Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

IH CQU CGIAHN I TR NG IH CKINHT ============ TR NHV NNG C QU NLNGNSCHNHN C TRấN ABNT NHHT NH LU NV NTH CS QU NTR KINHDOANH CHUYấN NGNH: QU N TR KINH DOANH MS : 60 34 05 NG IH NGD NKHOAH C:PGS.TS BI THIấN S N HN I,N M2008 M U Tớnhc pthi tc a ti Th chi n ngl icủa Đảng im ivphỏttri nkinht n d ngm tn nkinht th tr im ivt ngb ngtheo nhh ngxh ich ngh a,nhn cta,xõy cc nph i chonthi nh th ngc ch chớnhsỏchkinht núichungvc ch qu nlýtichớnhnúiriờng:Th ngnh tn ntichớnhqu cgia,nõngcaotớnhch ngvtrỏchnhi mc acỏcc quan,t ch c,cỏnhõntrongvi cs d ngvqu nlý Ngõnsỏch Nh n c, c ng c k lu t ti chớnh, khai thỏc t tn i l c, a d ng hoỏ ngu nv nxh icho ut phỏttri n,lmgiu tn qu ngu nv nvtis nc aNhn t th tr ng ỳngh c, s d ngti tki mcúhi u c,t ngtớchlu chovi cphỏttri nc an nkinh ng vỡ m c tiờudõngiu,n c m nh,x h icụng b ng,dõn ch ,v nminh Ngõnsỏchnhn c t mqu cgiav aph Chớnhph ,cỏcc pchớnhquy n aph ngbaogi c ngluụn c ng v cỏc c quanch cn ngquantõm cbi t,coiđó lm tcụngc quantr ng th c hi n vi ci uti tkinht v mụ Theo ú, ngõn sỏch cỏc c p a ph ng l cụng c cỏc c p chớnh quy n địa ph-ơng th chi nch cn ng,nhi mv ,quy nh nc amỡnhtrongquỏtrỡnh qu n lý kinh t x h i, an ninh, qu c phũng. Trong thực tiễn, cụng tỏc qu n lý ngõn sỏchl ir tc n ncỏcnghiờnc u,t ngk thayi utra th ik tr c lmn nt ngchovi chonthi n th ik sauphựh pv inh ngi uki n,hon c nh,ngu nl ccúth thay ivnhuc uc ngnh quani mphỏttri n. Lu tNgõnsỏchNhn cm ibanhnhn m2002,cúhi ul ct n m2004 lc s phỏplýc b n t ch cqu nlýNgõn sỏch Nhn sỏch aph cnúichungvNgõn ngnúiriờngnh mph cv chocụngcu c im ivphỏttri nkinh t Tuy nhiờn, th c ti n hi n v n cũn m t s y u t , i u ki n ti n ch a ngb , nhh ng nquỏ trinhqu nlýNgõn sỏch Nhn ct icỏc aph ng, vi c qu n lý ngõnsỏchcũnlỳngtỳng,thi utớnhth ngnh t, ch a ỏp ng yờuc utheoquy nhc aLu tNgõn sỏch nhn c c Th ct ,t nhHT nhtrongth igianqua,cụngtỏcqu nlýNgõnsỏchc ng b cl nhi ut nt i:Thungõnsỏchtrờn abnbỡnhquõnhngn mch ỏp ng c35%nhuc uchit ithi u;quytrỡnhqu nlýkhaithỏc ngu nthu,qu nlýv ki msoỏt chingõnsỏch,c ch phõnc pqu nlýngõnsỏch,t ch cb mỏyqu n lýngõnsỏchnhn c angcũnnhi uv n t nt ich a cc ngc vhon thi n.Bờnc nhú, cỏcy ut vi uki nm icútỏc ngthu nl i ns phỏt tri nkinht c a aph n c trờn a bn ngtrongth igiant ithỡv n qu nlýNgõnsỏchNh c t v it mquantr ng cbi tvcútớnhc pbỏch Trongkhuụnkh vb ic nhú,tỏcgi ch n tinghiờnc u Qu nlý NgnsỏchNhn ctrờn abnt nh HT nh, đ lmsỏngt nh ngv n phỏtsinht th cti nv cthựcụngtỏcqu nlýngõnsỏch aph cỏcgi iphỏpt ngc ngqu nlýNgõnsỏchNhn ng,tỡmra c:C ch phõnc pqu nlý ngõnsỏch, im ivi cqu nlýkhai thỏcngu n thu, qu n lý i uhnh chi ngõn sỏch nh m honthi nvnõngcaohi uqu ho t ngqu nlýngõnsỏchtrờn a bn gúpph nth chi nnhanhm ctiờucụngnghi phoỏ,hi n ihoỏ tn c, ỏp ngyờuc uphỏttri nkinht - xh i Tỡnhhỡnhnghiờnc u: Trong sỏchbỏokinht n ctath igianquacúm ts tikhoah c, lu nv nvcỏccụngtrỡnhnghiờnc uc am ts tỏcgi c p nv n ny nhi ukhớac nh,ph m vikhỏcnhau.M icụngtrỡnh ucúm cớch,ph phỏp theo cỏch ti p c n riờng v ngõn sỏch nh n hi uqu qu n lýv i u hnh Ngõn sỏch nh n c nh : Gi i phỏp nõng cao c c pchớnh quy n c s t i Vi tNam- Lu nỏn ti ns kinht c aNguy nV nNh t, Nhn ng im iNgõnsỏch cc aToH uPhựngvNguy nCụngNghi p,Qu n lý ti chớnh cụng Vi tnam,Th ctr ngvnh nggi iphỏpti pt c im ivnõngcaohi uqu qu nlýTichớnhcụngc aD ng ng Chinhv ngV nDu- H cvi nTi chớnh,Chớnhsỏchkinht - Tichớnhv mụ,ho t ngi uhnhgiaio n20012005vnm ts nhh nggiaio n2006-2010c atỏcgi Nguy nTh Thanh Th ovNguy nTh L H ng-Vi nKhoah cTichớnh Cỏc cụng trỡnh nghiờn c uisõuvocỏcv n ch y uc aNgõnsỏchNhn qu nlý,ỏpd nglu tNgõnsỏchNhn clthu,chi,phõnc p ctrongquỏtrỡnhqu nlý,gi iquy t nhi u v n v vi cqu nlýNgõnsỏchNhn c Tuynhiờn,t i abn t nhHT nhch acú tikhoah c,lu nv nno c p n v n ny, nh t l k t Lu t ngõn sỏch nh n c m i i n m 2002vcúhi ul cthihnht n m2004.Nhi uv n v qu nlýngõnsỏch n y sinh c c p chớnh quy n a ph ng v i nh ng i u ki n v hon c nh m i,r tc n ns m x ,th ngnh tc v m tlýlu nvth cti n.Chớnhvỡv y, trongn idunglu nv nTh cs c amỡnh,tỏc gi s chuyờnsõuvonghiờnc u cỏcv n :lýlu nc b nv ngõnsỏchnhn tỏc qu n lý ngõn sỏch nh n c,Phõntớchrừth ctr ngv cụng c trờn a bn H t nh; xu t m t s gi i phỏp nh m i m i v honthi ncụngtỏcqu nlýngõnsỏchnhn ctrờn abnt nh HT nh M cớchvnhi mv nghiờnc u: M cớchc alu nv nl xu tnh nggi iphỏpnh mhonthi ncụngtỏc qu nlýngõnsỏchnhn hi n ctrờn abnt nhHT nhtrongth igiant i. cm cớchny,tỏcgi ranhi mv nghiờnc uc a til: - Lmrừc s lýlu nvth cti nv ngõnsỏchnhn nhn th c c,qu nlýngõnsỏch c - ỏnhgiỏth ctr ngcụngtỏcqu nlýngõnsỏchnhn ctrờn abnt nhH T nh; - Trờn c s cỏcphõntớchtrờn, xu tnh nggi iphỏpvki nngh nh m i m i v honthi ncụngtỏcqu nlýngõnsỏchnhn ctrờn abnt nhHT nh trongth igiant i,lmchoho t ngqu nlýtichớnh-ngõnsỏchtrờn abncú hi uqu ,ỏp ngngu nl c th chi nch cn ngnhi mv c ah th ngchớnh tr ,duytrỡvphỏttri ncỏcs nghi p,tớchlu v ncho ut ,th chi nm ctiờu phỏttri nkinht xh ic a aph it ng ng,ph mvinghiờnc u: it ngnghiờnc u: Tronglu nv n ny, i t tỏcqu nlýngõnsỏchnhn ng nghiờn c u l cụng ctrờn abnHT nh Ph mvinghiờnc u:Lu nv nt ptrungnghiờnc ucụngtỏcqu nlýngõn sỏch nh n c trờn a bn H T nh v ch y u t p trung nghiờn c u, xem xột, phõn tớch,ỏnhgiỏcụngtỏcqu nlýngõnsỏchnhn ctrờn abnt nhHt nh quacỏcn mt 2005-2007 Ph ngphỏpnghiờnc u: S d ng ph ng phỏp v t bi n ch ng, v t l ch s c a ch ngh a Mỏc-LờNin nghiờnc ucỏcv n m tcỏchtondi n,h th ng,khoah c. V nd ngcỏcph phỏpt ngh p,ph ngphỏpnghiờnc unh ph ngphỏpphõntớch,ph ngphỏpsosỏnh,ph ngphỏpth ngkờ,ph ng ngphỏpquy n p xemxộtv n kinht ,tichớnh,ngõnsỏchtrongtr ngthỏi ngm tcỏch cúhi uqu T cỏcs ki n,s li utrongquỏkh s phõntớchphỏthi n cúý ki nchohi nt ivki nngh gi iphỏpchot iLu tNgõnsỏchnhn nglai,gúpph nvoquỏtrỡnhs a ctrongth igians pt i D ki nnh ngỳnggỳpm ic alu nv n: Gúpph nh th nghúa vlmrừlýlu nv ngõnsỏchnhn ngõnsỏchnh n sỏchnhn c,qu nlý c v vaitrũ tol n c a vi c honthi n cụng tỏc qu nlýngõn ctrongvi cthỳc yphỏttri nkinht xh ic a aph ng. ỏnhgiỏth ctr ngcụngtỏcqu nlýngõnsỏchnhn c,phõnc pqu nlý ngõnsỏcht i abnHT nhtrongth igianquathụngqua ui m,nh ci m vnguyờnnhõnc ath ctr ngú xu t m t s gi i phỏp v qu n lý ngõn sỏch nh n T nh,c th h n:T ngc c trờn a bn H ngn ngl cqu nlýcỏcngu nthungõnsỏch,qu nlý ch t ch h p lý cỏc kho n chi ngõn sỏch; Ph n u nuụi d ng ngu n thu, ti t ki mchi,tiờnhnhc icỏchhnhchớnhtrongho t ngtichớnh aph ng M ctiờuchungllmchoho t ngqu nlýtichớnh-ngõnsỏchcúhi uqu vi cỏp ngngu nl c th chi nch cn ngnhi mv c ah th ngchớnhtr , duytrỡv phỏttri ncỏc s nghi p,tớchlu v ncho ut ,th chi nm c tiờu phỏttri nkinht xh it nhHt nh 7.K tc u c alu nv n: Ngoiph nm u,k tlu n,cỏcph l cvdanhm ctili uthamkh o, Lu nv n CH cxõyd ngthnh3ch NG1: LíLU NCHUNGV NGNSCHNHN LíNGNSCHNHN CH N C,QU N C NG2: TH CTR NGCNGTC QU NLíNGNSCHNH CTRấN CH ngsau: ABNT NHHT NHTH IGIANQUA(2005- 2007) NG 3: GI IPHPQU NLíNGNSCHNHN ABNH T NHTRONGTH IGIANT I ( 2008-2010) CTRấN CH NG Lí LU N CHUNG V NGN SCH NH N QU N Lí NGN SCH NH N 1.1 Nh ngv n chungv Ngnsỏchnhn C, C c 1.1.1 Khái niệm, b n ch tvà ch cn ngc aNgnsỏchnhn Trongti ntrỡnhl chs ,NgõnsỏchNhn c cxu thi nvt nt it lõu. V it cỏchlcụngc tichớnhr tquantr ngc aNhn c, NgõnsỏchNhn i,t nt ivphỏttri ntrờnc s haiti n khỏchquanlNhn kinht hnghoỏ- ti nt V th cch tNgõnsỏchNhn c cvn n clm tph mtrựkinh t - l chs g nli nv is ic aNhn c,g nli nv ikinht hng hoỏ - ti n t Núim tcỏchkhỏc,s ic aNhn c,s t nt ic akinht hnghoỏ - ti nt lnh ngi uki nc nv chos phỏtsinh,t nt ivphỏttri nc aNgõn sỏchNhn c.Haiti n núitrờnxu thi nr ts mtrongl chs ,nh ng thu t ng "Ngõn sỏch Nh n ph c" l i xu t hi n mu n h n, vo bu i bỡnh minh c a ngth cs nxu tt b nch ngh a.Khiph ngth cs nxu tt b nch ngh a i,giaic pt s nc nm tkhụnggiankinht ,tichớnhthụngthoỏngchos t kinh doanh. Song nh ng quy nh v th ch kinh t ti chớnh c a giai c p phongki nc ntr s t dokinhdoanhc agiaic pt s n.Ch thu khoỏvụ lý,tu ti n,ch chitiờuthi urừrng,rnhm chc agiaic pphongki ngõy nờns ph n ngm nhm iv igiaic pt s n.Vỡv y, h utranh cúm t ch thu khoỏ theo lu t nh, m b o tớnh phỏp lý, tớnh cụng b ng, ũi h i nh ngkho nthuc aNhn cvnh ngkho nchitiờuchungc aNhn cth ch thnhphỏplu tv cph i c idi nc acụngchỳngki msoỏt.K tqu cu c utranhc agiaic pt s ntrờnl nhv cthu khoỏvchitiờuc aNhn a nnh ngthay il ntrongqu nlýtichớnhc aNhn c cvthu tng "NgõnsỏchNhn chic aNhn c"c ngchớnhth c c cs d ngt ú ch cỏckho nthu- cth ch hoỏb ngphỏplu t Trongth cti n,t nhi ucỏchti pc nkhỏcnhaumcúkhỏini mv Ngõnsỏch Nhn c,cúquanni mchor ng:NgõnsỏchNhn chớnhc aNhn clb nd toỏnthu- chi ti ctrongm tkho ngth igiannh t nh,th ln mngõnsỏch.TheoLu tNgõnsỏchNhn cc an nglm tn m,g i cC nghoxh ich ngh aVi tNams a in m2002, cú hi u l c t n m 2004 thỡ "Ngõn sỏch Nh n c l ton b cỏc kho n thu, chi c a Nh n th m quy n quy t nh v c ó c c quan nh n c cú c th c hi n m t n m b o m th c hi n cỏc ch c n ng, nhi m v c a Nh n c"[20] V b nch tc aNgõnsỏchNhn c(NSNN), ngsaucỏcho t ngthu chitichớnhch a ngcỏcquanh l iớchkinht gi aNhn cv icỏcch th khỏcnh doanhnghi p,h giaỡnh,cỏnhõntrongvngoin cg nli nv iquỏ trỡnht ol p,phõnph ivs d ngqu ngõnsỏch NgõnsỏchNhn ngõn sỏch aph cVi tNamhi nnaybaog m:Ngõnsỏchtrung ng.Ngõnsỏch aph ngv ngbaog mngõnsỏchc a nv hnh chớnhcỏcc pcúH i ngnhõndõnvU bannhõndõn.Phựh pv imụhỡnht ch cchớnhquy nNhn ctahi nnayngõnsỏch aph c pt nh,thnhph tr cthu ctrung ngbaog m:Ngõnsỏch ng(g ichunglngõnsỏchc pt nh),ngõn sỏch c p huy n, qu n, th x, thnh ph thu c t nh (g i chung l Ngõn sỏch c p huy n)vngõnsỏchc px,ph Ngnsỏchnhn ng,th tr n(g ichunglngõnsỏchc px) ccúcỏcch cn ngc b nsau: Ch c n ng phõn ph i c a ngõn sỏch nh n c: úlphõnph icỏcngu n l c ti chớnh, thunh p m i sỏngt o cú liờn quan nnh n n c, ph ndonh clmch s h u,g nli nv ikh n ngthu,chi,vaym nc aChớnhph ;v i vi chỡnhthnh,s d ngcỏcqu ti nt t ptrungc anhn c(qu ngõnsỏchnh n c,qu d tr tichớnh)vcúquanh ch tch v icỏcch th khỏcc an n kinht nh doanhnghi p,h giaỡnh,cỏnhõnPh mviphõnph ingõnsỏchnh n c cgi ih n cỏcnghi pv cúliờnquant iquy nch s h uvquy n l cchớnhtr c anhn c Ch c n ng giỏm c c a ngõn sỏch nh n c,ki mtram tcỏchth it ngxuyờn,liờnt ccựngv iquỏtrỡnhv n ngc acỏc ngphõnph ingõnsỏchnhn sỏchnhn c,Nhn c: Th c hi n vi c giỏmsỏt,ụn c.Thụngquach cn nggiỏm cc angõn cki msoỏttỡnhhỡnhtichớnhv mụb ngcỏcch tiờuc b n,chi mv trớquantr ngtrongh th ngcỏcch tiờugiỏmsỏttichớnhc am i qu cgia.Xộttheoquỏtrỡnhqu nlý,vi cgiỏm cngõnsỏchnhn thụngtinv cỏccõn ithu,chingõnsỏchnhn ngõnsỏchnhn n nhn cvkh n ngthanhtoỏnc aChớnhph ph i ngõn sỏchnh n c,v th ct thuchivt nqu ct icỏcth ii mc nthi t,c ngnh v th ctr nggỏnhn ng Ch cn nggiỏm cc angõnsỏchnhn Ng ccungc p cg nli nv ich cn ngphõn c, thụngqua phõn ph i m th c hi n giỏm sỏt, ki m tra. cl i,nh cúki mtra,giỏmsỏtmquỏtrỡnhphõnph ingõnsỏchnhn c cth chi nỳngphỏplu t,cúhi uqu Giỏm cngõnsỏchnhn nh ngtrongth ct , c,v nguyờnt c, c cth chi nb icỏc idi nchớnhth cnh Qu ch i,H i ng nhõn dõn, cỏc c quan cútrỏch nhi m toỏnnhn cth chi nb iNhn c,thanhtranhn c u quy n nh Ki m c 1.1.2 N idungthu,chiNgnsỏchnhn 1.1.2.1 Thu Ngõn sỏch nh n c nh n c c Thu NSNN l quỏtrỡnhNhn cdựngquy nl cc amỡnh t ptrungm t ph nngu ntichớnhqu cgiahỡnhthnhqu NSNNnh mtho mncỏcnhuc u chi c aNhn c Cựngv is phỏttri nv kinht - xh i,thuNSNNngycngt ngc v quymụvc v cỏchỡnhth c ngviờn.Trongcụngtỏcqu nlýthuNSNNng i tacúth l ach nm ts tiờuth csau phõnlo ithuNSNN: +N uc nc voph mvi ngviờnngu nthuthỡthuNSNNbaog m:Thu trongn viờn cvthungoin c.Thutrongn cbaog mt tc cỏckho nthu ng ct cỏcho t ngs nxu t,kinhdoanh,d chv vt cỏcho t ngkhỏc c acỏct ch c,cỏnhõntrongn c t ptrungvoNSNN.Thungoin g m cỏc kho n thu huy ng c t thu nh p qu c dõn c a n cbao c ngoi t p trungvoNSNNc am tqu cgia Ph ngchõmx lýtronghuy ngngu nthuvoNSNN n l: Ngu n thu n ctahi nnay c gi vai trũ quy t nh; ngu n thu ngoi n c cú t m quantr ng cbi t + N uc nc von idungkinht vtớnhch tphỏtsinhthỡthuNSNNbao g m:Thuth ngxuyờnvthukhụngth ngxuyờn.Thuth cỏckho nthug nv ivi cs d ngquy nl cc aNhn ng xuyờn l thu , phớ, l phớ. Thu khụng ngxuyờnbaog mcỏckho nthukhụngg nv iquy nl cc aNhn vo ú l i ph thu c vo uy tớn c a Nh n c c n Nh nghỡnhth cthui nhỡnhc athukhụngth nh cmcúth ngviờn cm tph nthunh pc acỏct ch c,cỏnhõn t ptrungvoNSNN.Nh ng hỡnh th c thu i n hỡnh c a thu th th ngxuyờnbaog m ngbỏncỏctis nthu cs h uNhn 1.1.2.2 Chi Ngõn sỏch nh n c,thay c v ngoi n c. ngxuyờnlvayn ,vi ntr v c c Chi NSNN l quỏ trỡnh phõn ph i v s d ng qu NSNN nh m m b o th c hi n cỏc ch c n ng c a Nh n c theo nh ng nguyờn t c nh t nh Quy mụ chi, c c u chi v cỏc hỡnh th c chi c a NSNN ngy cng gia t ng v a d ng v hỡnh th c Trong qu n lý chi NSNN ng tiờu th c phõn lo i chi Tiờu th c ph bi n i ta c ng ph i l a ch n cỏc c dựng phõn lo i chi NSNN hi n l d a vo n i dung kinh t v tớnh ch t phỏt sinh c a cỏc kho n chi; theo ú, s chi NSNN s bao g m: Chi th Chi th ng xuyờn v chi khụng th ng xuyờn ng xuyờn bao g m cỏc kho n chi nh m m b o cỏc nhu c u chi cho b mỏy Nh n c t n t i v ho t ng Vỡ v y, quy mụ c a b mỏy Nh n nh th no cú nh h ng r t l n n s chi NSNN thu c ph m vi chi th xuyờn Trong c c u chi NSNN c a cỏc qu c gia hi n s chi th c ng ng xuyờn chi m t 55% n 70 % t ng chi NSNN hng n m c a m i qu c gia ú DANHM CTILI UTHAMKH O 1.B Ti chớnh (2003), Lu t Ngõn sỏch Nh n c v cỏc v n b n h ng d n th c hi n,NxbTichớnh,HN i 2. B Ti chớnh (2003), Thụng t 114/2003/TT-BTC h i m v ch tr ng d n thi hnh m t s ng, bi n phỏp th c hi n d toỏn Ngõn sỏch Nh n c n m 2004, HN i 3.B Ti chớnh (2003), Thụng t 44/2003/TT-BTC h ng d n qu n lý, toỏn v n u t v v n s nghi p cú tớnh ch t u t v xõy d ng thu c v n ngõn sỏch nh n c, HN i 4.B Ti chớnh (2003), Thụng t 86/2006/TT-BTC h cú m c tiờu t Ngõn sỏch Nh n ng d n qu n lý v n b sung c, HN i 5.B Ti chớnh (2006), Quy t nh s 2747/Q -BTC v K ho ch c i cỏch hnh chớnh giai o n 2006-2010 c a B ti chớnh,HN i 6.B Ti chớnh (1998), H ng d n th c hi n Lu t Ngõn sỏch Nh n c, Nxb Ti chớnh,HN i 7.B Ti chớnh (2004), Quy t nh s 26/2004/Q -BTC v vi c b sung, s a i h th ng m c l c Ngõn sỏch Nh n c,HN i 8.B Ti chớnh (2005), Quy t nh s 23/2005/Q -BTC v vi c b sung, s a i h th ng m c l c Ngõn sỏch Nh n c, HN i 9.B Ti chớnh (2005), Quy t nh s 70/2005/Q -BTC v vi c b sung, s a i h th ng m c l c Ngõn sỏch Nh n c, HN i 10.B Ti chớnh (2004,2005), D toỏn thu, chi Ngõn sỏch n m 2005,2006, 2007 c a t nh H T nh 11 B Ti chớnh (2003,2004), Cõn i quy t toỏn Ngõn sỏch c p t nh n m 2003,2004, Http://www.mof.gov.vn,HN i 12. C c th ng kờ t nh H T nh (2004, 2005, 2006), Niờn giỏm th ng kờ t nh H T nh n m 2004, 2005, 2006, Nxb Th ngkờ,HN i ngTh BỡnhMinh(2005),Qu n lý chi tiờu cụng 13.D Vi t Nam: Th c tr ng v gi i phỏp,Nxbtichớnh,ThnhPh HCM 14. ngC ngS nVi tNam(2001,2006),V n ki n iH i i bi u ton qu c l n th IX, X,NxbChớnhtr Qu cgia,HN i 15. Hu nh V n Ho (2001), H th ng v n b n phỏp lu t v qu n lý Ngõn sỏch Nh n c, qu n lý ti chớnh hnh chớnh s nghi p,NxbTh ngkờ,HN i 16. H Vinh (2006), H T nh - Ti m n ng c a nh ng b c t phỏ, Http://www.Hatinh.gov.vn,HT nh 17.H XuõnPh ng,LờV n(2000), Qu n lý ti chớnh Nh n c, Nxb Ti chớnh, HN i 18 UBND t nh H T nh (2006), ỏn phỏt tri n cỏc Khucụngnghi pHT nh, Http://www.Hatinh.gov.vn,HT nh 19. Nguy n V n Nh t (2004), Gi i phỏp nõng cao hi u qu qu n lý v i u hnh ngõn sỏch nh n c c p chớnh quy n c s t i Vi t Nam,Lu nỏnti ns Kinht , H cvi nTichớnh,Thnhph H ChớMinh 20.Qu ch i(1996,1998,2002),Lu t Ngõn sỏch Nh n m t s i u Lu t Ngõn sỏch Nh n (2002),HN i c; Lu t s a i, b sung c (1998); Lu t Ngõn sỏch Nh n c b sung 21. S Ti chớnh t nh H T nh (2005, 2006, 2007), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch nh n c,HT nh. 22.U bannhõndõnt nhHT nh(2006), K ho ch phỏt tri n kinh t - xó h i c a t nh n n m 2010,HT nh 23.U bannhõndõnt nhHT nh(2006), i uki nt nhiờn xh iHT nh, Http://www.Hatinh.gov.vn,HT nh 24.Tr nH o(2006),Nh nggi iphỏpnh mthỳc ys phỏttri nkinht c aH T nh,Http://www.Hatinh.gov.vn, H T nh 25.ToH uPhựng,Nguy nCụngNghi p(1992), i m i Ngõn sỏch Nh n NxbTh ngkờ,HN i 26.V nphũngT nhu H T nh (2005), V n ki n l n th XIV thỏng 12-2005, H T nh ih i i bi u ng b t nh c, ... phỏtsinht th cti nv cthựcụngtỏcqu nlýngõnsỏch aph cỏcgi iphỏpt ngc ngqu nlýNgõnsỏchNhn ng,tỡmra c:C ch phõnc pqu nlý ngõnsỏch, im ivi cqu nlýkhai thỏcngu n thu, qu n lý i uhnh chi ngõn sỏch nh m honthi... abnbỡnhquõnhngn mch ỏp ng c35%nhuc uchit ithi u;quytrỡnhqu nlýkhaithỏc ngu nthu,qu nlýv ki msoỏt chingõnsỏch,c ch phõnc pqu nlýngõnsỏch,t ch cb mỏyqu n lýngõnsỏchnhn c angcũnnhi uv n t nt ich a cc ngc vhon... nghúa vlmrừlýlu nv ngõnsỏchnhn ngõnsỏchnh n sỏchnhn c,qu nlý c v vaitrũ tol n c a vi c honthi n cụng tỏc qu nlýngõn ctrongvi cthỳc yphỏttri nkinht xh ic a aph ng. ỏnhgiỏth ctr ngcụngtỏcqu nlýngõnsỏchnhn