Đồ án Bán phá giá và chống bán phá giá trong hoạt động thương mại và những giải pháp để các doanh nghiệp Việt Nam vượt qua rào cản chống phá phá giá ở các nước nhập khẩu

MỤC LỤC Lời mở đầu BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VƯỢT QUA RÀO CẢN CHỐNG PHÁ PHÁ GIÁ Ở CÁC NƯỚC NHẬP KHẨU I/ Khái niệm bán phá giá, hình thức, vai trò mặt trái bán phá giá .5 1.Khái niệm bán phá giá Phân loại Mặt trái vai trò bán phá giá II/ Những nguyên nhân hành động bán phá giá điều kiện xem bán phá giá Những nguyên nhân hành động bán phá giá 1.1 Bán phá giá nhằm đạt mục tiêu trị thao túng nước khác 1.2 Do có khoản tài trợ Chính phủ 1.3 Bán phá giá xảy trường hợp nước có nhiều hàng tồn kho giải theo chế giá bình thường 10 1.4 Bán phá giá sử dụng công cụ cạnh tranh 11 1.5 Một nước nhập siêu lớn, cần phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt .11 1.6 Một số nước làm số sản phẩm với giá thành thấp nhờ sử dụng lao động trẻ em tiền lương thấp sử dụng lao động tù nhân làm hàng xuất 11 1.7 Ở Việt Nam có tượng số công ty kinh doanh hàng nhập trả chậm, bán phá giá nhằm dùng nguồn vốn nước để kinh doanh mặt hàng khác hàng nhập lậu với khối lượng lớn .12 Điều kiện xem bán phá giá .12 III/ Khái niệm chống bán phá giá 13 Khái niệm chống bán phá giá 13 Mục tiêu chất biện pháp chống bán phá giá 15 IV/ GIỚI THIỆU HIỆP ĐỊNH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA WTO .17 Xác định việc bán phá giá 17 1.1 Định nghĩa phá giá 17 1.2 Nguyên tắc xác định phá giá: 17 1.3 Tính biên độ phá giá 17 Xác định thiệt hại .19 2.1 Định nghĩa thiệt hại: 19 2.2 Nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước 21 Ngành sản xuất nước 21 Nộp đơn yêu cầu tiến hành chống phá giá 21 Thu thập thông tin .23 Áp dụng biện pháp tạm thời 24 Cam kết giá 25 Áp dụng thuế thu thuế chống bán phá giá .26 Truy thu thuế 27 10 Rà soát .28 11 Thông báo công khai giải thích kết luận 29 12 Cơ chế khiếu kiện độc lập 30 13 Chống bán phá giá thay mặt nước thứ ba 30 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế 14 Thành viên phát triển 30 15 Uỷ ban chống bán phá giá 30 16 Trao đổi giải tranh chấp 31 17 Điều khoản cuối 31 V/ Quy định WTO chống bán phá giá hình thức đối kháng 32 Các quy định WTO bán phá giá .32 Các hình thức đối kháng 38 VI/ Vai trò việc áp dụng chống bán phá giá biện pháp tự vệ .41 VII/ Hậu việc áp dụng chống bán phá giá hình thức đối kháng 43 VI/ Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá giới Việt Nam .44 1.Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá giới 44 Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá VN 51 2.1 Thực trạng bán phá giá hàng nhập nước Việt nam 51 2.2 Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá Việt Nam 56 VIII/ Đề xuất giải pháp để vượt rào cản chống bán phá nước nhập 67 Kết luận .74 Tài liệu tham khảo .76 Page Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế Lời mở đầầu Trong bối cảnh toàn cầu hoá quốc tế kinh tế, hội nhập tham gia tổ chức kinh tế quốc tế xu đảo ngược quốc gia trình phát triển kinh tế Cùng với việc thực đường lối chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Việt nam đạt thành tựu ngoạn mục việc đẩy mạnh xuất hàng hoá Trong mặt hàng xuất Việt nam ngày có uy tín thị trường giới xuất số trường hợp hàng xuất nước ta bị nước nhập điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá để tạo hàng rào bảo hộ, ngăn cản hàng hoá ta không cho xuất vào thị trường nước họ Việt nam tham gia vào ASEAN, APEC đàm phán xin gia nhập WTO đồng nghĩa với thay đổi sâu sắc sách thương mại liên quan tới việc mở cửa thị trường Hiện tượng bán phá giá hàng nước chắn ngày tăng thị trường nước ta, gây tổn thất lớn cho nhà sản xuất tương tự nước hàng rào bảo hộ biện pháp hạn chế định lượng biến mất, đồng thời thuế suất thuế nhập giảm xuống Đứng trước thực tế đó, đòi hỏi phải nghiên cứu sớm áp dụng công cụ bảo hộ phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có thuế chống bán phá giá Đây việc làm mang tính cấp bách cần thiết lợi ích yêu cầu đất nước Bài tiểu luận xin đề cập tới số nét khái quát lý luận việc bán phá giá, thuế chống bán phá giá thực trạng áp dụng thuế chống bán phá giá số nước đại diện cho khu vực kinh tế điển hình, thực trạng giải pháp Việt nam trước việc hàng hoá nước nhập vào bán phá giá thị trường nước ta việc hàng xuất Việt nam nước bị kiện bán phá giá qua vụ việc Hiệp hội chủ trại nuôi cá Nheo Mỹ(CFA) kiện doanh nghiệp xuất Việt nam bán phá giá sản phẩm fillet cá Tra, cá Basa, tụm thị trường Mỹ Page Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VƯỢT QUA RÀO CẢN CHỐNG PHÁ PHÁ GIÁ Ở CÁC NƯỚC NHẬP KHẨU I/ Khái niệm bán phá giá, hình thức, vai trò mặt trái bán phá giá 1.Khái niệm bán phá giá Theo Hiệp định chống bán phá giá WTO (ADP) bán phá giá việc bán hàng hoá với giá thấp giá thị trường nội địa nước xuất Nói cách đơn giản, để xác định hành động bán phá giá ta phải so sánh giá hai thị trường Tuy nhiên thực tế, việc xác định giá hàng hoá thị trường nước xuất (giá trị bình thường) giá thị trường nước nhập (giá xuất khẩu) để tạo sở xác cho so sánh giá hai thị trường phức tạp Theo WTO, giá trị bình thường hàng hoá giá hàng hoá ấn định phụ thuộc vào sức tiêu thụ thị trường nước xuất Khi giá nội địa để so sánh gía trị bình thường coi tổng chi phí sản xuất, tiêu thụ hàng hoá cộng với phần lợi nhuận Hoặc theo cách khác, giá trị bình thường giá xuất sang nước thứ ba.Trong trường hợp nước xuất chưa công nhận có kinh tế thị trường giá trị bình thường xác định sở giá hàng hoá tương tự nước thứ ba có kinh tế thị trường Phân loại Căn theo thông lệ quốc tế Theo thông lệ quốc tế, người ta chia hành động bán phá giá thành loại: bán phá giá hàng sản xuất nước thị trường nội địa bán phá giá hàng nhập Hai trường hợp thường tách riêng giải theo hai luật riêng biệt - Bán phá giá hàng sản xuất nước thị trường nội địa việc cá nhân tổ chức sản xuất đặt giá tiêu thụ thấp giá thành thị trường nước Mục tiêu hành động bán phá giá nhằm loại bỏ khỏi thị trường, ngăn cản thâm nhập thị trường, doanh nghiệp hay sản phẩm doanh nghiệp Page Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế - Bán phá giá hàng nhập việc doanh nghiệp nước bán hàng hóa chi phí nước nhập Căn theo Hiến chương Havana Trong thời gian đàm phán dẫn tới Hiến chương Havana quan hệ thương mại quốc tế, nước tham gia chia việc phá giá thành loại: - Phá giá giá: Là hành vi quy định điều VI Hiệp định GATT (“sản phẩm nước đưa vào kinh doanh thị trường nước khác với giá thấp giá trị thông thường sản phẩm”) - Phá giá dịch vụ: Là hành vi tạo lợi giá có phá giá cung cấp dịch vụ vận tải biển - Phá giá hối đoái: Là hành vi dựa sở khống chế tỷ giá hối đoái để đạt lợi cạnh tranh - Phá giá xã hội: Là hành vi xuất phát từ việc nhập hàng hoá với giá thấp tù nhân hay lao động khổ sai sản xuất Hoặc theo mục đích biểu phân thành loại bán phá giá: - Bán phá giá dai dẳng, hàng hóa liên tục bán với giá thấp so với giá nước nhập Tình trạng tình trạng mà hàng hóa đơn giản hàng nhập khác bán điều kiện tối đa hóa lợi nhuận Bất kỳ hàng rào thương mại dẫn đến giá cao người tiêu dùng nước nhập ảnh hưởng phúc lợi chúng - Bán phá giá thường xuyên: xí nghiệp nước bán giá thấp nhà sản xuất nước bị loại khỏi thị trường; lúc giá gia tăng độc quyền xuất Những nhà sản xuất nước lúc lôi kéo trở lại thị trường giá giảm xuống trở lại Có tranh luận có giá trị cho việc bảo hộ với việc bán phá giá thường xuyên việc di chuyển nguồn lực lãng phí Khi nhân tố sản xuất di chuyển vào ngành ảnh hưởng giá nhập chi phí và lãng phí đổ dồn cho xã hội - Bán phá giá không thường xuyên xuất nhà sản xuất nước (hoặc phủ) với thặng dư sản phẩm tạm thời xuất số giá mà cần Việc bán phá giá theo kiểu có ảnh hưởng xấu tạm thời đến việc cạnh Page Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế tranh với nhà cung cấp nước chủ nhà việc làm gia tăng rủi ro hoạt động ngành Những rủi ro mát phúc lợi từ việc di chuyển nguồn lực tạm thời tránh khỏi việc đưa sách bảo hộ, ảnh hưởng phúc lợi khác đưa vào phân tích xem xét hạn chế thương mại Tuy nhiên, việc bán phá giá thường xuyên dường không biện hộ việc bảo hộ ngắn hạn Mặt trái vai trò bán phá giá Bản thân khái niệm bán phá giá cho thấy tác động lớn bán phá giá việc gây thiệt hại vật chất cho ngành kinh doanh nước Tổn thất lớn xét góc độ vĩ mô vi mô - Trên góc độ vĩ mô: ngành sản xuất bị đe dọa kéo theo việc phá sản nhiều doanh nghiệp thuộc ngành đó, đồng thời dẫn đến tình trạng việc làm nhân viên gây tác động dây chuyền tới ngành kinh doanh khác - Trên góc độ vi mô: đối mặt với tượng bán phá giá, doanh nghiệp bị thị trường lợi nhuận Đây thực mối lo ngại không nước phát triển mà nước phát triển, lợi so sánh nước thay đổi cạnh tranh ngày trở nên gay gắt thị trường quốc tế Chính lẽ đó, doanh nghiệp sản xuất nội địa muốn phủ bảo vệ họ trước tượng bán phá giá Xét góc độ người tiêu dùng, việc hàng hóa nước bán phá giá mang lại lợi ích cụ thể, trước mắt cho họ mua hàng hóa với giá rẻ Việc bán phá giá kéo theo hàng loạt tác động xấu cho ngành sản xuất nước Nó bóp chết ngành sản xuất non trẻ thiếu sức cạnh tranh Ngoài ra, hàng hóa bán phá giá chiếm lĩnh thị trường nhà xuất chắn không dừng lại mà họ nâng dần giá hàng để thu lợi nhằm bù đắp chi phí việc bán phá giá Lúc đó, người tiêu dùng phải mua hàng hóa với giá cao Như thấy tác động việc bán phá giá là: gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa lại mang lại lợi ích cho người tiêu dùng Về tổng thể, toàn xã hội lợi từ bán phá giá Page Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế Xuất phát từ thành kiến cố hữu, việc "bán phá giá" thường coi có tác động tiêu cực, thường lý làm giảm lợi nhuận người bán hàng khác gây thiệt hại cho nhà sản xuất mặt hàng nước nhập khẩu, người ta thường tìm biện pháp để chống lại hành động Cần phải có phân tích thấu đáo chất trường hợp bán phá giá để xem có phải tất hành động bán phá giá có hại hay không để từ có biện pháp đối phó thích ứng Tuy nhiên góc độ kinh tế, việc bán phá giá không đem lại lợi ích định: - Dưới góc độ nước xuất khẩu, bán phá giá tạo điều kiện cho nhà sản xuất có điều kiện phát huy tối đa lực sản xuất, khả tăng lợi nhuận thâm nhập thị trường mới; - Khi bán phá giá, doanh nghiệp thực bán phá giá có khả đánh bại đối thủ, loại bỏ dần đối thủ cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường nước Và tùy thuộc vào khả cạnh tranh mức độ phá giá, trở thành doanh nghiệp độc quyền, độc quyền nhóm, qua tận dụng lợi doanh nghiệp độc quyền để tăng lợi nhuận; - Trong số trường hợp, doanh nghiệp có mức tồn kho lớn, để giải phóng hàng tồn kho, doanh nghiệp bán phá giá để giải phóng hàng tồn kho trường hợp khan ngoại tệ tìm kiếm ngoại tệ trường hợp khẩn cấp, doanh nghiệp thực bán phá giá Nhìn chung, chuyên gia kinh tế nhìn nhận bán phá giá hành vi cạnh tranh không lành mạnh quan hệ kinh doanh quốc tế Mặc dù người tiêu dùng hưởng lợi mua hàng hóa với mức giá rẻ mức giá thông thường, bán phá giá gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất hàng hóa tương tự nước nhập Chính vậy, hầu hết quốc gia giới tìm cách, mà trước tiên việc thỏa thuận thông qua điều ước quốc tế xây dựng pháp luật quốc gia, để chống lại hành vi bán phá giá, nhằm bảo vệ thị trường sản xuất nước Page Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế II/ Những nguyên nhân hành động bán phá giá điều kiện xem bán phá giá Những nguyên nhân hành động bán phá giá Mỗi hành động bán phá giá nhằm đạt số mục tiêu cụ thể có số nguyên nhân dẫn đến hành động Chúng ta phân tích tổng hợp thành số nhóm nguyên nhân sau: 1.1 Bán phá giá nhằm đạt mục tiêu trị thao túng nước khác Chính phủ Mỹ đặc biệt quan tâm đến xuất gạo cạnh tranh giá gạo ảnh hưởng lớn đến việc đạt mục tiêu quan trọng khác Mỹ sẵn sàng bỏ ngân sách mua phần lớn số gạo thị trường giới bán phá giá Điều làm cho nhiều nước xuất gạo phải lao đao phải chịu vòng phong toả Mỹ Chẳng hạn, giá xuất gạo Mỹ khoảng 400USD/ tấn, nhà xuất gạo Mỹ sẵn sàng mua với giá 500USD/ tấn, chí cao đến 800USD/tấn, họ sẵn sàng bán thị trường giới 60 - 70%, chí đến 40% giá mua Mức giá thấp nhiều so với giá thành nông dân Mỹ sản xuất Như vậy, Mỹ sẵn sàng bỏ 700 - 800 triệu USD/ năm để tài trợ giá xuất gạo nhằm thực mục tiêu Chính điều mà sản lượng gạo Mỹ hàng năm thấp Mỹ lại thao túng giá gạo thị trường giới 1.2 Do có khoản tài trợ Chính phủ Chính phủ nước phương Tây coi tài trợ đường ngắn để đạt đuợc cân kinh tế đảm bảo cho thị trường hoạt động cách tối ưu Chính sách tài trợ nhằm đạt hai mục đích sau:  Duy trì tăng cường mức sản xuất xuất  Duy trì mức sử dụng định yếu tố sản xuất lao động tiền vốn kinh tế Các khoản tài trợ cấp cho người sản xuất cho người tiêu dùng, mặt tác động kinh tế chúng đưa đến hệ tương tự Page Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế Những hình thức tài trợ chủ yếu là: Trợ cấp, ưu đãi thuế, tín dụng ưu đãi, tham gia Chính phủ vào chi phí kinh doanh hỗ trợ xuất - Trợ cấp: Đặc điểm trợ cấp hướng vào giúp đỡ phát triển sản xuất nước công nghiệp phát triển, khoản trợ cấp chiếm nửa toàn khối lượng tài trợ Tỷ trọng khoản trợ cấp cho ngành tổng số giúp đỡ Chính phủ có khác đáng kể nước Như Anh, ý, Hà Lan trợ cấp chiếm phần lớn - Ưu đãi thuế: Những ưu đãi thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho số ngành số loại hoạt động riêng biệt Chúng áp dụng rộng rãi nhiều nước, phản ánh tiêu Chính phủ chúng ngoại lệ áp dụng thuế suất chuẩn Anh, Bỉ, Đan Mạch, giá trị chúng không lớn, Mỹ tổng số ưu đãi thuế cho công nghiệp lớn gấp lần khối lượng trợ cấp - Ưu đãi tín dụng: Những ưu đãi tín dụng cho vay Chính phủ với điều kiện hấp dẫn tìm kiếm thị trường vốn nước thuộc Cộng đồng Kinh tế Châu Âu khoảng 14% tổng khối lượng giúp đỡ cho công nghiệp thực hình thức tín dụng ưu đãi Phần lớn khối lượng tín dụng Chính phủ Nhật cấp cho hãng vừa nhỏ với lãi suất thấp lãi suất thị trường vốn 0,5% Các Chính phủ thường xuyên bảo đảm khoản tín dụng, tức bảo lãnh cho công ty vay mà không trả nợ Phương pháp tài trợ thường dùng cho hợp đồng xuất để đảm bảo cho công ty xuất nước Theo đánh gái, quy mô tài trợ chiếm vào khoản từ 2% đến 8% tổng tài trợ công nghiệp nước công nghiệp phát triển - Tham gia Chính phủ vào chi phí kinh doanh: Sự tham gia Chính phủ vào chi phí kinhdoanh thường 15% tổng tài trợ trở xuống Từ thập kỷ 80 đến nay, phần sở hữu Nhà nước hoạt động kinh doanh có xu hướng giảm Phương pháp sử dụng để bù đắp tổn thất lĩnh vực kinh tế riêng suy thoái Hiện nay, tài trợ công nghiệp Chính phủ nước phương Tây trì mức cao Trên thực tế, khoản tài trợ giúp ngành thực công nghệ mới, trang bị máy thiết bị đại, nghĩa giúp ngành gia nhập thị trường đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn đất nước, tăng cường xuất Page Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế 1.3 Bán phá giá xảy trường hợp nước có nhiều hàng tồn kho giải theo chế giá bình thường Trong kinh tế hàng hóa trước đây, gặp khủng hoảng thừa, chủ doanh nghiệp thường chất đống hàng hoá mình, châm lửa đốt, đổ xuống biển để giữ giá, định không bán phá giá Còn nay, nước kinh tế phát triển, gặp trường hợp này, nhà buôn chọn hai giải pháp thường dùng Trước hết lưu kho chờ ngày giá lên Nhưng lưu kho đòi hỏi phải có chỗ chứa, áp dụng với mặt hành không bị hư hỏng Giải pháp thứ hai bán xôn Nhiều giải pháp số mặt hàng: thực phẩm hết thời hạn sử dụng, máy vi tính đời cũ, số kiểu giầy, quần áo hết mốt Nhiều cửa hàng lớn Pháp (Paris) từ vào mùa có số hàng tồn đọng lên tới 50% số dự trù bán Hàng tồn kho nhanh chóng mang bán với giá khuyến thấp 30% giá bán thông thường Đến cuối mùa, số hàng tụt xuống vài phần trăm, nhượng lại cho dân bán xôn chuyên nghiệp với giá 1/10 giá cũ Dân chuyên nghiệp đẩy hết hàng nước ngoài, chủ yếu sang Châu Phi, Châu Đông Âu 1.4 Bán phá giá sử dụng công cụ cạnh tranh Các hãng nước sử dụng công cụ bán phá giá để loại bỏ đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường nước nhập Sau giành vị trí khống chế thị trường, triệt tiêu cạnh tranh hàng hoá nội địa hãng nước thực mục tiêu cuối tăng giá, tìm cách thao túng thị trường để thu lợi nhuận tối đa 1.5 Một nước nhập siêu lớn, cần phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt Khi họ áp dụng công cụ bán phá giá để giải vấn đề thiếu hụt ngoại tệ 1.6 Một số nước làm số sản phẩm với giá thành thấp nhờ sử dụng lao động trẻ em tiền lương thấp sử dụng lao động tù nhân làm hàng xuất Theo số liệu Văn phòng Quốc tế lao động trẻ em (BIT) toàn giới có tới 250 triệu trẻ em từ - 14 tuổi tham gia hoạt động kinh tế Còn theo Quỹ Nhi Page 10 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế 25/09/2009 Tiếp tục điều Giày mũ vải Peru 13/03/2008 02/11/2009 0.8 tra lại theo USD/đôi vụ việc số 23 Lò xo 28 không Hoa Kỳ 25/01/2008 116,31% 22/12/2008 116,31% bọc 27 Vải nhựa Thổ Nhĩ Kỳ 11/01/2008 năm 1.16 USD/kg năm Ritek 20 : 07 (3.04 Rupi/ cái) Đĩa 26 ghi Ấn Độ CD-R 46,94 12/09/ Các 06/06/ USD/1 2007 công 2009 000 ty nă m khác (3.23 Rupi/ cái) 19,5 Đèn – huỳn 25 h Ấn Độ quan 30/08/ 72,1 26/05/ 1,582 2007 2009 USD/c Rupi/ g 24 0,452- hiếc nă m Bật Thổ 13/5/2 Không lửa Nhĩ 007 áp thuế ga Kỳ chứng việc Page 62 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế lẩn tránh thuế chống bán phá giá Không áp thuế chứng thiệt hại 23 2006 Giày mũ vải Peru 23/5/2006 12% 09/2007 Không áp Tuy nhiên, thuế ngày CBPG 10/07/2008, INDEPICO thông báo tiếp tục tiến hành điều tra lại 22 21 Dây Thổ Nhĩ 13/5/2006 curoa Nan hoa Kỳ xe đạp, Argentina 21/12/2005 Ai Cập 31/10/2005 xe máy Đèn 2005 20 huỳnh 31/3/2007 81% 24/6/2007 0,36- quang 0,43 22/8/2006 USD/cái 4,55 US$/kg năm 81% năm 0,32 USD/cái năm Gia hạn 19 Giày mũ da EU 7/7/2005 14,2%16,8% 5/10/2006 10% thêm 15 năm tháng kể từ 31/12/2009 2004 18 Ván lướt sóng Peru 5,2 USD/ 20/9/2004 Điều tra chống lẩn tránh thuế Đèn 17 huỳnh EU 10/9/2004 (thuế chống 66,1 % bán phá giá quang đèn huỳnh quang 16 Chốt EU 24/8/2004 7,7 % thép Trung Quốc) Tự động năm chấm dứt không gỉ hiệu lực từ (Stainless ngày steel 20/11/2010 Page 63 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế yêu cầu rà fasteners) soát từ ngành sản 15 Ống tuýt thép EU xuất nội địa Đơn kiện bị 11/8/2004 rút lại Tự động chấm dứt hiệu lực từ ngày 14 Xe đạp EU 29/4/2004 15,8 %- 15/07/2010 34,5 % năm yêu cầu rà soát từ ngành sản xuất nội địa 13 Lốp xe Thổ Nhĩ Kỳ 27/9/2004 29%- 49% Điều tra chống lẩn tránh thuế Vòng 12 khuyên EU 51,2 %- 28/4/2004 78,8 % kim loại (thuế chống bán phá giá vòng khuyên kim loại Trung Quốc) 2003 Kết rà soát lần 3: Minh Phú 0,43% , Camimex 0,08%, Phương 11 Tôm Hoa Kỳ 31/12/2003 12,11%- 4,13%- 93,13% 25,76% Nam 0,21%, công ty khác có tham gia vào điều tra 0% đến 4.57%.Mức thuế suất toàn quốc 25.76% 10 Ô xít EU 2003 28% kẽm Điều tra chống lẩn tránh thuế Page 64 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế (thuế chống bán phá giá ô xít kẽm Trung Quốc) Tiếp tục áp thuế CBPG Cá da trơn Hoa Kỳ 36,84%- 2002 63,88% thêm năm nữa, mức thuế từ 36,84% đến 2002 Bật lửa Hàn ga Bật lửa Quốc ga EU 63,88% Đơn kiện bị 2002 rút lại Đơn kiện bị 2002 rút lại Vụ kiện chấm dứt Giày đế giày không chứng Canada 2002 thiệt hại thấm nước ngành sản xuất nội địa EU 2001 2000 Tỏi Bật lửa ga Canada 2001 BaLan 2000 1,48 CAD/kg 0,09 Euro/cái Vụ kiện chấm dứt chứng Giày dép EU 1998 thiệt hại ngành sản xuất nội địa 1998 EU Điều tra chống lẩn tránh thuế Mì EU 1998 16,8% (thuế chống bán phá giá mỳ Trung 1994 Gạo Columbia Quốc) Vụ kiện 1994 chấm dứt Page 65 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế thiệt hại ngành sản xuất nội địa Nguồn: Hội đồng Tư vấn biện pháp phòng vệ thương mại quốc tế (Hội đồng TRC) VIII/ Đề xuất giải pháp để vượt rào cản chống bán phá nước nhập Trên thực tế, việc hàng hóa xuất bị kiện chống bán phá giá xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Theo lý thuyết việc kiện cho có dấu hiệu hành vi bán phá giá nhà xuất Tuy nhiên, nhiều trường hợp, đặc biệt Hoa Kỳ, vụ kiện chống bán phá giá lại xuất phát từ tình trạng khó khăn nhà sản xuất nội địa họ tìm đến biện pháp công cụ để cạnh tranh với nhà sản xuất nước Tuy nhiên, mặt hình thức, nguy kiện thường cao có tượng tăng đột biến lượng xuất vào thị trường giá xuất thấp Vì để đối phó với nguy lâu dài, doanh nghiệp cần tính đến chiến lược phát triển đa dạng thị trường, tránh phát triển nóng khu vực chuyển dần sang cạnh tranh chất lượng thay giá Trước mắt, yếu tố chưa thể thực triệt để, doanh nghiệp cần thường xuyên quan sát thị trường (kết hợp với nhà nhập khẩu) để phát nguy sớm, từ chủ động phòng tránh, đối phó Bên cạnh đó, việc thiết lập trì hệ thống sổ sách kế toán hợp chuẩn quốc tế minh bạch cần thiết thông tin chứng minh sổ sách kế toán lưu giữ theo chuẩn chấp nhận trình điều tra chống bán phá giá từ doanh nghiệp có hy vọng chứng minh không bán phá giá Một sở liệu kế toán lưu trữ hình thành sớm chiều, doanh nghiệp xuất cần lưu ý điều chỉnh hệ thống kế toán sổ sách từ thời điểm  Nhóm giải pháp để không bị kiện Page 66 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế Chính phủ tích cực triển khai đàm phán song phương,đa phương để tranh thủ nhiều nước thừa nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường, không áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam Dự báo danh mục ngành hàng mặt hàng Việt Nam có khả bị kiện phá giá sở rà soát theo tình hình sản xuất,xuất ngành hàng Việt Nam chế chống bán phá giá quốc gia để từ có phòng tránh cần thiết Xây dựng chiến lược đa dạng hoá sản phẩm đa phương hoá thị trường xuất doanh nghiệp để phân tán rủi ro, tránh tập trung xuất với khối lượng lớn vào nước điều tạo sở cho nước khởi kiện bán phá giá Theo hướng doanh nghiệp cần trọng đến thị trường lớn (Trung Quốc, Nhật Bản ) thị trường (Hàn Quốc, Úc ) thị trường (SNG, Trung Đông, Nam Phi ) Bên cạnh cần tăng cường khai thác thị trường nội địa - thị trường có tiềm phát triển Đây kinh nghiệm ta rút từ vụ kiện bán phá giá cá tra, cá basa Mỹ trước Tăng cường áp dụng biện pháp cạnh tranh phi giá để nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất thay cho cạnh tranh giá thấp Đó phải đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh dịch vụ hậu mãi, tiếp thị quảng cáo, áp dụng điều kiện mua bán có lợi cho khách hàng Xây dựng sở liệu thông tin thị trường xuất khẩu,về luật thương mại quốc tế,luật chống bán phá giá nước phổ biến, hướng dẫn cho doanh nghiệp thông tin cần thiết nhằm tránh sơ hở dẫn đến vụ kiện Xác định rõ vai trò nhiệm vụ Hiệp Hội Doanh Nghiệp quan điều phối họat động liên quan tới vụ kiện Hiệp hội cần theo dõi tình hình ngành chế vận hành cho đưa cảnh báo sớm cho doanh nghiệp Hiệp hội chịu trách nhiệm việc tổ chức đào tạo cho thành viên để đối phó với việc điều tra chống bán phá người phát triển mạng lưới quan hệ quốc gia xảy vụ Page 67 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế kiện Để chuẩn bị cách tốt cho vụ kiện chống bán phá giá, hiệp hội doanh nghiệp cần thành lập nhóm chuyên trách với nhiệm vụ: + Đánh giá mức khả hàng hoá hiệp hội bị kiện chống bán phá giá nước ngoài; + Nghiên cứu luật pháp chống bán phá giá thị trường xuất hiệp hội; + Làm việc với luật sư kinh tế gia chuyên ngành chống bán phá giá để nghiên cứu vụ kiện trước quốc gia mà hàng hoá Việt Nam có khả bị kiện để tìm hiểu chiến thuật chiến lược ngành công nghiệp nội địa quốc gia quan điểm quan quản lý chống bán phá giá; + Làm việc với thành viên hiệp hội để hoàn thiện tiêu chuẩn kế toán nhằm đáp ứng đòi hỏi việc điều tra chống bán phá giá; + Hoạch định kế hoạch nhằm hợp tác thành viên hiệp hội trường hợp bị kiện  Nhóm giải pháp đối phó bị kiện * Về phía phủ: cần tích cực hỗ trợ doanh nghiệp kháng kiện - Thành lập quỹ trợ giúp theo đuổi vụ kiện để hỗ trợ tài cho doanh nghiệp kháng kiện - Cung cấp cho doanh nghiệp thông tin cần thiết thủ tục kháng kiện, giới thiệu luật sư giỏi nước sở có khả giúp cho doanh nghiệp thắng kiện * Về phía hiệp hội ngành hàng: cần phát huy vai trò tổ chức tập hợp tăng cường hợp tác doanh nghiệp ngành nhằm nâng cao lực kháng kiện doanh nghiệp - Thông qua hiệp hội quy định hành vi bảo vệ lẫn nhau, phối hợp giá thị trường, tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh tạo cớ gây vụ kiện nước Page 68 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế - Thiết lập chế phối hợp tham gia kháng kiện hưởng lợi kháng kiện thành công để khuyến khích doanh nghiệp tham gia kháng kiện - Tổ chức cho doanh nghiệp nghiên cứu thông tin giá cả,định hướng phát triển thị trường, quy định pháp lý nước sở chống bán phá giá để doanh nghiệp kháng kiện có hiệu giảm bớt tổn thất thiếu thông tin * Về phía doanh nghiệp: cần chủ động theo đuổi vụ kiện bị nước kiện bán phá giá - Hoàn thiện hệ thống sổ sách chứng từ kế toán phù hợp với quy định luật pháp chuẩn mực quốc tế, lưu trữ đầy đủ hồ sơ tình hình kinh doanh nhằm chuẩn bị sẵn sàng chứng cứ, lập luận chứng minh không bán phá giá doanh nghiệp, tổ chức nhân sự, dự trù kinh phí, xây dựng phương án bảo vệ lợi ích doanh nghiệp - Tạo mối liên kết với tổ chức để vận động hành lang nhằm lôi kéo đối tượng có quyền lợi nước khởi kiện ủng hộ Như vụ kiện tôm có “Liên minh hành động ngành thương mại công nghiệp tiêu dùng Mỹ” (CITAC) “Hiệp hội nhà nhập phân phối tôm Mỹ” (ASDA) đứng phía doanh nghiệp Việt Nam chống lại vụ kiện bán phá giá Mỹ - Các doanh nghiệp xuất chủ động đề nghị điều tra chống bán phá giá (áp dụng doanh nghiệp xuất không nằm nhóm bị đơn bắt buộc); - Chủ động thương lượng với phủ nước khởi kiện thực cam kết giá doanh nghiệp thực có hành vi phá giá, gây thiệt hại cho doanh nghiệp ngành hàng nước nhập Các doanh nghiệp Việt Nam trình điều tra phải hợp tác với quan điều tra Thay việc cố gắng chứng minh “ai đúng” “ai sai” doanh nghiệp cần tập trung vào việc cung cấp cho quan điều tra tất thông tin mà quan cần Điều quan trọng chứng minh “lẽ phải thuộc mình” mà giảm thiểu mức áp thuế chống bán phá giá thấp tốt Cam kết giá việc nhà sản xuất, xuất cam kết sửa đổi mức giá bán (tăng giá lên) cam kết Page 69 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế ngừng xuất với giá bị coi bán phá giá hàng hoá Đây thoả thuận tự nguyện nhà sản xuất, xuất nước nhập Khi cam kết giá chấp thuận trình điều tra chấm dứt Hiện nay, cam kết giá coi biện pháp đối phó chủ động nước xuất vụ kiện chống bán phá giá, đặc biệt sản phẩm công nghiệp Có thể thấy, với mức tăng trưởng xuất hàng năm gần 20% thời gian gần việc số mặt hàng xuất Việt Nam bước đầu có chỗ đứng vững thị trường lớn dẫn đến khả vụ kiện chống bán phá giá ngày gia tăng Điều lâu dài kìm hãm tốc độ tăng trưởng xuất Việt Nam Vì vậy, để giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực vụ kiện bán phá giá gây ra, doanh nghiệp Việt Nam cần có biện pháp không ứng phó có hiệu mà phải chủ động ngăn ngừa nguy xảy vụ kiện chống bán phá giá Đó phải thực chiến lược đa dạng hoá sản phẩm thị trường xuất khẩu, tăng cường vai trò hiệp hội ngành hàng, chuẩn bị đầy đủ điều kiện thông tin, tiến hành cam kết giá cần thiết  Nhóm giải pháp bị thua kiện - Tiếp tục giữ thị trường nước nguyên đơn, cách: Chuyển sang sản xuất mặt hàng không bị áp thuế chống bán phá giá - Tiếp tục kháng kiện đề nghị xem xét lại mức thuế chống bán phá giá;  Về nhóm giải pháp cụ thể cho ngành hàng xuất chủ lực, gồm nhóm giải pháp: Giải pháp cho doanh nghiệp xuất thủy sản giải pháp cho doanh nghiệp xuất hàng dệt may, da giày  Nhóm giải pháp cho doanh nghiệp xuất thủy sản gồm giải pháp: + Khuyến khích doanh nghiệp nuôi trồng chế biến thủy sản hai mặt hàng tôm sú cá basa, cá tra đầu tư sang Campuchia mượn sông, hồ để nuôi; + Đầu tư công nghệ để tạo sản phẩm thủy sản có giá trị tăng cao, có hương vị độc đáo, tạo sản phẩm khác biệt; Page 70 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế + Hoàn thiện quy hoạch nuôi trồng thủy sản sở đánh giá điều kiện tự nhiên vùng; đánh giá cung cầu thị trường nước; + Phát triển thương mại nội địa mặt hàng thủy sản;  Nhóm giải pháp cho doanh nghiệp xuất hàng dệt may, da giày gồm giải pháp: + Bộ Công thương phối hợp với Hiệp hội ngành hàng giám sát chặt mức độ gia tăng xuất Categorise – Cat (loại hàng) nhạy cảm, để tránh gia tăng xuất mức; + Chuyển dần từ phương thức gia công xuất sang phương thức tự doanh; + Cổ phần hóa doanh nghiệp bán cổ phiếu cho đối tác chiến lược nước tập đoàn thương mại dệt, may; giày dép lớn giới; + Đẩy mạnh liên doanh, liên kết doanh nghiệp ngành (áp dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ) nhằm gia tăng quy mô để nhận hợp đồng sản xuất lớn  Về kiến nghị: Để hệ thống giải pháp nêu thực cách hiệu quả, nhóm nghiên cứu đề xuất tập hợp kiến nghị với quan quản lý nhà nước (Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công thương, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan) kiến nghị với Phòng Thương mại Công nghiệp VN, hiệp hội ngành hàng xuất Cụ thể:  Đối với Thủ tướng Chính phủ: Cần đẩy nhanh tiến trình cải cách kinh tế để VN sớm WTO thừa nhận nước có kinh tế thị trường; Quan tâm đến công tác dự báo kinh tế đối ngoại; Nâng cao lực hoạt động quan đối ngoại Nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; Hoàn thiện máy quan chống bán phá giá quốc gia  Đối với Bộ Công thương: Cần hoàn thiện máy tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh; xây dựng chế giám sát khối lượng tốc độ tăng trưởng xuất ngành hàng xuất chủ lực: dệt may; giày dép; … (những mặt hàng xuất tỷ USD) thị trường xuất chủ lực: Mỹ, EU, Úc,… Làm đầu mối tổ chức phòng Page 71 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế ngừa vụ kiện AD từ lãnh thổ Việt Nam; Xây dựng chiến lược phát triển hoạt động thương mại Việt Nam cách khoa học, tiến tiến, phù hợp với điều kiện hội nhập  Đối với Bộ Tài chính: - Phối hợp với Bộ Công thương hoàn thiện chế quản lý thuế xuất khẩu, nhập Việt Nam theo hướng đa dạng hóa cách tính thuế: thuế hạn ngạch; thuế theo mùa; thuế theo giá trị (cùng áo sơmi: giá rẻ mức đánh thuế cao; cao đánh thuế mức thấp…); thuế (hoặc phụ thu) đánh vào sản phẩm xuất sang thị trường khác (có thị trường xuất thuế =0; có thị trường xuất sản phẩm bị phụ thu phí…) - Đầu tư mạnh cho công tác hải quan: đại hóa thủ tục hải quan; tăng cường nối kết mạng quan Chính phủ nhằm giám sát chặt chẽ kịp thời tốc độ tăng (giảm) XK, NK thị trường, để đề xuất giải pháp điều tiết nhằm giữ thị trường - Giúp Chính phủ xây dựng đề án “Hoàn thiện công tác kế toán kiểm tóan VN đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế” đưa vào áp dụng thực tế để giúp doanh nghiệp đối phó có hiệu vụ kiện AD  Đối với Tổng cục Hải quan - Cập nhật kịp thời thông báo thông tin tình hình XK mặt hàng XK chủ lực thị trường trọng yếu về: khối lượng; giá trị; giá hàng XK - Giám sát chặt chẽ khối lượng, giá trị hàng NK gửi báo cáo tình hình XK, NK đến Bộ Công Thương, đến Tổng cục Quản lý Cạnh tranh - Tăng cường quản lý chống tượng chuyển tải bất hợp pháp khác; giả mạo xuất xứ VN để đưa hàng giá rẻ vào nước khác - Xây dựng mối liên kết với Hải quan nước nhập hàng Việt Nam để hợp tác lĩnh vực: chống buôn lậu; giả mạo hàng hoá Việt Nam; kiểm soát tốc độ tăng giảm hàng Việt Nam thị trường nước nhập (chú trọng mặt hàng xuất chiến lược) để từ cung cấp thông tin cho Bộ Công Thương; Hiệp hội ngành hàng, để nơi có giải pháp điều chỉnh phù hợp Ngoài hợp tác chặt chẽ hoạt Page 72 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế động hải quan nước góp phần giảm thủ tục thời gian thông quan góp phần đẩy mạnh tốc độ xuất mà không bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá tự vệ nước NK Kếốt luận Muốn áp dụng thuế chống bán phá giá cần có quan tâm phối hợp chặt chẽ nhiều quan trung ương tới địa phương doanh nghiệp Cần nhanh chóng tổ chức khoá đào tạo áp dụng thuế chống bán phá giá cho đông đảo ngành Nội dung khoá đào tạo bao gồm vấn đề kinh tế liên quan tới bán phá giá, quy định thuế chống bán phá giá WTO, kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số nước vấn đề lên Vòng đàm phán Doha WTO liên quan tới vấn đề chống bán phá giá Các quan nghiên cứu cần triển khâi đề tài chống bán phá giávà tư vấn cho nhà hoạch định sách ưu điểm nhược điểm hệ thống sách liên quan tới chống bán phá giá Đồng thời, quan nghiên cứu phải tiên phong việc đưa kiến nghị áp dụng thuế chống bán phá giá trường hợp cụ thể, đặc biệt quan chức định điều tra Những kiến nghị cần cụ thể có nên áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập điều tra hay không, lợi ích thiệt hại nhóm bao nhiêu, thuế suất có mức biên độ phá giá không hay nên thấp hơn, phản ứng quốc tế áp dụng thuế chống bán phá giá nào,.v.v Cần tổ chức, tuyên truyền cho doanh nghiệp có hiểu biết định quyền họ việc tiến hành điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá, nghĩa vụ tham gia họ tiến trình điều tra, Ngoài ra, doanh nghiệp cần biết rõ nguy hàng xuất họ có bị nước nhập áp dụng thuế chống bán phá giá Vì doanh nghiệp sản xuất/ xuất loại mặt hàng nên hợp tác với hình thức hiệp hội để thường xuyên trao Page 73 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế đổi thông tin, tìm hiểu biện pháp đối phó mặt hàng xuất bị nước điều tra phá giá, đồng thời doanh nghiệp cần hợp tác chặt chẽ với Chính phủ để tiến hành vận động cần thiết hàng xuất Việt Nam có nguy bị điều tra/ áp dụng thuế chống bán phá giá Page 74 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế Tài liệu tham khảo GS.TS Võ Thanh Thu - Quan hệ kinh tế quốc tế - Nhà xuất thống kê - Tháng 3/2010 http://www.chongbanphagia.vn http://www.vietnam-ustrade.org http://www.qlct.gov.vn http://www.wto.org http://trungtamwto.vn http://nciec.gov.vn http://moit.gov.vn http://custom.gov.vn 10 Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT 1994) 11.Hiệp định chống bán phá giá WTO 12 http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com 13 Luật Thuế chống bán phá giá Mỹ 14 Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (Điều XVI GATT 1994) 15 Luật chống bán phá giá EU (quy định Hội đồng EC số 2238/2000 ban hành ngày 9/10/2000) 16 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng nhập vào VN, 29/4/2004 17 http://www.bwportal.com.vn 18 Cẩm nang thuế chống bán phá giá chống trợ cấp – Hội đồng Thương mại Quốc tế Mỹ, 11/1999 19 Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 “Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào VN” 20 http://www.smenet.com.vn/TiengViet/HuongDanKinhDoanh/XuatNhapKhau/chongphagia.asp 21 Báo cáo Uỷ ban Chống bán phá giá, Ban Thư ký WTO, cập nhật hàng tháng 22 Cẩm nang Kháng kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp Liên minh Châu Âu 23 Hướng dẫn Biện pháp Phòng vệ Thương mại Cộng đồng Châu Âu - Pháp luật, Thực tiễn Thủ tục vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC) phát hành 24 Bộ Thương mại VN – “Tài liệu vụ kiện” Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT 1994) Page 75 Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế 25 Đoàn Thị Hồng Vân, Võ Thanh Thu nhóm nghiên cứu, đề tài khoa học cấp Thành phố “Đề xuất giải pháp đối phó với rào cản ‘Chống bán phá giá’ nước nhập cho doanh nghiệp VN – trường hợp TP.HCM”, bảo vệ tháng 1/2008 26 Bộ Thương mại, Chống bán phá giá - mặt trái tự hoá thương mại, 2003 27 Vũ Kim Dũng, Bán phá giá hoạt động xuất nhập Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 94, 2005 28 Đoàn Tất Thắng, Những giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam đối phó với vụ kiện chống bán phá giá, Tạp chí Thương mại, số 10, 2005 Page 76 ... Page Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VƯỢT QUA RÀO CẢN CHỐNG PHÁ... giá chống bán phá giá VN 51 2.1 Thực trạng bán phá giá hàng nhập nước Việt nam 51 2.2 Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá Việt Nam 56 VIII/ Đề xuất giải pháp để vượt rào cản. .. dụng chống bán phá giá hình thức đối kháng 43 VI/ Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá giới Việt Nam .44 1.Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá giới 44 Thực trạng bán phá giá