Giống như các quy phạm đạo đức, quy phạm của các tổ chức xã hội..., quy phạm pháp luật là các chuẩn mực quy tắc xử sự mang tính chất chung điều chỉnh hành vi của con người và được sử dụn
Trang 1CHƯƠNG III QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT
I QUY PHẠM PHÁP LUẬT
1 Khái niệm quy phạm pháp luật
Quy phạm xã hội là quy tắc xử sự được hình thành trong quá trình hoạt động
xã hội của con người (sản xuất, trao đổi, phân phối, sinh hoạt), chúng được sử dụng để điều chỉnh quan hệ giữa người và người Trong mỗi quy phạm xã hội thường chỉ ra: ai? ở trong hoàn cảnh điều kiện nào? phải xử sự như thế nào? hậu quả nếu không xử sự đúng như vậy
Thứ nhất, đều là khuôn mẫu xử sự, là thước đo hành vi của con người;
Thứ hai, được hình thành trên cơ sở nhận thức các quy luật vận động khách
quan của xã hội Mỗi quy phạm xã hội là một quy tắc xử sự phù hợp với mục đích cá nhân, giai cấp, nhóm xã hội hay cộng đồng xã hội nói chung;
Thứ ba, quy phạm xã hội có chức năng điều chỉnh hành vi, có cấu trúc thông tin
xác định Thông thường cấu trúc của quy phạm xã hội bao gồm ba bộ phận: 1)bộ phận quy định về điều kiện của hành vi; 2)bộ phận quy định về trật tự của hành vi; 3)bộ phận quy định về hậu quả của sự vi phạm quy tắc
Quy phạm pháp luật trước hết là một loại của quy phạm xã hội Giống như
các quy phạm đạo đức, quy phạm của các tổ chức xã hội , quy phạm pháp luật là các chuẩn mực quy tắc xử sự mang tính chất chung điều chỉnh hành vi của con người và được sử dụng nhiều lần trong cuộc sống, là tiêu chuẩn để đánh giá hành
vi của con người trong các quan hệ xã hội
Quy phạm pháp luật luôn gắn liền với Nhà nước và chỉ do nhà nước đặt ra
hoặc phê chuẩn, hoặc do một tổ chức xã hội được nhà nước ủy quyền ban hành, và
được đảm bảo thi hành bằng cưỡng chế nhà nước Nhà nước thiết lập ra một hệ
thống các cơ quan chuyên môn (bộ máy nhà nước) để đảm bảo cho pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh và triệt để Bất kỳ một chủ thể nào vi phạm các quy định của quy phạm pháp luật, xâm phạm đến lợi ích của các cá nhân, tổ chức khác, xâm phạm đến lợi ích, trật tự pháp lý của nhà nước đều phải chịu các hậu quả pháp lý bất lợi Nội dung của quy phạm pháp luật thể hiện ở sự cho phép, cấm đoán; hoặc bắt buộc Đó là các quy tắc xử sự trong đó chỉ ra các quyền và nghĩa vụ pháp lý của các bên tham gia quan hệ pháp luật mà nó điều chỉnh
Quy phạm pháp luật vừa mang tính giai cấp và tính xã hội, thể hiện ý chí của
giai cấp thống trị trong xã hội, vừa mang tính xã hội rộng lớn duy trì quan hệ, đời sống cộng đồng nói chung Đặc điểm này mang lại tính bền vững cho pháp luật, là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội Trong quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa thì sự phân biệt giữa tính xã hội và tính giai cấp là mờ nhạt, bởi lẽ giai cấp thống trị trong xã hội là giai cấp đa số và đông đảo có chung một mục tiêu, một lợi ích
Trang 2Quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung được áp
dụng nhiều lần trong cuộc sống, quy phạm pháp luật được đặt ra không phải để áp
dụng cho một chủ thể cụ thể nào, mà là bắt buộc đối với tất cả mọi người trong xã hội, nằm trong hoàn cảnh, điều kiện mà quy phạm pháp luật đó quy định Đồng thời, quy phạm pháp luật được áp dụng nhiều lần trong cuộc sống cho tất cả các quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh của nó, cho tới khi nó bị hủy bỏ hoặc thay thế bằng một quy phạm pháp luật khác
Quy phạm pháp luật được thể hiện dưới những hình thức xác định Quy phạm
pháp luật của nhà nước ta luôn là các quy phạm pháp luật thành văn, được thể hiện trong văn bản quy phạm pháp luật Yêu cầu của các quy phạm pháp luật nói chung
là phải chính xác, chặt chẽ, rõ ràng và phải luôn được hiểu và áp dụng thống nhất
Như vậy, Quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung,
do Nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị để điều chỉnh các quan hệ xã hội, và được đảm bảo thực hiện bằng cưỡng chế nhà nước
2 Cấu trúc của quy phạm pháp luật
Cơ cấu của quy phạm pháp luật là các bộ phận hợp thành quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật là đơn vị cơ bản của pháp luật, nhưng trong nó còn có những
bộ phận nhỏ hợp thành Trong các tác phẩm pháp lý còn có những ý kiến khác nhau về cơ cấu của quy phạm pháp luật Đa số ý kiến cho rằng quy phạm pháp luật được tạo thành bởi ba bộ phận: Giả định, Quy định, Chế tài
a) Giả định là bộ phận của quy phạm pháp luật nêu lên quan hệ xã hội mà
quy phạm điều chỉnh, xác định rõ tình huống, trường hợp, điều kiện, hoàn cảnh có thể xảy ra trong cuộc sống và cá nhân, hay tổ chức nào vào hoàn cảnh, điều kiện đó phải chịu sự điều chỉnh của quy phạm pháp luật Giả định thường quy định về thời gian, địa điểm, các chủ thể, các hoàn cảnh cụ thể mà quy phạm pháp luật điều chỉnh
Ví dụ: Khoản 1 Điều 202 Bộ luật hình sự 1999 quy định "Người nào điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mà vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác thì bị phạt tiền từ năm triệu đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến 3 năm hoặc bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm", quy phạm này có bộ phận giả định là "Người nào điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mà vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khác".
Điều 147/1 BLHS 1999: Tội vi phạm chế độ một vợ, một chồng: “Người nào đang có vợ, có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người khác hoặc người chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người mà mình biết rõ là đang có chồng, có vợ gây hậu quả nghiêm
Trang 3trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến một năm.”
Để áp dụng các quy phạm pháp luật một cách chính xác, nhất quán, phần giả định phải được mô tả một cách rõ ràng Những hoàn cảnh, điều kiện nêu ra phải sát với thực tế cuộc sống Tính xác định là tiêu chuẩn hàng đầu của một giả định Điều kiện, hoàn cảnh được dự liệu có thể giản đơn hoặc có thể phức tạp Chẳng hạn,
Điều 80-Hiến pháp 1992 quy định "Công dân có nghĩa vụ đóng thuế và lao động công ích theo quy định của pháp luật" thì phần giả định là Công dân và chỉ ra chủ
thể chịu sự điều chỉnh của quy phạm là tất cả mọi cá nhân công dân Việt Nam Khác với Điều 80 -Hiến pháp nêu trên, Khoản 1 Điều 102 Bộ luật hình sự 1999
"Người nào thấy người khác trong tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, tuy có điều kiện cứu giúp mà không cứu giúp dẫn đến hậu quả người đó chết, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm" lại
có phần giả định rất phức tạp, đó là "Người nào thấy người khác trong tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, tuy có điều kiện cứu giúp mà không cứu giúp dẫn đến hậu quả người đó chết,"
b) Quy định là bộ phận của quy phạm pháp luật nêu rõ cách xử sự của chủ
thể pháp luật (cá nhân hay tổ chức) ở vào hoàn cảnh điều kiện đã nêu trong phần giả định, gồm sự cho phép hay bắt buộc phải thực hiện Bộ phận quy định trả lời câu hỏi Phải làm gì? Không được làm gì? và làm như thế nào?
Trong quy định, ý chí và lợi ích của nhà nước, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể được xác định rõ ràng để mọi người khi có quan hệ với nhau phải dựa vào đó xem xét hành vi của mình, được làm gì, phải làm gì và không được làm gì Bởi vậy, bộ phận quy định phải được thể hiện một cách chính xác, trực tiếp yêu cầu của quy phạm, thể hiện bản chất, chức năng và vai trò xã hội của quy phạm pháp luật Nắm vững bộ phận quy định là điều kiện quan trọng để thực hiện đúng yêu cầu của quy phạm pháp luật
Căn cứ vào tính chất, phương thức tác động lên các quan hệ xã hội, quy phạm pháp luật có các cách quy định khác nhau Phần quy định của quy phạm pháp luật được phân biệt thành các loại:
- Quy định mệnh lệnh, Nhà nước quy định một cách dứt khoát những điều cấm đoán, không được làm hoặc bắt buộc phải làm Ví dụ: Công dân "có nghĩa vụ đóng thuế và lao động công ích theo quy định của pháp luật" Hoặc quy định của
Điều 51 Luật tổ chức Quốc hội quy định rằng: Không có sự đồng ý của Quốc hội
và trong thời gian Quốc hội không họp, không có sự đồng ý của Ủy ban thường vụ
Quốc hội thì "không được bắt giam, truy tố đại biểu Quốc hội và không được khám xét nơi ở và nơi làm việc của đại biểu Quốc hội".
Trang 4- Quy định tùy nghi, trong quy định này nhà nước không nêu lên một cách dứt
khoát một cách xử sự nhất định nào mà nêu lên một số cách xử sự để hướng các chủ thể pháp luật lựa chọn hoặc thỏa thuận với nhau Nếu họ không thỏa thuận hoặc thỏa thuận trái với sự hướng dẫn, thì cơ quan có thẩm quyền sẽ quyết định Loại quy định này thường thấy trong luật dân sự, kinh tế, thương mại, Chẳng hạn
"Việc kết hôn phải do Ủy ban nhân dân cơ sở nơi thường trú của bên nam hoặc bên
nữ công nhận và ghi vào sổ đăng ký kết hôn theo thủ tục do Nhà nước quy định Mọi nghi thức kết hôn khác đều không có giá trị pháp lý"
- Quy định giao quyền, trong loại này, Nhà nước quyết định giao quyền cho một cơ quan, tổ chức hay một cá nhân được xử lý hoặc hưởng quyền lợi Ví dụ
Điều 2 - Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính quy định: “Chính phủ quy định hành
vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với từng hành vi vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước; quy định chế độ áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục, đưa vào cơ sở chữa bệnh, quản chế hành chính.”
c) Chế tài là bộ phận của quy phạm pháp luật nêu lên những biện pháp tác
động mà nhà nước dự kiến sẽ áp dụng đối với chủ thể pháp luật đã không thực hiện theo đúng quy tắc xử sự nêu ở bộ phận quy định của quy phạm pháp luật Chế tài
là hậu quả bất lợi đối với chủ thể vi phạm pháp luật là một trong những phương tiện để đảm bảo thực hiện của quy phạm pháp luật trên thực tế Tùy theo tiêu chí phân loại, chế tài được phân chia thành nhiều loại
- Căn cứ vào tính chất của những biện pháp mà nhà nước tác động tới các chủ thể vi phạm pháp luật, có thể phân biệt chế tài thành các loại:
+ Chế tài hình sự là loại chế tài nghiêm khắc nhất, nhằm trừng trị những người có hành vi vi phạm quy định của quy phạm luật hình sự, bị coi là tội phạm + Chế tài hành chính, áp dụng đối với các chủ thể có hành vi vi phạm quy định của quy phạm luật hành chính
+ Chế tài kỷ luật, áp dụng đối với những người có hành vi vi phạm nội quy, quy chế của cơ quan, trường học hay tập thể lao động
+ Chế tài dân sự, áp dụng đối với các hành vi vi phạm các quy định của quy phạm pháp luật dân sự
- Căn cứ theo mức độ xác định của chế tài, phân biệt chế tài thành các loại:
+ Chế tài xác định, là những biện pháp cố định của sự tác động Loại chế tài này rất phổ biến, nó sẽ hạn chế được sự tùy tiện trong việc áp dụng chế tài của cơ quan bảo vệ pháp luật
+ Chế tài xác định tương đối, là biện pháp tác động được hạn chế bởi các giới hạn trên và dưới Loại chế tài này cho phép cơ quan bảo vệ pháp luật khi áp dụng được tính toán cho phù hợp với mức độ vi phạm để xác định một mức cụ thể
+ Chế tài lựa chọn là loại chế tài cho phép cơ quan bảo vệ pháp luật được lựa chọn một trong số biện pháp tác động được quy định trong nội dung của chế tài
Trang 53 Phương pháp diễn đạt quy phạm pháp luật thành điều luật trong văn bản quy phạm pháp luật
Quy phạm pháp luật được thể hiện thành các điều luật trong các văn bản quy phạm pháp luật, quy phạm pháp luật là nội dung, còn điều luật là hình thức biểu hiện của các quy phạm pháp luật Trong nhiều trường hợp quy phạm pháp luật trùng với các điều luật Nhưng cũng không ít trường hợp, trong một điều luật của văn bản, bao gồm một số quy phạm pháp luật khác nhau cùng điều chỉnh các quan
hệ xã hội trong một lĩnh vực nhất định Có ba phương pháp diễn đạt quy phạm pháp luật thành các điều luật trong các văn bản quy phạm pháp luật: phương pháp diễn đạt trực tiếp; phương pháp diễn đạt tham khảo; phương pháp diễn đạt theo mẫu
Phương pháp diễn đạt trực tiếp, theo phương pháp này, trong một điều luật
trình bày (diễn đạt) một quy phạm pháp luật trọn vẹn, có đủ các yếu tố: giả định, quy định, chế tài Phương pháp này có ưu điểm là dễ hiểu, dễ vận dụng, phù hợp với trình độ dân trí chưa cao Nhưng có nhược điểm là thường lặp đi lặp lại nhiều lần một nội dung nào đó
Phương pháp diễn đạt tham khảo, theo phương pháp này, tại một điều luật,
chỉ trình bày một hoặc hai bộ phận của quy phạm pháp luật, phần còn lại phải tham khảo ở một điều luật khác Ưu điểm của phương pháp này là khắc phục được nhược điểm của phương pháp trên, khắc phục được sự trùng lặp Nhưng nhược điểm là khó vận dụng, đòi hỏi trình độ dân trí cao
Phương pháp diễn đạt theo bản mẫu, là phương pháp diễn đạt ở một điều
luật chỉ trình bày một vài bộ phận của quy phạm như ở phương pháp tham khảo, phần còn lại không giới thiệu ở một điều luật cụ thể nào, mà chỉ đề ra một phương hướng chung để tham khảo ở một luật nào đó đang hiện hành (tham khảo tại một văn bản quy phạm pháp luật khác)
Qua ba phương pháp diễn đạt trên, phương pháp nào là tốt nhất? Mỗi phương pháp đều có những ưu điểm, nhược điểm của nó Tùy theo tính chất của quan hệ xã hội do quy phạm pháp luật điều chỉnh, tùy theo trình độ dân trí của dân cư mà các nhà làm luật chọn phương pháp thích hợp Tuy nhiên, dù sử dụng phương pháp nào cũng phải tuân theo một yêu cầu chung là phải diễn đạt chính xác, rõ ràng, dễ hiểu,
dễ vận dụng Cần phải diễn đạt sao cho cùng một vấn đề mà mọi người đều hiểu thống nhất, vận dụng thống nhất Không thể có một quy định của quy phạm pháp
luật mà hiểu nhiều cách khác nhau
4 Vai trò của quy phạm pháp luật
Quy phạm pháp luật là yếu tố đầu tiên, cơ bản trong cơ chế điều chỉnh pháp luật và xây dựng hệ thống pháp luật Không có quy quy phạm pháp luật, không có thước đo, thì không thể có sự điều chỉnh pháp luật, và do đó, không có cơ chế điều chỉnh pháp luật đối với các quan hệ xã hội Thông qua quy phạm pháp luật nhà nước quản lý xã hội Quản lý xã hội, theo góc độ pháp lý, là việc nhà nước dùng
Trang 6quy phạm pháp luật để điều chỉnh hành vi của các thành viên trong xã hội, sao cho khi họ tham gia các quan hệ xã hội phải xử sự thống nhất theo một quy tắc chung, theo ý chí của nhà nước đã được thể hiện trong quy phạm pháp luật Hệ thống pháp luật là tổng thể các quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật được coi là “tế bào” của hệ thống pháp luật, là yếu tố cơ bản để xây dựng hệ thống pháp luật của một nhà nước Pháp luật của một nhà nước là hệ thống các quy phạm pháp luật
Quy phạm pháp luật là cơ sở pháp lý đảm bảo sự hoạt động của Bộ máy nhà nước Các cơ quan nhà nước đều phải hoạt động trong phạm vi thẩm quyền được
quy định cụ thể bằng những quy phạm pháp luật Các nhà chức trách, các nhân viên nhà nước phải dựa vào quy phạm pháp luật để thực thi công vụ của mình Có như vậy họ mới đủ lòng tin để thực hiện đúng chức trách một cách có hiệu quả
Quy phạm pháp luật là cơ sở pháp lý đối với quyền tự do, quyền dân chủ của
công dân, đối với hành vi hợp pháp của con người trong xã hội Các quy phạm pháp luật tác động lên con người trong quan hệ xã hội trên hai mặt, tác động giáo dục tư tưởng và tác động pháp lý Tác động giáo dục tư tưởng của quy phạm pháp luật thể hiện tương tự như các biện pháp giáo dục tư tưởng khác Khi con người biết được những quy định của pháp luật về quyền tự do, quyền dân chủ thì trình độ nhận thức, trình độ văn hóa của họ được nâng cao Tác động pháp lý của quy phạm pháp luật tạo cho con người sự hiểu biết cần thiết về pháp luật, đồng thời khẳng định những quyền và nghĩa vụ pháp lý của họ Để tạo cho con người có kiến thức pháp luật và hiểu biết quyền và nghĩa vụ pháp lý, ngoài việc tiến hành trên ý thức, còn phải thông qua sự điều chỉnh bằng pháp luật đối với quan hệ xã hội Dựa vào quy phạm pháp luật, nhà nước có khả năng bảo vệ các quan hệ xã hội đã có, tạo điều kiện cho các quan hệ xã hội mới phát sinh có điều kiện phát triển, góp phần thanh toán, loại bỏ các quan hệ xã hội đối lập với xã hội mới
5 Phân loại quy phạm pháp luật
Có nhiều cách phân loại quy phạm pháp luật Thông thường có ba cách phân loại phổ biến như sau:
Căn cứ vào vai trò trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội quy phạm pháp luật được phân biêt thành các loại: Quy phạm điều chỉnh, là quy phạm thiết lập
các quyền và nghĩa vụ pháp lý của những người tham gia quan hệ xã hội Các quy phạm pháp luật loại này hướng đến việc hình thành các hành vi hợp pháp Đây là loại quy phạm phổ biến nhất trong pháp luật xã hội chủ nghĩa Quy phạm bảo
vệ, là quy phạm xác định trước các biện pháp tác động mang tính cưỡng chế nhà
nước đối với hành vi vi phạm pháp luật Đây là loại quy phạm đối với hành vi không hợp pháp và luôn luôn bị tác động bởi chế tài Các loại quy phạm trong luật hình sự thường là loại này Quy phạm chuyên môn, là những quy phạm chứa
đựng nội dung là những quy định nhằm bảo đam hiệu lực của các quy phạm điều chỉnh và quy phạm bảo vệ
Trang 7Căn cứ vào nội dung và hình thức, quy phạm pháp luật được chia thành: quy phạm nội dung (quy phạm thực định) và quy phạm hình thức (quy phạm tố tụng)
Quy phạm nội dung là quy phạm điều chỉnh mặt nội dung của quan hệ xã hội,
xác định quyền và nghĩa vụ hay trách nhiệm pháp lý của các chủ thể tham gia
Quy phạm hình thức là quy phạm xác định trình tự, thủ tục pháp lý, hoạt động
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc thực hiện và bảo vệ các quy phạm nội dung; quyền và lợi ích hợp pháp của những người tham gia các quan hệ xã hội
II QUAN HỆ PHÁP LUẬT VÀ SỰ KIỆN PHÁP LÝ
1 Khái niệm, đặc điểm quan hệ pháp luật
Quan hệ giữa người và người - quan hệ xã hội - rất đa dạng và phong phú, phát sinh trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Chúng tồn tại giữa cá nhân với cá nhân, giữa cá nhân với tổ chức, tập thể và nhà nước; giữa tổ chức với nhau hoặc với nhà nước Các quan hệ này được điều chỉnh bởi tổng thể những quy phạm xã hội khác nhau: quy phạm đạo đức, quy phạm tôn giáo, quy phạm phong tục, quy tắc đoàn thể, quy phạm pháp luật Trong xã hội có nhà nước, các quan hệ xã hội quan trọng nhất được điều chỉnh bằng các quy phạm pháp luật
Với các quy phạm pháp luật, nhà nước tác động vào các quan hệ xã hội, bằng cách xác định rõ quyền và nghĩa vụ cho các bên tham gia quan hệ Quyền thì được hưởng, nghĩa vụ phải gánh vác và Nhà nước sẽ bảo đảm thực hiện Quan hệ pháp luật là quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh Do đó quan hệ pháp luật là hình thức pháp lý của các quan hệ xã hội do có sự tác động điều chỉnh của quy phạm pháp luật
Quan hệ pháp luật là hình thức biến thể của một quan hệ xã hội do một quy phạm pháp luật điều chỉnh, trong đó quyền và nghĩa vụ được nhà nước quy định và bảo đảm thực hiện Quan hệ pháp luật có những đặc điểm:
- Quan hệ pháp luật là quan hệ mang tính ý chí, quan hệ pháp luật phát sinh
trên cơ sở quy phạm pháp luật, mà quy phạm pháp luật phản ánh ý chí của nhà nước Nhiều trường hợp, trong khuôn khổ pháp luật, quan hệ pháp luật phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt do ý chí của các bên chủ thể tham gia, ví dụ hợp đồng, di chúc
- Quan hệ pháp luật xuất hiện trên cơ sở quy phạm pháp luật, không có quy
phạm pháp luật thì không có quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật là hình thức biến thể của một quan hệ xã hội, một quan hệ xã hội chỉ trở thành một quan hệ pháp luật khi có một quy phạm pháp luật được ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội đó Mặt khác quan hệ pháp luật là phương tiện để thực hiện quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật chỉ được thực hiện trong đời sống khi có các quan hệ pháp luật phát sinh
- Quan hệ pháp luật thuộc thượng tầng kiến trúc, Pháp luật là một hiện tượng
thuộc thượng tầng kiến trúc, quan hệ pháp luật lại xuất hiện trên cơ sở các quy
Trang 8phạm pháp luật, do vậy quan hệ pháp luật là quan hệ xã hội thuộc thượng tầng kiến trúc
- Quan hệ pháp luật được bảo đảm thực hiện bằng cưỡng chế nhà nước,
Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ pháp luật luôn được bảo đảm bằng sự cưỡng chế của nhà nước Quyền được nhà nước bảo đảm và bảo vệ, nghĩa
vụ nhà nước buộc phải thực hiện.
2 Cơ cấu của quan hệ pháp luật
Quan hệ pháp luật được hợp thành bởi các yếu tố: Chủ thể của quan hệ pháp luật, khách thể của quan hệ pháp luật và nội dung của quan hệ pháp luật
2.1 Chủ thể quan hệ pháp luật
Chủ thể pháp luật có đặc trưng đặc biệt là nhà nước trao cho họ năng lực chủ thể, tức là khả năng tham gia vào các quan hệ pháp luật và để trở thành chủ thể quan hệ pháp luật, mà khả năng đó được nhà nước thừa nhận và bảo đảm Năng lực chủ thể gồm hai yếu tố: năng lực pháp luật và năng lực hành vi
Năng lực pháp luật là khả năng của chủ thể được tham gia quan hệ pháp luật
để hưởng quyền và gánh chịu nghĩa vụ pháp lý Như vậy, chủ thể pháp luật, dù là
cá nhân hay tổ chức, bắt buộc phải có năng lực pháp luật
Năng lực hành vi là khả năng của chủ thể bằng hành vi (hành động hoặc
không hành động) của bản thân tham gia một quan hệ pháp luật để tạo ra quyền và
nghĩa vụ và chịu trách nhiệm pháp lý trước hành vi đó
Năng lực pháp luật và năng lực hành vi không phải là thuộc tính tự nhiên của chủ thể pháp luật mà xuất hiện trên cơ sở pháp luật, phụ thuộc vào ý chí của nhà nước Năng lực pháp luật và năng lực hành vi là những thuộc tính pháp lý có mối quan hệ với nhau Chủ thể pháp luật chỉ có năng lực pháp luật mà không có năng lực hành vi thì không thể trở thành chủ thể quan hệ pháp luật trực tiếp, chủ động được Ngược lại, một người có năng lực hành vi nói chung nhưng không năng lực pháp luật ở lĩnh vực nào đó thì không thể tham gia quan hệ pháp luật ở những lĩnh vực đó Một cá nhân hoặc tổ chức muốn trở thành chủ thể pháp luật: điều kiện cần
là năng lực pháp luật; điều kiện đủ là năng lực hành vi
Năng lực pháp luật là phạm trù mang tính giai cấp sâu sắc Mỗi kiểu nhà
nước, tùy theo giai cấp được nhà nước ấy đại diện, có quy định khác nhau về năng
lực pháp luật Chẳng hạn trong xã hội chiếm hữu nô lệ, nô lệ không được thừa nhận là chủ thể pháp luật, tức là không có năng lực pháp luật Theo pháp luật của nhà nước ta, công dân Việt Nam, người nước ngoài, người không quốc tịch sống trên lãnh thổ Việt Nam và các tổ chức là chủ thể pháp luật nếu có năng lực chủ thể
1) Chủ thể quan hệ pháp luật là những cá nhân mang quốc tịch Việt Nam (công dân, thể nhân Việt Nam).
Năng lực chủ thể của công dân xuất hiện từ lúc mới sinh ra, vì từ thời điểm đó
họ được công nhận là chủ thể pháp luật Cuộc sống, tự do, danh dự, nhân phẩm
của họ được pháp luật bảo đảm Năng lực chủ thể đó phát triển cùng với sự trưởng
Trang 9thành và đến một độ tuổi nhất định thì đầy đủ Trong hai yếu tố của năng lực chủ thể, trong nhiều lĩnh vực năng lực pháp luật có ngay từ lúc mới sinh ra, còn năng lực hành vi thì xuất hiện dần với độ tuổi trưởng thành Năng lực hành vi phụ thuộc vào độ tuổi, sức khỏe, trình độ văn hóa, tâm lý
2) Người nước ngoài, người không quốc tịch trở thành chủ thể pháp luật Việt
Nam theo điều kiện áp dụng cho công dân Việt Nam Tuy nhiên trong một số lĩnh vực, năng lực pháp luật của họ bị hạn chế hoặc một số trường hợp cá biệt lại được
mở rộng hơn
3) Các tổ chức: Nhà nước nói chung, các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã
hội khác cũng là chủ thể phổ biến của quan hệ pháp luật
Nhà nước là chủ thể pháp luật đặc biệt trong một số lĩnh vực, là chủ thể của luật quốc tế, của ngành luật nhà nước Các tổ chức khác là chủ thể pháp luật có đặc điểm:
(1) Có cơ cấu tổ chức thống nhất được quy định trong quy chế, điều lệ hoặc trong các văn bản của nhà nước;
(2) Có năng lực pháp luật xác định; Năng lực pháp luật và năng lực hành vi được nhà nước quy định, xuất hiện đồng thời với việc chính thức thành lập các tổ chức ấy, được chỉ ra trong các điều lệ, quy chế hoặc văn bản của nhà nước Bởi vậy, khi đề cập tới chủ thể pháp luật là một tổ chức chỉ nói tới năng lực pháp luật mà không cần đề cập tới năng lực hành vi, bởi trong đó đã bao hàm năng lực hành vi;
(3) Hành vi của tổ chức được thực hiện thông qua người đại diện (giám đốc, ban chủ nhiệm, thủ trưởng cơ quan, )
(4) Hoạt động của các tổ chức gắn với những lĩnh vực nhất định, do đó, năng lực chủ thể của tổ chức gắn liền với mục đích thành lập và lĩnh vực hoạt động của tổ chức
Trong lĩnh vực dân sự, kinh tế , tổ chức phải có tư cách pháp nhân mới trở thành chủ thể độc lập của các quan hệ luật dân sự, luật kinh tế Tư cách pháp nhân của một tổ chức do pháp luật quy định
2.2 Nội dung của quan hệ pháp luật
Một trong những cấu thành của quan hệ pháp luật là nội dung của nó, đó là các quyền và nghĩa vụ của chủ thể tham gia quan hệ pháp luật Quyền chủ thể và nghĩa vụ pháp lý của chủ thể là những hình thức pháp lý cụ thể được nhà nước sử dụng tác động tới cách xử sự của con người nhằm điều chỉnh và bảo vệ các quan
hệ xã hội
Quyền chủ thể, trong quan hệ pháp luật, là khả năng xử sự của chủ thể được pháp luật quy định và bảo đảm Quyền chủ thể không phải là bản thân xử sự (hành
vi) mà chỉ là khả năng xử sự Nếu khả năng này được chủ thể thực hiện trên thực
tế thì mới xuất hiện sự thực hiện quyền chủ thể Quyền chủ thể có các đặc điểm:
Khả năng chủ thể được thực hiện hành vi trong khuôn khổ quy phạm pháp luật;
Trang 10 Khả năng yêu cầu bên kia (chủ thể cùng tham gia quan hệ pháp luật) thực hiện nghĩa vụ của họ;
Khả năng yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết đối với chủ thể bên kia để họ thực hiện nghĩa vụ, trong trường hợp quyền chủ thể của mình bị vi phạm
Nghĩa vụ của chủ thể trong quan hệ pháp luật là cách xử sự bắt buộc được quy phạm pháp luật quy định trước mà một bên chủ thể phải thực hiện nhằm đáp ứng việc thực hiện quyền chủ thể bên cùng tham gia quan hệ pháp luật
Nghĩa vụ chủ thể không phải là khả năng xử sự, mà là sự cần thiết, bắt buộc phải xử sự Nghĩa vụ chủ thể pháp luật có các đặc điểm:
Là sự bắt buộc phải có những xử sự nhất định do quy phạm pháp luật định trước
Cách xử sự này nhằm thực hiện quyền chủ thể của bên cùng tham gia quan hệ
Trong trường hợp cần thiết, nghĩa vụ pháp lý sẽ được bảo đảm bằng sự cưỡng chế của nhà nước
Trong quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa, quyền chủ thể và nghĩa vụ chủ thể thống nhất với nhau Quyền một chủ thể này được thực hiện bởi việc thực hiện nghĩa vụ của một chủ thể khác, và ngược lại
2.3 Khách thể của quan hệ pháp luật
Cá nhân, tổ chức khi tham gia vào một quan hệ pháp luật nào đó đều nhằm thỏa mãn những nhu cầu nhất định về vật chất, tinh thần, về chính trị, văn hóa Tuy nhiên, không phải mọi nhu cầu đó đều được pháp luật cho phép thực hiện do lợi ích, an toàn quốc gia, an toàn xã hội, chẳng hạn như sự trả thù bằng cách giết người, hoặc tìm kiếm lợi ích kinh tế bằng việc mua bán, vận chuyển các chất ma túy Lợi ích mà các chủ thể muốn đạt được là yếu tố không thể thiếu của quan hệ pháp luật và cũng chính điều đó mà pháp luật xác định những quan hệ xã hội nào pháp luật cần điều chỉnh Những lợi ích mà các chủ thể hướng tới hoặc mong muốn đạt được chính là khách thể của quan hệ pháp luật Đặc điểm của khách thể quy định tính chất của quan hệ pháp luật là quan trọng hay ít quan trọng và từ đó, Nhà nước còn xác định các phương pháp điều chỉnh khác nhau đối với các quan hệ xã hội khác nhau
Khách thể của quan hệ pháp luật là những lợi ích mà vì chúng các chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật, là đối tượng mà trên đó xuất hiện quyền và nghĩa vụ chủ thể
3 Sự kiện pháp lý và căn cứ phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật
Sự kiện pháp lý là những sự việc, tình huống, hoàn cảnh thực tế xảy ra phù hợp với những quy phạm pháp luật, làm phát sinh, thay đổi chấm dứt một quan hệ pháp luật Sự kiện pháp lý là các sự kiện trong số các sự kiện thực tế có mang ý nghĩa pháp lý Ý nghĩa pháp lý của một sự kiện thực tế chính là tính chất khi nó được một quy phạm pháp luật đề cập tới và dự liệu nó nằm trong phạm vi tác động