Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non khu vực bắc trung bộ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục mầm non (TT)

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM TRẦN THỊ THÚY PHƯƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC MẦM NON Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 62.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Hà Nội, tháng 12 năm 2016 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Bích Trà TS Phan Thị Ngọc Anh Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Viện họp Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, 101 Trần Hưng Đạo, Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiều luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Viện Khoa học giáo dục Việt Nam MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đội ngũ HT trường MN nhân tố quan trọng định thành công trình thực chủ trương đổi bản, toàn diện GDMN Do đó, đòi hỏi cao phẩm chất lực nghề nghiệp, lực quản lý lãnh đạo để đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Tuy nhiên, thực tế, phát triển đội ngũ HT trường MN chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển GDMN Khu vực Bắc trung gồm tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế, nhiều năm qua, ngành giáo dục tỉnh nổ lực vượt qua khó khăn, trở ngại để đạt nhiều thành tích định Đặc biệt, ngành học mầm non có phát triển mạnh mẽ quy mô mạng lưới trường lớp, chất lượng chăm sóc giáo dục nâng cao, công tác quản lý nhà trường có chuyển biến mạnh theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, ngành học MN tồn tại, yếu định so với phát triển KTXH yêu cầu đổi GDMN Công tác quản lý sở GDMN tồn nhiều hạn chế đáng lưu tâm; trình độ lực đội ngũ HT trường MN nhiều bất cập trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; khả hoạch định chiến lược phát triển nhà trường yếu, tầm nhìn hạn chế, thiếu đoán, bứt phá để đưa nhà trường phát triển theo kịp phát triển xu Năng lực HT trường MN hạn chế trước yêu cầu đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp…của GDMN Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng công tác phát triển đội ngũ HT trường MN chưa quan tâm mức nhiều bất cập Để mở rộng quy mô nâng cao chất lượng, hiệu GDMN, vấn đề phát triển đội ngũ HT trường MN yêu cầu quan trọng mang tính cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “ Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục mầm non” để nghiên cứu trình độ luận án tiến sĩ góp phần xây dựng đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu phát triển ngành học trình thực nghiệp CNH, HĐH nước ta MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu đổi GDMN GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Nếu đề xuất thực đồng giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực phù hợp với đặc điểm vùng Bắc trung bộ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu đổi GDMN đặt NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ HT trường MN - Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung - Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu đổi GDMN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực - Khảo nghiệm tính cấp thiết, khả thi giải pháp đề xuất thử nghiệm giải pháp “Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN” 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu tập trung vào thực trạng đội ngũ, phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung - Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu đổi GDMN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực với chủ thể quản lý quan QLGD từ cấp tỉnh đến cấp huyện (UBND tỉnh; Sở GD&ĐT; Sở Nội vụ; UBND huyện, thị xã, thành phố; phòng Nội vụ phòng GD&ĐT huyện, thị xã, thành phố) - Triển khai thực nghiệm tác động giải pháp “Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN” tỉnh Thừa Thiên Huế PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 6.1.1 Tiếp cận phát triển nguồn nhân lực 6.1.2 Tiếp cận lực 6.1.3 Tiếp cận phát triển NNL dựa lực 6.1.4 Tiếp cận hệ thống 6.1.5 Tiếp cận chức quản lý 6.1.6 Tiếp cận cung - cầu 6.2 Phương pháp nghiên cứu 6.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Thực hồi cứu tư liệu, đọc, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa nguồn tài liệu lý luận (văn kiện, công trình nghiên cứu ) liên quan đến đổi GDMN công tác phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN để làm tiền đề cho việc xây dựng sở lý luận đề tài 6.2.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn i) Phương pháp tổng kết kinh nghiệm ii) Phương pháp điều tra iii) Phương pháp vấn iv) Phương pháp quan sát v) Phương pháp chuyên gia vi) Phương pháp khảo nghiệm thử nghiệm 6.2.3 Phương pháp thống kê NHỮNG LUẬN ĐIỂM BẢO VỆ 7.1 Đội ngũ HT trường MN có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển GDMN Phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực điều kiện tiên trình đổi toàn diện GDMN, góp phần nâng cao chất lượng, đáp ứng với yêu cầu đổi GDMN 7.2 Đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ, trước yêu cầu đổi mới, bộc lộ hạn chế định, đặc biệt lực nghề nghiệp chưa đáp ứng với yêu cầu đặt bối cảnh đổi GDMN Phát triển đội ngũ HT trường MN trình phát triển lực lượng phù hợp với khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 7.3 Để phát triển đội ngũ HT trường MN cách bền vững, cấp quản lý thực đồng nội dung phát triển như: Qui hoạch phát triển; tuyển chọn sử dụng dựa vào lực; đánh giá lực HT; đào tạo, bồi dưỡng lực cho đội ngũ HT; xây dựng môi trường làm việc tạo động lực để phát triển đội ngũ HT trường MN góp phần tạo nên đội ngũ HT trường MN đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đồng cấu đáp ứng yêu cầu đổi GDMN ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN 8.1 Về sở lý luận Luận án hệ thống hóa khung lý luận phát triển đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực; sở Chuẩn HT trường MN có, luận án bổ sung xác định khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 8.2 Về sở thực tiễn - Luận án khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ HT trường MN số lượng, chất lượng cấu; đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ; đồng thời hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bối cảnh đổi GDMN nay; - Trên sở kế thừa phát triển Chuẩn HT trường MN nay, luận án xác định khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN bao gồm nhóm lực: Năng lực quản lý trường MN;năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; lực tổ chức phối hợp với gia đình trẻ xã hội; lực hoạt động xã hội, cộng đồng lực lãnh đạo; - Luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Tổ chức khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi giải pháp, bước đầu khẳng định giải pháp đề xuất có tính cấp thiết khả thi cao; - Thử nghiệm giải pháp“Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN” cho thấy giải pháp mang tính cấp thiết tính khả thi cao; - Các quan quản lý giáo dục tỉnh Bắc trung bộ, đặc biệt Sở GD&ĐT tỉnh sử dụng kết luận án đề xuất để phát triển đội ngũ HT trường MN nhằm làm cho đội ngũ HT trường MN đáp ứng với yêu cầu đổi GDMN giai đoạn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC MẦM NON 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực 1.1.2 Nghiên cứu phát triển CBQLGD 1.1.3 Nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQLGD theo tiếp cận lực 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Phát triển 1.2.2 Nguồ n nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.2 Phát triển đội ngũ HT trường MN 1.2.4 Năng lực khung lực 1.2.5 Khung lực HT trường MN 1.3 Đổi GDMN yêu cầu việc phát triển đội ngũ HT trường MN 1.3.1 Đổi GDMN yêu cầu công tác QL trường MN 1.3.2 Đặc trưng lao động nghề nghiệp HT trường MN 1.3.3 Yêu cầ u đặt HT trường MN để đáp ứng yêu cầ u đổ i mới GDMN 1.3.3.1 Yêu cầu nhân cách người HT trường MN 1.3.3.2 Yêu cầu kiến thức, kỹ năng, thái độ 1.3.4 Khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN tập hợp công cụ mô tả tổ hợp thuộc tính tâm lý cá nhân người HT giúp họ hoà n thà nh cô ng việc hiệu phù hợp với yêu cầu đổi GDMN Trong phạm vi Chuẩn HT trường MN, luận án tập trung xác định khung lực HT trường MN, riêng phẩm chất đảm bảo theo Chuẩn HT trường MN hành Kế thừa phát triển nhóm lực Chuẩn HT trường MN hành, cấu trúc khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN gồm nhóm lực, (trong nhóm lực 1,2,3 kế thừa chuẩn HT trường MN hành, nhóm lực luận án đề xuất để đáp ứng với yêu cầu đổi GDMN (1) Năng lực quản lý trường MN (2) Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm (3) Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình trẻ xã hội (4) Năng lực hoạt động xã hội cộng đồng (5) Năng lực lãnh đạo 1.4 Phát triể n đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 1.4.1 Phương pháp quản lý NNL dựa vào lực 1.4.2 Vận dụng phương thức quản lý NNL dựa vào lực để phát triển đội ngũ HT trường MN 1.4.3 Nội hàm phát triể n đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 1.5 Nội dung phát triển đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 1.5.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN theo khung lực 1.5.2 Tuyển chọn sử dụng đội ngũ HT trường MN dựa vào lực 1.5.3 Đánh giá đội ngũ HT trường MN theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 1.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ HT trường MN 1.5.5 Thực sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ HT trường MN 1.5.6 Xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho đội ngũ HT trường MN 1.6 Những yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ HT trường MN 1.6.1 Yếu tố khách quan 1.6.2 Yếu tố chủ quan Kết luận chương Trên sở tổng quan công trình nghiên cứu vấn đề phát triển NNL; phát triển đội ngũ CBQLGD tiếp cận mô hình lực phát triển đội ngũ CBQLGD hệ thống hóa khái niệm đề tài (phát triển; NNL phát triển NNL; phát triển đội ngũ HT trường MN; lực, khung lực khung lực HT trường MN), luận án làm sáng tỏ khái niệm phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN, là trình làm thay đổi thực trạng đội ngũ HT trường MN cho hoàn thiện hơn, với nội hàm xây dựng đội ngũ HT trường MN đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đồng cấu; sở dựa vào khung lực HT trường MN để thực nội dung phát triển đội ngũ HT trường MN, đảm bảo lực lượng thực có hiệu nhiệm vụ mục tiêu QL trường MN, đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Theo đó, nội dung phát triển đội ngũ HT trường MN bao gồm nội dung: quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN; tuyển chọn sử dụng đội ngũ HT trường MN dựa lực; đánh giá đội ngũ HT trường MN theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ HT trường MN; thực sách, chế độ đãi ngộ tạo môi trường, động lực để phát triển đội ngũ HT trường MN…Kết thúc chương 1, luận án tập trung phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ HT trường MN Những vấn đề nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục sở để nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN, từ đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Chương CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC MẦM NON 2.1 Kinh nghiệm quốc tế phát triển đội ngũ Hiệu trưởng nhà trường [44], [111], [102], [113] 2.1.1 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 2.1.2 Kinh nghiệm Canada 2.1.3 Kinh nghiệm Đức 2.1.4 Kinh nghiệm nước châu Á 2.1.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 2.2 Một số đặc điểm tỉnh khu vực Bắc trung 2.2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 2.2.2 Dân cư kinh tế - xã hội 2.2.3 Tình hình GDMN tỉnh khu vực Bắc trung 2.3 Giới thiệu tổ chức khảo sát thực trạng 2.4 Thực tra ̣ng đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung 2.4.1 Số lượng HT trường MN Theo thống kê, số lượng HT trường MN khu vực Bắc Trung Bộ thiếu 39 người Qua tìm hiểu nguyên nhân có nhiều lý do, nguyên nhân chưa bổ nhiệm kịp thời số HT nghỉ hưu, chuyển công tác nơi khác Bên cạnh có số phó HT có lực quản lý tốt, tín nhiệm nhân dân địa phương nơi công tác lý lịch không Đảng viên nên không đủ điều kiện để bổ nhiệm giữ chức vụ phó HT phụ trách nhà trường…Tuy nhiên trao đổi với lãnh đạo địa phương có trường MN thiếu HT biết công tác tổ chức tiến hành làm thủ tục bổ nhiệm kịp thời thời gian tới để trường MN đảm bảo đủ cấu máy nhân 2.4.2 Chất lượng đội ngũ HT trường MN 2.4.2.1 Trình độ đội ngũ HT trường MN Theo số liệu thống kê Sở GD&ĐT cuối năm học 20142015, HT trường MN có trình độ chuyên môn đạt chuẩn trở lên đạt tỷ lệ 100%, chuẩn 97,85%; HT trường MN qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ QL chiếm tỷ lệ 88,9% Như 11,2% HT trường MN chưa bồi dưỡng học tập lớp bồi dưỡng nghiệp vụ QL Do chưa đào tạo có hệ thống công tác QL nên trình độ lực điều hành QL số HT bất cập, tính chuyên nghiệp thấp, làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân nên chất lượng, hiệu công tác nhiều hạn chế; trình độ LLCT đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc Trung Bộ đạt tỷ lệ 67,42%, đó: Cử nhân LLCT chiếm 0,05%; trung cấp chiếm 60,38% sơ cấp chiếm 7% Như vậy, 32,57% HT trường MN chưa qua lớp bồi dưỡng đào tạo LLCT nào; tỷ lệ Đảng viên đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc Trung Bộ chiếm 83,46% HT trường MN Đảng viên chiếm tỷ lệ 16,54%; HT trường MN đa phần có chứng tin học ngoại ngữ đảm bảo theo yêu cầu quy định, nhiên thực tế, kiến thức kỹ tin học ngoại ngữ đội ngũ HT trường MN hạn chế 2.4.2.2 Phẩm chất, lực đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc Trung Bộ (Đánh giá theo chuẩn HT trường MN) Hầu kiến đánh giá cao tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ HT trường MN Đội ngũ HT trường MN có ý thức trị, phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn cao (do hầu hết nhà giáo bổ nhiệm, điều động sang làm công tác QL), có kinh nghiệm công tác QLGD Tuy nhiên, có tỷ lệ nhỏ (dao động từ 2,3% - 11,3% tùy vào tiêu chí) đánh giá mức độ trung bình có tiêu đánh giá hạn chế là: lối sống, tác phong chiếm tỷ lệ 3% giao tiếp ứng xử chiếm 8% hạn chế Đội ngũ HT trường MN có trình độ chuyên môn chuẩn đào tạo cao, đạt 96,2%, kết khảo sát lại phản ánh thực tế, lực chuyên môn chưa tương xứng với trình độ đào tạo Tìm hiểu vấn đề này, biết đội ngũ HT trường MN có tinh thần ham học hỏi, đồng thời sách địa phương tạo điều kiện cho đội ngũ hưởng lương theo cấp, động lực lớn động viên đội ngũ HT trường MN tham gia học tập để nâng cao trình độ chuyên môn Tuy nhiên đặc thù vừa học vừa làm đa phần HT trường MN đào tạo theo hệ không quy nên chất lượng đào tạo có phần giảm sút Mặc khác, lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhiều HT trường MN hạn chế, khả sử dụng ngoại ngữ ứng dụng CNTT công tác QL yếu Đa số chưa đào tạo công tác QL, trình độ lực điều hành QL bất cập, tính chuyên nghiệp thấp, làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân nên chất lượng, hiệu công tác nhiều hạn chế Để đánh giá lực đội ngũ HT trường MN đáp ứng với yêu cầu phục vụ đổi GDMN, luận án tiến hành vấn tìm hiểu thêm thông tin từ cấp QLGD; đồng chí lãnh đạo chuyên viên GDMN Sở GD&ĐT phòng GD&ĐT khả đáp ứng HT trường MN theo nhóm lực nhóm lực Chuẩn HT trường MN (tiêu chuẩn mục 1.3.4 chương luận án) Qua trao đổi, vấn, thấy rằng, đội ngũ HT trường MN có khả nắm bắt vận dụng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vào QL nhà trường, vận dụng tốt vào thực tế hoạt động Tuy nhiên, lực hoạt động xã hội, cộng đồng đội ngũ HT trường MN bó hẹp khuôn khổ nhà trường, khả xây dựng mối quan hệ rộng lớn nhà trường với xã hội bên hạn chế Mặc khác, lực lãnh đạo HT trường MN đánh giá đáng lưu tâm Phần lớn HT trường MN bị động việc thiết kế thiết lập máy tổ chức trường MN, chưa có tầm nhìn phát triển nhà trường chưa tự chủ việc xây dựng máy tổ chức Năng lực sách lược, lực giao tiếp, lực ảnh hưởng, lực hành động, lực dự báo …của HT trường MN yếu, chưa đáp ứng với yêu cầu quản lý thời kỳ CNH-HĐH đổi với lãnh đạo CBQL Sở GD-ĐT cho thấy, Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Kết luận 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ trị đẩy mạnh công tác Quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm tiếp theo, tỉnh khu vực Ban hành Hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo QL tỉnh Các Sở GD&ĐT văn hướng dẫn trên, ban hành văn hướng dẫn chủ trương quy hoạch chung cho đội ngũ CBQL cấp học, chủ trương riêng để quy hoạch đội ngũ HT trường MN (cả tỉnh Bắc trung bộ); phòng GD&ĐT thực quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN dựa chủ trương chung Mặc dù công tác quy hoạch quan tâm triển khai thực quy định, nhiên, tìm hiểu, nhận thấy công tác quy hoạch nặng hình thức, chưa thật gắn với việc đánh giá, bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán bộ, phạm vi đối tượng chức danh quy hoạch thiếu cụ thể, chưa thể tầm chiến lược lâu dài Quá trình quy hoạch chưa trọng đến chất lượng đội ngũ cán quy hoạch, đặc biệt chưa vào khung lực HT trường MN để tiến hành quy hoạch 2.5.3 Thực trạng tuyển chọn sử dụng đội ngũ HT trường MN 2.5.3.1 Tuyển chọn đội ngũ hiệu trưởng trường MN Khảo sát thực trạng, 87,2% ý kiến cho địa phương xây dựng để tuyển chọn đội ngũ HT trường MN, 12,2% cho 6% vấn đề Về việc quy hoạch tạo nguồn để tuyển chọn HT có tỷ lệ lớn (96,1%) cho địa phương quy hoạch tạo nguồn để tuyển chọn; 3,1% cho chưa có 0,8% không biết; điều cho thấy, địa phương xây dựng quy hoạch tạo nguồn để tuyển chọn đội ngũ HT trường MN Đối tượng để quy hoạch tạo nguồn HT chủ yếu tập trung vào đội ngũ phó hiệu trưởng số giáo viên dạy giỏi Việc tuyển chọn HT chủ yếu dựa thành tích mà cá nhân đạt trình CS-GD trẻ; hình thức tuyển chọn chủ yếu tập trung vào việc bổ nhiệm trực tiếp(67,8% ý kiến); xét chọn thông qua hồ sơ HT (30,8% ý kiến)và số địa phương áp dụng hình thức thi tuyển(17,4%) hay kết hợp xét chọn thi tuyển (15,2%) làm thí điểm chưa tiến hành đại trà Đối với vùng có người dân tộc thiểu số (DTTS) sinh sống việc tuyển chọn HT tiến hành nhau, chưa trọng đến yếu tố đặc thù địa phương như: HT người DTTS, phải biết tiếng DTTS, biết rõ phong tục tập quán địa phương đó… 2.5.3.2 Sử dụng đội ngũ hiệu trưởng trường MN Các tỉnh Bắc trung Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg 11 ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1205/QĐ-BNV ngày 19/11/2012 Bộ Nội vụ việc Ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo quản lý…Theo đó, việc bố trí, bổ nhiệm HT trường MN chủ yếu dựa vào quy trình bổ nhiệm CBQL theo chủ trương, sách, quy định Đảng Nhà nước tiêu chuẩn người CBQL giai đoạn; đó, hầu hết tỉnh vào Điều lệ trường MN Chuẩn HT trường MN để đặt yêu cầu HT trường MN trước bổ nhiệm, số địa phương đặt số yêu cầu cao mặt đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên cao so với điều lệ quy định Chuẩn (trình độ chuyên môn), số yêu cầu khác lại chưa đáp ứng theo yêu cầu Điều lệ Chuẩn bổ nhiệm cho phép bổ sung sau (trình độ lý luận trị quản lý giáo dục, chứng tin học, ngoại ngữ…) Chính mà đa số HT trường MN sau bổ nhiệm đưa đào tạo, bồi dưỡng nội dung 2.5.4 Thực trạng công tác đánh giá đội ngũ HT trường MN Công tác đánh giá đội ngũ HT trường MN triển khai thực nghiêm túc, đội ngũ HT trường MN hàng năm đánh giá theo quy định: Đánh giá theo chuẩ n HT trường MN kèm theo Thông tư 17/2011/TT-BGDĐT đánh giá theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV về viê ̣c đánh giá xế p loa ̣i cán bộ, GVMN Công tác đánh giá đơn vị tiến hành quy trình, theo văn hướng dẫn Tuy nhiên, thực tế đánh giá mang nặng tính tình, “dĩ hòa vi quý” Các tiêu chí dựa vào cảm tính dẫn đến thiếu bình đẳng, thiếu công chủ quan việc đánh giá khác (hoặc khắt khe hay dễ dãi) Vì thế, kết đánh giá có phần thiếu xác, khách quan, chưa tạo sở tin cậy để lập kế hoạch phát triển NNL Kết đánh giá chưa thật khuyến khích tạo điều kiện cho phát triển đội ngũ HT trường MN Các tiêu chí đánh giá chung chung, thiếu tiêu chí đặc thù nghề nghiệp, đặc biệt nội dung đánh giá chưa bao quát hết nhóm lực tảng đội ngũ HT trường MN, chưa dựa vào hiệu công việc, chưa vào vị trí công tác, đặc thù địa phương, trường Vì vậy, chưa khuyến khích HT sáng tạo lao động, chưa tạo nên động lực lớn cho đội ngũ CBQL nói chung đội ngũ HT trường MN nói riêng 2.5.5 Thực trạng quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ HT trường MN Trước yêu cầu đổi mới, trình độ quản lý tính chuyên nghiệp, đội ngũ HT trường MN bộc lộ hạn chế định - Các hoạt động quản lý công tác tổ chức bồi dưỡng đội ngũ HT trường MN đương chức đội ngũ kế cận yếu 12 - Công tác phối hợp với sở đào tạo để góp ý chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng chưa thực cách chặt chẽ; - Việc tổ chức bồi dưỡng HT đương chức cán dự nguồn hình thức mở lớp sở hạn chế; việc khuyến khích việc tự bồi dưỡng HT, cán dự nguồn hình thức tự học, học từ xa, học qua mạng… chưa rộng rãi; - Thực gắn kết kết đào tạo, bồi dưỡng với việc tuyển chọn, bổ nhiệm mới, bổ nhiệm chưa hiệu 2.5.6 Thực trạng sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ HT trường MN Mặc dù chế độ sách đội ngũ HT trường MN quan tâm, song thực tế có nhiều chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng đặc thù đội ngũ HT trường MN, thời gian làm việc quy định (HT phải quản lý công tác CS-GD trẻ từ 6h sáng đến 18h hàng ngày, chế độ nghỉ trưa bậc học khác chưa có chế độ trả thêm cho HT), chế độ kiêm nhiệm chức danh khác nhà trường… điều tạo nên sức ép công việc giảm hiệu QL; chế độ khuyến khích đội ngũ tham gia học tập chưa có, nên tạo tâm lý lòng với thực tế, có ý chí phấn đấu vươn lên học tập Công tác luân chuyển công tác theo nguyện vọng đánh giá mức trung bình hạn chế tỷ lệ cao 2.5.7 Thực trạng phối hợp ban ngành liên quan việc phát triển đội ngũ HT trường MN Dưới tham mưu tích cực ngành GD-ĐT với cấp, phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể, xã hội; cấp ủy, quyền địa phương việc quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ HT trường MN góp phần thành công công tác phát triển đội ngũ HT trường MN năm gần Mặc dù có nhiều chuyển biến mạnh việc phối hợp ban ngành liên quan việc phát triển hệ thống GDMN nói chung phát triển đội ngũ HT trường MN nói riêng, nhiên, thực tế công tác phối kết hợp ban ngành liên quan nhiều vấn đề tồn tại, hạn chế như: Một số ban ngành chưa phát huy hết vai trò việc triển khai thực hiện; Ban ngành thống với chủ trương phối hợp chủ yếu giao phó cho ngành GD triển khai thực hiện; phối hợp văn thể chặt chẽ trình thực lại không tham gia với nhiều lý do, cho chuyên môn mình, trách nhiệm ngành mình, việc Ban Chính dẫn đến hiệu việc 13 phối hợp thiếu đồng bộ, không quán quan điểm ngành, hệ lụy kéo theo ngành GD đơn độc để hoàn thành mục tiêu chủ trương, sách… 2.5.8 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ HT trường MN Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ HT trường MN cho thấy, tất yếu tố có ảnh hưởng lớn với X = 3,41, X dao động từ 2,86 đến 3,64, đó, yếu tố ảnh hưởng lớn “Các chế sách Nhà nước, ngành”, tương ứng với X = 3,64 (thứ bậc 1) điều thực tế Đối với GDMN, năm trở lại quan tâm Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương sách phát triển GDMN, theo sách dành cho đội ngũ CBQL, GVMN đem lại thay đổi lớn cho công tác phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL bậc học MN Tuy nhiên, so với yêu cầu với phát triển xã hội đặc thù lao động đội ngũ HT trường MN, sách chung chưa đủ mạnh để làm cho đội ngũ thực phát triển vững Để công tác phát triển đội ngũ HT trường MN thực hiệu quả, sách chế Nhà nước ngành cần quan tâm đặc biệt Yếu tố “Yêu cầu xã hội việc nâng cao chất lượng GDMN”; xếp thức với X = 3,56 (thứ bậc 2) Trên thực tế, xã hội kỳ vọng đặt niềm tin vào GDMN, bậc học đặc thù phát triển hệ tương lai, nâng cao chất lượng GDMN yêu cầu tất yếu hoạt động trường MN, yếu tố tác động toàn diện đến phương diện, kể công tác phát triển đội ngũ HT trường MN Mục đích việc phát triển đội ngũ HT trường MN làm cho chất lượng GDMN ngày nâng cao, yêu cầu xã hội mức độ công tác phát triển đội ngũ HT phải đáp ứng mức độ Yếu tố “Giới tính đội ngũ HT trường MN” có mức độ ảnh hưởng thấp với X = 2,86 Mặc dù đánh giá có mức độ ảnh hưởng thấp nhất, yếu tố giới tính ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ HT trường MN Với đặc thù gần 100% nữ, bên cạnh ưu điểm yêu nghề, yêu trẻ, chịu khó, cần cù…đội ngũ HT trường MN có vấn đề ảnh hưởng đến hoạt động QL trường MN sinh đẻ, gánh nặng gia đình, nuôi nhỏ, sức khỏe giảm sút…Những yếu tố tác động không nhỏ đến hoạt động QL nhà trường Để công tác phát triển đội ngũ HT trường MN đạt hiệu cấp QL cần ý đến yếu tố để phát huy tối đa tiềm đội ngũ HT trường MN 14 2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung 2.6.1 Những kết đạt Qua phân tích thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN cho thấy công tác phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bước đầu đạt số kết sau: - Các tỉnh khu vực Bắc trung quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ CBQL nói chung đội ngũ HT trường MN nói riêng, ban hành nhiều chủ trương, sách để phát triển GDMN; - Nhận thức người dân GDMN, đặc biệt nhận thức tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ HT trường MN quan tâm năm gần đây; công tác XHH GD ngày sâu rộng có bước chuyển biến đáng kể, huy động sức mạnh tổng hợp lực lượng xã hội để chăm lo xây dựng phát triển GDMN - Công tác quy hoạch đội ngũ CBQLGD nói chung đội ngũ HT trường MN nói riêng ngành GD tỉnh khu vực Bắc trung tiến hành thực - Công tác đánh giá đội ngũ HT trường MN triển khai thực thường xuyên, quy trình mang lại hiệu tích cực - Công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ HT trường MN trọng triển khai theo kế hoạch, mục tiêu ngành nhu cầu người học, giúp cho đội ngũ HT trường MN có đủ điều kiện đảm bảo theo Chuẩn HT trường MN - Thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách cho đội ngũ HT trường MN; xây dựng môi trường làm việc đảm bảo cho đội ngũ HT trường MN thực nhiệm vụ 2.6.2 Những hạn chế Bên cạnh kết đạt trình bày trên, công tác phát triển đội ngũ HT trường MN hạn chế sau: - Chưa xác định khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN: Chuẩn HT trường MN mô hình nhân cách, bao gồm phẩm chất lực, nhiên thành tố lực Chuẩn HT chưa đáp ứng với tình hình thực tiễn GDMN Nhìn chung, HT chưa hình dung, khái quát đầy đủ lực cần có với yêu cầu cụ thể kiến thức, kỹ năng, thái độ để thực vai trò QL trường MN - Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN chưa hợp lý, có phần nặng hình thức, chưa thật gắn với việc đánh giá, bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán bộ; phạm vi đối tượng chức danh quy hoạch thiếu cụ thể, chưa thể tầm chiến lược lâu dài Ngành giáo dục chưa chủ động phát huy vai trò việc tham mưu với lãnh đạo việc lựa chọn, bồi dưỡng quy hoạch HT 15 trường MN đảm bảo yêu cầu lực thực nhiệm vụ Công tác quy hoạch chưa thực coi trọng lực, chủ yếu dựa thành tích cá nhân; chưa gắn với đào tạo bồi dưỡng chưa đồng thời với phân công giao việc cho cán để thử thách, rèn luyện bồi dưỡng - Công tác tuyển chọn sử dụng HT trường MN khu vực Bắc trung nhiều bất cập thiếu HT trường MN so với quy mô trường lớp; công tác bổ nhiệm HT nặng trị, chưa quan tâm mức đến thực tế quy hoạch tiêu chuẩn kiến thức lực HT… Đối với vùng có đồng bào DTTS, việc bổ nhiệm chưa trọng cấu người DTTS dẫn đến tình trạng có nhiều địa phương HT người DTTS có địa phương tỷ lệ người DTTS cao; công tác miễn nhiệm chưa mạnh dạn, nể; công tác luân chuyển cán chưa thật có tác dụng khích lệ đội ngũ HT, gây tư tưởng không ổn định cán diện luân chuyển - Công tác đánh giá đội ngũ HT trường MN chưa hiệu Kết đánh giá chưa thật khuyến khích tạo điều kiện cho phát triển đội ngũ HT trường MN - Công tác đào tạo, bồi dưỡng chậm: Tỷ lệ HT trường MN qua lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý lý luận trị thấp; Các chế độ khuyến khích cho HT tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực chưa có, chủ yếu có động viên tinh thần chưa đủ động lực để họ vượt khó; Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp với thực tiễn, chưa đáp ứng yêu cầu khung HT trường MN… - Chế độ sách chưa phù hợp với đặc thù lao động HT trường MN; chế độ làm việc giờ, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh chế độ khuyến khích phát triển lực chưa có 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế 1) Nguyên nhân từ đội ngũ HT trường MN - Ý thức phát triển thân số HT trường MN thấp, mang tư tưởng lòng, nỗ lực phấn đấu, học hỏi để nâng cao lực, tạo sức ỳ lớn, ý chí phát triển lực nghề nghiệp, đặc biệt tự học, tự bồi dưỡng “làm mới” lực nghề nghiệp; chưa thực nhận thấy thách thức ngày cao lực lực nhà lãnh đạo, QLGD xu đổi GDMN - Tư giáo dục phận HT trường MN chậm đổi mới, nặng đạo, QL theo kiểu hành chính, mệnh lệnh, theo tính chất chế xin-cho, nên phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chủ sở Tính chủ quan, áp đặt, độc đoán phận HT trường MN có nguyên nhân sâu xa hạn chế hiểu biết văn hóa-xã hội, thiếu kiến thức khoa học giáo dục 16 - Đội ngũ HT trường MN chưa đào tạo cách QLGD; phần đông HT trường MN có trình độ cao, kiến thức QLGD chưa tương xứng với trình độ, số chưa am hiểu sâu kiến thức QLGD, cách tiếp cận khoa học QLGD thiếu quán - Năng lực HT trường MN chưa đáp ứng yêu cầu đổi GDMN; 2) Nguyên nhân từ quan quản lý - Các cấp QL chưa quan tâm mức đến công tác phát triển đội ngũ HT trường MN; - Sự phân cấp QLGD chưa hợp lý dẫn đến thiếu xác thừa hành thực thi nhiệm vụ cấp QLGD có phần hạn chế - Công tác dự báo quy hoạch, tuyển chọn sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng HT trường MN chưa trọng mức, chưa dựa vào lực dẫn đến đội ngũ đạt chuẩn, chuẩn (theo văn bằng) nặng số lượng, chưa quan tâm nhiều đến chất lượng Chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết, chưa sát thực tế, chưa trang bị cho người học lực cần thiết thực nhiệm vụ - Chính sách phát triển đội ngũ HT trường MN chưa đủ mạnh, hiệu lực, chưa ý đến tính đă ̣c thù loại hình lao động đặc biệt này; Các chế độ, sách có liên quan chưa đủ tạo động lực để đội ngũ HT trường MN chuyên tâm với nghề nghiệp, dành thời gian tự học, nghiên cứu khoa học, chưa chuyên tâm cho việc nâng cao chất lượng QL theo chức năng, nhiệm vụ giao - Qui trình đánh giá, xếp loại HT chưa phản ảnh lực HT; chưa thấy thiếu hụt lực để xác định nhu cầu bồi dưỡng cho HT; - Hệ thống trường, khoa, sở đào tạo sư phạm chưa quan tâm đầu tư, quy hoạch mức để bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD Những nguyên nhân tác động không nhỏ đến chất lượng phát triển GDMN khu vực Bắc Trung Bộ Kết luận chương Trên sở lý luận phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN, luận án phân tích số kinh nghiệm phát triển đội ngũ HT nhà trường nước Hoa Kỳ, Canada, Đức số nước châu Á, từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam công tác phát triển đội ngũ HT trường MN; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ HT trường MN thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung Kết phân tích sở thực tiễn phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung cho 17 thấy: Công tác phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN tỉnh khu vực Bắc trung đạt kết như: số lượng đội ngũ HT tăng nhanh, đáp ứng với quy mô trường, lớp; chất lượng nâng cao cấu tương đối đồng bộ; công tác phát triển đội ngũ HT trường MN cấp quan tâm, đạo… Bên cạnh đó, kết phân tích cho thấy hạn chế công tác phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh Bắc trung như: Công tác bổ nhiệm chậm nên số lượng HT thiếu so quy mô trường lớp MN toàn khu vực; chất lượng đội ngũ HT trường MN có hạn chế định là: Tính chuyên nghiệp chưa cao, trình độ lực quản lý điều hành bất cập…; Các khâu trình phát triển đội ngũ HT trường MN bộc lộ nhiều bất cập như: Nhận thức cấp cộng đồng công tác phát triển đội ngũ HT trường MN chưa cao; Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN chưa hợp lý, nặng hình thức; Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thật nâng cao lực cho HT; công tác đánh giá đội ngũ HT trường MN chưa thật hiệu Từ cho thấy công tác phát triển đội ngũ HT trường MN có nhiều bất cập: nhiều sách, hiệu lực, đặc biệt việc chưa xác định khung lực HT trường MN trình thực nội dung phát triển chưa dựa vào lực dẫn đến lực đội ngũ HT trường MN chưa đáp ứng với yêu cầu đổi GDMN xu Phát triển đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực mẻ Đây sở thực tiễn làm để giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN đề xuất chương Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON CÁC TỈNH KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC MẦM NON 3.1 Định hướng phát triển đội ngũ HT trường MN số nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.1.1 Định hướng phát triển đội ngũ HT trường MN 3.1.2 Một số nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.2 Giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 3.2.1.Giải pháp 1: Tổ chức xây dựng khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 3.2.2.Giải pháp 2: Đổi quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 3.2.3 Giải pháp 3: Tuyển chọn sử dụng đội ngũ HT trường MN theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 18 3.2.4.Giải pháp 4: Đổi công tác đánh giá đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 3.2.5.Giải pháp 5: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN 3.2.6 Giải pháp 6: Đảm bảo sách, chế độ đãi ngộ, tạo động lực làm việc cho đội ngũ hiệu trưởng trường MN * Mối liên hệ giải pháp Các giải pháp Phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung đáp ứng yêu cầu đổi GDMN đề xuất luận án có quan hệ mật thiết với Để công tác Phát triển đội ngũ HT trường MN đạt hiệu cao cần thực đồng toàn diện giải pháp Mục đích, nội dung, cách thức tiến hành giải pháp mang ý nghĩa tương đối chúng có mối quan hệ chặt chẽ, hữu cơ, tương tác, bổ sung, hoàn thiện lẫn toàn trình phát triển đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực 3.3 Khảo nghiệm mức độ cấp thiết tính khả thi giải pháp a) Kết khảo nghiệm mức độ cần thiết giải pháp Kết khảo nghiệm mức độ cần thiết giải pháp đề xuất cho thấy, tất giải pháp có mức độ cần thiết cao với X = 3,47, X dao động từ 3,42 đến 3.56, đó, giải pháp đánh giá mức độ cần thiết cao giải pháp 5: “Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN”, tương ứng với X = 3.56 (thứ bậc 1) Giải pháp có 01 ý kiến đánh giá không cần thiết(chiếm 0,1%) Các giải pháp: 2, 3, có số lượng tỷ lệ cao ý kiến cho mức độ cần thiết cần thiết, đồng thời, có số lượng tỷ lệ thấp ý kiến cho cần thiết không cần thiết nội dung Giải pháp 1: “Tổ chức xây dựng khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN” đánh giá mức độ cần thiết thấp nhất, với X =3,42 (thứ bậc 5), số lượng ý kiến cho không cần thiết cần thiết có 28 ý kiến (chiếm 3,3%) Mặc dù có đánh giá mức độ cần thiết khác giải pháp ý kiến, song kết khảo nghiệm khẳng định mức độ cần thiết giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung b)Kết khảo nghiệm mức độ khả thi giải pháp Kết cho thấy, mức độ khả thi hầu hết giải pháp, với X = 3,30 hầu hết X dao động từ 3,25 đến 3,4 Hai giải pháp đánh giá mức độ khả thi cao giải pháp 5: “Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT 19 trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN” giải pháp 2: “Đổi công tác quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN”, tương ứng với X 3,4 (thứ bậc 1) 3,32 (thứ bậc 2) Giải pháp có ý kiến (chiếm 1,06%) đánh giá không khả thi giải pháp ý kiến đánh giá không khả thi Không có khác biệt lớn giải pháp lại (giải pháp 1, 3, 4, 6) ý kiến đánh giá mức độ khả thi khả thi giải pháp với số lượng tỷ lệ lớn, với X 3,31 (thứ bậc 3); 3,25 (thứ bậc 5); 3,25 (thứ bậc 5); 3.28 (thứ bậc 4) Ý kiến đánh giá mức độ khả thi không khả thi giải pháp chiếm tỷ lệ thấp, thấp giải pháp có 59 ý kiến (chiếm tỷ lệ 7%) đánh giá khả thi có ý kiến (chiếm tỷ lệ 0,5%) đánh giá mức độ không khả thi Như vậy, ý kiến đánh giá giải pháp đề mức độ cần thiết khả thi cao Tuy nhiên để triển khai đồng hiệu giải pháp đề xuất cần thử nghiệm, thí điểm thực tiễn * Mối quan hệ mức độ cần thiết mức độ khả thi giải pháp Hệ số tương quan thứ bậc Spearman (giữa mức độ cần thiết mức độ khả thi): 6*16 16 R  1   0.5429 (tương quan)  36  1 35 Bảng 3.3: Số liệu mối tương quan tính cần thiết tính khả thi giải pháp N=6 TT Các giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Mức độ cần thiết Thứ bậc x X 3.42 3.48 3.43 4.5 3.43 4.5 3.56 3.5 Mức độ khả thi Thứ bậc y X 3.31 3.32 3.25 5.5 3.25 5.5 3.4 3.28 (X-Y)2 1 Tổng 16 Hệ số tương quan cho thấy, giải pháp áp dụng thực tiễn phát triển đội ngũ HT trường MN có tính khả thi cao Tương quan mức độ cần thiết mức độ khả thi giải pháp đề xuất thể biểu đồ đây: 20 Biểu đồ 3.1: So sánh mức độ cần thiết mức độ khả thi giải pháp Như vậy, giải pháp đề xuất, tất giải pháp có tính cần thiết tính khả thi cao Bên cạnh đó, tương quan mức độ cần thiết mức độ khả thi giải pháp chặt chẽ, mối tương quan thuận, có nghĩa giải pháp có mức độ cần thiết cao tính khả thi cao ngược lại Tóm lại, kết khảo nghiệm cho thấy, phần lớn số người trưng cầu ý kiến tán thành với giải pháp nêu đề tài luận án Đa số ý kiến đánh giá cho cần thiết khả thi, số lượng, tỷ lệ mức độ khác Điều chứng tỏ giải pháp đề xuất phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc Trung Bộ 3.4 Thử nghiệm giải pháp “Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN” Từ kết thử nghiệm giải pháp này, kết luận giải pháp “Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN” đề xuất luận án áp dụng có khả khả thi cao Kết luận chương Trên sở nghiên cứu lý luận phát triển đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN số liệu khảo sát thực trạng, luận án trình bày số quan điểm đổi GDMN theo tinh thần Nghị số 29NQ/TW ngày 4/11/2013 đổi bản, toàn diện GD&ĐT, nhấn mạnh quan điểm Đảng nhà nước công tác cán thời kỳ CNH-HĐH định hướng phát triển đội ngũ CBQL trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Luận án xác định nguyên tắc đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ 21 HT trường MN đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN, là: (1) Tổ chức xây dựng khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN (2) Đổi công tác quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN (3) Tuyển chọn sử dụng đội ngũ HT trường MN theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN (4) Đánh giá đội ngũ HT trường MN theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN (5) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN (6) Đảm bảo sách, chế độ đãi ngộ, tạo động lực làm việc cho đội ngũ HT trường MN Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại hỗ trợ lẫn Các giải pháp đề xuất khảo sát lấy ý kiến tính cấp thiết tính khả thi Kết khảo nghiệm cho thấy giải pháp đề xuất có tính cấp thiết khả thi cao Kết thử nghiệm giải pháp “Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN” cho thấy giải pháp thử nghiệm nhận đồng tình khả thi KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Đổi toàn diện GD&ĐT đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước giai đoạn tất yếu khách quan GDMN cấp học tảng cho giáo dục phổ thông, chất lượng GDMN phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ CBQL đội ngũ HT trường MN đóng vai trò đặc biệt quan trọng Vì vậy, phát triển đội ngũ HT trường MN yêu cầu cấp thiết, góp phần quan trọng vào phát triển hệ thống GDMN giai đoạn Trên sở tổng quan nghiên cứu vấn đề hệ thống hóa số khái niệm luận án phát triển, nguồ n nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ HT trường MN xác định khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN, luận án làm sáng tỏ khái niệm phát triể n đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Theo đó, phát triển đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầ u đổ i mới GDMN trình làm thay đổi thực trạng đội ngũ HT trường MN cho hoàn thiện hơn, 22 với nội hàm xây dựng đội ngũ HT trường MN đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đồng cấu; sở dựa vào khung lực HT trường MN đáp ứng yêu cầ u đổ i mới GDMN để thực nội dung phát triển đội ngũ HT trường MN, đảm bảo lực lượng thực có hiệu nhiệm vụ mục tiêu QL trường MN, đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầ u đổ i mới GDMN bao gồm nội dung bản, là: Quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN; tuyển chọn sử dụng đội ngũ HT trường MN; đánh giá đội ngũ HT trường MN; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ HT trường MN theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN; Thực sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ HT trường MN xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho đội ngũ HT trường MN phát triển lực Dựa vào sở lý luận, luận án khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ HT trường MN số lượng, chất lượng cấu đồng thời đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ; hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bối cảnh đổi GDMN Kết khảo sát thực trạng cho thấy, công tác phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc trung năm gần đạt kết đáng kể số lượng đội ngũ HT tăng nhanh, đáp ứng với quy mô trường, lớp mầm non; chất lượng nâng cao cấu tương đối đồng bộ, công tác phát triển đội ngũ HT trường MN cấp quan tâm, đạo…Bên cạnh đó, công tác phát triển đội ngũ HT trường MN thực tế tồn nhiều vấn đề cần giải công tác bổ nhiệm chậm nên số lượng HT thiếu so quy mô trường lớp; chất lượng đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc Trung Bộ có hạn chế định ( Tính chuyên nghiệp chưa cao, trình độ lực quản lý điều hành bất cập, kiến thức pháp luật, tổ chức máy, quản lý nhân sự, tài hạn chế, đặc biệt lực HT trường MN chưa đáp ứng với yêu cầu đổi GDMN); khâu trình phát triển đội ngũ HT trường MN bộc lộ nhiều bất cập Từ đó, luận án phân tích, nhận định nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ; xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ HT trường MN Để đáp ứng yêu cầu đổi GDMN, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN, là: (1) Tổ chức xây dựng khung lực HT trường MN đáp ứng 23 yêu cầu đổi GDMN (2) Đổi công tác quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN (3) Tuyển chọn sử dụng đội ngũ HT trường MN theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN (4) Đánh giá đội ngũ HT trường MN theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi GDMN (5) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN (6) Đảm bảo sách, chế độ đãi ngộ, tạo động lực làm việc cho đội ngũ HT trường MN Các giải pháp đề xuất khảo nghiệm lấy ý kiến tính cấp thiết tính khả thi Kết khảo nghiệm cho thấy giải pháp đề xuất có tính cấp thiết khả thi cao Khi giải pháp triển khai thực đồng góp phần vào việc phát triển đội ngũ HT trường MN đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đồng cấu đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Kết thử nghiệm giải pháp “Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN” cho thấy giải pháp thử nghiệm đạt mức độ cấp thiết khả thi cao Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại hỗ trợ lẫn Khi giải pháp triển khai thực đồng góp phần vào việc phát triển đội ngũ HT trường MN đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cấu đồng đáp ứng yêu cầu đổi GDMN, góp phần nâng cao chất lượng CS – GD trẻ khu vực Bắc Trung Bộ Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT - Tham mưu với Chính phủ tiếp tục có chủ trương, sách cho GDMN, có sách riêng đặc thù CBQL GVMN, đặc biệt sách chế độ cho đội ngũ HT trường MN; - Chỉ đạo xây dựng chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ HT trường MN, cho nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu công việc, đồng thời quy định thời gian phải tham gia đào tạo, bồi dưỡng lại để cập nhật kiến thức cho đội ngũ HT trường MN; - Rà soát lại Chuẩn hiệu trưởng trường MN, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thực để đảm bảo hàm chứa khung lực Hiệu trưởng trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN giai đoạn 2.2 Đối với UBND tỉnh khu vực bắc trung - Chỉ đạo xây dựng Đề án phát triển đội ngũ HT trường MN, sở phân công, phân nhiệm rõ ràng trách nhiệm cho Sở ban ngành, tránh tình trạng giao khoán cho GD&ĐT; 24 - Quán triệt quan điểm phối hợp đồng sở, ban ngành cấp công tác phát triển đội ngũ HT trường MN; - Quan tâm đầu tư nguồn lực cho GDMN, đặc biệt quan tâm chế độ, sách cho việc phát triển đội ngũ nói chung đội ngũ HT trường MN nói riêng; - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ HT trường MN trước họ bổ nhiệm cương vị lãnh đạo nhà trường, đồng thời định kỳ nên tổ chức bồi dưỡng để cập nhật kiến thức quản lý nhằm giúp đội ngũ HT trường MN theo kịp với phát triển thời đại 2.3 Đối với Sở GD&ĐT tỉnh khu vực bắc trung - Tích cực tham mưu với UBND tỉnh ban hành chủ trương, sách phát triển đội ngũ HT trường MN; - Xây dựng chương trình hành động thực chủ trương, sách ban hành sở phù hợp với đặc điểm phát triển địa phương 2.4 Đối với phòng GD&ĐT Trên sở văn đạo cấp, tham mưu cho UBND cấp huyện ban hành văn đạo phù hợp với địa phương; đồng thời tổ chức triển khai thực có hiệu hoạt động phát triển đội ngũ HT 2.5 Đối với đội ngũ HT trường MN - Nâng cao vai trò, trách nhiệm thân để đáp ứng tốt với đổi giáo dục mầm non giai đoạn - Tích cực tham gia công tác bồi dưỡng, tự bồi dưỡng theo chuẩn Hiệu trưởng đáp ứng khung lực hiệu trưởng trường MN phù hợp yêu cầu đổi GDMN nay; Chủ động trang bị cho hệ thống kiến thức khoa học lực thực hóa hệ thống kiến thức tiếp thu vào thực tiễn quản lý công tác CS – GD trẻ trường, góp phần nâng cao chất lượng mầm non khu vực Bắc Trung Bộ - Hiệu trưởng trường MN phải thấy cần thiết thay đổi nhận thức, hành động thái độ trình quản lý nhà trường giai đoạn với hội thách thức 25 [...]... PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON CÁC TỈNH KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC MẦM NON 3.1 Định hướng phát triển đội ngũ HT trường MN và một số nguyên tắc đề xuất các giải pháp 3.1.1 Định hướng phát triển đội ngũ HT trường MN 3.1.2 Một số nguyên tắc cơ bản đề xuất các giải pháp 3.2 Giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN các tỉnh khu vực Bắc trung bộ đáp ứng yêu cầu. .. tác phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ; xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ HT trường MN Để đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN, luận án đề xuất 6 giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ theo tiếp cận phát triển NNL dựa trên năng lực đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN, đó là: (1) Tổ chức xây dựng khung năng lực HT trường MN đáp ứng 23 yêu cầu đổi mới. .. pháp phát triển đội ngũ 21 HT trường MN và đề xuất 6 giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ theo tiếp cận phát triển NNL dựa trên năng lực đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN, đó là: (1) Tổ chức xây dựng khung năng lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN (2) Đổi mới công tác quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN (3) Tuyển chọn và sử dụng đội ngũ. .. đổi mới GDMN 3.2.1.Giải pháp 1: Tổ chức xây dựng khung năng lực HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN 3.2.2.Giải pháp 2: Đổi mới quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN 3.2.3 Giải pháp 3: Tuyển chọn và sử dụng đội ngũ HT trường MN theo khung năng lực đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN 18 3.2.4.Giải pháp 4: Đổi mới công tác đánh giá đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi. .. mới GDMN (2) Đổi mới công tác quy hoạch phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN (3) Tuyển chọn và sử dụng đội ngũ HT trường MN theo khung năng lực đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN (4) Đánh giá đội ngũ HT trường MN theo khung năng lực đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN (5) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN (6)... đội ngũ HT trường MN về số lượng, chất lượng và cơ cấu đồng thời đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN ở khu vực Bắc trung bộ; chỉ ra những hạn chế, nguyên nhân những hạn chế của công tác phát triển đội ngũ HT trường MN ở khu vực Bắc trung bộ trong bối cảnh đổi mới GDMN hiện nay Kết quả khảo sát thực trạng cho thấy, công tác phát triển đội ngũ HT trường MN các tỉnh khu vực Bắc trung bộ. .. nhà trường Để công tác phát triển đội ngũ HT trường MN đạt hiệu quả thì các cấp QL cần chú ý đến yếu tố này để phát huy tối đa tiềm năng của đội ngũ HT trường MN 14 2.6 Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN các tỉnh khu vực Bắc trung bộ 2.6.1 Những kết quả đạt được Qua phân tích thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN cho thấy công tác phát triển đội ngũ HT trường MN ở khu vực. .. nghiệm phát triển đội ngũ HT nhà trường của các nước như Hoa Kỳ, Canada, Đức và một số nước châu Á, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong công tác phát triển đội ngũ HT trường MN; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ HT trường MN và thực trạng phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ Kết quả phân tích cơ sở thực tiễn phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ cho... định khung năng lực HT trường MN và quá trình thực hiện các nội dung phát triển chưa dựa vào năng lực dẫn đến năng lực đội ngũ HT trường MN chưa đáp ứng với yêu cầu đổi mới GDMN trong xu thế hiện nay Phát triển đội ngũ HT trường MN theo tiếp cận phát triển NNL dựa trên năng lực vẫn còn khá mới mẻ Đây là cơ sở thực tiễn làm căn cứ để các giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi mới. .. ứng yêu cầu đổi mới GDMN 3.2.5.Giải pháp 5: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN 3.2.6 Giải pháp 6: Đảm bảo chính sách, chế độ đãi ngộ, tạo động lực làm việc cho đội ngũ hiệu trưởng trường MN * Mối liên hệ giữa các giải pháp Các giải pháp Phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung bộ đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN được ... THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC MẦM NON 2.1 Kinh nghiệm quốc tế phát triển đội ngũ Hiệu trưởng nhà trường [44],... pháp phát triển đội ngũ HT trường MN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN đề xuất chương Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON CÁC TỈNH KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO... trạng phát triển đội ngũ HT trường MN tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ HT trường MN khu vực Bắc trung theo tiếp cận phát triển NNL dựa lực đáp ứng yêu cầu đổi