Quy hoạch BVMT TP.Hạ Long_29.10.16

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG ĐỒ ÁN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG Đề tài: Quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Nhóm thực : Nhóm Lớp : ĐH3QM3 HÀ NỘI –2016 MỤC LỤC CHƯƠNG I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Thành phố Hạ Long nằm vị trí trung tâm tỉnh Quảng Ninh, có tọa độ địa lý: từ 20055’ đến 21005’ vĩ độ Bắc; từ 106050’ đến 107030’ kinh độ Đơng, với tổng diện tích đất tự nhiên 27.195,03 ha; Phía đơng giáp thành phố Cẩm Phả, tây giáp thị xã Quảng Yên, bắc giáp huyện Hồnh Bồ, nam vịnh Hạ Long Hình 1.1: Bản đồ địa giới hành thành phố Hạ Long Với vị trí “đắc địa”, Hạ Long trung tâm trị, hành chính, kinh tế tỉnh Quảng Ninh, nằm tam giác kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh), tập trung quan đầu não tỉnh; cơng trình kiến trúc lớn, đẹp, đại, đặc trưng cho nhiều giai đoạn phát triển thành phố Hệ thống giao thông vận tải thuận lợi đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông cảng biển, đặc biệt cảng nước sâu Cái Lân mang lại lợi quan trọng việc giao lưu kinh tế với khu vực tỉnh, quan hệ quốc tế với nhiều nước giới huyện, tỉnh thành phố nước, tạo điều kiện tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hạ Long đô thị quan trọng tỉnh Quảng Ninh, đô thị lớn ven biển nước 1.1.2 Địa hình, địa chất Qua khảo sát địa chất cho thấy, kết cấu địa chất thành phố Hạ Long chủ yếu đất sỏi sạn, cuội sỏi, cát kết, cát sét… ổn định có cường độ chịu tải cao, từ 2.5 đến 4.5 kg/cm2, thuận lợi cho việc xây dựng cơng trình Địa hình đa dạng phức tạp, bao gồm địa hình đồi núi, thung lũng, địa hình đất ngập nước, vùng ven biển hải đảo 1.1.3 Khí hậu Thành phố Hạ Long thuộc khí hậu vùng ven biển, năm có mùa rõ rệt, mùa đông từ tháng 11 đến tháng năm sau, mùa hè từ tháng đến tháng 10 - Nhiệt độ trung bình năm 23.70C Vào mùa hè, nhiệt độ trung bình 34.90C, cao đến 380C Vào mùa đơng, nhiệt độ trung bình thấp khoảng 13.7 0C, rét 50C - Lượng mưa trung bình năm 1832mm, phân bố khơng năm theo mùa - Độ ẩm khơng khí trung bình năm 84% Cao có tháng lên tới 90%, thấp có tháng xuống đến 68% 1.1.4 Thủy văn – hải văn - Thủy văn: Hạ Long có địa hình dốc, nên hệ thống dịng chảy mặt nhỏ, ngắn dốc, lưu lượng nước không nhiều, phân bố không năm, mực nước dâng lên nhanh thoát nhanh - Hải văn: vùng biển thành phố Hạ Long chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ nhật triều vịnh Bắc Bộ, biên độ dao động thuỷ triều trung bình 3,6 m Nhiệt độ lớp bề mặt trung bình 18 0C đến 30,80C Độ mặn nước biển trung bình 21,6‰ (tháng7) đến 32,4‰ (tháng 3) 1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên - Tài nguyên khoáng sản: Đối với địa bàn thành phố Hạ Long bao gồm chủ yếu than đá nguyên vật liệu xây dựng (đá vôi, đất sét cao lanh) + Than đá: tổng trữ lượng than đá thăm dò đến thời điểm khoảng 592 triệu tấn, nằm phía bắc đơng bắc Thành phố địa bàn phường Hà Khánh, Hà Lầm, Hà Trung, Hà Phong, Hà Tu (Đại Yên Việt Hưng nằm vùng cấm hoạt động khoáng sản) Trữ lượng than huy động vào khai thác 270 triệu (chiếm gần 50% so với tồn ngành), năm khai thác khoảng 8-10 triệu bao gồm lộ thiên hầm lò + Vật liệu xây dựng: Đất sét phục vụ làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng vùng Giếng Đáy, theo đánh giá triển vọng trữ lượng có khoảng 41,5 triệu Ngồi đá vơi với trữ lượng đáng kể 1,3 tỷ phục vụ làm nguyên liệu xi măng vật liệu xây dựng, tập trung phường Hà Phong khu vực Đại Yên - Tài nguyên rừng: Theo số lượng thống kê đất đai năm 2012, diện tích đất có rừng thành phố Hạ Long 6.151,2 ha, đó: rừng phịng hộ 4.355,4 ha; rừng sản xuất 1.568,9 ha; rừng đặc dụng 226,9 (Nguồn: Số liệu theo dõi diễn biến tài nguyên rừng - Chi cục Kiểm lâm Quảng Ninh, 2012) Tài nguyên rừng thành phố Hạ Long phong phú, đặc trưng với tổng số loài thực vật sống đảo, núi đá khoảng 1.000 loài -Tài nguyên du lịch: Thành phố Hạ Long có nhiều tiềm phát triển du lịch tự nhiên du lịch nhân văn Vịnh Hạ Long lần công nhận Di sản thiên nhiên giới kỳ quan thiên nhiên giới với tổng diện tích 1.553 km2 bao gồm 1969 hịn đảo lớn nhỏ…Bên cạnh đó, vùng biển Hạ Long phong phú loại động vật thực vật nước Ngồi cịn có cụm khu di tích lịch sử văn hóa cụm di tích lịch sử - Văn hoá - Danh thắng núi Bài Thơ nằm ở trung tâm Thành phố, một mặt tiếp giáp với đất liền, một mặt tiếp giáp với biển, độ cao 187,9 m, rộng 226,413 m2, đền thờ Trần Quốc Nghiễn; chùa Long Tiên; trạm Vi Ba; còi báo động; hang thị đội, hang số 6; cột cờ đỉnh núi Bài Thơ 1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.2.1 Dân số lao động a Dân số Dân số trung bình thành phố Hạ Long 236.972 người, nam 121.440 người chiếm 51,2%, nữ 115.532 người chiếm 48,8% (số liệu thống kê năm 2015) Đây nơi tập trung đông dân cư tỉnh Quảng Ninh, với mật độ dân cư đạt khoảng 871 người/km2, phân bố không phường Dân cư tập trung chủ yếu khu vực ven biển, thúc đẩy trình phát triển kinh tế biển thành phố, điều tác động khơng nhỏ đến vấn đề ô nhiễm môi trường vịnh Hạ Long Tỷ lệ dân thành thị chiếm 90% tạo điều kiện thúc đẩy q trình thị hóa b Lao động Nguồn lao động thành phố tương đối dồi Năm 2015, dân số độ tuổi lao động 136.000 người 57,39% tổng dân số Tổng số lao động làm việc 130,200 người chiếm 95,74% dân số độ tuổi lao động 1.2.2 Sự phát triển phân bố ngành kinh tế a Tốc độ tăng trưởng kinh tế Theo báo cáo tình hình kinh tế xã hội Thành phố Hạ Long năm 2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế trì mức cao ổn định, đạt 9.8%; giá trị tăng thêm ngành công nghiệp xây dựng đạt 11.520 tỷ đồng, tăng 8.4%; giá trị tăng thêm ngành dịch vụ đạt 12.866 tỷ đồng, tăng 11,3%; giá trị tăng thêm ngành nông nghiệp đạt 174 tỷ đồng, tăng 1,2% Cơ cấu chuyển dịch hướng: dịch vụ chiếm 54,7%; công nghiệpxây dựng 44,5%, nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm 0,8% Kinh tế phát triển toàn diện tăng trưởng hầu hết lĩnh vực, gắn với chuyển dịch cấu kinh tế b Hiện trạng phát triển ngành kinh tế Trong năm qua, với xu phát triển chung nước, với sách mở cơng cải cách, kinh tế thành phố Hạ Long bước ổn định phát triển * Nông - lâm - ngư nghiệp Ngành nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ cấu kinh tế đóng vai trị tương đối quan trọng phát triển KT-XH thành phố - Sản xuất nông nghiệp: Đây ngành chiếm tỉ trọng thấp cấu kinh tế Thành phố Hạ Long Năm 2015, giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 225 tỷ đồng Diện tích gieo trồng đạt 1.167 Đến năm 2016, giá trị sản xuất nông nghiệp tháng ước đạt 2.85 tỷ đồng, ước thực 05 tháng đạt 16.8 tỷ đồng, 39.12% kế hoạch năm, giảm 0.59% so với kỳ - Sản xuất lâm nghiệp: Thành phố Hạ Long có 1.000 đất rừng, nửa diện tích trồng lâu năm, chủ yếu thông Tỷ lệ che phủ rừng ước đạt 25.3% Giá trị sản xuất lâm nghiệp đạt 4.1 tỷ đồng, trồng 78.0 rừng Diện tích rừng trồng tăng nhanh tập trung vào khu vực khai than - Sản xuất ngư nghiệp: Thành phố Hạ Long với diện tích mặt nước ni trồng thủy sản vào khoảng 2000 ha, đánh giá ngư trường lớn Việt Nam Năm 2015, giá trị sản xuất thủy sản đạt 256 tỷ đồng Sản lượng khai thác nuôi trồng thủy sản đạt 2.815 Sản lượng đáp ứng yêu cầu thị trường tỉnh, đặc biệt phục vụ du lịch xuất * Ngành công nghiệp - thủ công nghiệp Những năm gần đây, ngành công nghiệp thành phố Hạ Long đạt giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng cao Giá trị sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệp địa phương năm 2015 ước đạt 41.651 tỷ đồng, tăng 9.6% so với năm Trong cơng nghiệp khí, chế tạo chiếm tỷ trọng cao nhất, xếp thứ công nghiệp khai thác Các KCN tập trung có: KCNCái Lân, KCN Việt Hưng; Cụm công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Hà Khánh * Ngành thương mại - dịch vụ - du lịch Mạng lưới giao thông, cảng biển đồng bộ, gần cửa quốc tế Móng Cái, sở hạ tầng kinh tế phát triển, có Vịnh Hạ Long di sản thiên nhiên giới điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại, dịch vụ du lịch khu vực Hạ Long - Cẩm Phả - Thương mại - dịch vụ Ngành thương mại, dịch vụ đạt nhiều thành tựu, bật dịch vụ vận chuyển hàng hóa, hành khách có chuyển biến tích cực Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 26.313 tỷ đồng, tăng 13,4% so với năm 2014 Gía trị sản xuất ngành dịch vụ đạt 18 886,2 tỷ đồng, tăng 16,5% so với năm 2014 Về ngoại thương, đầu mối xuất nhập hàng hóa dịch vụ, hàng năm khối lượng hàng hóa xuất nhập qua khu vực Vịnh Hạ Long lớn Về nội thương, Hạ Long đầu mối buôn bán mặt hàng công nghiệp, lương thực, thực phẩm cho sản xuất tiêu dùng cho vùng công nghiệp mỏ vùng du lịch - Du lịch: Hạ Long, nằm vị trí giao lưu vơ thuận lợi với điểm du lịch hấp dẫn vùng, có điều kiện tiếp cận nguồn khách lớn nước nước qua đường đặc biệt qua đường biển Hạ Long điểm tập kết trung chuyển cho khách du lịch Tỉnh đến điểm: Trà Cổ - Móng Cái, Vân Đồn - Cơ Tơ, Quảng n - ng Bí - Đơng Triều, điểm lưu trú vịnh Hạ Long vịnh Bái Tử Long, vùng du lịch Hải Phòng, Hà Nội tỉnh thành khác nước Chính quyền cấp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai đầu tư sở hạ tầng, phát triển thêm nhiều tuyến, điểm du lịch Số lượt khách đến với thành phố tăng đáng kể so với kỳ năm trước Bảng 1.2 Tình hình khách du lịch đến Hạ Long giai đoạn 2013 - 2015 Năm Tổng số người) khách 2015 (lượt 2014 2013 5.570.716 4.768.000 4.031.098 Khách quốc tế 2.395.170 2.266.000 2.063.700 Doanh thu (tỷ đồng) 4.618 2.925 2.236 (Nguồn: Báo cáo kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long hàng năm) 1.3 Lợi ích hạn chế trình phát triển kinh tế TP Hạ Long Trong trình phát triển kinh tế TP Hạ Long, từ lên kinh tế ta thấy rõ nguồn lợi, lợi ích mà đem lại song song với cịn mặt hạn chế cần phải nghiên cứu khắc phục 1.3.1 Lợi Trong trình phát triển kinh tế Thành phố Hạ Long có lợi thế: - Vị trí địa lý Hạ Long trung tâm Tỉnh Quảng Ninh, trải dài theo quốc lộ 18A, cách Hà Nội 165km phía tây, cách trung tâm thành phố Hải Phịng 70km phía nam theo quốc lộ 10, cửa quốc tế Móng Cái 180km phía Đơng Bắc theo quốc lộ 18A Không nằm hành lang kinh tế Quảng Tây - Móng Cái - Hạ Long - Hải Phòng mà Hạ Long thuộc tam giác kinh tế trọng điểm: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Với đường bờ biển dài, hệ thống đường biển cảng biển lớn giúp thành phố Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung dễ dàng giao lưu hợp tác quốc tế với nước giới vùng lân cận Thành phố có tỉ lệ thị hóa cao, tốc độ phát triển nhanh, hoạt động xây dựng diễn mạnh, đặc biệt khu vực Bãi Cháy, Hồng Hà, Hồng Hải, Hùng Thắng, - Tài nguyên thiên nhiên môi trường + Sở hữu di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long thu hút lượng lớn khách du lịch nội địa quốc tế + Giàu tài ngun khống sán khơng tái tạo đặc biệt tài nguyên than đá, đất sét tạo điều kiện cho phát triển công nghiệp xi măng, điện - Nguồn lực kinh tế + Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ - thương mại yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá thành phố + Cụm khai thác lượng ổn định: Sự phát triển thành phố Hạ Long có truyền thống dựa vào hoạt động khai thác than đá, vốn chiếm 50% giá trị sản xuất kinh tế Cơ sở vững tạo nguồn việc làm bền vững cho người dân thành phố, nguồn thu thuế ổn định để từ Thành phố giúp cải thiện đời sống người dân + Lợi thương mại vận tải – kho bãi Giúp cho hoạt động giao thương phát triển, vận tải kho bãi tăng trưởng mạnh Quảng Ninh Hạ Long - Giáo dục y tế lực lượng lao động + lực lượng lao động thành phố Hạ Long tương đối trẻ Xấp xỉ 55% dân số độ tuổi lao động gần 30% số cịn 35 tuổi + Hạ Long có hệ thống y tế vững mạnh, với bệnh lớn bệnh viện quốc tế Vinmec, bệnh viện Bãi Cháy, bệnh viên đa khoa quốc tế Hạ Long trung tâm điều dưỡng Quốc tế Đây trung tâm cung cấp dịch vụ y tế cho địa phương lân cận 1.3.2 Những hạn chế thách thức Trong trình phát triển kinh tế TP.Hạ Long phải đối mặt với khó khăn thách thức như: - - - Tài nguyên thiên nhiên môi trường: + Các hoạt động phát triển kinh tế, khai thác than có tác động lớn đến môi trường suy giảm chất lượng khơng khí, nước, đất, rừng, tăng lượng CTR, nước thải + Nguồn tài ngun khống sản khơng tái tạo bị khai thác mức để phục vụ cho hoạt động kinh tế dẫn đến cạn kiệt nguồn tài ngun + Tốc độ thị hóa cao đặt áp lực nặng nề môi trường, thành phố Hạ Long chưa có đủ hệ thống hạ tầng để xử lý đe dọa môi trường + Việc quản lý sử dụng đất phi nơng nghiệp ngày địi hỏi chặt chẽ theo góc độ hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường Kinh tế đầu tư: Một thách thức khác Hạ Long phần lớn nguồn thu ngân sách tỉnh từ xuất nhập Trong năm 2013, 70% thu ngân sách từ thuế nhập xuất Bởi thế, kinh tế Hạ Long phụ thuộc nhiều vào kinh tế toàn cầu chịu ảnh hưởng điều kiện kinh tế vĩ mơ khu vực tồn cầu Giáo dục, y tế lực lượng lao động: Hạ Long cần đảm bảo có đủ nguồn nhân lực nhằm đáp ứng kì vọng phát triển Thành phố nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung Quy hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh nêu rõ, tỉnh dự kiến thiếu khoảng 366.000 lao động vào năm 2020 Khi Hạ Long chuyển dịch dần khỏi hoạt động khai khoáng, thành phố cần sẵn sàng đối mặt với thách thức chuyển dịch lao động làm việc ngành Công nghiệp khai khống sang cơng việc khác - Cơng tác quản lý: Sự thiếu đồng thống công tác quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển địa bàn đô thị bao gồm khu vực di sản Hiện tồn nhiều loại quy hoạch phát triển bảo tồn Quy hoạch tổng thể môi trường thành phố Hạ Long khu vực vịnh, Quy hoạch bảo tồn phát huy giá trị di sản Vịnh Hạ Long… quy hoạch có định hướng giải pháp theo quan điểm, mục tiêu riêng làm sở quản lý, đầu tư, phát triển ngành Thực trạng cộng với chế quản lý chồng chéo, thiếu phối hợp ngành, lĩnh vực làm giảm tính hiệu hoạt động đầu tư quản lý phát triển CHƯƠNG 2: CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ST T Vấn đề môi Hiện trạng trường Khai Trên địa bàn thành phố, ngành than có mỏ lộ thác thiên lớn với công suất gần triệu than nguyên than khai/năm (là mỏ than Hà Tu Núi Béo), mỏ lộ thiên công trường lộ thiên cơng suất trung bình (100.000 đến 700.000 than nguyên khai/năm) số điểm khai thác mỏ nhỏ lộ vỉa với sản lượng khai thác 100.000 than nguyên khai/năm Trong hoạt động khai thác than, tác động rõ nét tàn phá mặt đất, ảnh hưởng lớn đến thảm thực vật, gây ô nhiễm nguồn nước, nhiễm mơi trường khơng khí, nước thải ngành gây xáo trộn nguồn sinh thủy, thay đổi hệ thống nước ngầm, nước mặt * Môi trường khơng khí: Bụi khí độc gây khu vực sản xuất than xuất phát từ nguồn chủ yếu hoạt động hệ thống giao thông hoạt động khai thác than Tất công đoạn sản xuất mỏ sinh bụi Theo thống kê, khai thác 1000 than mỏ hầm tạo 11 – 12 kg bụi, cịn mỏ lộ thiên mức gấp lần nghĩa 22-24kg bụi + Khu vực khai thác than Hà Tu – Núi Béo: nồng độ bụi lơ lửng vượt từ 1,03 lần đến 3,82 lần so Dự báo diễn biến môi trường Đánh giá - Dự báo tổng lượng than khai thác vùng năm 2020: 8,7 triệu tấn, năm 2025: 9,8 triệu tấn, năm 2030: 9,3 triệu chuyển tồn sang khai thác hầm lị Nhu cầu than tương lai Việt Nam tăng lên đáng kể từ 33 triệu năm 2011 đến 220,3 triệu vào năm 2030, theo QHPTKTXH mức tăng trưởng hàng năm 11,1% Từ việc khai thác than tăng theo đáng kể Theo phân tích Tập đồn Than Khống sản Việt Nam, giá trị tăng trưởng ngành than giai đoạn 2015-2020 đạt khoảng 3,1%, sản lượng đạt khoảng 59-64 triệu năm 2020 Theo Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Cùng với trình phát triển thành phố Hạ Long phát triển mạnh mẽ ngành than Trong năm qua mỏ than có đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế thành phố nói riêng tồn đất nước nói chung Song q trình khai thác có tác động lớn đến thành phần môi trường, đặc biệt mơi trường khơng khí bị ảnh hưởng lớn Chính quyền địa phương tồn ... tác quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển địa bàn đô thị bao gồm khu vực di sản Hiện tồn nhiều loại quy hoạch phát triển bảo tồn Quy hoạch tổng thể môi trường thành phố Hạ Long khu vực vịnh, Quy. .. tồn Quy hoạch tổng thể môi trường thành phố Hạ Long khu vực vịnh, Quy hoạch bảo tồn phát huy giá trị di sản Vịnh Hạ Long… quy hoạch có định hướng giải pháp theo quan điểm, mục tiêu riêng làm sở... Cơ chảy thẳng vịnh Hạ Long Theo quy trình chơn lấp phải Ước tính lượng rác thải phát sinh (2020) thành phố Hạ Long 224,5 tấn/ngày (Theo kết Báo cáo tóm tắt quy hoạch môi trường Quảng Ninh) Do