Tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh quảng bình

Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Vương thị hòa TĂNG CƯờNG CÔNG TáC QUảN Lý KHAI THáC CáC CÔNG TRìNH THủY LợI TRÊN ĐịA BàN TỉNH QUảNG BìNH luận văn thạc sĩ Hà nội - 2016 Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Vương thị hòa TĂNG CƯờNG CÔNG TáC QUảN Lý KHAI THáC CáC CÔNG TRìNH THủY LợI TRÊN ĐịA BàN TỉNH QUảNG BìNH Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 60.85.01.01 luận văn thạc sĩ Người hướng dẫn khoa học:TS TRầN QuốC HƯNG Hà nội - 2016 L I CAM OAN Tụi xin cam oan õy l ti nghiờn c u c a riờng tụi Cỏc s li u cs d ng lu n v n l trung th c, cú ngu n g c rừ rng Cỏc k t qu nghiờn c u lu n v n ch a t ng c nghiờn c u v cụng b b t c ch ng trỡnh khoa h c hay h c v no Tụi xin cam oan r ng m i vi c giỳp cho vi c th c hi n lu n v n ó cỏm n v cỏc thụng tin, s li u trớch d n lu n v n ó c ch rừ ngu n g c thỏng H N i, ngy n m 2016 Tỏc gi lu n v n V ng Th Hũa c L IC M N Trong quỏ trỡnh nghiờn c u, th c hi n b n lu n v n ny, Tỏc gi ó nh n c s quan tõm giỳp nhi t tỡnh c a cỏc th y giỏo, cụ giỏo; s khớch l , ng viờn c a gia ỡnh, bố b n Tỏc gi xin g i l i c m n sõu s c n TS Tr n Qu c H ng ó tr c ti p h ng d n, giỳp t n tỡnh cho tỏc gi quỏ trỡnh th c hi n Lu n v n Tỏc gi xin trõn tr ng c m n cỏc Th y Cụ H i ng khoa h c ó úng gúp nh ng ý ki n, nh ng l i khuyờn quý giỏ cho lu n v n Tỏc gi xin g i l i c m n chõn thnh n cỏc ng nghi p, b n bố v c bi t l gia ỡnh ó t o i u ki n giỳp v c v ng viờn tỏc gi su t quỏ trỡnh th c hi n lu n v n Tỏc gi c ng xin trõn tr ng c m n lónh o Cụng ty TNHH MTV khai thỏc cụng trỡnh th y l i Qu ng Bỡnh v cỏc phũng, ban ó quan tõm giỳp , t o i u ki n thu n l i h tr , giỳp tỏc gi vi c thu th p thụng tin, ti li u quỏ trỡnh th c hi n lu n v n Xin trõn tr ng c m n! H N i, ngy thỏng n m 2016 Tỏc gi lu n v n V ng Th Hũa M CL C L i cam oan L i cỏm n PH N M CH U NG 1: T NG QUAN V H TH NG CễNG TRèNH TH Y L I V CễNG TC QU N Lí KHAI THC CC CễNG TRèNH TH Y L I 1.1 Khỏi ni m, vai trũ, nhi m v c a h th ng cụng trỡnh th y l i 1.1.1 Khỏi ni m h th ng cụng trỡnh th y l i 1.1.2 Vai trũ c a cỏc cụng trỡnh th y l i i v i n n kinh t qu c dõn 1.1.3 Nhi m v c a h th ng cụng trỡnh th y l i .6 1.2 N i dung c a cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i 1.2.1 Nguyờn t c t ch c qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i 1.2.2 N i dung, yờu c u c a cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i .8 1.2.3 Cỏc tiờu v ch tiờu ỏnh giỏ cụng tỏc QLKT cụng trỡnh th y l i 12 1.2.4 T ng quan cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i n c ta nh ng n m qua 15 1.2.5 Nh ng v n b n hi n hnh v cụng tỏc QLKT cụng trỡnh th y l i 25 1.3 Nh ng nhõn t nh h ng n cụng tỏc qu n lý khai thỏc HTCTTL 26 1.3.1 Nhõn t khỏch quan 26 1.3.2 Nhõn t ch quan 27 1.4 M t s bi h c kinh nghi m v cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn th gi i v Vi t Nam 30 1.4.1 Kinh nghi m trờn th gi i .30 1.4.2 Kinh nghi m Vi t Nam 34 1.5 Cỏc cụng trỡnh nghiờn c u cú liờn quan n ti 37 K t lu n ch CH ng .38 NG NH GI TH C TR NG CễNG TC QU N Lí KHAI THC CC CễNG TRèNH TH Y L I TRấN A BN T NH QU NG BèNH TRONG GIAI O N 2008-2015 .39 2.1 c i m t nhiờn, kinh t - xó h i v tỡnh hỡnh s n xu t nụng nghi p trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 39 2.1.1 c i m v i u ki n t nhiờn .39 2.1.2 Tỡnh hỡnh dõn sinh, kinh t - xó h i 43 2.1.3.Tỡnh hỡnh s n xu t nụng nghi p t nh Qu ng Bỡnh th i gian qua .44 2.2 Hi n tr ng c s h t ng v tỡnh hỡnh u t xõy d ng cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 .45 2.2.1 Gi i thi u h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 45 2.2.2 Tỡnh hỡnh u t xõy d ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh50 2.2.3 Tỡnh hỡnh cỏc cụng trỡnh th y l i ph c v nụng nghi p 51 2.3 Th c tr ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 54 2.3.1 Mụ hỡnh QLKT cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 54 2.3.2 Th c tr ng qu n lý khai thỏc cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 59 2.4 ỏnh giỏ chung cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 64 2.4.1 Nh ng k t qu t c 64 2.4.2 Nh ng t n t i, h n ch v nguyờn nhõn 65 K t lu n ch CH ng .68 NG XU T M T S GI I PHP T NG C NG CễNG TC QU N Lí KHAI THC CC CễNG TRèNH TH Y L I TRấN A BN T NH QU NG BèNH .70 3.1 nh h ng phỏt tri n cụng tỏc th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 70 3.2 Nh ng c h i, thỏch th c cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2016- 2020 71 3.2.1 Nh ng c h i 71 3.2.2 Nh ng thỏch th c 72 3.3 Nguyờn t c xu t gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 74 3.4 xu t m t s gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2016- 2020 75 3.4.1 Gi i phỏp r soỏt, i u ch nh l i quy ho ch cho ton b h th ng cụng trỡnh th y l i 75 3.4.2 Gi i phỏp v hon thi n, th ch chớnh sỏch c a nh n c trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh .77 3.4.3 Gi i phỏp c ng c phỏt tri n th y nụng c s 80 3.4.4 Gi i phỏp c ng c c s h t ng m b o ch t l ng cụng trỡnh 82 3.4.5 Gi i phỏp hon ch nh t ch c qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i 85 3.4.6 Gi i phỏp ỏp d ng khoa h c cụng ngh QLKT cụng trỡnh th y l i 89 3.4.7 Gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc o t o l i ngu n nhõn l c 91 3.4.8 Gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc thụng tin truy n thụng 94 K t lu n ch ng .96 K T LU N V KI N NGH 97 TI LI U THAM KH O DANH M C S , HèNH V Hỡnh 1.1 Bi n phỏp thụ s nh ng hi u qu Hỡnh 2.1 V trớ a lý t nh Qu ng Bỡnh 39 Hỡnh 2.2 a hỡnh nỳi t nh Qu ng Bỡnh ( ốo ngang) .40 Hỡnh 2.3 a hỡnh gũ i t nh Qu ng Bỡnh ( Hỡnh 2.4 a hỡnh ng b ng t nh Qu ng Bỡnh .41 Hỡnh 2.5 a hỡnh ven bi n t nh Qu ng Bỡnh (Bói bi n Nh t L ) 41 i cỏt L ng S n) 40 Hỡnh 2.6 Bi u th hi n c dõn nụng thụn v thnh th 43 Hỡnh 2.7 H ch a n Hỡnh 2.8 Mỏi th c V c Trũn cú dung tớch tr so v i cựng k r t th p 53 ng l u h Phỳ Vinh b xỏo tr n 54 Hỡnh 2.9 C c u b mỏy t ch c Cụng ty TNHH MTV KTCTTL Qu ng Bỡnh .55 DANH M C B NG B ng 1.1 Hỡnh th c t ch c b mỏy qu n lý nh n c v QLKTCTTL c p t nh 17 B ng 1.2 Phũng th c hi n QLNN v thu l i c p huy n 18 B ng 1.3 S l ng cỏn b lm qu n lý nh n B ng 2.1 B ng t ng h p ti m n ng n c v QLKTCTTL c cỏc h ch a c p t nh 19 Qu ng Bỡnh .46 B ng 2.2 Cỏc h ch a cụng ty TNHH MTV Qu ng Bỡnh qu n lý .47 B ng 2.3 H th ng kờnh m ng cụng ty TNHH MTV Qu ng Bỡnh qu n lý .48 B ng 2.4 Cỏc cụng trỡnh tr m b m cụng ty TNHH MTV Qu ng Bỡnh qu n lý 49 B ng 2.5 B ng th ng kờ cỏc h p th y i n t nh Qu ng Bỡnh .49 B ng 2.6 N ng l c cỏn b qu n lý khai thỏc HTCTTL Qu ng Bỡnh .58 B ng 2.7 K t qu ho t ng c a cụng ty qua cỏc n m 62 B ng 2.8 Di n tớch ph c v t i tiờu trờn ton t nh Cụng ty qu n lý 63 Kí HI U VI T T T Ký hi u vi t t t Ngh a y BNN&PTNT : B nụng nghi p v phỏt tri n nụng thụn CNXH : Ch ngh a xó h i CTTL : Cụng trỡnh th y l i BSCL : ng b ng sụng c u long HTCTTL : H th ng cụng trỡnh th y l i HTX : H p tỏc xó HTXDVNN : H p tỏc xó d ch v nụng nghi p KTCT TL : Khai thỏc cụng trỡnh th y l i KHTL : Khoa h c th y l i KH : K ho ch KT-XH : Kinh t - Xó h i LID : H i dựng n MTV : M t thnh viờn QLKT : Qu n lý khai thỏc SNN&PTNT : S nụng nghi p v phỏt tri n nụng thụn TCHTDN :T ch c h p tỏc dựng n TNHH : Trỏch nhi m h u h n UBND : y ban nhõn dõn c c 86 trung ngu n l c Mụ hỡnh m i ph i b o m t n d ng cụng tỏc th y l i c a nhõn dõn, c a nh ng h dựng n l i ph n l n l nhi m v c a nh n hỡnh m i ph i cú ch cho ng c ng c, nh n c Tr c u t , nh n i dõn, nh ng h dựng n c qu n lý, h c ng c kh n ng xó h i húa c cụng tỏc th y c qu n lý thỡ mụ c cú ti ng núi c a mỡnh, h c u t ph c v cụng vi c c a h c t t h n 3.4.5.2.Hon thi n cụng tỏc phõn c p qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i Phõn c p qu n lý phỏt huy vai trũ v kh n ng c a ng ih ng l i tham gia qu n lý cụng trỡnh thu l i M t s xu t th c hi n phõn c p qu n lý nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i nh sau: - Phõn c p qu n lý ph i b o m tớnh h th ng, khụng chia c t theo a gi i hnh chớnh Phõn nh rừ trỏch nhi m c a cỏc c p chớnh quy n, cỏc n v qu n lý cụng trỡnh v ng ih ng l i qu n lý, v n hnh, b o v , tu s a cụng trỡnh Cỏc n v qu n lý nh tr m, i ph i t ch v ti chớnh, ho t ng n nh v b n v ng - Vi c phõn c p qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i c n ph i c n c vo quy mụ, cụng su t c a cụng trỡnh, ranh gi i hnh chớnh v m c ph c t p qu n lý v m c nguy hi m i v i vựng h du cụng trỡnh x y s c - C n phõn nh rừ trỏch nhi m qu n lý khai thỏc cụng trỡnh gi a cỏc cụng ty khai thỏc cụng trỡnh thu l i v i cỏc cỏ nhõn, t ch c qu n lý khỏc, c bi t v n hnh, b o v , tu b o d ng nh m b o m an ton cụng trỡnh - Phõn c p qu n lý cụng trỡnh th y l i ph i g n v i t ch c qu n lý khai thỏc s d ng cụng trỡnh, ng th i g n li n v i phõn c p t l kinh phớ c p bự mi n thu thu l i phớ t ng ng Ng lý, v n hnh, tu b o d t ch c h p tỏc dựng n ih ng l i cú trỏch nhi m n p kinh phớ ph c v qu n ng cụng trỡnh v kờnh m ng t sau c ng u kờnh c a c t i m t ru ng theo quy nh hi n hnh c a chớnh sỏch thu l i phớ - C n a cỏc tiờu c th phõn c p qu n lý khai thỏc cho cỏc lo i hỡnh cụng trỡnh u m i khỏc v cỏc n kờnh t trỡnh thu l i i, tiờu cỏc h th ng cụng 87 - Cỏc doanh nghi p t nhõn, cỏc hỡnh th c t ch c khỏc v cỏ nhõn c khuy n khớch tham gia qu n lý cụng trỡnh thu l i nh v cụng trỡnh thu l i n i ng cú k t c u, quy trỡnh v n hnh n gi n cỏc a ph ng cú i u ki n phự h p - Cụng trỡnh thu l i c p no qu n lý thỡ c p ú tr c ti p t ch c v n hnh, tu b o d ng theo ỳng quy trỡnh, quy ph m v yờu c u ph c v t i tiờu c a h th ng thu l i - C n cú s th ng nh t mụ hỡnh v b mỏy qu n lý nh n v a ph c t t c cỏc tr m ng Phõn nh rừ trỏch nhi m c a chớnh quy n cỏc c p vi c xõy d ng, qu n lý, khai thỏc v b o v cụng trỡnh Chớnh quy n a ph ng ch u trỏch nhi m chớnh vi c phỏt huy v nõng cao hi u qu c a cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn - Xõy d ng mụ hỡnh n v qu n lý t ng h p: thu l i- i u- phũng ch ng l t bóo trờn a bn c p xó cú quy c , n ng l c, m b o n nh lõu di - H tr kinh phớ xõy d ng v s m ban hnh cỏc nh m c kinh t k thu t qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y S Nụng nghi p v PTNT v cỏc s ngnh cú liờn quan: Ph i h p v i UBND cỏc huy n, thnh ph , xó, ph l ng, th tr n r soỏt l i danh m c cỏc cụng trỡnh (s ng, quy mụ, nhi m v ) trỡnh UBND t nh i u ch nh l i quy t nh phõn c p qu n lý cho phự h p v i th c t Ch ng tham m u UBND t nh i u ch nh chớnh sỏch thu chi th y l i phớ cú chớnh sỏch m i c a Chớnh ph , theo h nghi p th y nụng t ng c T ng c ng gia t ng kinh phớ cho cỏc doanh ng u t , qu n lý h th ng sụng tr c c p II ng cụng tỏc ki m tra, giỏm sỏt vi c s d ng ngu n v n th y l i phớ cỏc cụng ty th y nụng v cỏc HTX d ch v nụng nghi p Xõy d ng l i nh biờn cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng sụng tr c, g n li n v i qu n lý cỏc cụng trỡnh th y nụng khỏc nh tr m b m, c ng pphự h p v i tỡnh hỡnh hi n 88 T ng c ng ki m tra phỏt hi n k p th i nh ng vi ph m qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i, chỳ tr ng ki m tra vi c kh i thụng dũng ch y, phỏt hi n v xu t x lý vi ph m ph m vi khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i Kh i doanh nghi p: Qu n lý ch t ch , s d ng ỳng m c ớch ngu n th y l i phớ; Ph i h p v i cỏc a ph ng r soỏt h th ng cụng trỡnh th y nụng ó phõn c p, xu t i u ch nh cho phự h p v i n ng l c qu n lý; Xõy d ng c th c ch khoỏn qu n lý khai thỏc v b o v h th ng sụng tr c (Chỳ tr ng kh i thụng dũng ch y v phỏt hi n k p th i cỏc vi ph m) giao c th cho t ng c m tr m, t ng cụng nhõn th y nụng, cú c ch x lý vi ph m rừ rng, ng th i t ng c ng ki m tra ụn c th c hi n Ph i h p v i n v qu n lý doanh nghi p nh n c, theo dừi, ki m tra vi c th c hi n c a cỏc n v a ph ng X lý nghiờm tỳc cỏc n v th c hi n ch a ỳng v i ỏn ó th ng nh t Kh i t ch c H p tỏc dựng n c (HTX): Cỏc H p tỏc xó cú ngu n kinh phớ c p bự th y l i phớ khụng ng u nờn chi phớ qu n lý r t h n ch , m c l vỡ c n c vo doanh thu c a HTX L ng th p ng c a t th y nụng c s th p vỡ ph i thu t ngu n kinh phớ n i ng c a b xó viờn nờn g p r t nhi u khú kh n ho t ng Vỡ v y, cỏc c quan qu n lý ph i cú nh ng gi i phỏp sau: i u ch nh m c phõn b ngu n c p bự th y l i phớ gi a Doanh nghi p th y nụng v cỏc HTX cho phự h p v i th c t cú chớnh sỏch th y l i phớ m i theo h ng t ng thờm C t gi m ngu n th y l i phớ theo xu t c a S Nụng nghi p v PTNT v cỏc s ngnh cú liờn quan phỏt hi n cỏc n v th y nụng, cỏc h p tỏc xó x y vi ph m qu n lý, s d ng ngu n th y l i phớ Ph i t ch c vi c khoỏn qu n b o v v kh i thụng dũng ch y ph m vi h th ng sụng tr c c p III theo h a ph ng n nh lõu di v i cỏc t ch c ho c cỏ nh n ng Ngu n kinh phớ thuờ khoỏn c trớch t ngu n th y l i phớ c p bự Ch ng cõn i thu phớ d ch v th y nụng m t ru ng cho cỏc chi phớ m t ru ng: Cụng i u hnh, canh coi, d n thỏo n th y l i phớ cho cụng tỏc ny ckhụng b trớ ngu n c p bự 89 3.4.6 Gi i phỏp ỏp d ng khoa h c cụng ngh QLKT cụng trỡnh th y l i nõng cao hi u qu khai thỏc, s d ng cụng trỡnh th y l i, ỏp ng yờu c u cung ng n c ph c v s n xu t v i s ng dõn sinh, ng phú v i bi n i khớ h u thỡ ỏp d ng cụng ngh m i vo qu n lý, khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i úng vai trũ r t quan tr ng Trong i u ki n bi n i khớ h u hi n hi n t ng t, n l yn ng khan hi m ngu n n c c bi n dõng cao, m n xõm nh p sõu vo n i ng gõy khú kh n cho vi c c ph c v s n xu t, ng tr c tỡnh hỡnh ú t ban u ph i ỏp d ng cụng ngh m i vo cỏc khõu thi t k , xõy d ng, qu n lý khai thỏc; s d ng trang thi t b , cụng ngh m i, v t li u m i xõy d ng, thi cụng cụng trỡnh th y l i; i m i cụng tỏc qu n lý cụng trỡnh; giỏm sỏt m c n c, ch t l ng n c u ngu n; ng d ng cụng ngh thụng tin v vi n qu n lý, i u hnh h th ng th y l i, m b o thớch ng i u ki n t nhiờn v c thự canh tỏc c a t ng a ph Tr c tỡnh tr ng m n t i cỏc c a sụng t ng cao, m b o n ng c cho s n xu t nụng nghi p, c n cú nh ng h th ng quan tr c m n v h th ng ng n m n H th ng giỏm sỏt n ng m n t ng bao g m cỏc thi t b quan tr c m n t i c a c ng ho t ng trờn nguyờn t c c m ng v i m n c a n tớch v truy n s li u qua m ng internet v mỏy ch c a ng bỏo v t i th c a, ng l yn c, phõn i ph trỏch Trờn c s i qu n lý cú th quy t nh th i i m úng, m c a c ng c ph c v s n xu t Bờn c nh h th ng giỏm sỏt m n t ng, tri n khai ỏp d ng h th ng úng m c a c ng t ng C ng s t ng úng, m l y n c t ch t l v s n xu t K t h p hai cụng ngh trờn hon thi n quy trỡnh o m c n ng ph c c, m n v m c nh ch s c b n v cỏc i u ki n khỏc nh , h th ng cũn th ng kờ y s li u v m n t i cỏc c ng giỳp cho cụng tỏc t ng h p, d bỏo m c gia t ng m n qua t ng th i k ph c v vi c xõy d ng cỏc ph ng ỏn, k ho ch l y n c v ng phú v i bi n i khớ h u Cung c p h th ng mỏy múc, thi t b ph c v cụng tỏc quan tr c, theo dừi 90 m b o an ton h ch a nh : H th ng quan tr c m a l u v c, thi t b o m c n c h t ng, h th ng quan tr c th m i m i ph ng phỏp chuy n giao cụng ngh , nh p kh u cụng ngh t cỏc n c phỏt tri n, l y ch th l doanh nghi p s n xu t, cung ng cụng ngh , nh n c h tr liờn k t gi a c quan khoa h c, doanh nghi p v t ch c c a ng i dõn Xỏc nh cỏc nhi m v khoa h c tr ng tõm qu n lý khai thỏc, th c hi n cỏc gi i phỏp ng b ỏp d ng hi u qu trờn di n r ng Xõy d ng mụ hỡnh trỡnh di n: Mụ hỡnh th c hi n ch c n ng t hng, u th u qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i; mụ hỡnh hon thi n t ch c, thu l i n i ng ph c v canh tỏc ti n ti n, ti t ki m n c (lỳa, nuụi tr ng thu s n, cõy n trỏi); mụ hỡnh thu l i tiờn ti n ỏp ng canh tỏc nụng nghi p thụng minh thớch ng v i bi n i khớ h u T ng c ng v m r ng h p tỏc qu c t thụng qua cỏc ho t ng nghiờn c u, h c t p, trao i kinh nghi m nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc i v i cụng ty KTCTTL y m nh cụng tỏc ng d ng tin h c vo qu n lý h th ng th y nụng, t o b c t phỏ qu n lý hi n tr ng cụng trỡnh, i ng cụng nhõn v cỏc i u ki n ph c v i u ti t n c Khi ỏp d ng cụng ngh thụng tin qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn huy n, cụng ty xõy d ng th vi n i n t v h th ng cụng trỡnh v i y s li u t ng h p di n tớch, t i, tiờu , cỏc cụng trỡnh th y l i trờn ton n b ng b n s v d li u v cụng trỡnh theo cỏc danh m c: tờn cụng trỡnh, v trớ xõy d ng, hi n tr ng s d ng, n v qu n lýgiỳp cho vi c tra c u hi n tr ng cụng trỡnh, c p nh t thụng tin v qu n lý, i u hnh s n xu t c khoa h c h n Tớch c c tri n khai l a ch n s d ng v t li u m i thay th cỏc chi ti t, h ng m c cụng trỡnh, nh : thay th cỏnh c ng, van c ng s t, g b ng v t li u composite ho c s t khụng g ; s d ng s n ch ng g , ch ng n mũn v t li u i v i cỏc phai c ng, cỏnh c ng thu c vựng nhi m m n cao v l p thờm gio ng cao su cho cỏc phai c ng ch ng rũ r n c, gúp ph n nõng cao hi u qu s d ng, tu i th cụng trỡnh v ti t ki m kinh phớ u t cho cụng tỏc tu, b o d ng cụng trỡnh 91 Tri n khai cỏc b c chu n b th c hi n d ỏn cụng ngh thụng tin t i Chi c c th y l i ú ng d ng trang Web qu n lý h th ng CTTL nõng cao n ng l c c ng ng qu n lý, khai thỏc, b o v CTTL Xõy d ng h th ng t i ti t ki m n c cho cỏc nụng tr ng chuyờn canh n ng su t cao v vựng h n hỏn nh huy n Minh Húa, Tuyờn Húa, huy n Ba 3.4.7 Gi i phỏp t ng c n ng cụng tỏc o t o l i ngu n nhõn l c Ngu n nhõn l c v ch t l ng ngu n nhõn l c qu n lý, khai thỏc CTTL cú vai trũ v ý ngh a h t s c to l n gúp ph n nõng cao hi u qu ho t ng c a cỏc CTTL hi n cú Vỡ v y o t o, phỏt tri n nõng cao ch t l ng ngu n nhõn l c cỏc n v , t ch c lm nhi m v qu n lý, khai thỏc CTTL ph i c coi l nhi m v tr ng tõm c a cỏc n v giai o n hi n Hng n m cụng ty c trung bỡnh cỏn b i o t o trỡnh trờn i h c v cỏn b hon thi n trỡnh i h c Ngoi ra, th c hi n ngh nh 72/2007-BNN&PTNT v qu n lý an ton p, n m 2015, cụng ty ó ph i h p v i Vi n k thu t Cụng trỡnh l p o t o b i d i h c Th y l i t ch c ng cho 150 cỏn b v cụng tỏc qu n lý v n hnh h ch a R soỏt, ỏnh giỏ ch t l t nh t trờn xu ng d ng i ng cỏn b qu n lý nh n c v th y l i ton i Phõn tớch lm rừ c c u v tu i, gi i tớnh, trỡnh chuyờn mụn, ngnh ngh o t o, s phự h p ngnh ngh o t o v i cụng vi c ang m nhi m, t tr ng lao ng tr c ti p, giỏn ti p Trờn c s ú xõy d ng chi n l c o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l c cho t ng n v ton t nh H tr kinh phớ t ch c cỏc l p o t o, b i d v qu n lý, k thu t cho cỏn b ng nõng cao trỡnh , nghi p cỏc xó, cỏc t ch c qu n lý cụng trỡnh th y l i ỏp ng v n ng l c, kinh nghi m qu n lý cụng trỡnh th y l i theo quy nh c a phỏp lu t hi n hnh, c bi t l qu n lý cỏc h , p, tr m b m cú quy mụ, k thu t ph c t p Theo k ho ch ti p theo, cụng ty c cỏn b tham gia h c t p nõng cao trỡnh sau ih ct i i h c Th y l i, v m ti p cỏc l p b i d ng nõng cao tay ngh v n hnh cụng trỡnh, x lý s c c n thi t R soỏt ch c n ng nhi m v c a t ng t ch c n v , xõy d ng b ng mụ t 92 cụng vi c c a t ng v trớ, trờn c s ú t yờu c u v n ng l c trỡnh chuyờn mụn nghi p v c a t ng v trớ Theo ph t ng ng i t bi t mỡnh ang cụng vi c Xõy d ng mụi tr ng chõm ch n ỳng ng i, giao ỳng vi c õu v c n lm gỡ ỏp ng ng lm vi c c i m m i ng c yờu c u c a i phỏt huy h t kh n ng, bi t khuy n khớch ỳng cỏch v bi t ch p nh n th t b i Th ng ng xuyờn t ch c cỏc l p o t o ng n h n c p nh t ki n th c cho i lao ng nh m trau d i, nõng cao ki n th c v k n ng ngh nghi p th i c n quan tõm t i vi c tuyờn truy n, khuy n khớch, ng viờn ng ng i lao ng cú ý th c vi c h c t p, nõng cao trỡnh , tay ngh H c t p nõng cao n ng l c v a giỳp ng i lao ng cú nhi u c h i vi c lm cho chớnh mỡnh, v gúp ph n kh c ph c c tỡnh tr ng y u kộm v ch t l h ng ngu n lao ng c a n v nh ng n k t qu SX Hỡnh thnh nhúm chuyờn gia o t o, t p hu n t i DN i v i cỏc t ch c H p tỏc dựng n c (HTX) c ng ph i lờn k ho ch ỏnh giỏ l i i ng cỏn b qu n lý, c nh ng cỏn b qu n lý chớnh tham gia cỏc khúa o t o chuyờn sõu nõng cao trỡnh qu n lý v n hnh Ngoi cũn m cỏc l p o t o theo cỏc c p b c khỏc nh m cỏc l p o t o t nh, l p o t o m i huy n, l p o t o t ng xó, ph ng, th tr n Nh m m c ớch ph c p cỏc ki n th c cho cỏc cỏn b , cụng nhõn v c bi t l ng i dõn hi u v t m quan tr ng c a cụng tỏc qu n lý v n hnh v b o v khai thỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn ton t nh Sau c o t o lý thuy t cỏc cỏn b , cụng nhõn, s c th c hnh v n d ng luụn vo th c t , cú th g n k t luụn gi a lý thuy t v th c hnh Ph ng ỏn o t o l i lao ng i v i cỏc cỏn b cụng ty khai thỏc cụng trỡnh th y l i Qu ng Bỡnh nh sau: C n c s lao ng hi n cú v nhu c u lao ng theo nh m c sau nh n bn giao cụng trỡnh xõy d ng m i (Th h ch a n c Troúc Trõu) ng M Trung, h ch a n c Thỏc Chu i, ỏp ng yờu c u phỏt tri n c a Cụng ty th i k m i, Cụng ty o t o chuyờn sõu cho cỏn b cụng nhõn viờn m t s l nh v c 93 - o t o nõng cao n ng l c qu n lý doanh nghi p: Tuy n ch n m t s cỏn b qu n lý cú n ng l c o t o nõng cao n ng l c qu n lý doanh nghi p v cỏc l nh v c: o t o nõng cao trỡnh qu n lý doanh nghi p; o t o qu n lý lao ng ti n l ng, qu n lý nhõn l c; o t o nõng cao trỡnh qu n lý u t xõy d ng c b n - o t o cỏn b k thu t chuyờn sõu: Xỏc nh vi c ng d ng v c i ti n d ch v t i tiờu giai o n m i l h t s c quan tr ng, v y Cụng ty s cú k ho ch, ch ng trỡnh o t o chuyờn sõu cho cỏn b k thu t ng d ng cụng ngh thụng tin l nh v c qu n lý m ng l - i kờnh m ng trờn a bn ton t nh o t o nõng cao tay ngh , b c th cho l c l th cỏc ngu n ti tr c a cỏc d ỏn, ch ng lao ng tr c ti p: Tranh ng trỡnh, v n cụng ty v cỏc t ch c khỏc o t o v o t o l i, nõng cao tay ngh , b c th nh m ỏp ng nhu c u c a cụng tỏc s n xu t, c p n c tỡnh hỡnh m i - T p hu n nõng cao n ng l c qu n lý n c v th c hi n Phỏp l nh khai thỏc b o v cụng trỡnh thu l i cho cỏc t ch c h p tỏc dựng n c nh m nõng cao trỡnh v ý th c trỏch nhi m vi c ch p hnh v b o v cụng trỡnh thu l i c a ng i dõn - n m l o t o v o t o l i cho cỏn b k thu t v cụng nhõn qu n lý thu nụng c cỏc ph ng phỏp qu n lý t i tiờu khoa h c, tiờn ti n, qu n lý theo m ng i tin h c - Ti p t c r soỏt, s p x p b mỏy qu n lý i u hnh theo h ng tin g n t v n phũng Cụng ty n cỏc Chi nhỏnh, m b o cú i ng cỏn b lónh o qu n lý v chuyờn mụn gi i qu n lý v i u hnh ho t ng t xu t t hi u qu cao - B trớ s p x p lao ng phự h p v i chuyờn mụn, n ng l c s tr ng cụng tỏc phỏt huy hi u qu cụng vi c Lao ng tr c ti p b trớ ỳng nh m c ti t ki m chi phớ s n xu t, h giỏ thnh s n ph m, nõng cao hi u qu kinh t - Xỏc nh ch c n ng, nhi m v v t ng c ng phõn c p qu n lý cho cỏc Chi nhỏnh thu nụng quỏ trỡnh th c hi n nhi m v N i dung o t o, o t o l i ngu n nhõn l c: c giao 94 - Tuyờn truy n, gi i thi u v cỏc ch tr hnh cụng trỡnh th y l i c a nh n ng, chớnh sỏch qu n lý v n c ta Sau ú, nờu rừ ch ch c a t nh cỏc cỏn b , cụng nhõn qu n lý n m rừ nh h - ng, chớnh sỏch ng c th c a ton t nh o t o qu n lý v n hnh h th ng cụng trỡnh th y l i theo ỳng quy chu n, tiờu chu n k thu t, nh ng k n ng v n hnh cụng trỡnh t hi u qu cao, ti t ki n i n, n c - o t o, tuyờn truy n cho cỏn b , cụng nhõn, dựng n Nh ph n c nh ng k n ng, ph c p huy n, xó, h p tỏc xó, h ng phỏp qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i ng th c chuy n t giao k ho ch sang t hng, u th u ó c ban hnh a nh ng vớ d c th nh ng mụ hỡnh, t ch c qu n lý v n hnh h th ng cụng trỡnh th y l i m t s t nh ó thnh cụng v t hi u qu t t t ú h c h i v ỳc rỳt kinh nghi m ỏp d ng vo th c t - n v c th o t o, tuyờn truy n cho cỏc cỏn b , cụng nhõn v b nụng dõn huy n, xó, h p tỏc xó v k thu t v ph n c nh ng phỏp t i ti t ki m n c, cỏch s d ng c ti t ki m i v i t ng lo i cõy tr ng, l ng ghộp v i k thu t canh tỏc cõy tr ng Nờu cao vai trũ v t m quan tr ng c a ph m i ng ng phỏp t i hi u v cú ý th c h n vi c s d ng n ct i ti t ki m n c i tiờu cho ng ru ng - T ch c cỏc l p t p hu n v phỏp l nh khai thỏc b o v CTTL, ph bi n ng d ng cụng ngh t i tiờu, gi m thi u tỏc ng bi n i khớ h u cho cỏc a ph ng trờn cỏc huy n, thnh ph - ụn c, ki m tra, h ng d n cỏc a ph l i, th c hi n cỏc chớnh sỏch v th y l i, t ng c ng, n v c s khai thỏc th y ng i m i, nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i - Hng n m b trớ ngu n kinh phớ th c hi n cụng tỏc o t o, t p hu n, nõng cao n ng l c cho cỏc t ch c, cỏ nhõn tham gia qu n lý, v n hnh cỏc cụng trỡnh th y l i nh m ỏp ng 3.4.8 Gi i phỏp t ng c c yờu c u v qu n lý ng cụng tỏc thụng tin truy n thụng 95 Th c hi n tuyờn truy n, truy n thụng v ch tr nh n ng, chớnh sỏch, phỏp lu t c a c qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i, c bi t l chớnh sỏch mi n, gi m th y l i phớ, thụng qua cỏc ph ng ti n phỏt thanh, truy n hỡnh, bỏo nõng cao ý th c b o v cụng trỡnh th y l i, s d ng n c ti t ki m qua ú nõng cao hi u qu cụng trỡnh th y l i C th nh sau: - Th c hi n tuyờn truy n, h ng d n, ph bi n chớnh sỏch, i t mi n th y l i phớ cho cỏc a ph ng ng ng, ph m vi i dõn, cỏn b cỏc c p nh n th c ỳng v mi n th y l i phớ, t o i u ki n thu n l i cho vi c tri n khai th c hi n ho t ng c a cỏc t ch c qu n lý, v n hnh cụng trỡnh th y l i - Thụng tin tuyờn truy n v phỏt tri n cụng ngh v k thu t t Thụng tin n ng tr i dõn, cỏc c quan xó, huy n, thnh ph v chớnh sỏch, ch ng c a ng v nh n c v ỏp d ng khoa h c cụng ngh vo cụng tỏc qu n lý, v n hnh CTTL ỏp d ng k thu t t gi t, t i rónh, t i tiờu tiờn ti n i tiờu ti t ki m n i d iv cỏc k thu t t c nh : t i phun m a, nh i tiờn ti n trờn th gi i - T ch c cỏc bu i h i th o, t a m t ng xó, ph ng ph bi n, tuyờn truy n cho cỏc thnh viờn i th y nụng c s , n m v ng c quy trỡnh, tiờu chu n, k thu t v n hnh h th ng cụng trỡnh th y l i nh tr m b m i n, c ng l y n c, bi n phỏp t n c hi n cú, k thu t p kớn b vựng, b th a, tu s a kờnh m th t thoỏt n - Th i tiờu ti t ki m n c, gi a n nh n c Ph bi n cỏch qu n lý ch t ch ngu n ng ch ng rũ r , c trờn m t ru ng khụng ch y xu ng kờnh tiờu ng xuyờn t ch c giao l u gi a cỏc h p tỏc xó v i nhau, trao i kinh nghi m v cụng tỏc qu n lý v n hnh gi a cỏc n v v mụ hỡnh ó d ng th c th a ph ng khỏc Nh ng ph ng th c qu n lý t t cv n c truy n t cho cỏc n v ch a qu n lý t t h c h i v xem xột v n d ng vo n v mỡnh, nh ng t n t i c kh c ph c, rỳt kinh nghi m - L ng ghộp cỏc ho t ng thụng tin, tuyờn truy n v qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i n i dung thụng tin tuyờn truy n thu c ch qu c gia xõy d ng nụng thụn m i ng trỡnh m c tiờu 96 - T ng c ng cụng tỏc t p hu n tuyờn truy n ph bi n v n b n phỏp lu t t i c ng ng; T p hu n chuy n giao ng d ng khoa h c cụng ngh l nh v c th y l i qua cỏc ch ng trỡnh khuy n nụng c ngnh Nụng nghi p v PTNT giao - Th c hi n tuyờn truy n, truy n thụng v ch tr c a nh n ng, chớnh sỏch, phỏp lu t c qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i, c bi t l chớnh sỏch mi n, gi m th y l i phớ, thụng qua cỏc ph ng ti n phỏt thanh, truy n hỡnh, bỏo nõng cao ý th c b o v cụng trỡnh th y l i, s d ng n c ti t ki m - Phỏt ng phong tro ton dõn lm th y l i trờn ph m vi c n Ch c thụng qua ng trỡnh m c tiờu qu c gia v xõy d ng nụng thụn m i, ph i h p ch t ch gi a chớnh quy n v cỏc t ch c chớnh tr - xó h i, cỏc t ch c on th v n ng ton dõn tham gia qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i - Ph bi n cỏc mụ hỡnh qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i tiờn ti n, hi u qu , b n v ng phỏt tri n K t lu n ch Trong ch ng ng 3, lu n v n ó ch cỏc thu n l i, khú kh n, th c tr ng v cụng tỏc qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i t nh Qu ng Bỡnh Trờn c s ú xu t cỏc gi i phỏp nh m nõng cao hi u qu cụng tỏc qu n lý khai thỏc th y l i cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i qu cao ỏp ng v ng c a t n t nh Qu ng Bỡnh t hi u c m c tiờu phỏt tri n th y l i, c ng nh phỏt tri n kinh t b n c ta n n m 2020 t m nhỡn 2030 tỏc gi ó nờu m t s gi i phỏp nh : R soỏt, i u ch nh l i quy ho ch cho ton b h th ng cụng trỡnh th y l i; Hon thi n th ch , chớnh sỏch th y l i v qu n lý khai thỏc cỏc CTTL; C ng c phỏt tri n th y nụng c s ; C ng c c s h t ng CTTL hi n cú; Hon ch nh t ch c qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i; p d ng khoa h c cụng ngh vo cụng tỏc qu n lý khai thỏc CTTL; T ng c v thụng tin tuyờn truy n ng cụng tỏc o t o, o t o l i ngu n nhõn l c 97 K T LU N V KI N NGH K t lu n Hi n nay, cựng v i s phỏt tri n kinh t -xó h i, gia t ng dõn s , ụ nhi m mụi tr ng, bi n i khớ h ukhi n cho ngu n n c ng t ph c v cho s n xu t v sinh ho t ang d n tr lờn khan hi m Trong ú, ngnh th y l i l m t ngnh cú nhu c u s d ng n c cao, m b o nghi p, v a m b o tiờu n c ngu n n ct i tiờu ph c v s n xu t nụng c cho ụ th , ng phú k p th i v i bi n i khớ h u thỡ cụng tỏc qu n lý v n hnh h th ng cụng trỡnh th y l i úng vai trũ r t quan tr ng V i m c tiờu phỏt tri n kinh t - xó h i theo h ng t c t ng tr ng nhanh v b n v ng, tỏi c c u n n kinh t v ngnh nụng nghi p theo giỏ tr gia t ng n n m 2020 t m nhỡn 2030 c a t nh Qu ng Bỡnh c ng nh c n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i n c núi chung v c cụng tỏc qu n Qu ng Bỡnh núi riờng t hi u qu t t, cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i phỏt huy h t n ng l c ph c v , ỏp ng m c tiờu phỏt tri n kinh t - xó h i m nh n c ta ra, vi c T ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng bỡnh l r t c n thi t nõng cao ch t l b o s d ng n ng d ch v c a h th ng cụng trỡnh th y l i, m c ti t ki m, hi u qu Lu n v n ny tỏc gi ó i sõu vo nghiờn c u th c tr ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh t ú phõn tớch ỏnh giỏ v xu t m t s gi i phỏp nh m t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i ph c v s n xu t Qua quỏ trỡnh nghiờn c u, lu n v n ó t c m t s k t qu sau: - Lu n v n T ng quan v h th ng cụng trỡnh th y l i v cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i: Nguyờn t c c a t ch c qu n lý khai thỏc, N i dung c a cụng tỏc qu n lý khai thỏc, nh ng quy nh hi n hnh v cụng tỏc qu n lý khai thỏc, nh ng nhõn t nh h ng n cụng tỏc qu n lý khai thỏc; - Lu n v n ó phõn tớch, ỏnh giỏ ton di n th c tr ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh Nờu c nh ng t n t i v khú kh n cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a 98 bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 - xu t m t s gi i phỏp nh m kh c ph c nh ng t n t i v t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i ph c v s n xu t giai o n 2016-2020 Thụng qua lu n v n T ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng bỡnh, tỏc gi mong r ng nh ng ý ki n úng gúp c a mỡnh c xem xột, nghi nh n, ỏp d ng gúp ph n nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn nh m thỳc y s n xu t nụng nghi p phỏt tri n, gúp ph n xõy d ng thnh ph ngy m t giu m nh, phỏt tri n Qu n lý khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i l c m t quỏ trỡnh v r t ph c t p, nh ng i u ki n v kh n ng cú h n nờn lu n v n khú trỏnh kh i nh ng h n ch nh t nh Tỏc gi r t mong nh n giỏo, b n bố v nh ng ng c s gúp ý chõn thnh c a cỏc th y, cụ i quan tõm lu n v n c hon thi n h n Ki n ngh th c hi n t t cỏc gi i phỏp nh m nõng cao hi u qu qu n lý v s d ng cỏc cụng trỡnh th y l i nờu trờn, tỏc gi xin a m t s ki n ngh sau: Nh n c c n t ng c ng cỏc cụng tỏc qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh, cụng tỏc tra giỏm sỏt v x lý nghiờm minh nh ng tr ng h p vi ph m quy nh v khai thỏc v b o v Nh n c c n xõy d ng, hon thi n, s a i v ban hnh cỏc quy ch , v n b n, ngh nh liờn quan n cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i Cỏc v n b n lu t ph i rừ rng trỏnh s trựng l p, ph i chi ti t, rừ rng, m ch l c cỏc c quan, t p th , cỏ nhõn u cú th d dng hi u ỳng, hi u ngh thnh ph quan tõm u t kinh phớ cho xõy m i, m r ng, c i t o cỏc cụng trỡnh xu ng c p nh h l ng ngu n n T ng c ng n ph c v s n xu t nụng nghi p v t i ch t c thụ Sụng R ng trỏch nhi m c a chớnh quy n a ph b o v i u v phũng ch ng l t bóo ng v cụng tỏc qu n lý, TI LI U THAM KH O B NN&PTNT (2009), Thụng t s 65/2009/TT-BNNPTNT ngy 12/10/2009 v vi c h ng d n t ch c ho t ng v phõn c p qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i B NN&PTNT (2010), hụng t 56/2010/TT-BNNPTNT ngy 01 thỏng 10 n m 2010 v vi c quy nh m t s n i dung ho t ng c a cỏc t ch c qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i B NN&PTNT (2014), Quy t nh s 794/Q -BNN-TCTL ngy 21 thỏng 04 n m 2014 v vi c phờ t ỏn Tỏi c c u ngnh th y l i B NN&PTNT (2014), Quy t nh s 784/Q -BNN-TCTL ngy 21 thỏng 04 n m 2014 v vi c ban hnh ỏn Nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i hi n cú Chớnh ph (2003), Ngh nh 143/2003/N -CP ngy 28/11/2003 quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a Phỏp l nh khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i Chớnh ph (2007), Ngh nh s 154/2007/N -CP ngy 15/10/2007 c a Chớnh Ph v s a i, b sung m t s i u c a Ngh nh s 143/2003/N -CP ngy 28/11/2003 c a Chớnh Ph quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a Phỏp l nh khai thỏc v B o v cụng trỡnh th y l i Chớnh ph (2009), Quy t nh s 1590/Q -TTg ngy 09/10/2009 v vi c phờ t nh h ng Chi n l c Phỏt tri n th y l i Vi t Nam Chớnh ph (2011), Quy t nh s 952/Q -TTg ngy 23/06/2011 v vi c phờt t quy ho ch t ng th phỏt tri n KT-XH t nh Qu ng Bỡnh n n m 2020 Qu c H i (2012), Lu t s 23/2012/QH13 Lu t H p tỏc xó 10 Qu c H i (2001), Phỏp l nh s 32/2001/PL-UBTVQH 10 v Phỏp l nh khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i 11 S NN&PTNT (2014), Bỏo cỏo ỏnh giỏ th c hi n v th y l i k ho ch n m 2011-2015, ph ng h ng, nhi m v n m 2016-2020, c a Chi c c Th y l i t nh Qu ng Bỡnh 12 S NN&PTNT (2013), Bỏo cỏo s k t v th c hi n phõn c p qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i, t nh Qu ng Bỡnh thỏng 05 n m 2012 13 S NN&PTNT (2014), Bỏo cỏo s 14/BC-SNN v tỡnh hỡnh th c hi n Thụng t 65/2009/TT-BNN-PTNT ngy 06/03/2014, T nh Qu ng Bỡnh 14 S NN&PTNT (2014), Bỏo cỏo s 54/PCLB-TL v bỏo cỏo t ng k t th c hi n ch ng trỡnh phỏt tri n nụng thụn v ngnh ngh nụng thụn giai o n 2011- 2015 ngy 15/11/2014, T nh Qu ng Bỡnh 15 UBND t nh Qu ng Bỡnh (2014), Bỏo cỏo s 51/BC-UBND ngy 08/04/2014 v tỡnh hỡnh kinh t xó h i giai o n 2011-2015, m c tiờu v gi i phỏp ch y u giai o n 2016-2020, t nh Qu ng Bỡnh 16 UBND t nh Qu ng Bỡnh (2014), ỏn tỏi c c u doanh nghi p nh n c cụng ty TNHH MTV khai thỏc cụng trỡnh th y l i Qu ng Bỡnh giai o n 2012-2015, t m nhỡn n 2020, t nh Qu ng Bỡnh 17 V Th Ph ng (2014), xu t m t s gi i phỏp nh m t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Nam Lu n V n th c s kinh t , Tr ng nh, i h c Th y L i H N i) 18 Nguy n Bỏ Uõn (2009), Kinh t Qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y, Tr ng i h c Th y l i 19 Nguy n Bỏ Uõn (2006), Kinh t th y nụng, Nh xu t b n Nụng nghi p 20 Nguy n Bỏ Uõn, Ngụ Th Thanh Võn (2006), Kinh t th y l i, Nh xu t b n xõy d ng H N i [...]... là nghiên c u công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i và các gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý khai thác Các v n đ liên quan đ n công tác qu n lý khai thác công trình th y l i 3.2 Ph m vi nghiên c u + Ph m vi v n i dung: công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i; + Ph m vi v không gian và th i gian: tài t p trung nghiên c u công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trong... n lý khai thác các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình nói riêng và công trình th y l i nói chung 6 K t qu d ki n đ t đ c H th ng c s lý lu n v công trình th y l i và qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i ánh giá th c tr ng trong công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình Nêu ra đ c nh ng t n t i và khó kh n trong công tác qu n lý khai thác các. .. i Ch ng 2: ánh giá th c tr ng công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình trong giai đo n 2008-2015 Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình trong giai đo n 2016-2020 1 CH NG 1: T NG QUAN V H TH NG CÔNG TRÌNH TH Y L I VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I 1.1 Khái ni m,... t đ nh Qu n lý công trình th y l i là quá trình đi u hành h th ng công trình th y l i theo m t c ch phù h p, bao g m công tác k ho ch hóa, đi u hành b máy, qu n lý v n hành, duy tu công trình, qu n lý tài s n và tài chính Khai thác công trình th y l i là quá trình s d ng công trình th y l i vào ph c v đi u hòa n c ph c v s n xu t nông nghi p, dân sinh, xã h i Qu n lý và khai thác công trình th y l... l i, c n ph i đ ra các gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i Công tác qu n lý khai thác công trình th y l i có ý ngh a quan tr ng nh sau: M t là đi u hòa phân ph i n c, tiêu n c công b ng, h p lý trong h th ng công trình th y l i, đáp ng yêu c u s n xu t nông nghi p Hai là ki m tra, theo dõi phát hi n và x lý k p th i s c trong h th ng công trình th y l i, đ ng... các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình trong giai đo n 2008-2015 xu t m t s gi i pháp nh m kh c ph c và t ng c ng công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trong giai đo n 2016-2020 7 K t c u c a lu n v n Ngoài ph n m đ u và k t lu n ki n ngh , lu n v n g m ba ch ng, n i dung chính nh sau : Ch ng 1: T ng quan v h th ng công trình th y l i và công tác qu n lý khai thác các công trình. .. ch c qu n lý khai thác công trình th y l i Vi c t ch c qu n lý, khai thác công trình thu l i ph i b o đ m tính h th ng c a công trình, k t h p qu n lý theo l u v c và vùng lãnh th B o đ m an toàn và khai thác có hi u qu các công trình thu l i trong vi c t các ngành s n xu t, dân sinh, kinh t - xã h i và môi tr i tiêu, c p n c ph c v ng Mô hình t ch c qu n lý, khai thác công trình thu l i ph i phù... n lý khai thác các công trình th y l i, n i dung, nhi m v , vai trò c a công trình th y l i Nh ng nghiên c u này có giá tr làm tài li u tham kh o cho công tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u chuyên sâu v công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i 5.2 Ý ngh a th c ti n K t qu nghiên c u, phân tích và nh ng đ xu t c a đ tài là nh ng g i ý quan tr ng và h u ích, giúp cho vi c hoàn thi n công tác. .. 1.2.2.1 N i dung c a công tác qu n lý khai thác công trình th y l i Công tác qu n lý, khai thác công trình thu l i bao g m ba n i dung chính sau: Qu n lý n - c: i u hoà phân ph i n c, tiêu n c công b ng, h p lý trong h th ng công trình thu l i, đáp ng yêu c u ph c v s n xu t nông nghi p, đ i s ng dân sinh, môi tr ng và các ngành kinh t qu c dân khác N i dung c th c a qu n lý n + đ cl c bao g m : u... T ng quan công tác qu n lý khai thác công trình th y l i n c ta trong nh ng n m qua 1.2.4.1 H th ng b máy qu n lý nhà n B máy qu n lý Nhà n c v thu l i t Trung ch c theo b máy hành chính nhà n PTNT đ c v khai thác công trình th y l i c 4 c p ng đ n đ a ph Trung ct ng, B Nông nghi p & c Chính ph giao ch c n ng, nhi m v qu n lý Nhà n thác công trình thu l i trên ph m vi c n ng đ c v qu n lý khai c B Nông ... nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Vương thị hòa TĂNG CƯờNG CÔNG TáC QUảN Lý KHAI THáC CáC CÔNG TRìNH THủY LợI TRÊN ĐịA BàN TỉNH QUảNG BìNH Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã... qu n lý Nh n c v qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i hi n ang b c l nh ng b t c p sau: - B mỏy qu n lý Nh n c v qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i thi u th ng nh t: H th ng b mỏy qu n lý Nh... t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc Cỏc v n liờn quan n cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i 3.2 Ph m vi nghiờn c u + Ph m vi v n i dung: cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh