Pháp luật về quảng cáo căn hộ chung cư trên thị trường bất động sản ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TẠ THU THẢO PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TẠ THU THẢO PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Doãn Hồng Nhung Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Tạ Thu Thảo MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ VÀ PHÁP LUẬT QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAMError! Bookmark not defined 1.1 Lý luận quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái quát lịch sử trình phát triển quảng cáo hộ chung cư 1.1.3 Đặc điểm quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined 1.1.4 Phân loại hình thức quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sảnError! Bookmark not d 1.1.5 Vai trò Quảng cáo hộ chung cư 1.2 Error! Bookmark not defined Pháp luật điều chỉnh quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung, đặc điểm pháp luật quảng cáo hộ chung cưError! Bookmark not defined 1.2.3 Mối quan hệ pháp luật quảng cáo hộ chung cư với số vấn đề liên quan Error! Bookmark not defined 1.2.4 Sự hình thành phát triển pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.5 Vai trò pháp luật hoạt động quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm pháp luật số nước giới quảng cáo hộ chung cư 1.3.1 Pháp luật quảng cáo Singapo Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined 1.3.2 Luật quảng cáo nước Cộng hòa nhân dân Trung HoaError! Bookmark not defined 1.3.3 Pháp luật quảng cáo nước Cộng hòa PhápError! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ PHÁP LUẬT QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAMError! Bookmark not define 2.1 Quy định pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam 2.1.1 Chủ thể quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined 2.1.2 Hợp đồng dịch vụ quảng cáo hộ chung cưError! Bookmark not defined 2.1.3 Nội dung điều kiện quảng cáo hộ chung cưError! Bookmark not defined 2.1.4 Hình thức quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined 2.1.5 Ngôn ngữ quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined 2.1.6 Những hành vi bị nghiêm cấm xử lý vi phạm quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined 2.1.7 Thẩm quyền quản lý nhà nước quảng cáo hộ chung cưError! Bookmark not defined 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam 3.2 Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luậtError! Bookmark not defined 3.2.1 Về khái niệm quảng cáo Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện quy phạm điều chỉnh nội dung điều kiện quảng cáo Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hoàn thiện quy phạm điều chỉnh hình thức quảng cáoError! Bookmark not defined 3.2.4 Về hành vi bị nghiêm cấm quảng cáoError! Bookmark not defined 3.2.5 Chế tài xử lý vi phạm pháp luật quảng cáo Error! Bookmark not defined 3.2.6 Hoàn thiện quy định quản lý quảng cáo hộ chung cư thị 3.3 trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined Một số giải pháp bổ trợ khác Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nâng cao vai trò Hiệp hội chuyên ngànhError! Bookmark not defined 3.3.2 Nâng cao ý thức pháp luật doanh nghiệp người tiêu dùngError! Bookmark not defined 3.3.3 Hoàn thiện nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ quảng cáoError! Bookmark not KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined 11 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cuộc sống ngày phát triển, dân số bùng nổ tập trung đông đúc thành phố lớn đặt yêu cầu cấp bách chỗ Khi mà tăng dân số nhanh diện tích đất có hạn khiến cho vai trị hộ chung cư trở nên quan trọng Mặt khác, người dân Việt Nam hòa dần theo xu hướng giới: Chỗ cần đại hơn, tiện dụng quy hoạch rõ ràng Người tiêu dùng dần thay đổi quan niệm bất động sản truyền thống trước ưu điểm phủ nhận hộ chung cư Căn hộ chung cư nói riêng bất động sản nói chung ln tài sản có giá trị lớn quan trọng Trước định mua hộ chung cư, người tiêu dùng thường đắn đo, cân nhắc tìm hiểu kỹ Theo đó, quảng cáo đã, tác động không nhỏ đến định mua bán hộ chung cư Nhất bối cảnh thị trường bất động sản phục hồi, cạnh tranh ngày khốc liệt doanh nghiệp kinh doanh bất động sản vai trị quảng cáo ngày quan trọng Từ dự án phê duyệt xây dựng hồn thành dự án hoạt động quảng cáo phải theo sát nhằm cập nhật tình cung cấp cho khách hàng ưu thế, tình hình dự án Quảng cáo hộ chung cư có nhiều hình thức đa dạng từ băng rôn, tờ rơi quảng cáo qua TV hay quảng cáo trực tiếp với khách hàng, v.v…Tuy nhiên, với nở rộ hoạt động quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản nay, khơng có quy định chế quản lý thích hợp, chặt chẽ gây nên cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp kinh doanh hộ chung cư thiệt hại người tiêu dùng tiếp cận thông tin không thật Từ thực trạng trên, học viên chọn đề tài “Pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Qua luận văn, học viên làm rõ số vấn đề lý luận có liên quan, thực trạng phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo hộ chung cư nhằm tạo dựng khuôn khổ pháp lý cho hoạt động này, góp phần giải vướng mắc, bất cập, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp kinh doanh hộ chung cư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, lĩnh vực pháp luật bất động sản, có nhiều cơng trình nghiên cứu trực tiếp gián tiếp quy định pháp luật liên quan, kể đến số cơng trình tiêu biểu như: “Pháp luật kinh doanh dịch vụ bất động sản Việt Nam” – Sách chuyên khảo / TS.Nguyễn Quang Tuyến chủ biên – NXB Tư pháp, 2012; “Hoàn thiện pháp luật sàn giao dịch kinh doanh bất động sản Việt Nam”- Sách chuyên khảo, TS Dỗn Hồng Nhung chủ biên, Dương Thị Thanh Hồn - 2009 Trong lĩnh vực pháp luật quảng cáo, có nhiều cơng trình nghiên cứu như: “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam”- Luận văn thạc sĩ, Vũ Vân Anh ; Nghd : TS Nguyễn Như Phát - 2003; “Quản lý nhà nước quảng cáo Việt Nam giai đoạn thực trạng giải pháp phát triển”: Luận văn thạc sĩ, Ninh Thị Thu Hương ; Nghd: PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế, 2006; “Pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Việt Nam”- Luận văn Thạc sĩ, Nguyễn Phương Anh ; Nghd: TS Vũ Quang - 2012; “Pháp luật dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam” - Luận văn Thạc sĩ, Nguyễn Thị Thùy Dung; Nghd: PGS.TS Nguyễn Viết Tý – 2013 Những cơng trình có nghiên cứu quy định pháp luật quảng cáo quy định hoạt động kinh doanh dịch vụ bất động sản Việt Nam có hoạt động quảng cáo bất động sản Tuy nhiên, việc nghiên cứu tổng hợp hai lĩnh vực trên, cụ thể pháp luật quảng cáo hộ chung cư lại chưa có cơng trình nghiên cứu Mặt khác, bối cảnh Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014, Luật Nhà năm 2014 có hiệu lực 01/07/2015, Luật Quảng cáo năm 2012 có hiệu lực từ 1/1/2013 thay cho Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001 lĩnh vực coi nguồn tài nguyên chưa khai thác triệt để Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trong đề tài này, thông qua việc nghiên cứu cách có hệ thống nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật quảng cáo hộ chung cư thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thực tế Người viết đề xuất định hướng, giải pháp để hoàn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam thời gian tới Để đạt mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Một là, tìm hiểu số vấn đề lý luận quảng cáo pháp luật quảng cáo hộ chung cư (khái niệm quảng cáo, đặc điểm quảng cáo lĩnh vực bất động sản, ý nghĩa, vai trò quảng cáo lĩnh vực bất động sản, ) Hai là, nghiên cứu so sánh quy định quảng cáo nói chung quảng cáo hộ chung cư số quốc gia giới; Ba là, phân tích thực trạng pháp luật quảng cáo hộ chung cư lĩnh vực bất động sản Việt Nam thời gian qua sở nghiên cứu quy định Việt Nam quảng cáo, kinh doanh bất động sản, cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bốn là, đề xuất số kiến nghị giải pháp để góp phần hồn thiện quy định pháp luật hoạt động này, tạo điều kiện cho hoạt động quảng cáo hộ chung cư nói riêng quảng cáo bất động sản nói chung phát triển lành mạnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo hộ chung cư Để đạt độ sâu việc đánh giá thực trạng pháp luật lĩnh vực này, người viết tập trung nghiên cứu khía cạnh sở lý luận, quy định pháp luật hành, so sánh với pháp luật quốc tế, thực tiễn áp dụng pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Và văn pháp luật điều chỉnh liên quan trực tiếp đến hoạt động quảng cáo Luật quảng cáo năm 2012, liên quan đến hoạt động kinh doanh bất động sản nói chung hộ chung cư nói riêng Luật kinh doanh bất động sản năm 2014, Luật nhà năm 2014 văn hướng dẫn nên tác giả tập trung chủ yếu nghiên cứu quy định Ngoài ra, pháp luật quảng cáo hộ chung cư liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cạnh tranh lành mạnh quyền sở hữu hộ chung cư nên tác giả nghiên cứu quy định pháp luật có liên quan kể 4.2 Phạm vi nghiên cứu Như phân tích mục 4.1, hoạt động quảng cáo hộ chung cư liên quan đến nhiều văn pháp luật khác Hơn nữa, thị trường bất động sản, hoạt động quảng cáo hộ chung cư có đặc thù riêng, quảng cáo cho “sản phẩm” có giá trị kinh tế lớn Vì thế, đề tài tập trung vào tìm hiểu, khái quát thực trạng hoạt động quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam thời gian qua phân tích, đánh giá văn pháp luật điều chỉnh hoạt động Luật thương mại năm 2005, Luật quảng cáo năm 2012, Luật kinh doanh bất động sản năm 2014, Luật nhà năm 2014, Luật cạnh tranh năm 2004, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 văn hướng dẫn với mục đích góp phần hồn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam, tạo hành lang pháp lý vững cho hoạt động quảng cáo bất động sản phát triển lành mạnh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Phương pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu, tác giả áp dụng nguyên tắc, phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê nin kết hợp với phương pháp cụ thể sau: Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp diễn giải, khái quát… sử dụng nghiên cứu Chương 1: Một số vấn đề lý luận quảng cáo hộ chung cư pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản - Phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, phương pháp phân tích, phương pháp hệ thống…được sử dụng nghiên cứu Chương 2: Thực trạng pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam - Phương pháp diễn giải, phương pháp tổng hợp, quy nạp…được sử dụng nghiên cứu Chương 3: Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TẠ THU THẢO PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TẠ THU THẢO PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Doãn Hồng Nhung Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Tạ Thu Thảo MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ VÀ PHÁP LUẬT QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAMError! Bookmark not defined 1.1 Lý luận quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái quát lịch sử trình phát triển quảng cáo hộ chung cư 1.1.3 Đặc điểm quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined 1.1.4 Phân loại hình thức quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sảnError! Bookmark not d 1.1.5 Vai trò Quảng cáo hộ chung cư 1.2 Error! Bookmark not defined Pháp luật điều chỉnh quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung, đặc điểm pháp luật quảng cáo hộ chung cưError! Bookmark not defined 1.2.3 Mối quan hệ pháp luật quảng cáo hộ chung cư với số vấn đề liên quan Error! Bookmark not defined 1.2.4 Sự hình thành phát triển pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2.5 Vai trò pháp luật hoạt động quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm pháp luật số nước giới quảng cáo hộ chung cư 1.3.1 Pháp luật quảng cáo Singapo Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined 1.3.2 Luật quảng cáo nước Cộng hòa nhân dân Trung HoaError! Bookmark not defined 1.3.3 Pháp luật quảng cáo nước Cộng hòa PhápError! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ PHÁP LUẬT QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAMError! Bookmark not define 2.1 Quy định pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam 2.1.1 Chủ thể quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined 2.1.2 Hợp đồng dịch vụ quảng cáo hộ chung cưError! Bookmark not defined 2.1.3 Nội dung điều kiện quảng cáo hộ chung cưError! Bookmark not defined 2.1.4 Hình thức quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined 2.1.5 Ngôn ngữ quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined 2.1.6 Những hành vi bị nghiêm cấm xử lý vi phạm quảng cáo hộ chung cư Error! Bookmark not defined 2.1.7 Thẩm quyền quản lý nhà nước quảng cáo hộ chung cưError! Bookmark not defined 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam 3.2 Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luậtError! Bookmark not defined 3.2.1 Về khái niệm quảng cáo Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện quy phạm điều chỉnh nội dung điều kiện quảng cáo Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hoàn thiện quy phạm điều chỉnh hình thức quảng cáoError! Bookmark not defined 3.2.4 Về hành vi bị nghiêm cấm quảng cáoError! Bookmark not defined 3.2.5 Chế tài xử lý vi phạm pháp luật quảng cáo Error! Bookmark not defined 3.2.6 Hoàn thiện quy định quản lý quảng cáo hộ chung cư thị 3.3 trường bất động sản Việt Nam Error! Bookmark not defined Một số giải pháp bổ trợ khác Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nâng cao vai trò Hiệp hội chuyên ngànhError! Bookmark not defined 3.3.2 Nâng cao ý thức pháp luật doanh nghiệp người tiêu dùngError! Bookmark not defined 3.3.3 Hoàn thiện nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ quảng cáoError! Bookmark not KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined 11 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cuộc sống ngày phát triển, dân số bùng nổ tập trung đông đúc thành phố lớn đặt yêu cầu cấp bách chỗ Khi mà tăng dân số nhanh diện tích đất có hạn khiến cho vai trò hộ chung cư trở nên quan trọng Mặt khác, người dân Việt Nam hòa dần theo xu hướng giới: Chỗ cần đại hơn, tiện dụng quy hoạch rõ ràng Người tiêu dùng dần thay đổi quan niệm bất động sản truyền thống trước ưu điểm phủ nhận hộ chung cư Căn hộ chung cư nói riêng bất động sản nói chung ln tài sản có giá trị lớn quan trọng Trước định mua hộ chung cư, người tiêu dùng thường đắn đo, cân nhắc tìm hiểu kỹ Theo đó, quảng cáo đã, tác động không nhỏ đến định mua bán hộ chung cư Nhất bối cảnh thị trường bất động sản phục hồi, cạnh tranh ngày khốc liệt doanh nghiệp kinh doanh bất động sản vai trị quảng cáo ngày quan trọng Từ dự án phê duyệt xây dựng hoàn thành dự án hoạt động quảng cáo ln phải theo sát nhằm cập nhật tình cung cấp cho khách hàng ưu thế, tình hình dự án Quảng cáo hộ chung cư có nhiều hình thức đa dạng từ băng rơn, tờ rơi quảng cáo qua TV hay quảng cáo trực tiếp với khách hàng, v.v…Tuy nhiên, với nở rộ hoạt động quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản nay, khơng có quy định chế quản lý thích hợp, chặt chẽ gây nên cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp kinh doanh hộ chung cư thiệt hại người tiêu dùng tiếp cận thông tin không thật Từ thực trạng trên, học viên chọn đề tài “Pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Qua luận văn, học viên làm rõ số vấn đề lý luận có liên quan, thực trạng phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo hộ chung cư nhằm tạo dựng khuôn khổ pháp lý cho hoạt động này, góp phần giải vướng mắc, bất cập, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp kinh doanh hộ chung cư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, lĩnh vực pháp luật bất động sản, có nhiều cơng trình nghiên cứu trực tiếp gián tiếp quy định pháp luật liên quan, kể đến số cơng trình tiêu biểu như: “Pháp luật kinh doanh dịch vụ bất động sản Việt Nam” – Sách chuyên khảo / TS.Nguyễn Quang Tuyến chủ biên – NXB Tư pháp, 2012; “Hoàn thiện pháp luật sàn giao dịch kinh doanh bất động sản Việt Nam”- Sách chuyên khảo, TS Doãn Hồng Nhung chủ biên, Dương Thị Thanh Hoàn - 2009 Trong lĩnh vực pháp luật quảng cáo, có nhiều cơng trình nghiên cứu như: “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam”- Luận văn thạc sĩ, Vũ Vân Anh ; Nghd : TS Nguyễn Như Phát - 2003; “Quản lý nhà nước quảng cáo Việt Nam giai đoạn thực trạng giải pháp phát triển”: Luận văn thạc sĩ, Ninh Thị Thu Hương ; Nghd: PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế, 2006; “Pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Việt Nam”- Luận văn Thạc sĩ, Nguyễn Phương Anh ; Nghd: TS Vũ Quang - 2012; “Pháp luật dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam” - Luận văn Thạc sĩ, Nguyễn Thị Thùy Dung; Nghd: PGS.TS Nguyễn Viết Tý – 2013 Những cơng trình có nghiên cứu quy định pháp luật quảng cáo quy định hoạt động kinh doanh dịch vụ bất động sản Việt Nam có hoạt động quảng cáo bất động sản Tuy nhiên, việc nghiên cứu tổng hợp hai lĩnh vực trên, cụ thể pháp luật quảng cáo hộ chung cư lại chưa có cơng trình nghiên cứu Mặt khác, bối cảnh Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014, Luật Nhà năm 2014 có hiệu lực 01/07/2015, Luật Quảng cáo năm 2012 có hiệu lực từ 1/1/2013 thay cho Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001 lĩnh vực coi nguồn tài nguyên chưa khai thác triệt để Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trong đề tài này, thông qua việc nghiên cứu cách có hệ thống nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật quảng cáo hộ chung cư thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thực tế Người viết đề xuất định hướng, giải pháp để hoàn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam thời gian tới Để đạt mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Một là, tìm hiểu số vấn đề lý luận quảng cáo pháp luật quảng cáo hộ chung cư (khái niệm quảng cáo, đặc điểm quảng cáo lĩnh vực bất động sản, ý nghĩa, vai trò quảng cáo lĩnh vực bất động sản, ) Hai là, nghiên cứu so sánh quy định quảng cáo nói chung quảng cáo hộ chung cư số quốc gia giới; Ba là, phân tích thực trạng pháp luật quảng cáo hộ chung cư lĩnh vực bất động sản Việt Nam thời gian qua sở nghiên cứu quy định Việt Nam quảng cáo, kinh doanh bất động sản, cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bốn là, đề xuất số kiến nghị giải pháp để góp phần hồn thiện quy định pháp luật hoạt động này, tạo điều kiện cho hoạt động quảng cáo hộ chung cư nói riêng quảng cáo bất động sản nói chung phát triển lành mạnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo hộ chung cư Để đạt độ sâu việc đánh giá thực trạng pháp luật lĩnh vực này, người viết tập trung nghiên cứu khía cạnh sở lý luận, quy định pháp luật hành, so sánh với pháp luật quốc tế, thực tiễn áp dụng pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam Và văn pháp luật điều chỉnh liên quan trực tiếp đến hoạt động quảng cáo Luật quảng cáo năm 2012, liên quan đến hoạt động kinh doanh bất động sản nói chung hộ chung cư nói riêng Luật kinh doanh bất động sản năm 2014, Luật nhà năm 2014 văn hướng dẫn nên tác giả tập trung chủ yếu nghiên cứu quy định Ngoài ra, pháp luật quảng cáo hộ chung cư liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cạnh tranh lành mạnh quyền sở hữu hộ chung cư nên tác giả nghiên cứu quy định pháp luật có liên quan kể 4.2 Phạm vi nghiên cứu Như phân tích mục 4.1, hoạt động quảng cáo hộ chung cư liên quan đến nhiều văn pháp luật khác Hơn nữa, thị trường bất động sản, hoạt động quảng cáo hộ chung cư có đặc thù riêng, quảng cáo cho “sản phẩm” có giá trị kinh tế lớn Vì thế, đề tài tập trung vào tìm hiểu, khái quát thực trạng hoạt động quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam thời gian qua phân tích, đánh giá văn pháp luật điều chỉnh hoạt động Luật thương mại năm 2005, Luật quảng cáo năm 2012, Luật kinh doanh bất động sản năm 2014, Luật nhà năm 2014, Luật cạnh tranh năm 2004, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 văn hướng dẫn với mục đích góp phần hoàn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam, tạo hành lang pháp lý vững cho hoạt động quảng cáo bất động sản phát triển lành mạnh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Phương pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu, tác giả áp dụng nguyên tắc, phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê nin kết hợp với phương pháp cụ thể sau: Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp diễn giải, khái quát… sử dụng nghiên cứu Chương 1: Một số vấn đề lý luận quảng cáo hộ chung cư pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản - Phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, phương pháp phân tích, phương pháp hệ thống…được sử dụng nghiên cứu Chương 2: Thực trạng pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam - Phương pháp diễn giải, phương pháp tổng hợp, quy nạp…được sử dụng nghiên cứu Chương 3: Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Văn hố, Thể thao du lịch (2013), Thơng tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06 tháng 12 năm 2013 hướng dẫn thực Luật quảng cáo Nghị định 181/2013/NĐ-CP; Bộ Văn hóa – Thơng tin (2005), Tài liệu sưu tầm Pháp luật quảng cáo số nước giới; http://vnclp.gov.vn/UserControls/ckfinder/userfiles/files/PLQuangCaoss-part1.pdf Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31 tháng 10 năm 2013 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương tiện quảng cáo trời Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành; Chính phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; Chính phủ (2013), Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật quảng cáo; Chính phủ (2014), Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 07 năm 2014 hướng dẫn Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh; Đinh Hạnh (2015), “Quảng cáo Việt Nam tăng trưởng nhanh thứ ba châu Á”, http://m.nhipcaudautu.vn/cong-nghe/ict/nganh-quang-cao-viet-nam-tang-truongnhanh-thu-ba-chau-a-3295642/ Đinh Văn Hường (2011), “Hoạt động đóng góp kinh tế báo in kinh tế - xã hội Việt Nam kinh tế thị trường”, Báo cáo hội thảo quốc tế - Đóng góp khoa học xã hội – nhân văn phát triển kinh tế - xã hội ngày 0809/04/2011, trang 368; Garden Media (2015), “Bảng giá quảng cáo truyền hình VTV năm 2015”, http://www.gardenmedia.vn/bang-gia-quang-cao-truyen-hinh/bang-gia-quang-caotruyen-hinh-vtv-nam-2015.html 10 Hiền Anh (2013), “Quảng cáo bất động sản suy thời thối”, http://petrotimes.vn/quang-cao-bat-dong-san-thoi-suy-thoai-94516.html 11 Hữu Tuấn (2016), “"Sống mịn" Hồ Gươm Plaza”, Báo đầu tư online, http://dautubds.baodautu.vn/song-mon-o-ho-guom-plaza-d41481.html 12 Lê Quốc Tuấn (1995), Tổ chức quản lý hoạt động quảng cáo doanh nghiệp Việt Nam, tr.5-15, Luận án Phó Tiến sĩ khoa học kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; 13 Lưu Văn Nghiêm (2006), “Quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo địa Hà Nội: Thực trạng số giải pháp”, Tạp chí Kinh tế phát triển (107), tr.2325; 14 Millward Brown (2012), “Giá trị cho quảng cáo so sánh”, http://vano.vn/tinchi-tiet/gia-trinao- cho-quang-cao-so-sanh/705.html 15 Misa (2013), “Bạn bỏ qua quảng cáo radio”, http://www.misa.com.vn/tin-tuc/chi-tiet/newsid/19682/Ban-da-tung-bo-qua-quangcao-tren-radio 16 Nguyễn Thị Dung (2005), “Khái niệm “quảng cáo” pháp luật Việt Nam ảnh hưởng đến việc hồn thiện pháp luật quảng cáo”, Tạp chí Luật học số 12/2005, tr.33-37; 17 Nguyễn Thị Dung (2014), “Lý luận thẩm quyền quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo quảng cáo thương mại”, Tạp chí luật học số 9/2014, tr.4-9; 18 Nguyễn Thị Hà Thanh (2008), Văn hóa chung cư Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Văn hóa học, tr.5-15, Trường Đại học KHXH & NV - ĐHQG Tp HCM; 19 Phòng Quản lý TTBĐS - Cục Quản lý nhà (2010), Vai trò vị trí thị trường bất động sản, http://www.sanbatdongsan.net.vn/PortletBlank.aspx/6154D269D9BC4B3CBABEE8 22FD662424/View/kien-thuc-thitruong/Vai_tro_va_vi_tri_cua_thi_truong_bat_dong_san/?print=463065845; 20 Quốc hội (2015), Bộ luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/01/2015; 21 Quốc hội (1999), Luật báo chí sửa đổi số 12/1999/QH10 ngày 12/06/1999; 22 Quốc hội (2010), Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 59/2010/QH12 ngày 17/11/2010; 23 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; 24 Quốc hội (2006), Luật kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11 ngày 29/06/2006; 25 Quốc hội (2014), Luật kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 ngày 25/11/2014; 26 Quốc hội (2014), Luật nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014; 27 Quốc hội (2005), Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/06/2005; 28 Quốc hội (2012), Luật quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 21/06/2012; 29 Quốc hội (2009), Luật sở hữu trí tuệ sửa đổi số 36/2009/QH12 ngày 19/06/2009; 30 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; 31 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 ngày 28/11/2013; 32 Thanh Nhân (2012), “Bảo vệ người tiêu dùng: Cần đa dạng tổ chức hội”, http://nld.com.vn/20120807085130636p0c1014/bao-ve-nguoi-tieu-dung-can-dadang-to-chuc-hoi.htm 33 Tổ chức sở hữu trí tuệ giới (2001), Cẩm nang sở hữu trí tuệ, tr.130 - 131, 259 – 260; 34 Tổng cục Thống kê (2006), Thơng cáo báo chí số liệu thống kê kinh tế – xã hội năm 2005; 35 Trần Đình Mai, Nguyễn Thắng (2015), “Thận trọng với quảng cáo bất động sản”, http://www.kinhtenongthon.com.vn/Than-trong-voi-quang-cao-bat-dong-san-18251404.html 36 Trần Văn Dũng (2004), Một số vấn đề tội quảng cáo gian dối theo quy định luật hình năm 1999, Số 22 - Tr.2-6, Tạp chí Tồ án nhân dân; 37 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh quảng cáo năm 2001; 38 Vietdev (2015), Báo cáo thống kê doanh thu quảng cáo trực tuyến 2014, http://vtmgroup.com.vn/thong-ke-doanh-thu-quang-cao-truc-tuyen-viet-nam-2014 39 Vietnamnet (2016), “Chung cư cao cấp: Quảng cáo thăng hoa, nhận nhà vỡ mộng”, http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/296865/chung-cu-cao-cap-quang-cao-thanghoa-nhan-nha-vo-mong.html 40 VINAARC, Đi tìm định nghĩa “chung cư”, http://ashui.com/forum/index.php?topic=1052.0;wap2 41 VOV giao thông (2013), “Báo giá quảng cáo tài trợ kênh VOV giao thông FM 91 MHZ, http://www.fm91.info/tai-tro-quang-cao/bao-gia-quang-cao-va-trotren-kenh-vov-giao-thong-fm-91mhz.html 42 Vũ Phương Đông (2011), “Thẩm quyền quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo theo pháp luật số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí luật học số 11/2011, tr.3-8; 43 Xuân Thái (2005), “Hoạt động quảng cáo nhỏ bé manh mún”, Sài Gịn Giải Phóng 10/07/2005; II Tiếng Anh 44 Advertising Standards Authority of Singapore (2008), Singapore Code of Advertising Practice, 3rd Edition; 45 The Standing Committee of the National People's Congress (2015), Advertisement Law of the People's Republic of China; III Tiếng Pháp 46 Code de la consommation Francais, Version consolidée au 17 août 2016, https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT00000606956, Article L 121-8 L 121-15; 47 Code de la construction et de l'habitation, https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=BA4AF8E53E0FB AAC0040283FAE38E287.tpdjo05v_2?idArticle=LEGIARTI000028779425&cidText e=LEGITEXT000006074096&dateTexte=20140624 48 Danièle Caillau- Conseil en communication, Les mythes et la publicité, Conférence mars 2009, http://ha32.org/spip/IMG/pdf/Texte_de_L_intervention.pdf 49 Décret n°92-280 du 27 mars 1992, https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=3B83B61DF0E1A09FB99 B69BAD7DBD208.tpdjo13v_3?cidTexte=LEGITEXT000006078905&dateTexte=20 110523 50 Loi n° 94-665 du août 1994 relative l’emploi de la langue franỗaise, https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=A5B1D4F437F742C7656 C218623F2D00E.tpdjo05v_3?cidTexte=LEGITEXT000005616341&dateTexte=201 10825 51 Loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la liberté de communication, https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=A5B1D4F437F742 C7656C218623F2D00E.tpdjo05v_3?idArticle=LEGIARTI000020358276&cidTexte =LEGITEXT000006068930&dateTexte=20110825 ... NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam 3.2 Error!... NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam 3.2 Error!... CÁO CĂN HỘ CHUNG CƯ TRÊN THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAMError! Bookmark not define 2.1 Quy định pháp luật quảng cáo hộ chung cư thị trường bất động sản Việt Nam 2.1.1 Chủ thể quảng cáo hộ chung