 Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng Điều 69 Thiết lập quyền, nghĩa vụ ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Điều 67 Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Điều 71 Quyền, trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng KẾT LUẬN Trước Luật Xây dựng 2014 có hiệu lực, đa số dự án sử dụng vốn nhà nước lựa chọn áp dụng mơ hình tổ chức ban quản lý dự án để trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng đơn lẻ Cách làm dẫn đến gia tăng số lượng ban quản lý dự án, hạn chế lực.Để khắc phục, Luật Xây dựng 2014 bổ sung quy định hình thức ban quản lý chuyên nghiệp, ban quản lý khu vực cơng trình Luật Xây dựng 2014 tập trung vào vấn đề đổi kiểm soát, quản lý chất lượng xây dựng tất khâu q trình đầu tư.Trong đó, u cầu quan chuyên môn xây dựng phải tăng cường kiểm sốt q trình xây dựng tất khâu nhằm chống thất lãng phí, nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Luật Xây dựng 2014 với nhiều điểm giúp tăng cường kiểm soát, quản lý chất lượng xây dựng tất khâu q trình đầu tư xây dựng, đảm bảo cơng khai, minh bạch; khắc phục trình trạng quy hoạch chồng lấn, quy hoạch treo, đảm bảo dự án đầu tư xây dựng mục tiêu, chất lượng, hiệu quả, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước xây dựng ... xây dựng cơng trình Quy định cụ thể nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Luật xây dựng 2014 Luật xây dựng 2003 Điều 66 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Nội dung quản lý dự án đầu tư xây. .. dự án đầu tư xây dựng cơng trình lập phù hợp với yêu cầu loại dự án Sửa đổi yêu cầu với dự án đầu tư xây dựng Luật xây dựng 2014 Luật xây dựng 2003 Điều 51 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng - Phù... quy định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng Luật xây dựng 2014 Luật xây dựng 2003 Điều 61 Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng Các trường hợp điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước gồm: