điểm mới phá sản

NỘI DUNG Tiêu chí xác định Doanh nghiệp, Hợp tác xã lâm vào tình trạng Phá Sản Đây coi điểm thay đổi, đáng ý Luật phá sản 2014 so với Luật 2004 Nếu Điều Luật Phá sản 2004 quy định chung chung “ Doanh nghiệp, Hợp tác xã khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ yêu cầu coi lâm vào tình trạng phá sản” Luật phá sản 2014 có quy định theo hướng rõ ràng cụ thể theo “doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán doanh nghiệp, hợp tác xã không thực nghĩa vụ toán khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn toán” Như vậy, Luật Phá sản 2014 khơng cịn dùng khái niệm “lâm vào tình trạng phá sản”, hay “khơng có khả tốn được” trước mà dùng khái niệm “mất khả tốn” “khơng thực nghĩa vụ tốn khoản nợ” cho thấy, Luật Phá sản 2014 không yêu cầu việc xác định hay phải có chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả tốn bảng cân đối tài Như vậy, cần xác định có khoản nợ đến thời điểm tòa án định việc mở thủ tục phá sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã không tốn tịa án định mở thủ tục phá sản Theo em, quy định pháp luật nhằm bảo vệ cách tối quyền chủ nợ tạo điều kiện cho nợ để có khoảng thời gian trả nợ có điều kiện Nếu trước đây, việc xác định doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ phải chứng kinh có nhu cầu tốn giấy tờ văn đòi nợ, văn khất nợ… chủ nợ khơng cần phải chứng minh có u cầu tốn Nếu nợ khơng trả nợ hạn nợ không chịu nguy bị khởi kiện dân mà cịn bị u cầu mở thủ tục phá sản Nhưng quy định Luật Phá sản 2014 nợ có thời gian tháng kể từ ngày khoản nợ đến hạn để doanh nghiệp, hợp tác xã tự giải khó khăn tài thời, qua tạo hội để doanh nghiệp, hợp tác xã toán khoản nợ giảm áp lực “ đe dọa” nộp đơn yêu cầu thủ tục phá sản từ phía chủ nợ Như rõ ràng Luật phá sản 2014 tạo điều kiện vừa để bảo vệ quyền chủ nợ vừa để tạo điều kiện cho nợ có thời gian để tốn khoản nợ Quy định chủ thể có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu thủ tục phá sản cho phù hợp Về người có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Luật 2014 quy định theo hướng mở rộng phạm vi tạo điều kiện cho chủ thể thực quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản để đảm bảo quyền lợi cho Trước đây, Luật phá sản 2004 quy định muốn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người lao động phải nộp đơn thơng qua người đại diện thơng qua đại diện cơng đồn nộp đơn yêu cầu thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định dường không đả bảo hết quyền người lao động thực tế Đại diện người lao động cử hợp pháp sau nửa số người lao động doanh nghiệp, hợp tác xã tán thành cách bỏ phiếu kín lấy chữ ký doanh nghiệp, hợp tác xã quy mô lớn, có nhiều đơn vị trực thuộc đại diện cho người lao động cử hợp pháp phải nửa số người cử làm đại diện từ đơn vị trực thuộc tán thành Theo em, quy định luật 2004 chưa rõ ràng, số lượng người lao động doanh nghiệp số lượng người lao động thời điểm Doanh nghiệp trình hoạt động có nhiều lao động thay đổi vào thời điểm Có thời điểm doanh nghiệp có lực lượng lao động với số lượng lớn có thời điểm doanh nghiệp có lao động cử người đại diện cử vào thời điểm cho hợp lí ? Thực quy định hạn chế quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người lao động với tư cách chủ nợ đặc biệt Đáng lẽ ra, người lao động họ mang tính chất chủ nợ, quy định nộp đơn thông qua người đại diện pháp luật vơ tình hạn chế nhiều quyền người nộp đơn yêu cầu mở thục tục phá sản.Để khắc phục vướng mắc hạn chế này, Luật Phá sản năm 2014 mở rộng người có quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Theo đó, người lao động chủ thể có quyền trực tiếp nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà không cần thông qua người đại diện họ Thành viên hợp tác xã người đại diện theo pháp luật hợp tác xã, thành viên liên hiệp hợp tác xã có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khả toán Đây quy định Luật Phá sản năm 2014 Trước đó, Luật Phá sản năm 2004 quy định đại diện hợp pháp hợp tác xã có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp tác xã Như quy định quyền thành viên hợp tác xã đảm bảo họ có quyền trực tiếp nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản hợp tác xã Về người có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản * Thứ nhất: Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán Đối với việc doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán tự nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Luật Phá sản năm 2014 quy định trách nhiệm người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã Luật Phá sản năm 2014 không quy định quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp, hợp tác xã * Thứ hai: Chủ doanh nghiệp tư nhân, chủ tịch hội đồng quản trị công ty cổ phần, chủ tịch hội đồng thành viên công ty TNHH hai thành viên trở lên, chủ sở hữu công ty TNHH thành viên, thành viên hợp danh công ty hợp danh có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp khả toán Trên thực tế, chủ doanh nghiệp khả toán thường né tránh việc nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Vì vậy, để đảm bảo thực quy định Luật Phá sản năm 2014 nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, khắc phục quy định, chế tài mang tính chung chung hình thức Luật Phá sản năm 2004 khoản điều 28 Luật Phá sản năm 2014 quy định chế tài chủ doanh nghiệp tư nhân, Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty cổ phần, Chủ tịch Hội đồng thành viên công ty TNHH hai thành viên trở lên, chủ sở hữu công ty TNHH thành viên, thành viên hợp danh công ty hợp danh doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn mà khơng nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản theo quy định pháp luật Trong trường hợp chủ doanh nghiệp nợ gây thiệt hại sau thời điểm doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn việc khơng nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản gây cịn phải bồi thường thiệt hại hợp đồng theo quy định Bộ luật dân Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng chủ doanh nghiệp tư nhân theo quy định khoản điều 28 Luật Phá sản năm 2014 bồi thường thiệt hại tài sản cá nhân chủ doanh nghiệp Ngoài ra, kế thừa quy định Luật Phá sản năm 2004, điều Luật Phá sản năm 2014 quy định cá nhân, quan, tổ chức phát doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán có trách nhiệm thơng báo văn cho người có quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản nêu Theo Luật Phá sản năm 2004 quy định quan có trách nhiệm thơng báo gồm: Tịa án, Viện kiểm sát, quan tra, quan quản lý vốn, tổ chức kiểm toán quan định thành lập doanh nghiệp mà chủ sở hữu doanh nghiệp Cá nhân, quan, tổ chức cố ý thông báo sai mà gây thiệt hại cho doanh nghiệp, hợp tác xã phải bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm trước pháp luật Tuy nhiên khác với quy định Luật Phá sản năm 2004, quy định Luật Phá sản năm 2014 không giới hạn phạm vi quan, tổ chức có trách nhiệm thơng báo mà cá nhân, quan, tổ chức thông báo Thủ tục thương lượng trước thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Trên thực tế, có nhiều trường hợp, bên thương lượng với người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản rút đơn Chính thế, để có pháp lý cho việc thương lượng này, Luật Phá sản 2014 bổ sung quy định phương thức thương lượng trước thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ Theo đó, thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày tòa án nhân dân nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp lệ, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản có quyền đề nghị văn gửi tòa án nhân dân để bên thương lượng việc rút đơn Trong trường hợp bên khơng thống thương lượng tịa án tiến hành thụ lý giải theo quy định Đây quy định Luật phá sản 2014, pháp luật tạo sở pháp lí cho bên để giải vụ việc rút đơn sau thương lượng thực tế Đối với quy định này, chủ nợ nộp đơn yêu cầu rút lại vịng ngày kể từ ngày Tòa án nhận đơn Quy định pháp luật chứng tỏ pháp luật tôn trọng thỏa thuận bên tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hợp tác xã tránh khỏi phá sản sau thỏa thuận với chủ nợ Về thẩm quyền Tòa án Nhằm phù hợp với quy định luật Tố tụng Dân 2004, Luật Phá sản 2014 quy định thẩm quyền Tòa án theo cấp, theo lãnh thổ khác với quy định Luật 2004 Nếu theo Luật 2004 quy định theo hướng Doanh nghiệp, Hợp tác xã quan cấp cấp giấy đăng kí kinh doanh Tịa án cấp có thẩm quyền giải Điều đồng nghĩa với việc, Tịa án nhân dân cấp huyện có quyền giải thủ tục phá sản Hợp tác xã quan đăng kí kinh doanh cấp huyện cấp, cịn Doanh nghiệp, Hợp tác xã quan đăng kí kinh doanh cấp tỉnh cấp Tịa án nhân dân cấp tỉnh xử lí Điều diễn thực trạng thực tế tất thủ tục phá sản Doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án nhân dân cấp Tỉnh giải Tịa án nhân dân cấp huyện giải số trường hợp Hợp tác xã quan đăng kí kinh doanh cấp huyện cấp Mà đó, việc vào quan đăng kí kinh doanh để giải thẩm quyền xử lí Tịa án khơng phù hợp với nguyên tắc pháp lí Để khắc phục sai sót trên, Luật Phá sản 2014 quy định theo hướng loại trừ, tức trừ vụ việc Phá sản có tình tiết đặc biệt ( có yếu tố nước ngồi, có địa điểm nhiều qn huyện khác Tịa án cấp Tỉnh lấy lên giải quyết) cịn lại, Tịa án cấp huyện có Thẩm quyền giải phá sản Doanh nghiệp, Hợp tác xã có trụ sở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đó.( điều luật phá sản 2014) Để đảm bảo tính khách quan việc giải trình tự, thủ tục phá sản Luật 2014 bổ sung thêm quy định trường hợp phải từ chối thay đổi thẩm phán trình giải phá sản Đồng thời Luật bỏ quy định “ Tòa án nhân dân cấp Tỉnh nơi đặt trụ sở Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam có thẩm quyền tiến hành thủ tục phá sản Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đó” theo quy định Pháp luật hành, tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bình đẳng hoạt động khuôn khổ Luật Doanh nghiệp Về hội nghị chủ nợ việc tính lãi khoản nợ Về hội nghị chủ nợ có nhiều điểm mới, theo quy định Luật Phá sản 2014, điều kiện hợp lệ hội nghị chủ nợ số nợ Theo đó, số chủ nợ tham gia hội nghị chủ nợ điều kiện để coi hội nghị chủ nợ hợp lệ Điều có nghĩa hội nghị chủ nợ hợp lệ cần chủ nợ tham gia mà đại diện cho 51% số nợ khơng có bảo đảm Mặt khác, việc tham gia không trực tiếp Theo hướng này, điều kiện hợp lệ hội nghị chủ nợ thông qua phương án thu hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã quy định theo số nợ Ngoài ra, việc xác định tiền lãi khoản nợ đưa vào quy định Do Luật Phá sản 2004 chưa có quy định cụ thể việc xác định khoản lãi khoản nợ đến hạn chưa đến hạn, đặc biệt khoản nợ phát sinh trình giải thủ tục phá sản dẫn đến tình trạng áp dụng khơng thống việc tính lãi khoản nợ, nên không bảo đảm quyền, nghĩa vụ bên trình giải yêu cầu mở thủ tục phá sản Để khắc phục tình trạng này, Luật Phá sản 2014 bổ sung quy định xác định tiền lãi khoản nợ, theo đó, kể từ ngày định mở thủ tục phá sản, khoản nợ tiếp tục tính lãi theo thỏa thuận tạm dừng việc trả lãi Trường hợp Thẩm phán định đình tiến hành thủ tục phá sản theo quy định Điều 86 Luật này, đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo quy định Điểm a Khoản Điều 95 Luật này, việc tạm dừng trả lãi chấm dứt, bên tiếp tục thực trả lãi theo thỏa thuận; khoản nợ phát sinh sau mở thủ tục phá sản đến thời điểm tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản tiền lãi khoản nợ xác định theo thỏa thuận không trái với quy định pháp luật; kể từ ngày định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khoản nợ khơng tiếp tục tính lãi 6 Thay chế định tổ quản lí, lí tài sản chế định hoàn toàn Quản tài viên Doanh nghiệp quản lí, lí tài sản Nếu Luật phá sản 2004 quy định việc quản lí, lí tài sản Doanh nghiệp, Hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Tổ quản lí, lí tài sản thực thành lập định Thẩm phán đồng thời với định mở thủ tục phá sản Thành phần tổ quản lí bao gồm “ Một chấp hành viên quan thi hành án cấp tổ trưởng; cán Tòa án ; đại diện chủ nợ; đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã bị mở thủ tục phá sản; đại diện cơng đồn, đại diện người lao động; đị diện quan chun mơn cần thiết” Luật 2014 có thay đổi khác Vấn đề tài sản vấn đề chủ chốt mà tất chủ thể tham gia vào trình mở thủ tục phá sản hướng tới, hay nói cách khác, tài sản quyền lợi, mục đích tất chủ thể liên quan Suy cho cùng, Doanh nghiệp, Hợp tác xã có nguy lâm vào tình trạng phá sản tài sản họ, họ khơng thể tốn hết số nợ phải dùng tài sản để thực nghĩa vụ Vì vậy, để tạo khách quan nhất, chuyên nghiệp trình quản lí, lí tài sản Doanh nghiệp, Hợp tác xã khả toán đảm bảo thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Luật Phá sản 2014 có quy định Theo xuất nghành nghề : nghề quản lí, lí tài sản Luật quy định hoạt động quản tài viên doanh nghiệp quản lí, lí tài sản Theo đó, quản lí, lí tài sản ngành nghề kinh doanh có điều kiện ( điều 12, 13) Quản tài viên Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thực nhiệm vụ (i) quản lý tài sản, giám sát hoạt động kinh doanh, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán; (ii) Đại diện cho doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có người đại diện theo pháp luật; (iii) Báo cáo tình trạng tài sản, cơng nợ hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã, tham gia xây dựng kế hoạch phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xẫ khả toán Kéo dài thời gian quy định giao dịch bị coi vô hiệu với doanh nghiệp, Hợp tác xã khả toán Đối với Luật phá sản 2004, thời gian thực giao dịch bị coi vơ hiệu vịng 03 tháng trước ngày Tịa án nhân đân thụ lí đơn, Luật 2014 06 tháng trước ngày Tòa án nhân dân định thủ tục phá sản Sau thụ lí đơn, thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lí đơn, Thẩm phán định không mở thủ tục phá sản Như so với Luật cũ Luật kéo dài thời hạn giao dịch vô hiệu thêm 02 tháng Nguyên nhân việc kéo dài thực tế, biết có nguy bị đâm đơn Tịa u cầu mở thủ tục phá sản có Doanh nghiệp tẩu táng nhanh chóng tài sản nhằm trốn tránh nghĩa vụ việc thực hàng loạt giao dịch dân tài sản doanh nghiệp Chính vậy, luật quy định thêm tháng giao dịch vô hiệu doanh nghiệp nhằm tránh tình trạng tẩu tán tài sản doanh nghiệp đảm bảo quyền lợi chủ nợ Luật bổ sung thêm chương quy định phá sản tổ chức tín dụng Theo đó, quy định cụ thể thủ tục phá sản tổ chức tín dụng, quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Bổ sung phá sản có yếu tố nước ngồi người tham gia thủ tục phá sản người nước ngoài; ủy thác tư pháp tòa án nhân dân Việt Nam quan có thẩm quyền nước ngồi; hay thủ tục cơng nhận cho thi hành định phá sản tịa án nước ngồi Quy định thêm việc thông báo định không mở thủ tục phá sản Trước đây, luật 2004 quy định việc thông báo định mở thủ tục phá sản mà không quy định việc thông báo định không mở thủ tục phá sản Nhằm khắc phục quy định thiếu sót pháp luật Luật 2014 quy định định khơng mở thủ tục phá sản Tòa án nhân dân phải gửi cho người nộp đơn, Doanh nghiệp, Hợp tác xã bị yêu cầu mở thủ tục phá sản Viện kiểm sát nhân dân cấp Thời hạn gửi thông báo định mở không mơt thủ tục phá sản 03 ngày kể từ ngày Tịa án nhân dân định Ngồi ra, Luật phá sản năm 2014 quy định số nội dung khác như: Quy định thay đổi trình tự thủ tục phá sản: Việc lí tài sản diễn sau tòa án tuyên bố phá sản với doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định thay đổi chủ thể thông báo chủ thể thông báo việc doanh nghiệp, hợp tác xã thỏa mãn dấu hiệu để tiến hành nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; quy định thay đổi chi phí tiến hành thủ tục phá sản; thời điểm chuyển đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cho tịa án có thẩm quyền giải đẩy lên sớm hơn; thay đổi quy định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; trường hợp hoãn Hội nghị chủ nợ rõ ràng, cụ thể hơn; thay đổi đình thủ tục phá sản, hậu pháp lí việc đình thủ tục phục hồi; sửa đổi quy định cấm đảm nhiệm chức vụ sau doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản ... thủ tục phá sản Luật Phá sản năm 2014 quy định trách nhiệm người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã Luật Phá sản năm 2014 không quy định quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đại... Luật Phá sản năm 2014 bồi thường thiệt hại tài sản cá nhân chủ doanh nghiệp Ngoài ra, kế thừa quy định Luật Phá sản năm 2004, điều Luật Phá sản năm 2014 quy định cá nhân, quan, tổ chức phát doanh... xã khả toán Đây quy định Luật Phá sản năm 2014 Trước đó, Luật Phá sản năm 2004 quy định đại diện hợp pháp hợp tác xã có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp tác xã Như quy định quyền